P
L'anno duemilaventiilgiorno ventidue delmese digennaio alle ore 13:00,presso questa Sede Municipale,convocata neimodidilegge,siè riunita la Giunta Comunale perdeliberare sulle proposte contenute nell'ordine delgiorno unito all'avviso diconvocazione.
DeiSignoricomponentidella Giunta Comunale diquesto Comune:
CasciottiAntonietta
DiMatteo Francesca Assessore P CiccarelliAlessandra Assessore
CichettiPaolo Assessore P P Sindaco
ColonnelliNicolino Assessoreesterno P P
ne risultano presentin.6 e assentin.0.
Assume la presidenza il Signor Casciotti Antonietta in qualità di Sindaco assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Piro Emilia.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.
Visti:
-la legge 7 agosto 1990,n.241 e successive modificazionie integrazioni;
-ilD.Lgs.18 agosto 2000,n.267,“Testo Unico delle leggisull’ordinamento degliEntiLocali”; -ilRegolamento diOrganizzazione degliUfficie deiServizi;
-lo Statuto ed ilRegolamento diContabilità dell’Ente;
-ipareriresi,a norma dell’art.49 delD.Lgs.267/2000,dalResponsabile dell’Area e/o Ufficio interessato e dalResponsabile dell’Area Economia e Finanza in ordine,rispettivamente,alla regolarità tecnica e contabile sulla proposta della presente deliberazione;
PulciniSimone Assessore
Numero 9 Del22-01-20
COMUNE DI ALBA ADRI ATI CA
PROVINCIA DITERAMO
DELI BERAZI ONE DELLA GI UNTA COMUNALE
Oggetto:ATTO DIINDIRIZZO -DIVIETO DISPERIMENTAZIONE E/O INSTALLAZIONE DEL 5G SU TUTTO IL TERRITORIO DEL COMUNE DIALBA ADRIATICA
COPI A
LA GIUNTA COMUNALE
il Consiglio dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, ad esito della consultazionepubblicaavviatacon ladeliberan.89/18/CONS,haapprovato con deliberan.231/18/CONS leprocedureperl’assegnazioneeleregoleperl’utilizzo dellefrequenzedisponibilinellebande694-790 MHz,3600-3800 MHze26.5-27.5 GHzpersistemidicomunicazionielettronichediquintagenerazione(5G);
- la tecnologia di comunicazione 5G è in fase di sperimentazione dal 2017 e s’aggiungerà agli standard ancora esistenti per le tecnologie 2G, 3G e 4G prevedendonelasostituzionenell’arco dipochissimo tempo echelaprevisionedi introduzionedellanuovagenerazionedistandard 5G èperil2019-2020,atteso che dal1°Gennaio 2019 sono operativelenuovebandemesseall’’astadalGoverno;
- come noto, numerosi, attendibili e qualificati studi medico-scientifici nazionali ed internazionali attestano la potenziale nocività per la salute umana delle onde elettromagnetiche,emessedatecnologiedicomunicazionesenzafili,con rischiperil sistemaneurologico,immunitario,endocrinologiciepersino genotossici-tumoralie un aumento difenomenidielettro sensibilitànellapopolazione;
- il 5G si basa su microonde a radiofrequenze più elevate dei precedenti standard tecnologici, anche dette onde millimetriche, che comportano due implicazioni principali:maggioreenergiatrasferitaaimezziin cuileradiofrequenzevengono assorbite(in particolareitessutiumani)eminorepenetrazionenellestrutturesolide, percuivièlanecessitadiun maggiornumero diripetitori(aparitàdipotenza)per garantireilservizio;
DATO ATTO CHE:
- i piani del Governo prevedono una copertura del 5G sul 98% del territorio nazionale,non solo lecosiddetteSmartCity maancheparchi,areenaturali,zonedi campagnaepiccolicentriabassadensitàabitativa,perriuscireaservireil99% della popolazioneitaliana;
