POLITICHE PER IL CONTRASTO DELLA

POLITICHE PER IL CONTRASTO DELLA

LA POVERTÁ LA POVERTÁ

Tavolo Povertà e Inclusione Sociale

Incontro di approfondimento 10 Febbraio 2020

Bassano del Grappa

VERSO UNA GESTIONE DI AMBITO DELLA POVERTÁ

2

Col Decreto Legge n. 4 del 28/01/19, tramutato in Legge n. 26 del 28/03/19 il ReI viene sostituito, dal 1 marzo 2019,

2015 - 2017

Viene introdotta la misura di contrasto alla povertà nazionale del S.I.A. (Sostegno all’

Inclusione Attiva)con la Legge n.

2017 - 2020

Il Decreto Legislativo n. 33 del 15/09/17 introduce la nuova misura di contrasto alla povertà

del ReI (Reddito di Inclusione) sostituito, dal 1 marzo 2019, 2

dalla nuova misura di contrasto della povertà del RdC (Reddito di Cittadinanza).

PON Inclusione e Quota Servizi del Fondo Povertà continuano ad essere finanziamenti a disposizione

dell’implementazione delle progettualità legate alle misure di contrasto alla povertà nazionale.

Inclusione Attiva)con la Legge n.

208 del 28/12/15, disciplinata dal Decreto del 26/05/2016.

Con Decreto n. 229 del 08/08/2016 si adotta l’Avviso n.3/2016per il finanziamenti di progetti a valere sul Fondo Sociale Europeo, 2014 – 2020, Programma Operativo Nazionale (PON) “Inclusione”per

l’attuazione del S.I.A.

del ReI (Reddito di Inclusione) che sostituisce il S.I.A. dal 1 gennaio 2018.

La Regione Veneto, in attuazione, redige il Piano Regionale per il contrasto della povertà 2018 – 2020.

Il Ministero approva a maggio 2018 il decreto di riparto della Quota Servizi del Fondo Povertà, per l’implementazione dei Piani regionali.

Le Azioni dell’Ambito

3 2015 – 2017:

L’introduzione del Sostegno all’Inclusione Attiva

S.I.A. – Legge n. 208 del 28 dicembre 2015 pubblicata con Decreto Interministeriale del 26 maggio 2016

Giugno – Luglio 2016: Il Comune di Bassano del Grappa viene individuato e identificato come Comune capofila del dell’Ambito territoriale per l’attuazione del S.I.A.

Dicembre 2016: Il Comitato dei Sindaci approva il progetto “PartecipAzione” rientrante 3 Dicembre 2016: Il Comitato dei Sindaci approva il progetto “PartecipAzione” rientrante

nel Programma Operativo Nazionale (PON) per l’attuazione del S.I.A.

Dicembre 2016: Definizione del Protocollo per la predisposizione e attuazione del sistema integrato di azioni e servizi dei progetti personalizzati di presa in carico dei beneficiari del S.I.A. tra il Comune capofila di Bassano e la Provincia di Vicenza – Centro per l’Impiego di Bassano del Grappa

Le Azioni dell’Ambito

4 2015 – 2017:

L’introduzione del Sostegno all’Inclusione Attiva

S.I.A. – Legge n. 208 del 28 dicembre 2015 pubblicata con Decreto Interministeriale del 26 maggio 2016

Gennaio – Ottobre 2017: il Comune capofila trasmette al MLPS la Sovvenzione di Convenzione dell’Avviso n.3/2016 PON Inclusione con la progettualità triennale per l’Ambito.

Febbraio 2017: viene sottoscritto l’Accordo di Programma per la predisposizione e attuazione del sistema integrato di azioni e servizi dei progetti personalizzati di presa in

Creazione della attuazione del sistema integrato di azioni e servizi dei progetti personalizzati di presa in ⁴ carico dei beneficiari S.I.A. tra il Comune di Bassano del Grappa e i Comuni dell’Ambito

territoriale.

