COMUNE DI PISTOIA
SERVIZIO SVILUPPO ECONOMICO E PROMOZIONE TERRITORIALE
U.O. Annona e Polizia Amministrativa Locale
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
OGGETTO:
AVVISO PUBBLICO PER L’ASSEGNAZIONE DI SPAZI ALL’INTERNO DELLE AREE DESTINATE AD ACCOGLIERE PICCOLE E MEDIE ATTRAZIONI DELLO SPETTACOLO VIAGGIANTE IN PIAZZA OPLA’ – BIENNIO 2021/2022.
APPROVAZIONE BANDO E ALLEGATI
N° proposta:244
NUMERO D’ORDINE Registro Generale
226
del
11/02/2021
LA DIRIGENTE Premesso che:
con il D.L. 19/05/2020, n. 34, convertito nella Legge 17/07/2020, n. 77, il termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione 2021/2023 degli enti locali, è stato differito dal 31 dicembre 2020 al 31 gennaio 2021;
con decreto Ministero dell’Interno del 13 gennaio 2021, il termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione 2021/2023 degli enti locali è stato ulteriormente differito dal 31 gennaio 2021 al 31 marzo 2021;
ai sensi dell’art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000:
l’esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell’Interno che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d’intesa con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza Stato- Città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze (comma 3);
nel corso dell’esercizio provvisorio gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese correnti per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l’anno precedente, con l’esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti (comma 5);
ai sensi del principio contabile applicato, concernente la contabilità finanziaria, contenuto nel punto 8 dell’allegato 4/2 al D.Lgs. 23/06/2011, n. 118, nel corso dell’esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli Enti gestiscono gli stanziamenti di spesa previsti nell’ultimo bilancio di previsione, definitivamente approvato per l’esercizio cui si riferisce la gestione o l’esercizio provvisorio;
l’Amministrazione Comunale non ha ancora approvato il Bilancio armonizzato di Previsione Finanziaria 2021/2023;
Richiamate pertanto:
la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 60 del 18/03/2020 con la quale è stato approvato il Bilancio armonizzato di Previsione Finanziaria 2020/2022 e il Documento Unico di Programmazione 2020/2022;
la Deliberazione di Giunta Comunale n. 89 del 29/04/2020 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2020/2022;
le successive modifiche adottate con rispettive deliberazioni dei suddetti organi;
Richiamate inoltre:
- la Legge n. 337 del 18/03/1968 la quale all’art. 9 prevede che le Amministrazioni devono stabilire annualmente le aree disponibili per le installazioni dei circhi, delle attività di pubblico spettacolo viaggiante e dei parchi di divertimento in generale oltre alle modalità di concessione delle aree;
- la Deliberazione di Giunta Comunale n. 69 del 03/04/2019 che approva il nuovo “Disciplinare per l’utilizzo delle aree destinate a tutte le tipologie di spettacolo viaggiante”;
- la Deliberazione di Giunta Comunale n. 224 del 25/09/2019 recante “Aggiornamento elenco aree disponibili per l’installazione delle altre tipologie di spettacolo viaggiante, dei circhi e dei parchi di divertimento per il quinquennio 2019-2024”, con la quale è stata individuata l’area di Piazza Oplà per l’installazione di piccole e medie attrazioni dello spettacolo viaggiante per il periodo dal 01 marzo al 15 giugno;
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 179 del 21/11/2011 con la quale è stato approvato il
“Regolamento recante disposizioni in materia di convivenza nell’ambito del territorio comunale”;
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 54 del 19/05/2014 con la quale è stato approvato il
“Regolamento per l’applicazione della tassa sui rifiuti (TA.RI.)”, in ultimo modificato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 175 del 28/09/2020;
- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 64 del 07/07/2015 che approva il Piano Comunale di Classificazione Acustica, modificato con variante approvata con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 97/2016, che individua le classi di riferimento (limiti assoluti di immissione, emissione e differenziali) per il rilascio di deroghe ai limiti acustici con le limitazioni in termini di numero di giorni autorizzabili;
- la Circolare n. 17082/114 del 11/06/2013 del Ministero dell’Interno recante: “D.M. 13 dicembre 2012. Modifiche e integrazioni al D.M. 18 maggio 2007 recante norme di sicurezza per le attività di spettacolo viaggiante”;
- la Direttiva del Ministero dell'Interno Prot. 11001/1/110/(10) del 18 luglio 2018 e delle relative
“Linee Guida” e alle Circolari della Prefettura di Pistoia Prot. n. 24940 del 27/07/2018 e Prot. n.
