I programmi a supporto della formazione delle imprese:
Il Fondo Sociale Europeo
EUROFORMAZIONE 2020
Venezia, 22 settembre 2020
FONDI STRUTTURALI E DI
INVESTIMENTO EUROPEI (SIE)
• Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - sviluppo nelle regioni UE
• Fondo sociale europeo (FSE) - occupazione e capitale umano
• Fondo di coesione (FC) - trasporti e ambiente nei paesi con reddito nazionale lordo (RNL) pro capite< 90% della media dell’UE
• Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)
• Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) - miglioramento qualità della vita nelle regioni costiere europee.
FONDI STRUTTURALI E DI
INVESTIMENTO EUROPEI (SIE)
FONDI STRUTTURALI E DI INVESTIMENTO EUROPEI
FEAMP
POLITICA DI COESIONE
FSE FESR FC FEASR
FONDI STRUTTURALI E DI
INVESTIMENTO EUROPEI (SIE)
Fondi a gestione indiretta: gestiti congiuntamente dalla CE e dai paesi dell’UE e attuati da Autorità di Gestione nazionali e regionali.
con lo scopo di effettuare investimenti per creare posti di lavoro e un’economia e un ambiente sani e sostenibili in Europa (Europa 2020).
5 settori:
ricerca e innovazione
tecnologie digitali
gestione sostenibile delle risorse naturali sostenere l’economia a basse emissioni di carbonio
FONDI STRUTTURALI E DI
INVESTIMENTO EUROPEI (SIE)
FONDO UE ITALIA
FESR 187,4 21,7
FSE
+ Iniziativa per l’occupazione giovanile
86,4
3,2
11
0,6
FC 63,2 -
TOTALE POLITICA COESIONE 351,8 33
FEASR 95,0 10,4
FEAMP 5,7 0,5
TOTALE 454 44,8
cofinanziamento stato 24
cofinanziamento regioni 4,4
Allocazione finanziaria dei fondi SIE (in miliardi di euro) nella programmazione 2014 - 2020
LA POLITICA DI COESIONE
2 OBIETTIVI PRIORITARI
Obiettivo “Investimenti per la crescita e l’occupazione”
• Finanziato da FESR, FSE, FC
Obiettivo “Cooperazione territoriale europea”
• Programmi di cooperazione finanziati
da FESR
LA POLITICA DI COESIONE
11 OBIETTIVI TEMATICI
FESR finanzia tutti gli obiettivi in particolare 1 - 4
FSE finanzia principalmente obiettivi 8 -11 e contribuisce a obiettivi 1 -4 Fondo di coesione finanzia obiettivi 4 – 7 e 11
LA POLITICA DI COESIONE
BENEFICIARI
TUTTE le regioni dell’Unione europea.
Il livello degli investimenti riflette le esigenze di sviluppo degli Stati membri.
Regioni meno sviluppate (PIL pro capite inferiore al 75% della media UE-27): per l'Italia Basilicata, Campania, Calabria, Sicilia e Puglia;
Regioni in transizione (PIL pro capite fra il 75% e il 90% della media UE): per l'Italia, Abruzzo, Molise e Sardegna.
Regioni più sviluppate (PIL pro capite superiore al 90% della media UE): per l'Italia, tutte le altre regioni del centro nord.
La restante parte può essere coperta da fonti di finanziamento pubbliche (nazionali o regionali) o private.
LA POLITICA DI COESIONE
FONDI DELLA POLITICA DI COESIONE 2014-2020 EUROPA: TOT 351,8 mrd €
ITALIA: TOT 33 mrd €
IL FONDO SOCIALE EUROPEO
Istituito con il Trattato di Roma nel 1957, è il più antico fondo strutturale UE
Il compito del FSE è sostenere l’occupazione, aiutare i cittadini a
trovare posti di lavoro migliori e assicurare opportunità lavorative più eque per tutti, incentivando percorsi di istruzione, formazione,
inserimento lavorativo e inclusione sociale.
FSE 2014 -2020
Basato su strategia Europa 2020: raggiungere una crescita:
• intelligente, attraverso lo sviluppo delle conoscenze e dell'innovazione;
• sostenibile, basata su un'economia più verde, più efficiente nella gestione delle risorse e più competitiva;
• inclusiva, volta a promuovere l'occupazione e la coesione sociale e territoriale
Normativa
Regolamento (UE) n. 1303/2013 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sui fondi SIE
Regolamento (UE) n. 1304/2013 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo
Regolamento Delegato (UE) n. 240/2014 del 7 gennaio 2014 della Commissione che reca il codice europeo di condotta sul partenariato
FSE - OBIETTIVI TEMATICI
FSE sostiene 4 su 11 obiettivi tematici (articolo 9 del Reg. UE n.
