CITTA' DI FELTRE
- Determina Settore Affari generali ed Istituzionali n. 338 del 22/09/2021
- Settore Affari Generali ed Istituzionali\\U. O. Cultura - Politiche Giovanili\\Uffici Cultura - Sport - Turismo - Politiche Giovanili
Oggetto: Progetto di "Valorizzazione e promozione turistica della città di Feltre" finanziato con il Fondo Comuni Confinanti programma 19 - P26 - CUP J99C20000040005. Maratona di Lettura 2021 - Affidamento appalto alla ditta Elastica per organizzazione evento di anteprima della Maratona di lettura 2021. Impegno di spesa. CIG Z543322AC4
Premesse
Con deliberazione numero 3 del 14/5/2020 del Comitato Paritetico per la gestione dell'Intesa inerente i criteri e le modalità per il trasferimento delle risorse, limitatamente all'annualità 2020, per un importo annuo di euro 500.000 per ogni Comune confinante beneficiario, di cui all'art. 6, comma 1, lettera d) disciplinante la gestione delle risorse del Fondo Comuni Confinanti è stato approvato il programma di intervento proposto dal Comune di Feltre n. 19 - P26 denominato "Valorizzazione e promozione turistica e commerciale della città di Feltre" inviato con nota prot. 18195 del 30/7/2020.
Tale progetto è parte delle azioni progettuali decise dall'Amministrazione a seguito del lungo periodo di chiusura dovuto alla pandemia Covid-19. Nello specifico è tra quelle che, andando oltre l’emergenza, possano generare rivitalizzazione e rafforzamento del sistema dell’offerta integrata turistico/commerciale della città anche sotto il profilo della sua resilienza. Esso comprende le seguenti quattro linee di intervento: 1) Natale Feltre 2020: Luce, trasparenza, materia per un importo di spesa complessivo di € 205.000,00; 2) La Rinascita della Piccola Fenice per un importo di spesa complessivo di € 175.000,00; 3) Tra Venezia e le Dolomiti. Promozione del turismo culturale ed artigianale per un importo complessivo di € 165.000,00; 4) Sostegno agli eventi e manifestazioni per un importo complessivo di € 80.000,00. L'importo complessivo del progetto è di
€ 625.000,00 di cui 125.000,00 come cofinanziamento a carico del Comune di Feltre.
L'evoluzione della situazione pandemica e il restringimento delle misure di contenimento della diffusione del virus Covid-19 di cui al Decreto Legge 18 dicembre 2020, numero 172 Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare i rischi sanitari connessi alla diffusione del virus COVID-19 hanno costretto alla revisione delle azioni programmate approvate con deliberazione di Giunta Comunale numero 40 del 15 marzo 2021.
Con deliberazione di Giunta Comunale numero 112 del 21 giugno 2021 è stato approvato un ulteriore assestamento e compensazione delle azioni progettuali. In particolare è stata approvata la compensazione all'intervento 2 La Rinascita della Piccola Fenice prevedendo oltre ad altri eventi, anche la realizzazione della Maratona di Lettura.
È stato individuato come autore protagonista di questa manifestazione, giunta alla sua 16^ edizione, il professor Umberto Galimberti che ha dato la sua disponibilità ad essere ospite in città sabato 20 Novembre 2021 tenendo una lectio magistralis dal titolo “L'uomo nell'età della tecnica” .
Nell'ambito delle serate di anteprima della Maratona, proposte per analizzare e approfondire delle tematiche collegate agli argomenti trattati nella giornata conclusiva, si è scelto di affrontare il tema del rapporto tra politica e democrazia.
Motivazioni
E' stata individuata la ditta Elastica Srl con sede legale in Viale XII Giugno 9/2, 40124 Bologna – P. Iva 03398361208, che ha nel suo portfolio anche il giornalista Ezio Mauro, già direttore de La Stampa e di Repubblica ed ora editorialista per quest'ultima. Per le caratteristiche del suo profilo e per il percorso professionale compiuto il Professionista è stato individuato come figura qualificata di riferimento nazionale per trattare il tema.
