COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

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COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 82 DEL 23/12/2016

Oggetto: DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE E BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019. APPROVAZIONE.

L’anno duemilasedici, il giorno ventitre del mese di dicembre alle ore 08:30, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.

Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.

Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:

BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Assente ANGUTI MARIA GRAZIA Presente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Presente

MALQUORI ALESSIA Presente CALONACI MATTEO Assente PIETRONI MASSIMO Assente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Presente ROSSI GIUSEPPE Presente

Assiste e cura la redazione del presente verbale il Segretario COPPOLA ELEONORA.

Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolo'.

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Oggetto: DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE E BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019. APPROVAZIONE.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il decreto legislativo n. 118 del 23.6.2011 avente per oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, che introduce nuovi principi contabili in materia di contabilità degli Enti locali;

Visto il Disegno di Legge di Bilancio 2017, Atto Camera 4127-bis-A “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019” e successive modificazioni;

Valutata l'opportunità di procedere all’approvazione del Bilancio di previsione 2017/2019 entro il 31.12.2016 anche per porre l’Ente nelle condizioni di poter gestire al meglio e dal 1 gennaio 2017 le risorse in esso contenute;

Richiamato l’art. 1 comma 169 della Legge 27.12.2006, n. 296 in base al quale “ Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”;

Richiamato l’art. 170 del T.U.E.L. Dlgs 267/2000 “Documento unico di programmazione”;

Dato atto che:

1) dal rendiconto dell'esercizio 2015, approvato con deliberazione consiliare n. 29 del 29.4.2016, risulta un avanzo di amministrazione complessivo di euro 5.810.711,06, senza che fosse rilevata l'esistenza di debiti fuori bilancio e che questo Ente non risulta strutturalmente deficitario ai sensi degli artt. 242 e 243 del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267;

2) al riequilibrio del bilancio di previsione del 2016-2018 e relativo controllo di gestione ai sensi dell'art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000, si è provveduto con l'atto C.C. n. 46 del 27.7.2016;

3) all’assestamento generale del bilancio di previsione del 2016-2018 ai sensi dell’art. 175 c. 8 del D.Lgs. n. 267/2000, si è provveduto con l'atto C.C. n. 46 del 27.7.2016;

4) con deliberazione G.C. n. 167 del 14.10.2016 è stato adottato il programma triennale delle opere pubbliche 2017-2019, il quale è stato pubblicato in data 18.10.2016;

5) con deliberazione C.C. n. 71 del 30.11.2016 è stato approvato, fra le altre cose, il Documento Unico di Programmazione 2016-2019;

6) con deliberazione G.C. n. 198 del 01.12.2016 è stato approvato il piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2017-2019 modificato con deliberazione G.C. n. 210 del

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15/12/2016;

7) con deliberazione G.C. n. 200 del 01.12.2016 sono state determinate le tariffe Cosap per l’esercizio 2017;

8) con deliberazione G.C. n. 201 del 01.12.2016 sono stati individuati i servizi comunali a domanda individuale ed altri servizi per l'anno 2017 e determinate le relative tariffe per l’esercizio 2017;

9) con deliberazione G.C. n. 202 del 01.12.2016 sono stati approvati la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione per il periodo 2017-2019 e lo schema di bilancio di previsione 2017/2019 e relativi allegati;

10) con deliberazione G.C. n. 204 del 07.12.2016 è stato approvato il piano di destinazione vincolata dei proventi derivanti dalle sanzioni al Codice della Strada (art.

208);

11) con deliberazione G.C. n. 205 del 07.12.2016 è stata approvato l’atto relativo al ricorso di entrate a specifica destinazione ai sensi dell’art. 195 TUEL e all’utilizzo di anticipazioni di tesoreria ai sensi dell’art. 222 TUEL;

12) con deliberazione C.C. n. 80 in data odierna si è provveduto alla verifica delle aree da cedere in diritto di proprietà o di superficie ed è stato stabilito il relativo prezzo di cessione, così come previsto all'art. 172, punto b), del D.Lgs. n. 267/2000 e che la presente deliberazione si allega al presente atto a formarne parte integrale e sostanziale;

Dato atto che:

- è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 297 del 21.12.2016 la Legge di Bilancio 2017 (Legge 11/12/2016, n. 232 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019”);