1303/2013). 20% inclusione sociale
Focus: disoccupazione giovanile, invecchiamento attivo e sano, gruppi
svantaggiati ed emarginati, innovazione sociale, reti sociali e partenariato civile
COME FUNZIONA L’FSE
• Accordo di partenariato Stato-UE: quadro strategico della programmazione nazionale
• Programmi Operativi elaborati dagli Stati membri o da un'autorità da essi designata: contengono le priorità, gli obiettivi specifici, le dotazioni finanziarie del sostegno dei Fondi e il corrispondente cofinanziamento nazionale. I Programmi Operativi
sono valutati ed approvati dalla Commissione europea.
• L’UE distribuisce i finanziamenti agli Stati membri e alle regioni al fine di sostenerne i programmi operativi.
• I programmi finanziano progetti nel campo dell’occupazione gestiti da organizzazioni pubbliche e private, denominate beneficiari.
ACCORDO DI PARTENARIATO ITALIANO
• La Commissione Europea ha adottato l'Accordo di Partenariato con l'Italia il 29 ottobre 2014 con Decisione di esecuzione C(2014) 8021 final.
• L'Accordo di Partenariato è stato revisionato per ricomprendere nella le maggiori risorse comunitarie assegnate all'Italia, con la politica di
coesione per l'anno 2017 e le modifiche sono state approvate dalla Commissione con la Decisione di esecuzione C(2018) 598 final , dell'8 febbraio 2018.
• Nell’accordo di partenariato sono previsti 12 PON. I programmi
regionali (POR) sono previsti in tutte le Regioni e Provincie autonome a valere sul FESR e FSE.
FSE VENETO 2014 - 2020
Programma Operativo Regionale FSE 2014-2020
approvato con Decisione della Commissione Europea C(2014) 9751 final del 12.12.2014 e modificato con Decisione della Commissione Europea C(2018) 8658 final in data 7 dicembre 2018.
Il POR FSE stabilisce assi prioritari, priorità di investimento, obiettivi specifici, indicatori di risultato.
Disponibilità finanziaria 764 milioni di euro.
Finanziamento: 50% Ue, 35 % Stato e 15% Regione
BANDI E FINANZIAMENTI
Gestito da Direzione Formazione e Istruzione e Direzione Lavoro
POR FSE VENETO 2014 – 2020
ASSI TEMATICI
POLITICA DI COESIONE
OT8 Promuovere un’occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori
OT9 Promuovere l'inclusione
sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione
OT10 Investire nell’istruzione, nella formazione e nell'apprendimento permanente
OT11 Rafforzare la capacità istituzionale
POR VENETO
ASSE 1 - OCCUPABILITA’
ASSE 2 - INCLUSIONE SOCIALE
ASSE 3 - ISTRUZIONE E FORMAZIONE
ASSE 4 - CAPACITA'
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRIORITA’ DI INVESTIMENTO
ASSE 1 - OCCUPABILITA'
Obiettivo tematico 8 - promuovere un’occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori
Priorità di investimento i) - “l'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del lavoro, anche attraverso iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale”;
Priorità di investimento ii) - “l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso l'attuazione della garanzia per i giovani”;
Priorità di investimento iv) - “l'uguaglianza tra uomini e donne in tutti i settori, incluso l'accesso all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione della vita professionale con la vita privata e la promozione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore”;
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRIORITA’ DI INVESTIMENTO
ASSE 1 - OCCUPABILITA’
Priorità di investimento v) – “l'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti”;
Priorità di investimento vi) – “l'invecchiamento attivo e in buona salute”;
Priorità di investimento vii) – “la modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i servizi pubblici e privati di promozione dell'occupazione, migliorando il soddisfacimento delle esigenze del mercato del lavoro, anche attraverso azioni che migliorino la mobilità professionale transnazionale, nonché attraverso programmi di mobilità e una migliore cooperazione tra le istituzioni e i soggetti interessati”;
ASSE 2 - INCLUSIONE SOCIALE
Obiettivo tematico 9 promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione
Priorità di investimento i) – “l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, e migliorare l'occupabilità”;
Priorità di investimento v) - “la promozione dell'imprenditorialità sociale e
dell'integrazione professionale nelle imprese sociali e dell'economia sociale e solidale, al fine di facilitare l'accesso all'occupazione”;