In capo al Comune capofila:

attività di raccordo tra Comuni, predisposizione accordi e protocolli, gestione degli affidamenti per l’espletamento delle azioni, attività di monitoraggio

e rendicontazione,…

In capo ad ogni Comune:

raccolta e gestione delle domande S.I.A., definizione dei progetti personalizzati dei beneficiari, valutazione la possibilità di attivare azioni col fondo

PON Inclusione (Sportello Diffuso)

Creazione della Cabina Tecnica di Regia

di Ambito

Le Azioni dell’Ambito

5 2017 - 2019:

La sostituzione col Reddito di Inclusione

ReI – Legge Delega n. 33 del 15 marzo 2017 convertito con Decreto Legislativo n. 147 del 15 settembre 2017

Rimangono inizialmente invariate le modalità di gestione definite negli accordi per il S.I.A. e la Cabina Tecnica di Regia

continua per un primo periodo a rimanere riferimento

continua per un primo periodo a rimanere riferimento

tecnico organizzativo per la progettualità legata all’Avviso

n.6/2016 col Comune capofila di Bassano del Grappa

Le Azioni dell’Ambito

6 2017 - 2019:

La sostituzione col Reddito di Cittadinanza

RdC – Decreto Legge n. 4 del 28 gennaio 2019 tramutato in Legge n. 26 del 28 marzo 2019

Con DGR n. 1504 del 16 ottobre 2018, la Regione Veneto redige il

Piano Regionale per il contrasto delle povertà 2018 – 2020

Piano Regionale per il contrasto delle povertà 2018 – 2020

in attuazione del Decreto Legislativo n. 147 del 15 settembre 2017 (Reddito di Inclusione)

Il Ministero per il Lavoro e le Politiche Sociali approva il decreto di riparto della Quota Servizi Fondo Povertà e relative linee

guida per l’attuazione dei Piani Regionali

7 7

COSA PREVEDE IL PROGETTO LEGATO ALL’AVVISO N.6/2016 PON INCLUSIONE?

AZIONE 1 AZIONE 2

Formazione

AZIONE 3 Tirocini per

AZIONE 4

7 7

Assunzione di n. 1 Assistente Sociale di

Ambito dedicato S.I.A. – Re.I

Formazione specifica degli operatori sociali nella presa in carico

dei beneficiari

Tirocini per l’inserimento lavorativo a favore dei beneficiari S.I.A.

- ReI

Servizi Educativi Domiciliari a favore dei beneficiari S.I.A.

- ReI

415.429,95 €

per triennio 2017 - 2019

8 8

COSA PREVEDE IL PIANO REGIONALE PER IL CONTRASTO DELLA POVERTÁ?

OBIETTIVO 1

RAFFORZAMENTO DEI SOGGETTI PUBBLICI

OBIETTIVO 2

POTENZIAMENTO DELLE RETI

OBIETTIVO 3

CONSOLIDAMENTO DEGLI APPROCCI INTEGRATI NELLA PRESA IN CARICO ⁸⁸ RAFFORZAMENTO DEI SOGGETTI PUBBLICI

IMPEGNATI NEL CONTRASTO DELLA POVERTÁ E DELL’ESCLUSIONE SOCIALE

1. Potenziamento del Servizio Sociale

Professionale fino al raggiungimento di uno standard di 1AS ogni 5.000 abitanti;

2. Potenziamento dei punti di accesso fino al raggiungimento di almeno 1 punto ogni 40.000 abitanti;

3. Rafforzamento dei Centri per l’Impiego

POTENZIAMENTO DELLE RETI TERRITORIALI

1. Istituzione del Nucleo Operativo di Ambito (N.O.A.)

2. Formazione integrata;

3. Definizione di protocolli e linee di indirizzo;

4. Consolidamento e integrazione dei sistemi informativi.

INTEGRATI NELLA PRESA IN CARICO

1. Attivazione delle équipe multidisciplinari;

2. Adozione di strumenti operativi;

3. Definizione di procedure per l’attivazione lavorativa;

4. Definizione di altre azioni per il contrasto della povertà.

Le Azioni dell’Ambito

9 2017 - 2019:

La sostituzione col Reddito di Cittadinanza

RdC – Decreto Legge n. 4 del 28 gennaio 2019 tramutato in Legge n. 26 del 28 marzo 2019

Marzo 2019: il Comune capofila trasmette alla Regione Veneto l’Atto di

Programmazione Territoriale per l’attuazione del “Piano regionale per il contrasto della povertà 2018 – 2020”. Il documento entrerà a fare parte del nuovo Piano di Zona.