-secondo leprevisioniestando ad alcunedichiarazionirilasciateagliorganidistampa daiverticidelleaziendedelwireless,ciò potrebbecomportarel’innalzamento dei limitidileggeperlasogliad’irradiazioneelettromagneticadagliattualiecautelativi 6 V/m aipiù elevatierischiosi61 V/m,acuilapopolazionepotrebbeessereesposta 24 orealgiorno,7 giornisu 7,comportando l’installazionedinuovainfrastruttura
tecnologicadirete,ovvero mini-antenneamicroondemillimetrichequantificabili persino in milioni;
- le radiofrequenze del 5G sono del tutto inesplorate, mancando qualsiasi studio preliminaresullavalutazionedelrischio sanitario eperl’ecosistemaderivabileda unamassiccia,multiplaecumulativainstallazionedimilionidinuoveantenneche, inevitabilmente,andranno asommarsialledecinedimigliadiStazioniRadio Base ancoraoperativeperglistandard tecnologicidicomunicazionesenzafili2G,3G,4G oltreallemigliaiadiripetitoriWi-Fiattivi;
-ildocumento pubblicato nel2019 dalComitato scientifico suirischisanitariambientali ed emergenti(SCHEER)dellaCommissioneeuropea,affermando comeil“5G lascia apertalapossibilitàdiconseguenzebiologiche”haevidenziato un chiaro segnaleagli Stati membri, soprattutto all’Italia, sui pericoli socio-sanitari derivabili dall’attivazione ubiquitaria del 5G (che rileva gravissime criticità, in parte sconosciutesuiproblemidisaluteesicurezzadati)confermando l’urgentenecessità diun intervento normativo neiriguardidelladiffusioneditalenuovatecnologia5G;
- nei paesi industrializzati e occidentali, sempre più cittadini negli ultimi decenni manifestano l’insorgenza di sintomi correlati all’esposizioni ubiquitaria di campi elettromagnetici,definiticlinicamenteedallaletteraturascientifica,comesintomidi
“ipersensibilità elettromagnetica”, ovvero Elettro-Iper-Sensibilità o più comunementemeglio notacomeElettrosensibilità,echeipiù comunisintomisono mal di testa, eruzioni cutanee, difficoltà di concentrazione, insonnia, acufeni, tachicardia,stordimento edifficoltàdigestive;
VISTO CHE:
-nel2004 l’OrganizzazioneMondialedellaSanitàhaorganizzato aPragaun
convegno su questapatologiacon un rapporto finalepubblicato nel2005 in cui l’Elettrosensibilitàèdefinitacome“un fenomeno in cuigliindividuiavvertono gli effetti avversi sulla salute quando sono in prossimità di dispositivi che emanano campielettrici,magneticio elettromagnetici”;
-èstato dimostrato in quattro studi(Rea1991 Havas2006,2010,McCarty etal. 2011)cheèpossibileidentificarepersonecon ipersensibilitàelettromagneticae dimostrare che possono essere testati usando risposte obiettive, misurabili, dimostrando chequestisoggettisono realmenteipersensibiliseconfrontaticon i normalicontrolli;
-altristudidimostrano checisono veriepropricambiamentifisiologicineisoggetti con Elettrosensibilità e che due studi (De Luca, Raskovic, Pacifico, Thai, Korkina2011 eIrigaray,Caccamo,Belpomme2018)hanno dimostrato chele personeelettrosensibilihanno altilivellidistressossidativo eunaprevalenzadi alcuni polimorfismi genetici, che potrebbero suggerire una predisposizione genetica;
- i ricercatori stimano che circa il 3% della popolazione mondiale ha gravi sintomi associatiallaElettrosensibilitàmentreun altro 35% dellapopolazionehasintomi moderaticomedeficitdelsistemaimmunitario o malattiecroniche;