13895 del 21/03/2019;
Considerato che si rende necessario procedere all’emanazione di un avviso pubblico per l’individuazione di esercente l’attività di spettacolo viaggiante titolare di attrazioni da installare nell’area individuata con Deliberazione di Giunta Comunale n. 224 del 25 Settembre 2019:
- Piazza Oplà: piccole e medie attrazioni dello spettacolo viaggiante fino a un massimo di n. 5 attrazioni con un’occupazione di mq. 800, per il periodo dal 9 marzo al 15 giugno 2021 e dal 1 marzo al 15 giugno 2022;
Valutato per il 2021, in caso di conferma delle attuali disposizioni nazionali per il contenimento del contagio da COVID 19, di prevedere il numero massimo delle attrazioni dello spettacolo viaggiante pari a 2 (una piccola e una media) con un’occupazione di mq. 400 per il periodo 09 marzo 15 giugno 2021, prevedendo la presenza all’interno dell’area di massimo 100 persone contemporaneamente.
Dato atto che:
è stato avviato in data 07/02/2021 l’iter per la richiesta dei pareri ai Servizi Mobilità e Igiene Ambientale in merito alla predisposizione del presente avviso e che entro i termini stabiliti:
l’U.O. Mobilità, non ha espresso parere;
l’U.O. Igiene Ambientale e Tutela degli Animali si è espressa nel modo seguente: “Per quanto di nostra competenza si richiamano gli obblighi e le limitazioni derivanti dalla vigente normativa in materia di tutela dalla rumorosità (L. 447/95 e ss.mm.ii., L.R. 89/98 e ss.mm.ii., D.P.G.R.T.
08/01/2014 n. 2/R e ss.mm.ii.), sulla base del vigente Piano Comunale di Classificazione Acustica.
Nel caso in cui si preveda il superamento dei limiti acustici previsti per la classe di riferimento (limiti assoluti di immissione, emissione e differenziali) le manifestazioni/eventi possono essere svolte in deroga ai suddetti limiti acustici con le conseguenti limitazioni in termini di numero di giorni autorizzabili per l'area in oggetto anche con riferimento a eventi o sorgenti di rumore diverse (dunque prendendo in considerazione il totale dei giorni da autorizzare per anno solare), previo rilascio di specifica autorizzazione da parte dell'ufficio ambiente. Nella fattispecie, Piazza Oplà risulta classificata in classe IV e rientra inoltre tra le “aree destinate a spettacoli temporanei” dal PCCA. Conseguentemente sono autorizzabili max 25 giorni per anno solare in deroga ai limiti acustici. In caso di deroga al solo valore limite assoluto differenziale (essendo “area destinata a spettacoli temporanei”), non ci sono limiti al numero di giorni/anno autorizzabili in deroga. Si precisa che il numero massimo di giorni autorizzabili in deroga è riferito a ciascuna delle due fasce orarie notturna e diurna previste dal DPCM 14 Novembre 1997 (fascia diurna: 6-22; fascia notturna: 22-6). Nel caso infine in cui l'evento/manifestazione non preveda il superamento di limiti acustici, ciò dovrà essere attestato dal soggetto responsabile dell'evento”;
Considerato di dover approvare:
Schema di Avviso Pubblico (Allegato 1);
Domanda di partecipazione (Allegato 2);
Offerta tecnica (Allegato 3);
Dichiarazione di altre persone (amministratori, soci ecc.) di cui all’art. 85 del D.Lgs. n. 159/2011 (Allegato 4);
Modello di assenso del delegato alla gestione dell’attrazione (Allegato 5);
Modello di procura speciale (Allegato 6);
Dichiarazione sostitutiva per invio telematico di n. 2 marca da bollo del valore di € 16,00 (Allegato 7);
Planimetria di Piazza Oplà dell’area interessata all’installazione delle attrazioni e planimetria dell’area di sosta individuata dall’Amministrazione Comunale per i mezzi al seguito dello spettacolo viaggiante (Allegato 8);
Richiesta convocazione CCVLPS (Allegato 9).
