1 ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE
“A.PAGANO”
SCUOLA DELL’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI 1°GRADO Corso Umberto I° , 75 89844 NICOTERA (V.V.) Tel.:0963/81713- Fax: 0963/886291 Codice Fiscale 96034270791 Codice univoco UFE693 indirizzo e.mailvvic83000c@istruzione.it e.mail certificata vvic83000c@pec.istruzione.it sito web www.istitutocomprensivonicotera.gov.it
PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA
E L’INTEGRITÀ’
(PTTI)
TRIENNIO 2016/2018
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SOMMARIO
PREMESSA E QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO pag. 3 Art. 1 ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI ATTRIBUITE ALL’I.S. “ 4
Art. 2 ATTIVITA’ DI PIANIFICAZIONE “ 5
Definizione degli standard di pubblicazione dei dati Individuazione dati da pubblicare
Individuazione dei responsabili
Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e Promozione della cultura della trasparenza ART. 3 ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
Modalità di diffusione del programma “ 7 Coivolgimento degli stakeholder
Obiettivi realizzati Obiettivi a breve termine Obiettivi a medio termine Obiettivi a lungo termine
ART. 4 INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA “ 10 Giornate della trasparenza
Sezione “Amministrazione trasparente”
Flussi della trasparenza e monitoraggio
ART. 5 ACCESSO CIVICO “ 13
ART. 6 CODICE ETICO E DEI VALORI: CARTA DEI SERVIZI “ 13
3 PREMESSA E QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
La nozione di “trasparenza” ha assunto un rilievo centrale nell’attuale quadro normativo, a seguito dell’emanazione della legge 190/2012 e del successivo decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, attraverso il quale sono stati disciplinati gli obblighi di pubblicazione in capo alle Amministrazioni Pubbliche (ivi comprese le istituzioni scolastiche) già vigenti e ne sono stati introdotti di nuovi e, per la prima volta, è stato disciplinato l’istituto dell’“accesso civico”.
Il Programma per la trasparenza e l’integrità o PTTI dell’Istituto Comprensivo Statale “A. Pagano”
di Nicotera è formulato sulla base della normativa vigente in materia di trasparenza ed anticorruzione, ed in stretto coordinamento con quanto previsto nel Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) predisposto dal Direttore Generale dell'USR Calabria. In particolare, con il Programma l'Istituzione Scolastica (denominazione Istituzione Scolastica) individua le iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza in attuazione del d.lgs. n.33/2013, del Piano nazionale anticorruzione (PNA) e del suo Aggiornamento 2015, delle Linee guida di cui alla Delibera n. 50/2013 e delle recenti Linee Guida di cui alla Delibera n. 430 del 13 aprile 2016.
L’art. 1 del D.lgs. n. 33/2013 detta il principio generale della “trasparenza” che, “nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, di segreto d'ufficio, di segreto statistico e di protezione dei dati personali, concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche, integrità e lealtà nel servizio alla nazione. Essa è condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, nonché dei diritti civili, politici e sociali, integra il diritto ad una buona amministrazione e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino”.
Il principale istituto di “trasparenza” è rappresentato dal diritto di accesso previsto dall’art. 22 Legge n. 241/1990. Si tratta del potere/diritto degli interessati di richiedere, di prendere visione ed, eventualmente, ottenere copia dei documenti amministrativi ’’al fine di assicurare la trasparenza dell’attività amministrativa e di favorirne lo svolgimento imparziale”. Nell’ottica di promuovere la massima conoscenza possibile dell’attività amministrativa, la Legge n. 69/2009 ha riconosciuto – a partire dal 1° gennaio 2010 - l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti e ai provvedimenti amministrativi pubblicati dalle Pubbliche Amministrazioni sui propri siti informatici. Tale norma, quindi, sancisce il passaggio da un regime di pubblicità legale mediante affissione degli atti in un luogo fisico (ad es. l'Albo pretorio) ad uno virtuale (il sito istituzionale). L’art. 11 del D.lgs. n. 150/2009 (c.d. decreto Brunettta) ha definito la trasparenza come “accessibilità totale” con lo scopo di
“favorire forme diffuse di controllo”, concetti poi ribaditi dal D.lgs. n. 33/2013. La legge “anti- corruzione” n. 190/2012, contenente disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella P.A., ha individuato nella “trasparenza amministrativa” una delle armi più efficaci per combattere la corruzione, delegando il Governo ad adottare un Decreto Legislativo volto a riordinare e rendere maggiormente efficiente la disciplina sugli obblighi di pubblicazione di dati e informazioni sui siti web istituzionali.
Il D.Lgs n. 33/2013 (c.d. decreto trasparenza), infatti, ha riordinato la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle p.a. definendo le specifiche e le regole tecniche nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni. Per molte informazioni, gli Enti non dovranno più aspettare che siano gli interessati a chiedere loro atti e documenti, ma dovranno essi stessi pubblicare i dati in loro possesso. Nella società dell’informazione la
4 Trasparenza è condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, nonchè dei diritti civili, politici e sociali; l’accesso alle informazioni del settore pubblico, inoltre, integra il diritto ad una buona Amministrazione e concorre alla realizzazione di una Amministrazione aperta, al servizio del cittadino. Al fine di assicurare il pieno rispetto degli obblighi di pubblicazione, si individua la figura del Responsabile per la Trasparenza, che nel caso delle Istituzioni Scolastiche coincide con il dirigente scolastico, che acquisisce e gestisce i dati direttamente alla fonte, assicura una costante verifica sull’adempimento degli obblighi di pubblicazione e garantisce la qualità dei dati pubblicati. L’art. 10 del D.Lgs n. 33/2013, in particolare, impone la pubblicazione sul proprio sito internet del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell'integrità.
ART. 1 ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI ATTRIBUITE ALL’ISTITUZIONE SCOLASTICA
La struttura organizzativa dell'Istituto Comprensivo Statale “A. Pagano” di Nicotera prevede, ai sensi della normativa vigente, la presenza del legale rappresentante nella persona del Dirigente Scolastico nonché quella del Direttore dei Servizi Generali ed Amministrativi (DSGA). Le funzioni e competenze del Dirigente, del DSGA e dei relativi Uffici dell'Istituto sono indicate nell'organigramma consultabile sul sito istituzionale www.istitutocomprensivonicotera.gov.it, nella Sezione "Amministrazione Trasparente".
Sempre in detta Sezione (Disposizioni generali) sono pubblicati i Regolamenti dell’Istituto ed il Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF). La finalità dell’Istituzione in materia d’istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel POF a.s. 2015/16 e nel PTOF. Tali finalità sono declinate in obiettivi che si intendono raggiungere.
La missione principale dell'Istituto Comprensivo Statale “A. Pagano” di Nicotera è di natura educativa e la sua finalità è quella di qualificarsi come risorsa attiva del territorio e del suo tessuto economico sociale, educando i suoi alunni ai valori della libertà e dell’autonomia, dell’intraprendenza personale e della solidarietà sociale, accogliendo l’innovazione tecnologica e la crescita pedagogica e culturale. Il Curricolo di Istituto, in accordo con quanto sancito dalle norme vigenti, è orientato a garantire ai nostri alunni non solo l’apprendimento, ma il “saper stare al mondo”. La scuola si propone di fornire loro gli strumenti affinché possano interagire con culture diverse, essendo in grado di rapportarle alla propria e sviluppando una identità consapevole e aperta che li renda cittadini del loro territorio, dell’Italia e, nel contempo, dell’Europa e del Mondo. La Scuola accompagna lo studente passo passo nella quotidianità delle sue esperienze e propone una educazione che lo spinga a fare scelte autonome e profonde. Accanto all’esperienza maturata nell’erogazione di servizi didattici finalizzati all’educazione e all’orientamento, l’Istituto, recependo e facendo proprie le richieste delle famiglie e del territorio di riferimento, intende darsi degli obiettivi di qualità per assicurare un livello elevato e costante dei servizi offerti, nell’ottica del miglioramento e dell’innovazione costante.