9 Luglio 2019: I Comuni dell’Ambito sottoscrivono col Comune capofila di Bassano del

Grappa lo Schema di Protocollo del Nucleo Operativo di Ambito che entra a far parte del nuovo Tavolo Povertà e Inclusione Sociale del Piano di Zona del Distretto di Bassano

Dicembre 2019: Il Comitato dei Sindaci approva il piano di programmazione progettuale ed economico per il prossimo triennio, relativamente ai fondi ad oggi presenti per il contrasto alla povertà con gestione sovra comunale, tra cui la nuova Quota Servizi Fondo Povertà – prima annualità.

10 10

QUAL’È LA PROPOSTA DI RIPARTIZIONE DELLA QUOTA SERVIZI DEL FONDO POVERTÁ?

QUOTA SERVIZI FONDO POVERTÁ IPOTESI DI SPESA DEL N.O.A.

QUOTA 2018 QUOTA 2019 QUOTA 2020

TOTALE

463.478,02€ 507.000,00€

(da confermare)

760.500,00€

(da confermare)

Importo Importo Importo

1.

POTENZIAMENTO SERVIZIO SOCIALE Assunzione Assistenti Sociali

278.086,81 € 304.200,00 € 336.240,00 €

918.526,81 € N. 4 AASS di Ambito da

Ago a Dic 2019 e per tutto il 2020 + N. 1 AS di Ambito di Coordinamento per il

2020 (attualmente in

N. 4 AASS di Ambito + possibile ulteriore potenziamento in base alla

rilevazione del rapporto AS:Abitanti fino ad un

N. 4 AASS di Ambito + possibile ulteriore potenziamento in base alla

rilevazione del rapporto

AS:Abitanti fino ad un 1010

2020 (attualmente in servizio con il PON

Inclusione)

AS:Abitanti fino ad un massimo di N.8 (2 per ogni

ex distretto)

AS:Abitanti fino ad un massimo di N.8 (2 per ogni

ex distretto)

2.

POTENZIAMENTO SEGRETARIATO SOCIALE

Assunzione Amministrativo dedicato 38.574,00 € 38.574,00 € 38.574,00 € 115.722,00 €

Altre azioni di potenziamento da definire 5.394,23 €

PC 20.000,00 € 20.000,00 € 45.394,23 €

3.

ALTRE AZIONI

Progetti Utilità Collettiva (PUC) _ 43.267,80 € 109.705,80 € 152.973,60 €

Tirocini

lavorativi 56.569,19 € 28.845,20 € 73.137,20 € 158.551,59 €

Assistenza

domiciliare 21.213,45 € 21.633,90 € 54.852,90 € 97.700,25 €

Educativa

domiciliare 56.569,19 € 43.267,80 € 109.705,80 € 209.542,79 €

Formazione Assistenti Sociali 7.071,15 € 7.211,30 € 18.284,30 € 32.566,75 €

IPOTESI ANNO DI REALIZZAZIONE 2019 - 2020 2021 2022

1.730.978,02 €

TOTALE 463.478,02 € 507.000,00 € 760.500,00 €

1111

QUAL’È LA PROPOSTA DI RIPARTIZIONE DEL NUOVO PON Inclusione PaIS?

IPOTESI DI SPESA del N.O.A.

132.755 €

(dopo richiesta di rinnovo del fondo)

INTERVENTO AZIONE PREVISTA QUOTA DESTINATA IPOTESI DI REALIZZAZIONE

A. Assunzione di n. 1 1111

A.

RAFFORZAMENTO DEI SERVIZI SOCIALI

Assunzione di n. 1 Assistente Sociale di Ambito con funzioni sovra

- comunali

84.060 €

B.

INTERVENTI SOCIO – EDUCATIVI E DI

ATTIVAZIONE LAVORATIVA

Tirocini lavorativi

25.017 €

(60% della quota restante tolte le azioni A. e C.)