Stabilito che le domande di partecipazione dovranno pervenire, a pena esclusione, al Comune di Pistoia entro sabato 20 febbraio 2021, esclusivamente in modalità telematica tramite PEC (posta elettronica certificata) al seguente indirizzo comune.pistoia@postacert.toscana.it indicando nell’oggetto: AVVISO PUBBLICO PER L’ASSEGNAZIONE DI SPAZI ALL’INTERNO DELLE AREE DESTINATE AD ACCOGLIERE PICCOLE E MEDIE ATTRAZIONI DELLO SPETTACOLO VIAGGIANTE IN PIAZZA OPLA’ – BIENNIO 2021/2022;
Precisato che con successivi provvedimenti dirigenziali si procederà rispettivamente:
alla nomina della Commissione di valutazione delle domande pervenute;
all’approvazione del verbale della Commissione in merito alla pubblicazione della graduatoria, cui farà seguito il rilascio della concessione all’occupazione di suolo pubblico e l’autorizzazione allo svolgimento dell’attività dello spettacolo viaggiante;
Ritenuto necessario che il concessionario si impegni formalmente a presentare successivamente alla pubblicazione delle graduatorie definitive tutta la documentazione come richiesto all’art. 7 dell’avviso;
Evidenziato che all’emanazione del presente provvedimento non hanno preso parte soggetti in conflitto di interessi, anche potenziali, ai sensi del D.P.R. 62/2013, nonché di quanto stabilito dal Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2020/2022 approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 152 del 04/08/2020;
Visti:
- il D.Lgs. n. 267/2000;
- la Deliberazione di Giunta Comunale n. 216 del 11/10/2017 recante “Approvazione nuova struttura organizzativa dell’Ente”;
- il Decreto del Sindaco n. 28 del 30/03/2020 di conferimento dell’incarico dirigenziale alla scrivente, con decorrenza 01 aprile 2020 e fino alla scadenza del mandato del Sindaco, ai sensi dell’art. 110, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e secondo quanto previsto dall’art. 14 del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e Servizi;
Ritenuta la propria competenza ai sensi del vigente T.U. delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, del vigente Statuto del Comune di Pistoia, nonché del vigente Regolamento Comunale di Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
DETERMINA
1) Di approvare, per le ragioni descritte in premessa, la seguente documentazione allegata al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale:
Schema di Avviso Pubblico (Allegato 1);
Domanda di partecipazione (Allegato 2);
Offerta tecnica (Allegato 3);
Dichiarazione di altre persone (amministratori, soci ecc.) di cui all’art. 85 del D.Lgs. n. 159/2011 (Allegato 4);
Modello di assenso del delegato alla gestione dell’attrazione (Allegato 5);
Modello di procura speciale (Allegato 6);
Dichiarazione sostitutiva per invio telematico di n. 2 marca da bollo del valore di € 16,00 (Allegato 7);
Planimetria di Piazza Oplà dell’area interessata all’installazione delle attrazioni e planimetria dell’area di sosta individuata dall’Amministrazione Comunale per i mezzi al seguito dello spettacolo viaggiante (Allegato 8);
Richiesta convocazione CCVLPS (Allegato 9).
2) Di stabilire che le domande dovranno pervenire al Comune di Pistoia entro sabato 20 febbraio 2021, esclusivamente in modalità telematica tramite PEC (posta elettronica certificata) al seguente indirizzo:
comune.pistoia@postacert.toscana.it indicando nell’oggetto: AVVISO PUBBLICO PER L’ASSEGNAZIONE DI SPAZI ALL’INTERNO DELLE AREE DESTINATE AD ACCOGLIERE PICCOLE E MEDIE ATTRAZIONI DELLO SPETTACOLO VIAGGIANTE IN PIAZZA OPLA’ – BIENNIO 2021/2022.
3) Di dare atto che con successivi provvedimenti dirigenziali si procederà:
alla nomina della Commissione di valutazione delle domande pervenute;
all’approvazione del verbale della Commissione in merito alla pubblicazione delle graduatorie, cui farà seguito il rilascio delle concessioni all’occupazione di suolo pubblico ed allo svolgimento dell’attività dello spettacolo viaggiante;
4) Di disporre la pubblicazione dell’avviso pubblico sul sito internet del Comune di Pistoia www.comune.pistoia.it dandone notizia sui principali quotidiani locali e alle più rappresentative associazioni di categoria;
5) Di trasmettere copia del presente atto ai responsabili preposti alle seguenti strutture comunali per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione ai sensi delle disposizioni legislative e statuarie vigenti:
Arch. Maurizio Silvetti – Dirigente Servizio Infrastrutture, Mobilità e Promozione Sportiva;
Dott. Fabio Caggiula – Dirigente Servizio Ambiente e Cimiteri;
Dott.ssa Ernesta Tomassetti – Dirigente Servizio Polizia Municipale;
Dott. Giovanni Lozzi – Dirigente Servizio Cultura, Tradizioni, Turismo e Informatica;
6) Di trasmettere informaticamente il presente atto alla Segreteria Generale per la debita affissione all’Albo Pretorio Elettronico dell’Amministrazione Comunale al fine della generale conoscenza;
7) Di precisare che il Responsabile del Procedimento in questione è la scrivente firmataria del presente atto Dirigente del Servizio Sviluppo Economico e Promozione Territoriale;
8) Di dare atto, altresì, che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito istituzionale nella preposta sezione di “Amministrazione Trasparente” per il rispetto e in conformità delle norme che regolano tale pubblicazione
9) Di evidenziare all’emanazione del presente provvedimento non hanno preso parte soggetti in conflitto di interessi, anche potenziali, ai sensi del D.P.R. 62/2013, nonché di quanto stabilito dal Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2020/2022 approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 152 del 04/08/2020;
Contro il presente provvedimento è possibile presentare ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana nel termine di 60 giorni oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni dalla data di pubblicazione all’Albo Pretorio Elettronico dell’Amministrazione Comunale.
Allegato O:
Responsabile procedimento: Dott.ssa Amalia Sabatini
Dirigente: Dott.ssa Amalia Sabatini
Avvio procedimento: Presente Determinazione Dirigenziale
con nota/istanza del: 11/02/2021
Conclusione procedimento: 11/02/2021
con provvedimento: Concessione dell'area e rilascio di licenza temporanea di spettacolo viaggiante
-
SABATINI AMALIA