- come avviene per altre ipersensibilità ambientali, l’Elettrosensibilità presenta una varietà di sintomi ed è spesso associata alla Sensibilità Chimica Multipla alla FibromialgiaeallaSindromedaFaticaCronica;
-Secondo un’indagineinternadelBundesamtfürStrahlenschutz(Ufficio federaleperla protezione dalle radiazioni), in Germania vi sono molte migliaia di persone elettrosensibili che cercano di evitare le onde elettromagnetiche come quelle generate, ad esempio, da cellulari, Smartphone, Stazione Radio Base o meglio antenneditelefoniamobileo WLAN,echelo stesso Ufficio federalestimachein Germania circa il 6% della popolazione con sintomi di malattie reagisce alle radiazioniad altafrequenzaesiprofilaunatendenzaall’aumento dellapercentuale; - il Parlamento Europeo nella Risoluzione del 2009 e l’Assemblea del Consiglio
d’Europacon laRisoluzionen°1815 del2011 hanno richiamato glistatimembria riconoscerel’Elettro sensibilitàcomeunadisabilità,alfinedidarepariopportunità allepersonechenesono colpite;
DATO ATTO CHE:
-riscontratigli“effettinocivisulla saluteumana”,il15 Gennaio 2019 ilTAR
delLazio hacondannato iMinisteridisalute,ambienteepubblicaistruzionea promuovere un'adeguata campagna informativa “avente ad oggetto l'individuazione delle corrette modalità d'uso degli apparecchi di telefonia mobile”, mentre una serie di sentenze emesse nell’ultimo decennio dalla magistraturainternazionaleeitalianaattestano ildanno daelettrosmog,l’elettro sensibilitàeilnesso causaletelefonino = cancro,ancheoltreogniragionevole dubbio (Cassazione 2012), tanto che note compagnie internazionali di assicurazionecomeSwissReeLlyoid’snon necoprono più ildanno;
-IlMinistero delLavoro edellePoliticheSociali,direzionegeneraleperl’inclusione elepolitichesociali,permezzo dell’Osservatorio NazionalesullaCondizione dellePersonecon Disabilità,rispondendo ad unarichiestaavanzatadallaRete NoElettrosmog italianasulriconoscimento dell’Elettrosensibilitàcomedisabilità, il 16 Giugno 2015 ha affermato di non disconoscere “l’importanza della tematica”;
- Che ormai un considerevole numero di studi medico-scientifici internazionali ritienel’elettrosmog unacausadiquattro effettifisiologiciprimari:laperditadi tenuta della barriera ematoencefalica, l’interferenza con la produzione di melatonina, la destabilizzazione della regolazione delle membrane cellulari e dannigenetici.Inoltreicampielettromagneticiinterferirebbero con lafunzione riproduttiva, compromettendo gravemente il sistema immunitario, endocrino, cardiovascolareelefunzionineurologichedegliesseriumani.Neconseguono sintomidimalessereepatologiechevariano daun livello medio ad uno grave, come mal di testa, nausea, perdita di concentrazione e di memoria, disturbi dell’umore e cardiaci, sino ai tumori cerebrali, tiroidei e delle ghiandole parotideeeaingentidanniarrecatialDNA;
VISTO CHE
-proprio perlepeculiaricaratteristicheconsiderate,sperimentazionieadozioneditali nuovetecnologiealtamenterischioseperumanitàed ecosistemadovrebbero avere unavalutazionepreliminaresull’impatto cheessehanno eprenderein considerazione ilrischio attribuibileataleintervento primachelo stesso siarealizzato,potendo fare ancoravalutazioniex-antesulseecomerealizzarlo;
CONSIDERATO CHE
-IlComunediAlbaAdriaticaaisensidell’art.1 comma5 dello Statuto Comunale:
“Tutela la vita el’intero ecosistema naturalenelproprio territorio …omissis”.