Con mail del 16 settembre 2021 (protocollo numero 25886 del 20/09/2021) la ditta Elastica Srl ha trasmesso un preventivo di spesa di € 2725 + IVA per una conferenza il giorno 19 novembre 2021 e il transfer di Mauro andata-ritorno sulla tratta Roma-Padova. Il collegamento Padova Feltre e le spese di vitto e alloggio sono a carico del Comune di Feltre. Il preventivo è ritenuto congruo e rispondente ai parametri di mercato. Si rende pertanto necessario affidare l'appalto alla ditta Elastica Srl con sede legale in Viale XII Giugno 9/2, 40124 Bologna – P. Iva 03398361208 Normativa di riferimento:
- il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, e successive modificazioni, ed in particolare l’articolo 107, in materia di funzioni e responsabilità della dirigenza, e gli articoli da 183 a 185 nonché l’articolo 191, disciplinanti il procedimento di spesa e le regole procedurali per l’assunzione degli impegni per l’effettuazione di spese;
- l’articolo 192 del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, numero 267 e l'articolo 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che dispongono come la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa che indichi il fine che si intende perseguire tramite il contratto da concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta medesima nel rispetto della vigente normativa;
- il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, come derogato dalla legge numero 120 dell'11 settembre 2020 di conversione del decreto-legge numero 76 del 16 luglio 2020, e dal decreto legge numero 77 del 31 maggio 2021, convertito con modificazioni in legge 29 luglio 2021 numero 108:
– l'art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 che, in deroga all'articolo 36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, prevede l'affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all’affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermo restando il rispetto dei principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
– l'articolo 32, comma 2, che prevede che nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a) (derogata dall'art. 51 comma 1 lettera a) sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 2021) la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico – professionali, ove richiesto;
– l'articolo 32, comma 14, secondo il quale: “il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;
- l’articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in particolare il comma 16ter in relazione al quale: “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti”;
- il comma 130, art. 1 della Legge di Stabilità 2019 (L. 145 del 30/12/2018) che, modificando l'art. 1, comma 450, della legge numero 296/2006, ha elevato da euro 1.000,00 a euro 5.000,00 la soglia per ricorrere al Mercato elettronico;
- la legge 7 agosto 1990, n. 241 ed in particolare gli articoli 4, 5 6 e 6bis disciplinanti il responsabile del procedimento ed il conflitto di interessi;
- il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed in particolare gli articoli 7 e 14 sull'obbligo di astensione oltre che l'articolo 2;
- la legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., ad oggetto la tracciabilità dei flussi finanziari;
- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ad oggetto: “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” ed in particolare gli articoli 23 e 37 sull'obbligo di pubblicazione degli atti amministrativi, con particolare riferimento alle procedure di scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi;
- il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
- il vigente Regolamento comunale sui controlli interni;
- il vigente Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Feltre;
- l’articolo 3, comma 2, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede - a norma dell’articolo 147-bis e 183, comma 8, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 - che su ogni proposta di determinazione o deliberazione il Dirigente di Settore o il Responsabile Titolare di Posizione Organizzativa o di alta professionalità competente verifichi la regolarità amministrativa, con riguardo in particolare al rispetto delle leggi, dello statuto e dei regolamenti, alla compatibilità della spesa e/o dell’entrata con le risorse assegnate ed esprima, contestualmente, il parere di regolarità tecnica. Tale parere viene espresso, prima della sottoscrizione della determinazione, mediante apposito passaggio nell’ambito dell’iter informatico dell'atto;
- l'articolo 3, comma 3, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede che la proposta di determinazione con il parere di regolarità tecnica venga trasmessa al Dirigente del Settore Economico Finanziario che effettua il controllo contabile e rilascia il parere di regolarità contabile. Tale parere viene espresso prima della sottoscrizione della determinazione, mediante apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
- l'articolo 49 dello Statuto Comunale che disciplina le attribuzioni dei dirigenti con rilievo esterno;
- la deliberazione del Consiglio comunale n. 14 del 24 febbraio 2021 avente per oggetto:
"Approvazione Documento Unico di Programmazione 2021/2023, Bilancio di Previsione per il triennio 2021/2023 e allegati - redatti ai sensi del D. Lgs. 118/2011 e della normativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili. Approvazione Programma triennale dei Lavori Pubblici (2021/2023) ed elenco annualità 2021. Approvazione programmazione appalti servizi e forniture biennio 2021/2022";
- il decreto del Sindaco di attribuzione degli incarichi dirigenziali delle Unità Organizzative per l'anno 2021;
- la deliberazione della Giunta comunale n. 47 del 29 marzo 2021 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2021 – 2023;
- il vigente Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale numero 66 del 1° ottobre 2018.
Si dà atto:
– che il fine, ai sensi dell'art. 102 del decreto legislativo n. 267 del 18/8/2000 che si intende perseguire con il presente atto è quello di organizzare una conferenza il 19 novembre 2021 nell'ambito delle anteprime della Maratona di lettura 2021;
– al servizio si provvede mediante affidamento diretto, ai sensi della normativa in precedenza citata, che verrà concretizzato mediante scambio di lettera commerciale;
– che è stata condotta verifica di iscrizioni riservate e di attestazioni al casellario dell' impresa dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, rilevando l'assenza (visura del 21 settembre 2021) Certificazione DURC regolare con scadenza 25/10/2021;
– che assume il ruolo di RUP Anna Viviani, Responsabile U.O. Cultura, Politiche giovanili.
