1 ANCONA, 08/04/2019 RELAZIONE
Oggetto: Servizio di manutenzione del verde presso la Direzione regionale Inail delle Marche e le Sedi Inail di Ancona e Fermo
CIG: ZD527D4C95
Con nota prot. n. 60010.06/09/2017.0007454, avente ad oggetto il ”Piano di accentramento presso la Direzione centrale acquisti dei servizi per la conduzione degli immobili strumentali”, la Direzione Centrale Acquisti ha reso nota la predisposizione degli atti relativi alla procedura, da espletare nell’ambito dello SDAPA istituito da Consip spa, per l’affidamento dell’appalto dei servizi di pulizia, di raccolta e smaltimento dei rifiuti speciali e di disinfestazione, da ripartire in lotti regionali e provinciali, onde consentire alle Direzioni regionali di porre in essere le conseguenti attività di propria competenza.
Stante quanto sopra e considerato che i servizi di pulizia ed igiene ambientale unitamente a quello di pulizia del verde erano contemplati nel contratto stipulato con l’R.T.I. Guerrato s.p.a.
nel mese di agosto 2013 (a seguito di adesione alla Convenzione Consip s.p.a FM3), lo scrivente Ufficio ha provveduto ad avviare le procedure per il recesso da tale contratto.
Pertanto, nelle more, al fine di assicurare la manutenzione del verde delle citate sedi Inail, con determina del Direttore Regionale del 3 luglio 2018, n. 495 era stato autorizzato l’avvio di una procedura per l’affidamento del servizio in parola, tramite la R.d.O. n. 2021941 sul MePA di Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.lgs. 50/2016, successivamente annullata in autotutela con determina del 30 ottobre 2018, n. 857.
Di recente, con la nota prot. n. 60040.23/01/2019.0000908, la predetta Direzione centrale ha comunicato che la citata gara accentrata è stata aggiudicata con la determina del 23 gennaio 2019, n. 3.
Ne discende che, essendo imminente la stipulazione dei contratti relativi alla menzionata gara ed il conseguente recesso dal contratto con l’R.T.I. Guerrato s.p.a., si ritiene opportuno garantire continuità al servizio di manutenzione del verde di questa Direzione regionale e delle sedi Inail di Ancona e Fermo, prevedendone uno nuovo nel minor tempo possibile. Difatti, presso taluni dei citati complessi immobiliari sono presenti, oltre agli uffici amministrativi, anche centri medico-legali, aperti al pubblico. Pertanto, occorre garantire pulizia e decoro di tali immobili, sì da consentire l’ordinario svolgimento dell’attività lavorativa.
Il servizio in oggetto avrà durata di anni 3 (tre) con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno, salva la clausola risolutiva in caso di avvio dell’appalto centralizzato di manutenzione del verde.
Il contratto, inoltre, dovrà prevedere un importo extra canone per le attività straordinarie da effettuarsi a richiesta, non comprese nel canone ma comunque riferibili al servizio di cui trattasi.
Tali attività saranno liquidate secondo i corrispettivi della manodopera.
Il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. 50/2016, è il dott.
Giuseppe Maria Mariotti.
Per la quantificazione degli importi a canone è stata utilizzata la classificazione “Giardinaggio – Attività Ordinarie” dell’Allegato 13 – Prezzi, relativo alla Gara a procedura aperta ai sensi del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. per l’affidamento dei servizi di pulizia ed igiene ambientale nonché degli altri servizi aggiuntivi da eseguirsi in
2 tutti gli immobili adibiti ad uso caserma per le Pubbliche Amministrazioni. Tale classificazione è stata applicata alle misurazioni elaborate, indicativamente, sulla scorta delle planimetrie delle predette sedi Inail, ricevute brevi manu dalla CTER.
Ne consegue che, per il triennio, l’affidamento del servizio in oggetto esigerebbe una spesa presunta a canone di € 22.887,71# oltre IVA – la quale costituisce anche l’importo a base di gara - ed un plafond extra canone di € 4.500,00# oltre IVA, per un totale di € 27.387,71# oltre IVA.
Rilevato, altresì, che l’importo di cui trattasi è inferiore alle soglie di rilievo comunitario e che per i servizi di importo pari o superiore ad € 5.000,00# e al di sotto della predetta soglia è obbligatorio procedere all’acquisizione degli stessi tramite piattaforme elettroniche (art. 1, comma 450, L. n. 296/2006 come modificato dall’art. 1, comma 130 della Legge di bilancio 2019 (L. n. 145/2018)), si è accertato innanzitutto che sul portale Consip fossero presenti convenzioni attive (art. 1 comma 449 della L. n. 296/2006, come modificato dall'art. 1, comma 495, L-n.