- che nel corso del 2017 saranno adottati tutti gli atti conseguenti relativi all’attuazione delle norme definitivamente approvate con la nuova Legge di Bilancio 2017 e, se necessario, saranno adottate anche variazioni al bilancio 2017/2019;

Visti gli elaborati predisposti dal Settore Servizi Finanziari relativi al bilancio 2017-2019, allegati al presente atto, ed in particolare:

1. Bilancio di previsione 2017-2019 – Entrate 2. Bilancio di previsione 2017-2019 – Spese

3. Bilancio di previsione 2017-2019 – Quadro generale riassuntivo 4. Bilancio di previsione 2017-2019 – Equilibri di bilancio

5. Bilancio di previsione 2017-2019 – Riepilogo generale entrate per titoli 6. Bilancio di previsione 2017-2019 – Entrate per titoli, tipologie, categorie 7. Bilancio di previsione 2017-2019 – Riepilogo generale uscite per titoli 8. Bilancio di previsione 2017-2019 – Riepilogo generale spese x missione 9. Bilancio di previsione 2017-2019 – Spese per missione, programmi e macro

aggregati

10.Bilancio di previsione 2017-2019 – Elenco previsioni annuali di competenza e di cassa secondo la struttura del piano dei conti;

11.Prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione dell’esercizio 2016;

12.Prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del Fondo Pluriennale Vincolato;

13.Prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;

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14.Prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;

15.Prospetto delle spese previste per l’utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;

16.Prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;

17.Rendiconto di gestione e il bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, se non integralmente pubblicati nel sito internet dell’ente locale - Delibera CC 29/2016 rendiconto 2015;

18.Rendiconto di gestione e il bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, se non integralmente pubblicati nel sito internet dell’ente locale - Delibera CC 55/2016 bilancio consolidato 2015;

19.Risultanze dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni e dei soggetti considerate nel gruppo “amministrazione pubblica” di cui al principio applicato del bilancio consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011, n.

118 e successive modificazioni e integrazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce. Se tali documenti contabili sono integralmente pubblicati nei siti internet degli enti, ne è allegato l’elenco con l’indicazione dei relativi siti web istituzionali;

20.Deliberazione GC 201/2016 di determinazione dei servizi comunali a domanda individuale ed altri servizi per l'anno 2016 e delle relative tariffe per l’esercizio 2017;

21.Tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia;

22.Prospetto della concordanza tra bilancio di previsione e obiettivo programmatico del pareggio di bilancio;

23.Nota integrativa;

24.Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio;

Preso atto che l’Organo di revisione economico-finanziaria dell’ente ha rimesso apposita relazione al Bilancio di Previsione 2017-2019 in data 14.12.2016, come previsto dal D.Lgs.

n. 267/2000, allegata al presente atto a formarne parte integrale e sostanziale;

Richiamate:

- la deliberazione Consiglio Comunale n. 60 del 28.10.2016 di variazione degli stanziamenti di Bilancio di Previsione 2016-2018;

- la deliberazione Consiglio Comunale n. 71 del 30.11.2016 di variazione degli stanziamenti di Bilancio di Previsione 2016-2018;

Ricordato che con la richiamata deliberazione Consiglio Comunale n. 71/2016:

- è stata effettuata, fra le altre, una variazione di applicazione di avanzo di amministrazione 2015 per la costituzione di apposito accantonamento ad un fondo investimenti, per complessivi euro 900.000,00, come descritto nell’atto deliberativo;

- si rinviava a successivi atti l’approvazione dell’elenco degli interventi di investimento da finanziare, qualora necessario, con successive variazioni di bilancio attraverso l’applicazione di avanzo presunto 2016 derivante dal suddetto accantonamento;

Richiamati gli articoli 175 e 187 del D.Lgs 267/2000, Testo Unico degli Enti Locali;

Visto in particolare il comma 3-sexies dell’articolo 187 in base al quale “Le quote del risultato presunto derivante dall'esercizio precedente costituite dagli accantonamenti effettuati nel corso dell'esercizio precedente possono essere utilizzate prima dell'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio precedente, per le finalità cui sono

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destinate, con provvedimento di variazione al bilancio, se la verifica di cui al comma 3- quater e l'aggiornamento dell'allegato al bilancio di previsione di cui all'art. 11, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, sono effettuate con riferimento a tutte le entrate e le spese dell'esercizio precedente e non solo alle entrate e alle spese vincolate.”;

Visto il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione dell’esercizio 2016, allegato al presente atto e dato atto che è possibile utilizzare l’avanzo presunto 2016 derivante dall’accantonamento a fondo investimenti approvato con la deliberazione C.C. n.

