DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero 89 Sedutadel03-06-2021 Originale Oggetto: ApprovazionedellebozzedelVerbalediConciliazioneGiudiziaria edelle bozze degli Atti ricognitori per le Concessioni Demaniali n. 32 del 15/7/2005 en.25 del17/6/2005 a valeresino al31/12/2020 da sottoscriversi tra ilComunediArenzano ela Società CemadisS.r.l.
L'anno duemilaventuno ilgiorno tredelmesedigiugno,in Arenzano,nellasedecomunale convocataneimodieterminidilegge,con l’osservanzadelleprescritteformalitàsièriunita laGiuntaComunalenellepersonedeiSignori:
Gambino Luigi SINDACO P
Bagnasco Fiorella VICESINDACO P SilvestriniFrancesco ASSESSORE P
OliveriDavide ASSESSORE P
DamonteGiovanna ASSESSORE P
RossiMatteo ASSESSORE P
nerisultano presentin.6 eassentin.0.
AssumelapresidenzailSindaco Gambino Luigi.
PartecipailSegretario ComunaleDOTT.FinocchiettiDomenico.
IL PRESIDENTE
constatatalalegalitàdell’adunanzadichiaraapertalasedutaeponein discussionelapratica segnataall’ordinedelgiorno.
LA GIUNTA COMUNALE
Vistigliarticoli42 e48 delDecreto Legislativo n.267 del18 agosto 2000,chedeterminano rispettivamentegliambitidicompetenzadelConsiglio edellaGiuntaComunale;
Vistierichiamati:
l’art.4 delDecreto Legislativo n.165 del30 marzo 2001,anormadelqualegli
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organi di governo esercitano le funzioni di indirizzo politico – amministrativo, definendo gliobiettivied iprogrammidaattuareed adottando glialtriattirientranti nello svolgimento ditalifunzioni;
l’articolato quadro normativo che ha comportato, in attuazione dell’art. 3 Dlgs
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112/1998 ,eperRegioneLiguriacon LeggeRegionale13/1999,lasubdelegaalle Regionied aglientiLocalidicompetenzenell’ambito dellagestionedelDemanio Marittimo;
Considerato:
Checon atto dell’Ufficio Demanio Marittimo delComunediArenzano n.32 del
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15/7/2005 (n. 12262/SGA del protocollo), veniva concessa alla società Orinvest s.r.l. (ora Cemadis s.r.l.) l'occupazione di un'area demaniale marittima della superficie di mq. 9.7100 allo scopo di mantenere lo stabilimento balneare denominato "BagniMarinaGrande",perilperiodo dall'1/1/2004 al31/12/2009;
Checon atto dell’Ufficio Demanio Marittimo delComunediArenzano n.25 del
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17/6/2005 (n.9628/SGA delprotocollo),venivaconcessaallasocietàOrinvests.r.l. (oraCemadiss.r.l.)l'occupazionediun'areademanialemarittimadellasuperficiedi mq. 2.500, allo scopo di mantenere due tratti di arenile ad uso balneare con installazione di cabine a servizio dello stabilimento denominato "Bagni Marina Piccola",perilperiodo dall'1/1/2004 al31/12/2009;
Checon Legge25 del26 Febbraio 2010 ess.m.ii.leconcessionidemanialivennero
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prorogateperLeggesino al31/12/2020 ed ilComunenon rilasciò,nonostantele richiestedelConcessionario,alcunaattestazionediproroga,ritenendo sufficienteil disposto diLegge;
Chein seguito alMonitoraggio alleConcessioniDemanialiMarittimeeffettuate
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nelLuglio 2019 dalMinistero dell'EconomiaedelleFinanze,Dipartimento della RagioneriaGeneraledello Stato,l’AmministrazioneComunale,con provvedimenti 29/9/2020 prot.n.16789 (perMarinaGrande;CDM 32/2005)eprot.n.16793 (per MarinaPiccola;CDM 25/2005)haingiunto allasoc.Orinvests.r.l.(oraCemadis s.r.l.)dipagare,entro 30 giorni,sommeatitolo di"indennizzo peroccupazionesine titulo ex art. 8 d.l. 5710/1993 n. 400, in ragione dell'assenza di atti formali di proroga ex lege che attestino il termine di durata delle concessioni fino al 31/12/2020";
Avverso lesuddetteingiunzionidipagamento,lasoc.Cemadis– laquale,nelle
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prorogadellemedesimeConcessionifino al31/12/2033,aisensidell’art.1,comma 685,leggen.145/2018 -haproposto opposizionedinanzialTribunalediGenova con atto di citazione in data 26/10/2020 ai sensi dell'art. 3, R.D. n. 639/2010, formulando contestualeistanzadisospensivaaisensidell'art.32,comma3,D.L.n.
150/2011 (R.G. n. 9240/2020) ed il Comune si è costituito a difesa affidando incarico allo Studio LegaleFerrando diGenova;
Che il giudizio presenta elevato rischio di soccombenza da parte del Comune,
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perchéseèvero chel’attualegiurisprudenzaesigel’adozionediformaleatto di proroga delle concessioni come nel caso in argomento, al tempo di mancata adozioneditaliattilagiurisprudenzanon apparivaaltrettanto granitica;
Cheilconcessionario hacontinuato acorrispondereicanonicomein presenzadi
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regolareconcessione,fattisalvialcunipagamentiparzialidicuisidàpienamente conto nellabozzaditransazione,echepertanto l’assenzadiatto formalenon ha inciso sull’elemento soggettivo dapartedelconcessionario didetenzioneregolare delleareein argomento néhacausato danno erariale;
Che l’irrogazione delle sanzioni, se anche fosse ritenuta corretta all’esito del
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contenzioso giudiziale, potrebbe legittimare una richiesta da parte del concessionario di richiesta di risarcimento del danno per responsabilità extracontrattuale per il medesimo importo delle sanzioni che dovesse essere chiamato a pagare dal momento che il Comune, pur in presenza di regolare pagamento delcanone,non hacontestato asuo tempo alconcessionario l’assenza formale del titolo legittimante né ha emesso il titolo come da richiesta del concessionario stesso;
Che anche in questo caso pertanto non vi sarebbe alcun tipo di danno erariale,
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intendendosil’erario comecomplessivamenteinteso,dalmomento chelesanzioni potrebbero veniread essereattribuiteindirettamentealComune;
Chel’interessepubblico ad unadefinizioneconcordatadellavertenzaècomunque
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evidente, perché verrebbe a sanare una situazione di occupazione se non formalmentecerto sostanzialmentelegittima;
Chein difetto ditransazionealconcessionario potrebbeesserecontestatadaaltre
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Istituzioni l’occupazione arbitraria delle aree demaniali, con un effetto a questo punto paradossale e certamente foriero di ulteriori contenziosi dall’esito forse ancorapiù incerto delpresentein cuiilComuneverrebbecertamenteevocato in giudizio;
Chel’avvio dellastagionebalnearerendeulteriormenteopportuno un intervento
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rapido in termini di certezza dell’occupazione delle aree, che in questo quadro peraltro non potrebbero legittimamentecerto essereassegnatead altro operatoresia perlapendenzadeicontenziosiin argomento siaperl’impossibilitàcomunquedi riassegnareleareemancando atuttaevidenzaneppureitempitecniciperfarlo,con gravedisservizio perl’utenzaeperl’immagineturisticadiArenzano;
Che nella attuale contingenza di emergenza pandemica Covid-19 di recente
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prorogata dal Decreto Legge 22 aprile 2021, n. 52 al 31 Luglio 2021, ed in considerazione delle Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economiaDl34/2020 art.182 comma21 l’AmministrazioneComunaleintende pertanto aderire alla proposta di transazione formulata dai Legali in corso del Giudizio presso ilTribunaleCivilediGenova,dalquale,afrontedelpagamento delle rate di canone sul quale verteva altro contenzioso, è adottato un atto ricognitorio el’impegno alrilascio diun atto diprorogaal31/12/2021 ;
Dato atto inoltredelpotenzialeconflitto diinteressedapartedelGeometraBriasco,
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evocato in giudizio daCemadisancheatitolo personale,alladefinizionetransattiva dellacontroversiatraComuneeCemadis;
Visto chein caso diconflitto diinteresseequindidiincompatibilitàdapartedel
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responsabile di servizio competente, ai sensi dell'art 97 comma 4 del D Lgs 267/2000 edelRegolamento diorganizzazionedegliufficiedeiservizidelComune diArenzano,competenteall'adozionedell'atto diventailSegretario comunalepro tempore;
Chea talfinel’AmministrazioneComunale:
intende pertanto approvare la Bozza di Verbale di Conciliazione Giudiziaria
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completo dellebozzediAttiricognitoriperle ConcessioneDemanialin.32 del 15/7/2005 en.25 del17/6/2005 avaleresino al31/12/2021 comein premessa evidenziatedasottoscriversitrailComuneelaSocietàCemadisSrl;
Acquisito ilparerefavorevoledelResponsabileaisensieperglieffettidell’art.49 del Decreto Legislativo n.267/2000 con lesuccessivemodificazioneeintegrazioni;
Dato atto che la presente deliberazione non necessita di visto contabile in quanto non rilevantedalpunto divistaeconomico-finanziario;
Con votiunanimifavorevoli,legalmenteespressi, DELIBERA
DiapprovarelaBozzadiVerbaletransattivo dasottoscriveretral’Amministrazione 1.
Comunale elaSocietàCemadisSrlnonchélebozzedegliattiricognitoriperle ragioniin premessaindicate.
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Con voto unanime della Giunta Comunale, il presente atto è dichiarato immediatamente eseguibileaisensieperglieffettidell’art.134,comma4,delD.Lgs.N.267/2000 “Testo unico delleleggisull’ordinamento degliEntilocali” es.m.i.
Letto,approvato esottoscritto anormadilegge.
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE LUIGIGAMBINO Dott.DOMENICO FINOCCHIETTI ___________________________________________________________________________
CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE
Su attestazionedelMesso Comunale,ilsottoscritto Segretario certificacheilpresenteverbale èstato affisso all’Albo Pretorio diquesto Comuneilgiorno n. r.p.
evirimarràperquindicigiorniconsecutivi,fino algiorno Arenzano,lì
IL MESSO COMUNALE IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.DOMENICO FINOCCHIETTI
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[ X] Dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’Art. 134,comma 4°, D.Lgs. 18/08/2000,N.267.
Arenzano,li IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.DOMENICO FINOCCHIETTI
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[xx ]Lapresentedeliberazioneèstatacomunicatain data aiCapigruppo Consiliariaisensidell’Art.125,D.Lgs.18/08/2000,N.267.
[]Divenutaesecutivail ,dopo lapubblicazioneper10 giorni consecutiviaisensidell’Art.134,3°comma,D.Lgs.18/08/2000,N.267.
Arenzano,li IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.DOMENICO FINOCCHIETTI