I principi ispiratori dell’attività dell’Istituto sono il principio di efficacia ed efficienza, trasparenza e responsabilità con l’impegno a rendere pubblico il mancato o parziale raggiungimento degli obiettivi predefiniti e annunciati. Si persegue, inoltre, la finalità del coinvolgimento attivo e responsabile del territorio e del maggiore coinvolgimento e partecipazione degli stakeholder tendendo al miglioramento continuo delle prestazioni complessive della Scuola. Tali principi rappresentano specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealtà e imparzialità che qualificano il corretto adempimento di ogni
5 prestazione lavorativa. Il personale della Scuola fa propri tali principi con la consapevolezza di essere al servizio dello Stato e di agire esclusivamente per il bene pubblico.
TABELLA FUNZIONIGRAMMA
ART. 2 ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE
Definizione degli standard di pubblicazione dei dati
Nella realizzazione del sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti fissati dalla vigente normativa e dalle linee guida esplicative in merito a:
• trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici;
• aggiornamento e visibilità dei contenuti;
• accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti.
La pubblicazione dei dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte dell’utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori, consiglio di istituto) attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall’Amministrazione referente del presente Programma triennale.
Nella sezione del sito web “Amministrazione trasparente” sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in amministrazione trasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità, consentendone così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza e, pertanto, la conoscenza dei molteplici aspetti dell’attività svolta del nostro Istituto.
6 Unico limite oggettivo all’esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o al divieto di divulgazione.
Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l’aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità.
Individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti albo on line
L’Istituto Comprensivo Statale “A. Pagano” di Nicotera, nel rispetto della legge n.
69/2009 già richiamata, perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato il sito web istituzionale dove sono pubblicati:
• Avvisi • Dati della Scuola • Graduatorie • Bilanci • Contrattazione
• Bandi pubblici e concorsi • Libri di testo • Codice disciplinare
• Piano dell’Offerta Formativa • Avvisi Sindacali e sulla Sicurezza • Modulistica.
Individuazione dei responsabili
Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all’interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell’inserimento manuale sul sito istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l’attuazione del presente programma e Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione è la dott.ssa Violetta Carmela Paqua, Dirigente Scolastico dell’Istituto. Altra Responsabile dell'attuazione concreta del Piano trasparenza e Integrità che pubblica documenti sul sito istituzionale è la prof.ssa Orsolina Campisi, funzione strumentale come “Sostegno al lavoro dei docenti-Tecnologie” e il Direttore S.G.A. dott.ssa Giovina Marasco che coordina in questo ambito l'attività degli assistenti amministrativi in merito alla pubblicazione e redazione dei documenti e pubblica i documenti relativi alla contabilità, bandi e organi collegiali. La Ditta “Informatica e didattica s.a.s.” di Amantea (CS) fornisce il servizio di assistenza sistemistica, software e gestione del protocollo informatico. La “Axios Italia” di Roma fornisce i software per la segreteria (alunni, personale, contablità e magazzino) e per il registro elettronico.
Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e promozione della cultura della trasparenza L’adeguamento dell’Istituto Comprensivo “A. Pagano” di Nicotera alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Fra le azioni del programma è previsto l’allestimento di questionari attraverso i quali i genitori potranno esprimere il gradimento verso le iniziative. Saranno previsti, compatibilmente alle risorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale.
Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all’utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'ufficio della scuola. All'Interno dell'Istituto è in corso un processo di riflessione volto all’individuazione della mappa dei suoi stakeholder, una molteplicità di soggetti più o meno direttamente influenzati dalle attività dell’Istituto e da cui l’Istituto viene influenzato: dagli alunni, ai dipendenti e collaboratori, dal MIUR, dagli Enti Locali, dalle associazioni dei genitori, da Enti con cui sono stipulate convenzioni, organizzazioni sindacali della scuola. Con diverse modalità a seconda
7 dell’interlocutore, l'Istituto si impegna nel dialogo con i portatori di interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell’amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. L’Istituto è già tenuto per legge a monitorare le proprie attività e a trasmettere informazioni e autovalutazioni tramite il processo di qualità e il MIUR, anche tramite rilevazioni e statistiche. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell’attività di monitoraggio e valutazione delle attività didattiche realizzate. L’adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l’integrità risulta, in questo contesto, un’occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso.
La finalità dell’Istituzione in materia d’istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell’Offerta Formativa (P.O.F.).
Ogni azione e scelta è improntata alla massima trasparenza che s’esplicita soprattutto nella cura del sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie disponibili.