71/2016;

Ravvisata la necessità di destinare nel bilancio 2017 una quota pari a 735.000,00 euro dell’avanzo presunto 2016 derivante dall’accantonamento al suddetto fondo investimenti, per la realizzazione dei seguenti interventi:

Descrizione Importo

1 Interventi di consolidamento Torrione Mangiapecore 100.000,00 2 Manutenzione straordinaria Torre Ardinghelli 150.000,00 3 Rifacimento campo di calcetto Ulignano 60.000,00 4 Interventi attrezzature e impianti Biblioteca 20.000,00 5 Interventi attrezzature e impianti Teatro dei Leggieri 20.000,00

6 Progetto nuove scuole - interventi viabilità

(progettazione) 40.000,00

7 Interventi straordinari cimitero Castel San

Gimignano 100.000,00

8 Manutenzioni straordinarie impianti climatizzazione

musei e teatro 95.000,00

9 Nuova segnaletica strada Santa Lucia 15.000,00

10 Manutenzione straordinaria mura centro storico –

vicoli Rocca 70.000,00

11 Rinnovo parco macchine e automezzi 15.000,00

12 Interventi di recupero e valorizzazione ex carcere 50.000,00 TOTALE 735.000,00 Rilevato che:

- gli interventi di cui ai punti 11 e 12 della tabella precedente sono già stati finanziati dall’Amministrazione con variazioni di bilancio 2016-2018 approvate rispettivamente con

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deliberazioni C.C. 60 del 28 ottobre 2016 e C.C. 71 del 30 novembre 2016;

- risulta necessario prevedere prudenzialmente la copertura anche sul nuovo bilancio 2017 in quanto trattasi di procedure di affidamenti in corso che, se non perfezionate nell’esercizio 2016 non potranno dare luogo alla formazione del Fondo Pluriennale Vincolato, configurandosi pertanto come economie di spesa 2016;

- prudenzialmente la nuova copertura garantisce la continuità delle procedure di affidamento nel caso in cui dovessero non concludersi nell’esercizio 2016;

- in caso di conclusione delle procedure nell’esercizio 2016 le risorse stanziate con la presente deliberazione costituiranno economie di bilancio;

Dato atto che:

- con successivo atto amministrativo da adottarsi all’inizio dell’esercizio 2017 saranno effettuate le necessarie variazioni di bilancio applicative della decisione del consiglio comunale in ordine all’applicazione di avanzo di amministrazione per complessivi euro 735.000,00 a finanziamento degli interventi sopra elencati;

- l’elenco delle variazioni di bilancio sono descritte nel prospetto allegato alla presente deliberazione denominato “Prospetto di applicazione quota accantonata al fondo investimenti effettuato con deliberazione Consiglio Comunale 71/2016 ”;

Visti:

- il vigente Regolamento di contabilità;

- lo Statuto dell’Ente;

- il Decreto Legislativo 267/2000;

Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto resi ai sensi dell'art. 49 comma 1, del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000;

Uditi gli interventi come da verbale di seduta;

Il Presidente: invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.

Il Consigliere Comunale Antonello Mennucci del Gruppo “San Gimignano 5 Stelle”:

Dichiarazione di voto contrario.

Il Consigliere Comunale Giuseppe Rossi Capogruppo di “Sangifutura per il Cambiamento”:

Dichiarazione di voto contrario.

Il Consigliere Comunale Andrea Marrucci Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: Dichiarazione di voto favorevole.

Tutto ciò premesso;

Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:

Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 7

Contrari n. 3 (Calvaresi, Mennucci, Rossi) Astenuti n. 00

DELIBERA

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A)la premessa è parte integrante e sostanziale della presente delibera;

B)di approvare la nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione per il periodo 2017-2019, allegato al presente atto a formarne parte integrale e sostanziale ; C)di approvare il Bilancio di previsione 2017-2019, redatto secondo gli schemi previsti ai sensi del D. Lgs 118/2011 unitamente agli altri allegati obbligatori al bilancio di previsione, allegati al presente atto a formarne parte integrale e sostanziale, ed in particolare: