DETERMINA A CONTRARRE ex co. 2 art. 32 D.Lgs. 50/2016
Il sottoscritto dott. Lucio Lubiana, in qualità di Responsabile della biblioteca SISSA e Responsabile Unico del Procedimento, centro di costo Biblioteca SISSA, iscritto all’ANAC per la biblioteca SISSA, con delega del direttore SISSA, del 25.09.2012;
PRESO ATTO della necessità di acquistare per la biblioteca della SISSA i seguenti libri elettronici (ebooks):
- 12 eBooks della casa editrice Springer;
- le collezioni di eBooks di Biology, Mathematics, Neuroscience, Physics, Psychology, Public Health and Epidemiology della casa editrice Oxford University Press, tramite l’opzione di acquisto EBA OSO (Evidence Based Acquisition – Oxford Scholarship Online)
come da indicazione dei docenti SISSA per le esigenze di studio e didattiche della Scuola;
CONSIDERATO, inoltre, che il formato elettronico dei libri richiesti è stato scelto per garantire in particolare agli studenti PhD l’accesso da remoto alle risorse elettroniche, visto il perdurare dello stato di emergenza dovuto all’epidemia di Covid-19, con conseguenti limitazioni di accesso alle risorse cartacee della biblioteca;
APPURATO, come da indagine documentata, che l’importo complessivo della fornitura ammonta ad Euro 10.564,00 al netto dell’IVA;
CONSTATATO che la spesa rientra nella previsione del bilancio autorizzatorio 2020;
RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative e regolamentari:
• il D.Lgs. 50/2016, nuovo Codice degli appalti e concessioni e s.m.i., in particolare:
- l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
Prot. n. 25537 - X/4 del 18/12/2020 - UOR: 84001 - Rep. n. 522/2020
- l’articolo 31 concernente “Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni”;
- l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
- il combinato disposto degli artt. 36, c. 2, l. a) sui contratti sotto soglia e 63, c.
2, l. b) sulla tutela di diritti esclusivi;
- l’art. 80 sui motivi di esclusione;
• la L. 120/2020, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2010, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), che ha introdotto, fino al 31.12.2021, una disciplina sostitutiva dell’art. 36, comma 2 del D.Lgs. 50/2016;
• l’art. 3 della L. 136/2010 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari;
• l’art. 1, c. 449 della L. 296/2006, modificato dalla L. 228/2012, che sancisce l’obbligo per le istituzioni universitarie di approvvigionamento di beni e servizi attraverso le Convenzioni Consip;
• D.L. 52/2012, convertito in Legge 94/2012 e il D.L. 95/2012, convertito in Legge 135/2012, che sanciscono il ricorso obbligatorio al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) messo a disposizione da Consip per acquisti sotto la soglia comunitaria;
• il Regolamento SISSA per l'Amministrazione, Finanza e Contabilità modificato con D.D. n.499 del 27.08.2018 e in particolare l'art. 51, c. 3 che attribuisce al sottoscritto, quale responsabile unico del procedimento per la biblioteca, l’adozione del presente provvedimento;
• lo Statuto della Scuola;
VISTO il bilancio autorizzatorio SISSA per I'anno 2020;
VISTE le Linee Guida ANAC n. 4, di attuazione del Codice, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione di elenchi di operatori economici", approvate dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 1097 del 2016:
VISTO il decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e, in particolare, I'articolo 26, comma 3, il quale prevede che deve essere elaborato e allegato ai contratti d'appalto o d'opera un documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI), che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze;
VISTO il Patto di integrità adottato dalla Scuola, approvato dal CdA della SISSA in data 26.02.2019;
Tutto ciò premesso
ATTESO che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire;
ACCERTATO che il MEPA propone la categoria di interesse nel Bando BENI – Libri, prodotti editoriali e multimediali, ma non sono presenti a vetrina i prodotti con le caratteristiche tecniche specifiche necessarie al fabbisogno;
INDIVIDUATO, tramite istruttoria effettuata dal sottoscritto, l’operatore economico Fenice Distribuzione Srl, P. IVA IT01250400320, abilitato al bando Mepa di interesse, quale distributore ufficiale dei libri digitali della casa editrice Springer;
APPURATO, tramite segnalazione dell’editore stesso, debitamente documentata, che per l’acquisto dei libri succitati è consigliabile rivolgersi a Fenice Distribuzione s.r.l.;
APPURATO, inoltre, tramite dichiarazione dell’editore stesso, che l’operatore economico Fenice Distribuzione Srl, P. IVA IT01250400320, abilitato al bando Mepa di interesse, è distributore ufficiale ed esclusivo per l’Italia dei prodotti editoriali digitali della Oxford University Press, denominati “Oxford Online Products”;
VALUTATO, pertanto, visto il valore della spesa rientrante nella soglia dell’affidamento diretto, in conformità al combinato disposto degli artt. 1, c. 2,
lettera a) della Legge 120/2020 che ha derogato fino al 31.12.2021 l’art. 36, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e 63, c. 2, l. b) della D.Lgs. 50/2016 sulla tutela di diritti esclusivi del D.Lgs. 50/2016, di procedere all’acquisto sul MEPA tramite trattativa diretta (TD) che consente di negoziare con un unico operatore economico le caratteristiche e condizioni di interesse e invitato, pertanto, l’operatore economico Fenice Distribuzione Srl a formulare offerta;
RITENUTO, in considerazione dell’importo di spesa, di procedere tramite acquisizione del CIG attraverso il Sistema per il rilascio del CIG in modalità semplificata (SmartCig);
CONSIDERATO l’esito della trattativa diretta n. 1544885 in cui il fornitore ha confermato il prezzo proposto fuori Mepa;
D E T E R M I N A
Per le motivazioni in premessa da intendersi qui integralmente richiamate
di procedere con affidamento diretto, in conformità al combinato disposto degli artt.