ART. 3 ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
La predisposizione del Programma e l’individuazione degli obiettivi sono avvenuti con il coinvolgimento del Dirigente Scolastico che ha avviato e coordinato tutta l’attività di pianificazione, del Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi, del docente funzione strumentale alla comunicazione e alla gestione del sito web e con lo staff di presidenza. Tutti, hanno contribuito ad elaborare e dare forma alle indicazioni degli Organi Collegiali contenute nel Piano Triennale dell’Offerta Formativa, ai suggerimenti e alle istanze manifestate dai diversi portatori di interesse (docenti, studenti, famiglie, personale ATA) che auspicano un incremento dei servizi on line per una più facile accessibilità ai servizi on line. La pianificazione strategica dell’Istituzione Scolastica, su base triennale, si inserisce in un contesto contraddistinto dalle seguenti esigenze:
1. portare a compimento il lavoro già avviato di implementazione del sito web e, nel contempo, mantenere ed aggiornare le informazioni in esse contenute;
2. agire una totale dematerializzazione anche implementando sempre maggiori servizi on line;
3. mettere in atto azioni di miglioramento orientate non solo al soddisfacimento dei bisogni informativi degli stakeholder, ma anche e soprattutto allo sviluppo della cultura della trasparenza intesa come accessibilità totale.
Modalità di diffusione del programma
Il presente Programma e i suoi contenuti vengono diffusi mediante:
pubblicazione nel sito web della scuola;
discussione nell’ambito degli Organi collegiali.
Gli organi collegiali, infatti, rappresentano il luogo privilegiato ove si realizza l’elaborazione, l’attuazione e la manutenzione del PTTI.
Per favorire quanto sopra:
a) l’atto di indirizzo e la proposta di Programma, a cura del responsabile, è trasmessa in anticipo, rispetto alla seduta di adozione, a tutti i membri del Consiglio d’istituto;
b) negli Ordini del Giorno delle sedute degli organi collegiali, con cadenza almeno semestrale è inserito il seguente punto: stato di attuazione del PTTI.
8 Coinvolgimento degli stakeholder
Con diverse modalità a seconda dell’interlocutore, l’Istituzione Scolastica si impegna nel dialogo con i portatori di interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell’amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all’utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'Istituto.
Obiettivi
Gli obiettivi operativi, strategici e di miglioramento sono da raggiungere a breve (un anno), a medio (due anni) e a lungo termine (tre anni). Il programma è “a scorrimento” e sono previste attività di monitoraggio annuale che consentiranno di verificare quanto realizzato in funzione di quanto previsto per adeguare le attività agli obiettivi.
OBIETTIVI REALIZZATI:
• Posta elettronica certificata (pec)
L’Istituto Comprensivo “A. Pagano” di Nicotera ha da tempo dato attuazione al DPR 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: VVIC83000C@pec.istruzione.it. L'indirizzo di PEC dell'Istituto, come quello della PEO è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa.
• Protocollazione e gestione mail informatica;
• Registri on line per i docenti della scuola primaria e della scuola secondaria di I grado:
• Home banking per verificare i saldi e movimenti istituto cassiere;
• Albo d’Istituto e sindacale on line.
OBIETTIVI A BREVE TERMINE:
• Registri on line per le famiglie della scuola secondaria di I grado;
• Implementazione delle sezioni del sito rispettando degli obblighi di pubblicazione di dati relativi alla organizzazione e attività della scuola, titolari di incarichi dirigenziali, collaborazione e consulenza, dotazione organica e costo del personale a tempo indeterminato e determinato, incarichi conferiti ai dipendenti pubblici, valutazione performance e premialità, dati aggregati all’attività amministrativa, dati relativi a concessione di contributi, sussidi o benefici economici a persone fisiche, enti pubblici o privati, dati relativi all’uso delle risorse pubbliche, prestazioni offerte e servizi erogati, tempi di pagamento dell’amministrazione, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d’ufficio degli atti, dati sui contratti pubblici, servizi e forniture e indicazione di Piani e programmi per favorire forme di democrazia partecipata e revisione della struttura della sezione Trasparenza, valutazione e merito in “Amministrazione trasparente” ai sensi dell'allegato A del Dlgs 33/2013.
Obiettivi strategici
• Aumentare il numero degli accessi al sito della scuola;
• diminuire il numero delle comunicazioni verso l’esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei etc;
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• diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenza diretta o per telefono/fax degli interessati;
• aumentare l’impiego della PEO e della PEC per le istanze degli utenti;
• aumentare l’impiego di cartelle condivise e posta elettronica nelle comunicazioni interne.
Obiettivi di miglioramento
• Sviluppo della cultura della trasparenza e consolidamento del concetto di trasparenza come accessibilità totale a dati e informazioni per assicurare la conoscenza ai portatori di interesse dei servizi resi attraverso un sistema di accesso on-line ai dati relativi alle principali attività istituzionali;
• miglioramento nella tempestività e nella qualità delle informazioni da pubblicare.
OBIETTIVI A MEDIO TERMINE • servizi on line per utenti registrati;
• rilevazione della Customer satisfation;
• miglioramento del processo di dematerializzazione in sintonia con l’evoluzione della normativa.
Obiettivi strategici
• Aumentare i servizi informatici di comunicazione con le famiglie
• favorire e promuove l’impiego delle sole cartelle condivise e della posta elettronica
• ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative;
• aumentare il grado di soddisfazione dei clienti;
• innalzare il livello di prevenzione di comportamenti anomali.
Obiettivi di miglioramento
• Consolidamento di un sistema di monitoraggio sulla pubblicazione da parte dei responsabili delle strutture titolari delle informazioni stesse nel rispetto degli obblighi di integrità, aggiornamento, completezza, tempestività, semplicità di consultazione e conformità ai documenti originari;
• rilevazione del livello di soddisfazione degli utenti per mettere meglio a fuoco i bisogni informativi degli stakeholders interni ed esterni all’amministrazione.
OBIETTIVI A LUNGO TERMINE
• Consolidare e ampliare le procedure sopra evidenziate soprattutto in relazione all’aggiornamento del sito in tutte le sue sezioni e al processo di dematerializzazione.
La dematerializzazione non può, infatti, ridursi alla realizzazione dei processi di digitalizzazione della documentazione; essa investe tutta la sfera della riorganizzazione ed è collegata ai grandi temi della semplificazione, della trasparenza e dell’uso diffuso degli strumenti telematici nella comunicazione tra cittadini e amministrazione. La facilità con la quale i documenti vengono stampati e duplicati ha generato una situazione in cui si produce carta senza controllo e in cui l’archiviazione della documentazione diventa un problema sempre più evidente anche dal punto di vista logistico.
Il passaggio all’archiviazione elettronica è un salto culturale che necessita di tempi medio lunghi anche di riflessione comune e coordinamento da parte di tutti i soggetti coinvolti nell’azione amministrativi e nella gestione dell’informazione. Si tratta di rivisitare le prassi amministrative ormai consolidate.
10 Sarà compito, di ogni operatore scolastico ridurre la produzione documentale su supporto cartaceo a favore di quella digitale, utilizzare cartelle condivise, indirizzi di posta elettronica e ogni altra soluzione tecnologica in grado di migliorare l’interconnessione digitale, oltre che consultare assiduamente il sito della scuola per ricevere e fornire le informazioni sul funzionamento dell’istituto.
Sarà compito del Dirigente, del Direttore S.G.A. e del Responsabile del Sito web, fornire le informazioni necessarie affinché tutti i soggetti produttori/elaboratori di informazioni diventino progressivamente sempre più autonomi nel pubblicare le predette informazioni nelle sezioni di competenza.
Si tratterà di continuare nel processo avviato di promozione, diffusione e consolidamento della trasparenza con l’implementazione di sempre maggiori servizi per gli utenti e con l’organizzazione di momenti informativi dedicati.
ART. 4 INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA Giornate della trasparenza
Momenti in cui realizzare una capillare informazione sui contenuti del presente programma potranno essere, oltre ad una giornata specificatamente dedicata (la giornata della trasparenza), ogni iniziativa posta in essere dall’istituzione scolastica di accoglienza e ricevimento degli STAKEHOLDER quali ad esempio le assemblee dedicate alle elezioni dei rappresentanti dei genitori negli organi collegiali e le giornate di accoglienza ed orientamento per le famiglie degli iscritti.