208/2015).
Si è appurato che, pur non essendoci convenzioni attive, i servizi di cui trattasi sono presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione sul Bando ALLEGATO 24 AL CAPITOLATO D’ONERI “Servizi” - “Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico”. Si ritiene, quindi, di dover attivare una procedura negoziata ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lett. b), e comma 6, del D.lgs. 50/2016, ricorrendo ad una R.d.O. sul Mercato Elettronico della p.a. ai sensi degli artt. 52 e 58 del D.lgs. 50/2016, del “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 D.lgs. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate” e delle Linee guida ANAC n. 4 di attuazione del nuovo Codice dei Contratti Pubblici.
Nella fattispecie, la richiesta di offerta (R.d.O.) avrà ad oggetto un unico lotto e l’appalto verrà aggiudicato in base al criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del D.lgs. 50/2016, tenendo conto del massimo ribasso percentuale offerto sull’importo a canone a base di gara di € 22.887,71# oltre IVA, che rappresenta il limite invalicabile per il servizio di cui trattasi.
I soggetti da invitare dovranno essere individuati nell’elenco dei fornitori presenti nel Mercato Elettronico della p.a., che svolgono il servizio di manutenzione del verde ad Ancona e Fermo e rispettive province, con esclusione del contraente uscente (omissis), nel rispetto del principio della rotazione.
L’invito agli operatori economici con sede di affari nell’ambito della regione Marche, ed in particolare nelle province di Ancona e Fermo, è finalizzato ad assicurare la partecipazione di operatori economici in grado di offrire tempestivamente le prestazioni richieste e in una porzione circoscritta di territorio.
Si rappresenta altresì che, con nota prot.n.60013.11/03/2019.0002314, la D.C.P.B.C. ha comunicato che in data 09 marzo 2019 si è concluso il periodo di "esercizio provvisorio" del bilancio di previsione 2019 e che occorre attendere il completamento degli adempimenti connessi all'assegnazione dei budget alle singole Strutture da parte del Direttore generale; pertanto, non sarà possibile fare riferimento alla verifica delle singole disponibilità finanziarie di competenza e di cassa sulle voci di spesa, né all’articolazione delle predette disponibilità finanziarie con specifico riferimento alle missioni o programmi, bensì al limite degli importi previsionali, definitivamente negoziati, visualizzabili nella procedura di contabilità R12, ancorché gli stessi non siano assegnazioni effettive.
Tanto premesso e considerato, in ottemperanza al principio di efficacia, efficienza ed economicità dell’azione della Pubblica Amministrazione e dei principi di cui all’art. 30 del D.lgs. 50/2016, si propone di:
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• autorizzare l’espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett.b, e comma 6 del D.lgs. 50/2016, con l’utilizzo del MePA di Consip spa e, quindi, l’inserimento nella relativa piattaforma di una apposita R.d.O., con le seguenti modalità:
1. aggiudicazione al prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del D.lgs. 50/2016, tenendo conto del massimo ribasso percentuale offerto sull’importo a canone a base di gara di
€ 22.887,71# oltre IVA, che rappresenta il limite invalicabile per il servizio di cui trattasi;
2. invito a partecipare ai fornitori di cui agli elenchi presenti nel Mercato Elettronico della p.a., che svolgono il servizio di manutenzione del verde ad Ancona e Fermo e rispettive province, con esclusione del contraente uscente (omissis), nel rispetto del principio della rotazione;
• approvare i documenti di gara da inserire sulla piattaforma elettronica del MePA di Consip spa attraverso una R.d.O.;
• adottare la determinazione a contrarre per attivare la descritta procedura per l’importo complessivo triennale presunto di € 27.387,71# oltre ad € 6.025,30 a titolo di Iva (22%), sulla voce contabile U.1.03.02.13. - V Livello 999 – VI Livello 01, cod. articolo: 114002004, per l’anno 2019, che rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrivente Direzione, visualizzabili nella procedura di contabilità R12.
Vicario Dirigente D.R. MARCHE – UFFICIO PROGRAMMAZIONE, ORGANIZZAZIONE E ATTIVITA’ STRUMENTALI Marina Cagnoni