1, c. 2, lettera a) della Legge 120/2020 che ha derogato fino al 31.12.2021 l’art.
36, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e 63, c. 2, l. b) della D.Lgs. 50/2016 sulla tutela di diritti esclusivi del D.Lgs. 50/2016 a favore dell’operatore economico Fenice Distribuzione Srl, di cui si allega proposta relativa alla Trattativa Diretta n. 1544885.
Il totale complessivo della fornitura è di € 10564,00 al netto dell’IVA del 4% (cfr.
direttiva dell’Unione Europea 2018/1713 del 6 novembre 2018).
L’acquisto è imputato sull’UA.00.AMMC.BIBL CA.04.41.11.01.01 “Acquisto libri, riviste e banche dati elettronici” del budget autorizzatorio dell’esercizio economico 2020”.
Il contratto verrà formalizzato dal Segretario Generale, Dott. Gabriele Rizzetto, abilitato ad operare in MePa quale punto ordinante per tutti i beni e servizi, ad esclusione degli acquisti informatici.
In relazione a quanto sopra dichiara che:
• il fine che il contratto intende perseguire è quello di consentire il proseguimento delle attività di studio presso le Aree della Scuola;
• l’oggetto del contratto è l’acquisto di 12 libri della casa editrice Springer nonché dell’accesso alle collezioni eBooks di Biology, Mathematics, Neuroscience, Physics, Psychology, Public Health and Epidemiology della casa editrice Oxford University Press, tramite l’opzione di acquisto EBA OSO (Evidence Based Acquisition – Oxford Scholarship Online);
• per il tipo di prestazione da affidare (fornitura resa da remoto) non sussistono rischi da interferenza ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs n. 81/2008 e pertanto non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI. Eventuali variazioni saranno prontamente comunicate;
• la prestazione che si intende acquisire non è un artificioso frazionamento di una o più ampia prestazione contrattuale;
• la prestazione viene affidata nel rispetto dei principi sanciti dal Codice contratti, in particolare, in ottemperanza al principio di economicità (che impone alle amministrazioni un uso ottimale delle risorse da impiegare nello svolgimento della selezione ovvero nell’esecuzione del contratto), garantito dalla circostanza che il prezzo offerto risulta il più basso dal confronto tra preventivi effettuato fuori Mepa;
• il contratto verrà stipulato mediante scrittura privata, in formato elettronico, con emissione del modulo predefinito da Consip. Le clausole contrattuali sono quelle previste dal programma di e-procurement Consip, integrate da quelle contenute nelle note alla fornitura, allegate alla TD;
• il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fattura elettronica, debitamente controllata in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale, nonché previa verifica di regolare conformità;
• l’affidamento di cui al presente provvedimento rientra nelle previsioni dell’art. 1, comma 1, del D.L. n. 76/2020 convertito in Legge 120/2020 e, pertanto, il
termine per la conclusione del procedimento è fissato a due mesi dalla data di avvio dello stesso;
• tutti i documenti relativi all'istruttoria sono depositati presso l'Archivio generale della Scuola;
• sull’aggiudicatario sono state effettuate le verifiche previste dalle Linee Guida ANAC n. 4, punto 4.2.2 tramite l’acquisizione delle dichiarazioni sostitutive di atto notorio e di certificazione ex art. 46 e 47 del DPR 445/2000 che la società ha rilasciato in fase di autenticazione al MEPA contenenti gli elementi circa il possesso dei requisiti di ordine generale per la partecipazione alle procedure di affidamento di cui all’art. 80 del Codice;
• il presente affidamento avviene in assenza di conflitto di interessi, nel rispetto dell’art. 42 del D.Lgs. n. 50/2016, dell’art. 7 del DPR n. 62/2013 (Regolamento recante Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165), delle Linee guida ANAC n.
15 (recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici») e del Codice di comportamento adottato da questa Amministrazione con decreto direttoriale n. 612 dd. 18.12.2014;
• verrà data pubblicità al presente provvedimento ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs.
50/2016 e dell’art. 37 del D.Lgs. 50/2016;
• il Responsabile Unico del Procedimento è il dott. Lucio Lubiana che rivestirà anche le funzioni di referente dell’esecuzione del contratto;
• CIG: Z0C2FC0EE8.
Trieste, 18/12/2020
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dott. Lucio Lubiana
(firmato digitalmente) /mpd