Gli esiti attesi dalle predette “giornate della trasparenza” sono:
- feedback per il miglioramento della performance;
- feedback per il miglioramento dei servizi.
Particolare rilevanza assumono inoltre gli interventi rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte dal D.lgs.
33/2013, sul contenuto del PTTI e sulle iniziative di trasparenza: essi saranno sviluppati nell’ambito delle riunioni degli organi tecnici (Collegio dei docenti e assemblee del personale).
Sezione “amministrazione trasparente”
Uno dei propulsori maggiori della rete e del processo di trasparenza è la sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE” (art. 9 D.lgs. 33/2013), attivata sul sito web dell’Istituto.
A tale riguardo si precisa che:
1. a cura del responsabile del sito web, la sezione è strutturata in conformità con le prescrizioni contenute nell’allegato A del D.lgs. 33/2013;
2. il Responsabile della Trasparenza cura e monitora il flusso delle informazioni sulla sezione;
L’elenco degli obblighi di pubblicazione è contenuto nell’ allegato 2) delibera ANAC 430/2016, cui si fa riferimento.
Flussi della trasparenza e monitoraggio
Nelle tabelle che seguono sono specificati per le sottosezioni presenti nell’allegato A del D.lgs.
33/2013, "fattori e comportamenti proattivi", "tempi" e “organi di monitoraggio”, per i quali esistono tre livelli diversi di responsabilità:
Esecutore materiale: Referente sito.
Responsabilità del procedimento specifico: Docenti; Rappresentante Lavoratori Sicurezza(RLS); DSGA; DS.
Responsabilità dell’intero processo: DS.
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FLUSSI DELLA TRASPARENZA ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE
FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI ORGANI DI
MONITORAGGIO Sito istituzionale Aggiornamento: alla pubblicazione di
innovazioni normative e di adeguamento degli standard
Responsabile Trasparenza Referente sito Pubblicazione “Atti generali”
Aggiornamento: alla pubblicazione di innovazioni ordinamentali o regolamenti interni
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione “Articolazione degli
uffici”
Aggiornamento: alla eventuale modifica di articolazione
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione “Telefono e posta
elettronica”
Aggiornamento: alla eventuale modifica dei dati
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione Personale Dirigenti Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione posizioni organizzative,
Dotazione organica, Personale a tempo indeterminato e personale a tempo determinato
Aggiornamento: annuale o alla eventuale variazione dei dati
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione tassi di assenza Aggiornamento: mensile
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di “Incarichi conferiti e
autorizzati ai dipendenti” Aggiornamento: semestrale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di
“Contrattazione collettiva”
Aggiornamento: alla stipula di nuovo contratto
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di
“Contrattazione integrativa”
Aggiornamento: alla sottoscrizione del/dei contratto/i integrativi
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione PTOF – Rapporto di
Autovalutazione – Piano di
Miglioramento Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di “Tipologie di
procedimento” Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di “Dichiarazioni
sostitutive e acquisizione d'ufficio dei dati”
Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione di “Provvedimenti
dirigenti” Aggiornamento: semestrale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione “Controllo sulle imprese” Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito
12 Pubblicazione di “Bandi di gara e
contratti”
Aggiornamento: secondo modalità previste dal Codice per gli appalti
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione Criteri e modalità
Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici
Aggiornamento: a variazioni/integrazioni del Regolamento
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione Atti di concessione
Sovvenzioni, contributi, sussidi,
vantaggi economici Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione Programma annuale e
Conto Consuntivo; Piano degli indicatori e risultato di bilancio,
indicatore di tempestività dei pagamenti
Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione Controlli e rilievi
sull’amministrazione Aggiornamento: annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito
FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE
FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI ORGANI DI
MONITORAGGIO Modalità di rapporto con le famiglie ex
art 29 comma 4 del CCNL comparto scuola
Aggiornamento: Definite annualmente nel piano annuale delle attività
Responsabile Trasparenza Referente sito Modalità di ricevimento da parte del DS
e Collaboratori del DS
Aggiornamento: Definite annualmente nel piano annuale delle attività
Responsabile Trasparenza Referente sito Orari di accesso agli Uffici Aggiornamento: Definite annualmente nel
piano annuale delle attività
Responsabile Trasparenza DSGA Registro elettronico Aggiornamento: giornaliero
Responsabile Trasparenza Docenti Incontri periodici con i genitori Aggiornamento: annualmente nel piano
delle attività
Responsabile Trasparenza Collegio Docenti
FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D. LGS. 196/2003
FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI ORGANI DI
MONITORAGGIO Pubblicazione delle nomine dei
responsabili del trattamento dei dati personali e sensibili per gli studenti e le famiglie
Aggiornamento: Annuale
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione delle nomine degli
incaricati del trattamento dei dati personali e sensibili per il personale docente e amministrativo
Aggiornamento: annuale per quanto riguarda il personale di nuova nomina
Responsabile Trasparenza DSGA Referente sito Pubblicazione della informativa sulla
privacy Aggiornamento: in caso di variazione Responsabile
Trasparenza Documento programmatico sulla
sicurezza ex allegato B punto 19 D.lg.