Istruzione e Servizi all'infanzia;
– dell'avvenuto controllo preventivo di regolarità amministrativa della proposta di determinazione, con esito favorevole, effettuato dalla sottoscritta attraverso apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
– che il rilascio del parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, come previsto dal vigente Regolamento sui controlli interni, è effettuato con la sottoscrizione della presente determinazione;
– della chiusura, con esito favorevole, della fase del controllo di regolarità contabile, ai sensi del vigente Regolamento sui controlli, a norma degli articoli 147-bis e 183, comma 8, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, avvenuta attraverso apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto.
IL DIRIGENTE DETERMINA
1. di affidare alla ditta Elastica Srl con sede legale in Viale XII Giugno 9/2, 40124 Bologna – P. Iva 03398361208 la realizzazione il giorno 19 novembre 2021 a Feltre di una conferenza sul rapporto tra politica e democrazia con relatore il giornalista Ezio Mauro a fronte di una spesa di € 2725 + IVA comprensivi del transfer di Mauro andata-ritorno sulla tratta Roma-Padova. Il collegamento Padova Feltre e le spese di vitto e alloggio sono a carico del Comune di Feltre;
2. di impegnare, a tal fine, la spesa complessiva di € 3.324,5 derivante dalla presente obbligazione come segue:
Codice C. d. R.
Codifica D. Lgs 118/11
Esercizio
Bilancio Descrizione capitoli peg Importi
euro nr. impegno nr. sub
impegno 5220 1524 2021 Progetto di rinascita della
piccola Fenice 3324,5 1656/2020 1718/2021 3. di dare atto di aver accertato preventivamente che la spesa in oggetto è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;
4. di dare atto che la spesa è finanziata con entrate di cui al capitolo 368 “FONDI COMUNI DI CONFINE DA PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO PER VALORIZZAZIONE E PROMOZIONE TURISTICA E COMMERCIALE DELLA CITTA' DI FELTRE” codifica 20101.02.00368 del bilancio 2020, accertamento numero 365/2020;
5. di comunicare alla ditta affidataria gli estremi della presente determinazione e l'importo degli impegni assunti con la medesima, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 1919, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000;
6. di dare atto che ai sensi della legge n. 136/2010 e del decreto legge n. 187/2010, nonché della deliberazione dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) n. 556 del 31 maggio 2017 sulla tracciabilità dei flussi finanziari il codice CIG relativo al servizio in oggetto è il seguente: CIG Z543322AC4, CUP J99C20000040005. La ditta affidataria dovrà riportare nelle fatture numero e data della determinazione dirigenziale d’impegno di spesa e il rispettivo Codice Identificativo di Gara (CIG) e (CUP);
6. di dare atto che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura, previa verifica della regolarità della fornitura e dei servizi resi, e della rispondenza degli stessi ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini e alle condizioni pattuite, nonché ad avvenuta acquisizione di regolari DURC;
7. dichiarare di non trovarsi in alcuna delle situazioni di conflitto di interesse di cui alla normativa citata in premessa, ovvero, in particolare, di cui all’articolo 6bis della Legge n.
241 del 7 agosto 1990 e articoli 7 e 14 del decreto del Presidente della Repubblica n. 62 del 16 aprile 2013;
8. di disporre la consegna, alla ditta affidataria, dell’indirizzo url del sito del Comune ove è pubblicato e ove è reperibile, all’interno della sezione “Amministrazione trasparente”, il Codice di comportamento dei dipendenti del Comune, in conformità a quanto disposto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 62 del 16 aprile 2013, recante principi e obblighi, la cui violazione costituisce causa di risoluzione del rapporto contrattuale con il fornitore, così come stabilito dall’articolo 2, comma 3 del medesimo decreto;
9. di trasmettere copia del presente provvedimento all'Ufficio Ragioneria per il seguito di competenza;
10. di disporre la pubblicazione sul sito istituzionale del Comune, nella sezione
“Amministrazione trasparente”, delle informazioni relative alla presente determinazione, ai sensi degli articoli 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di dare atto che il presente atto diventa esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del Dirigente del Settore Economico Finanziario, in conformità a quanto stabilito dal decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e successive modificazioni.
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Visti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile, sulla regolarità e correttezza dell'azione amministrativa.
fase efficacia: firma digitale del responsabile Settore Affari Generali ed Istituzionali
Visto si attesta la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell'art.
151 comma 4, del D. Lgs. 18/08/2000 nr. 267, che pertanto diviene esecutivo.
fase efficacia: esecutività - firma digitale del responsabile Settore Economico Finanziario
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