2021 e 2022

Educativa domiciliare

16.678 €

(40% della quota restante tolte le azioni A. e C.)

2021 e 2022

C.

PROMOZIONE DI ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN

RETE

Formazione per operatori di Ambito che si occupano di misure di contrasto alla

povertà

7.000 €

12 12

COME È CAMBIATA LA GESTIONE DELLE PROGETTUALITÁ SULLA POVERTÁ?

DAL 2016 AL 2018

DAL 2019

Gestione in capo a:

-n. 1 Assistente Sociale dedicata di Ambito finanziato da Fondo PON Inclusione

Gestione in capo a:

-n. 1 Assistente Sociale dedicata di Ambito finanziato da Fondo PON Inclusione;

-n. 4 Assistenti Sociali dedicate di Ambito,

una per ogni ex – distretto, finanziate dalla 1212 - n. 1 Assistente Sociale Responsabile dei

Servizi Sociali del Comune di Bassano;

- n. 4 Assistenti Sociali referenti per

progettualità specifiche dei Servizi Sociali del Comune di Bassano del Grappa;

- n. 1 Responsabile Amministrativo del Comune di Bassano del Grappa

CABINA TECNICA DI REGIA

composta anche da n. 4 Assistenti Sociali, rappresentanti degli ex –

distretti del Territorio

una per ogni ex – distretto, finanziate dalla Quota Servizi Fondo Povertà;

- n. 1 Assistente Sociale Responsabile dei Servizi Sociali del Comune di Bassano;

- n. 4 Assistenti Sociali referenti per

progettualità specifiche dei Servizi Sociali del Comune di Bassano del Grappa;

- n. 1 Responsabile Amministrativo del Comune di Bassano del Grappa;

- n. 1 Impiegato amministrativo dedicato di Ambito finanziato dalla Quota Servizi Fondo Povertà (a breve).

13 13

COME È CAMBIATA LA GESTIONE DELLE PROGETTUALITÁ SULLA POVERTÁ?

DAL 2016 AL 2018

DAL 2019

Governance in capo a:

CABINA TECNICA DI REGIA composta anche da n. 4 Assistenti

Governance in capo a:

NUCLEO OPERATIVO DI AMBITO (N.O.A.) composta anche da n. 4

Assistenti Sociali, rappresentanti

composta anche da n. 4 Assistenti

Sociali, rappresentanti degli ex – distretti del Territorio

Assistenti Sociali, rappresentanti degli ex – distretti del Territorio anche all’interno del Tavolo per la

Povertà e l’Inclusione sociale del

Piano di Zona

14 14

COME È CAMBIATA LA GESTIONE DELLE PROGETTUALITÁ SULLA POVERTÁ?

DAL 2016 AL 2018

DAL 2019

Il cittadino presentava la propria domanda S.I.A. e poi ReI direttamente presso il proprio Comune di residenza, all’interno del quale veniva predisposto anche il Progetto personalizzato richiesto dalla normativa.

Con l’avvio del Reddito di Cittadinanza la presentazione della domanda per la misura è passata dai Comuni ai CAF e alle Poste Italiane.

Anche l’iter per la sottoscrizione del progetto 1414 personalizzato richiesto dalla normativa.

L’Ambito, in quell’occasione, valutò opportuno lasciare che ogni Comune fosse punto di accessoper un più capillare e agevolato accesso alla popolazione, secondo un’ottica di ‘Sportello diffuso’

L’Assistente Sociale di Ambito dedicata ha svolto e svolge una funzione di raccordo, supporto tecnico – operativo, di

implementazione degli adempimenti e delle azioni previste.

Anche l’iter per la sottoscrizione del progetto previsto dalla normativa è mutato e sono rimasti in capo ai Comuni le sole funzioni di controllo dei requisiti anagrafici e

sottoscrizione dei Patti di Inclusione Sociale.

L’Ambito si è pertanto riorganizzato inserendo in organico n. 4 nuove Assistenti Sociali dedicate, una per ogni ex – distretto, per la presa in carico di situazioni di povertà, RdC e non per i Comuni afferenti al proprio

territorio, al fine di un rafforzamento del Servizio Sociale Professionale e del Segretariato Sociale.