196/2003
Aggiornamento: in caso di variazione Responsabile Trasparenza
13 ART. 5 ACCESSO CIVICO
Il D. Lgs. 33/2013 all’art. 5 ha sancito il diritto alla conoscibilità dei dati oggetto di pubblicazione obbligatoria attraverso l’Accesso Civico: chiunque ha diritto di conoscere, utilizzare e riutilizzare (anche per finalità commerciali) i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria (nella sezione Amministrazione Trasparente del sito). Pertanto, anche a prescindere da un interesse dichiarato, chiunque può chiedere e ottenere gratuitamente dati e informazioni per cui è prevista la pubblicazione obbligatoria, ma che, per qualsiasi motivo, non siano stati pubblicati sui siti istituzionali.
Per favorire l’accesso civico, è pubblicato nell’apposita sezione dell’Amministrazione trasparente un modulo utilizzabile per inviare all’Istituto una richiesta di accesso civico.
ART. 6 CODICE ETICO E DEI VALORI: CARTA DEI SERVIZI
La Carta dei servizi è il documento che attua il principio di trasparenza, attraverso la esplicita dichiarazione dei diritti e dei doveri sia del personale, sia degli utenti. Si ispira agli articoli 3, 30, 33, 34 della Costituzione Italiana, che sanciscono e tutelano il rispetto dei principi di uguaglianza, imparzialità, tutela della dignità della persona, e che vietano ogni forma di discriminazione basata sul sesso, sull'appartenenza etnica, sulle convinzioni religiose, e impegna tutto il personale al rispetto di tali principi. Il modello di organizzazione e di gestione si basa su un codice etico che si riassume nel rispetto del codice disciplinare dei dipendenti pubblici adottando misure idonee a garantire lo svolgimento dell’attività nel rispetto della legge e a evidenziare ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio;
I principi ispiratori dell'attività dell'Istituto Comprensivo “A. Pagano” di Nicotera sono il principio di efficacia ed efficienza, trasparenza e responsabilità con l'impegno a rendere pubblico il mancato o parziale raggiungimento degli obiettivi indicati, insieme al principio del coinvolgimento e partecipazione degli stakeholder e del miglioramento continuo delle prestazioni complessive della nostra scuola.
Questi principi rappresentano specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealtà e imparzialità, che qualificano il corretto adempimento di ogni prestazione lavorativa. Il personale della Scuola si impegna ad osservarli all'atto dell'assunzione con la consapevolezza di essere al servizio dello Stato e di agire esclusivamente per il bene pubblico.
L’Istituto Comprensivo “A. Pagano” di Nicotera, con il supporto della tecnologia e con l’emanazione di questo PTTI, si impegna a garantire piena trasparenza dell'attività svolta, favorendo l'accesso alle informazioni a chiunque le richieda con particolare attenzione alla gestione di dati sensibili (privacy).
Questa Istituzione scolastica si riserva, inoltre, la possibilità nei successivi atti di programmazione di individuare contenuti ulteriori di pubblicazione, che possono essere utili alla trasparenza amministrativa o alla prevenzione della corruzione.
F.to Il responsabile della trasparenza/
Il Dirigente Scolastico dott.ssa Violetta Carmela Pasqua