-IlComunediAlbaAdriaticaaisensidell’art.1 comma6:“Siadopera pereliminare i problemi ambientali inerentil’aria,l’acqua,ilsuolo,la vita umana,animalee vegetale…omissis”
- il Comune di Alba Adriatica è in possesso della certificazione UNI EN ISO 14001:2015 edel
Certificato diRegistrazioneEMAS IT-000710;
CONSIDERATO CHE
-con Deliberan°231/18/CONS l’AutoritàperleGaranzienelleComunicazioniha individuato 120 piccolicentripilotasulterritorio nazionalesu cuisperimentarela tecnologia5G;
-nel2011 laIARC (InternationalAgencyforResearch on Cancer)haclassificato i campi elettromagnetici delle radiofrequenze come possibili cancerogeni per l’uomo echel’1 novembre2018 ilNationalToxicologyProgram hadiffuso il rapporto finalediuno studio su cavieanimalidalqualeèemersauna«chiara evidenza cheirattimaschiespostiad altilivellidiradiazionida radiofrequenza, come 2G e 3G, sviluppino rari tumori delle cellule nervose del cuore». Il rapporto aggiunge anche che esistono anche «alcune evidenze di tumori al cervello ealleghiandolesurrenali».E quisistaparlando ancoradi2G e3G,ma orasivuolintrodurrein modo ubiquitario,capillareepermanenteil5G;
-nelmarzo 2018,inoltre,sono statidiffusiiprimirisultatidello studio condotto in Italiadall’Istituto RamazzinidiBologna (Centro diricerca sulcancro Cesare Maltoni), che ha considerato esposizioni alle radiofrequenze della telefonia mobilemillevolteinferioriaquelleutilizzatenello studio suitelefonicellulari delNationalToxicologicProgram,riscontrando glistessitipiditumore.Infatti, sono emersi aumenti statisticamente significativi nell’incidenza degli schwannomimaligni,tumoriraridellecellulenervosedelcuore,neirattimaschi delgruppo esposto all’intensitàdicampo più alta,50 V/m.Inoltre,glistudiosi hanno individuato un aumento dell’incidenzadialtrelesioni,giàriscontratenello studio dell’NTP:iperplasiadellecellulediSchwann egliomimaligni(tumoridel cervello)alladosepiù elevata;
-sono quasiduecento gliscienziatiindipendentiche,guidatidalprofessorLennart Hardell,hanno sottoscritto l’appello perunamoratoriadel5G.Un altro appello internazionalehagiàraccolto leadesionidiricercatori,cittadinieorganizzazioni di 96 paesi e mette a disposizione una bibliografia ricchissima, che attesta numerosirischibiologicidaelettrosmog.In Italia,non daultimo,unapetizione hagiàraccolto migliaiadifirmeel’associazioneISDE Mediciperl’Ambienteha chiesto alGoverno «un piano dimonitoraggio deipossibilieffettisanitarieuna moratoria per l’esecuzione delle sperimentazioni 5G su tutto il territorio nazionalesino a quando non sia adeguatamentepianificato un coinvolgimento attivo deglientipubblicideputatialcontrollo ambientaleesanitario”;
- Martin Pall, Professore emerito di Biochimica e Scienze mediche di base, Washington State University (USA) nel Commento dell’8 Ottobre 2018 alle LineeGuidadell’ICNIRP eallerelativiAppendicisuiLimitiperl’Esposizionea campielettrici,magneticied elettromagneticivariabilineltempo (da100 kHza 300 GHz)denunciailpericolo perlasaluteumanaderivabiledall’elettrosmog e dal5G;
-in GermaniailComunediRavensburg hapredisposto lacreazionedizonesenzail5G proprio atuteladeicittadiniammalatidiElettrosensibilità;
VISTO CHE:
- il 26 Febbraio 2019 presso la Commissione (IX) Traporti, Poste e TelecomunicazionidellaCameradeiDeputati,laDott.ssaStefaniaBorgo diISDE Italia, medici per l’ambiente, riferendosi ai pericoli socio-sanitari del 5G ha poi affermato nella successiva conferenza stampa di Montecitorio organizzata con l’alleanzaitalianaSTOP 5G haaffermato come“leradiofrequenzeutilizzatenella tecnologia 5G hanno mostrato in moltistudianimaliuna non trascurabiletossicità legata ad effettibiologici,ed in particolaresulDNA,in grado diindurretumorie alterazioni di diversi apparati, riproduttivo, metabolico e sistema nervoso ed è pertanto altamente auspicabile che in questo caso si applichi il principio di precauzione,sulla basedelqualeèraccomandato condurre,prima dell’introduzione diuna nuova tecnologia potenzialmentenociva,una adeguata sperimentazioneda parte di una agenzia altamente competente, indipendente e senza conflitti di interesse,una ricerca sufficientementelunga da poterevidenziareeffettiditossicità cronica utilizzando modelliemetodidiversiin grado,quindi,dievidenziaredifferenti effettibiologici”;
-il2 Marzo 2019 presso Vicovaro (Roma)s’ètenuto il1°meeting nazionaleSTOP 5G,promosso dall’alleanzaitalianaSTOP 5G,acuihanno aderito numerose associazioniecomitatidimalatiepreso partenotefigurediriferimento della medicinaedellascienzaitalianaechedall’assiseneèpoiuscito un consenso in unarisoluzionein cuisichiedealMinistro dellaSalutedipromuovereuno studio preliminarenazionalesuglieffettibiologicidelleradiofrequenze4G e5G presso un enteindipendenteeprivo diconflittid’interessicon l’industria,valutatala disponibilitàdell’Istituto Ramazziniediistituireunacommissionedivigilanza permanente per il monitoraggio degli effetti dei campi elettromagnetici,
individuando membridellascienzaemedicinaindipendente,un coordinamento traleassociazionideimalati;
PRESO ATTO che in ossequio all’art. 32 della Costituzione ed al principio di precauzionesancito daldiritto comunitario edall’art.3 -terdelD.lgs.n.152/2006 al finedifronteggiarelaminacciadidannigravied irreversibilipericittadini,siritienedi doveradottarelemiglioritecnologiedisponibiliediassumereognimisuraecautela volte a ridurre significativamente e ove possibile eliminare, l’inquinamento elettromagnetico eleemissioniprodotteed irischiperlasalutedellapopolazione;
CONSTATATO che,trattandosidimero atto diindirizzo politico consistentein una mozioneperlatuteladellasalutepubblica,aisensidel1°commadell'art.49 delD.Lgs. 18.08.2000 n. 267, non è richiesto il parere di regolarità tecnica da parte del Responsabile del Servizio interessato e neppure il parere di regolarità contabile del Responsabiledell'Ufficio Ragioneria;
con votiunanimifavorevoli
DELIBERA
DIAPPROVARE icontenutidellapremessastabilendo DIADOTTARE eventuali 1.
attichesirendessero necessaripervietareachiunque,su iniziativadipartepubblica eprivata,lasperimentazionee/o l’installazionedel5G sulterritorio amministrato in attesadellanuovaclassificazionedellacancerogenesiannunciatadall’International Agency for Research on Cancer, applicando il principio precauzionale sancito dall’Unione Europea, prendendo in riferimento i dati scientifici più aggiornati, indipendenti da legami con l’industria e già disponibili sugli effetti delle radiofrequenze,estremamentepericoloseperlasalutedell’uomo;
DIINVIARE lapresentea: 2.
AutoritàperleGaranzienellecomunicazioni:info@agcom.it;agcom@cert.agcom.it; o PresidentedellaRepubblica:protocollo.centrale@pec.quirinale.it
o Ministro dellaSalute:segreteriaministro@sanita.it
o Ministro dello Sviluppo Economico:segreteria.capogabinetto@mise.gov.it o Ministro delleInfrastruttureedeiTrasporti:segreteria.ministro@mit.gov.gov.it o Ministro dell’Interno:caposegreteria.ministro@interno.it
o PresidenteRegioneAbruzzo:presidenza@pec.regione.abruzzo.it;
DIRENDERE lapresentedeliberazioneimmediatamenteeseguibileaisensidell'art. 3.
134 – comma4 – delD.Lgs.267/2000.
Ilpresente verbale viene letto,approvato e sottoscritto.
IlSindaco IlSegretario Generale F.to Prof.ssa CasciottiAntonietta F.to Piro Emilia
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La presente Deliberazione:
-viene pubblicata,in data odierna e per15 giorniconsecutivi,sulsito web istituzionale diquesto Comuneaccessibile alpubblico (art.32,comma 1,della legge 18 giugno 2009,n.69)ed è stata compresa,in data odierna,nell’elenco,delle deliberazionicomunicate aicapigruppo consiliari (art.125,delT.U.n.267/2000).
(_X_) - diventa esecutiva in data odierna, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs.
18.08.2000,n.267.
(___) – diventa esecutiva decorso il termine di giorni dieci dalla sua pubblicazione ai sensi dell’art.134,comma 3 delD.Lgs.18.08.2000,n.267.
Alba Adriatica,lì 30/01/2020
IL SEGRETARIO GENERALE F.to Piro Emilia
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Copia conforme all’originale peruso amministrativo.
Alba Adriatica,li 30/01/2020
IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa Piro Emilia