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRIORITA’ DI INVESTIMENTO
ASSE 3 - ISTRUZIONE E FORMAZIONE
Obiettivo tematico 10 investire nell’istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per le competenze e l'apprendimento permanente
Priorità di investimento i) – “riducendo e prevenendo l'abbandono scolastico precoce e promuovendo l'uguaglianza di accesso a una istruzione prescolare, primaria e
secondaria di buona qualità, inclusi i percorsi di apprendimento formale, non formale e informale, che consentano di riprendere l'istruzione e la formazione”;
Priorità di investimento iv) – “migliorando l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di formazione, favorendo il passaggio dall'istruzione al mondo del
lavoro e rafforzando i sistemi di istruzione e formazione professionale e migliorandone la qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle competenze, adeguamento dei curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di apprendimento duale e di apprendistato”;
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRIORITA’ DI INVESTIMENTO
ASSE 4 - CAPACITA' ISTITUZIONALE
Obiettivo tematico 11 rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e un'amministrazione pubblica efficiente
Priorità di investimento i) - “investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell'ottica delle riforme, di una migliore regolamentazione e di una buona governance”;
Priorità di investimento ii) – “rafforzamento delle capacità di tutti i soggetti
interessati che operano nei settori dell'istruzione, della formazione permanente, della formazione e delle politiche sociali e del lavoro, anche mediante patti settoriali e
territoriali di mobilitazione per una riforma a livello nazionale, regionale e locale”.
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRIORITA’ DI INVESTIMENTO
Sistema di Gestione e Controllo: monitora la corretta gestione e l'efficacia del POR FSE
Piano di Valutazione: contiene gli indicatori che consentono di valutare l’efficacia delle azioni.
Comitato di Sorveglianza accerta l’efficacia e la qualità dell'attuazione del Programma Operativo e riporta nelle relazioni annuali pubblicate nel sito internet della regione.
Rapporto Annuale di Valutazione al 31/12/2018
Open coesione: iniziativa di open government sulle politiche di coesione in Italia.
POR FSE VENETO 2014 – 2020
GESTIONE, CONTROLLO E VALUTAZIONE
POR FSE VENETO 2014 – 2020
PRINCIPALI RISULTATI
• 136 bandi
• stanziati oltre 716 milioni di € su 764 (94%)
• oltre 5.000 progetti finanziati
• quasi 187.000 beneficiari: oltre 40.000 disoccupati e 64.000 under 25
‘Premio’ di 46 milioni di euro dall’UE 2020:
• oltre 100 milioni di euro
• 27 bandi già programmati
POLITICA DI COESIONE 2021 -2027
un’Europa più intelligente mediante l’innovazione,
la digitalizzazione, la trasformazione economica e il sostegno alle piccole e medie imprese;
un’Europa più verde e priva di emissioni di carbonio grazie all’attuazione dell’accordo di Parigi e agli investimenti nella transizione energetica, nelle energie rinnovabili e nella lotta contro i cambiamenti climatici;
un’Europa più connessa, dotata di reti di trasporto e digitali strategiche;
un’Europa più sociale, che raggiunga risultati concreti riguardo al pilastro europeo dei diritti sociali e sostenga l’occupazione di qualità, l’istruzione, le competenze professionali, l’inclusione sociale e un equo accesso alla sanità;
un’Europa più vicina ai cittadini mediante il sostegno alle strategie di sviluppo gestite a livello locale e allo sviluppo urbano sostenibile in tutta
FSE+
• FSE+ diventa il principale strumento dell'UE per investire nella dimensione sociale e attuare il “Pilastro europeo dei diritti sociali"
(vertice di Goteborg, 2017)
• Versione «+ semplice e + forte» del FSE: budget 101 MRD €
• FSE+ accorpa 3 fondi e 2 programmi: FSE Garanzia Giovani, FEAD (Fondo aiuti europei agli indigenti), EaSI, (Employment and Social Innovation), Terzo Programma per la Salute
• Gli Stati Membri dovranno allocare:
25% sull’inclusione sociale
2% per contrastare la deprivazione materiale
10% sull’occupazione giovanile (se media NEET supera la media UE19)
FSE+
• Beneficiarie: Regioni Meno sviluppate, In transizione, Più sviluppate
• Assegnazione dei fondi PIL pro capite + nuovi criteri:
disoccupazione giovanile, bassi livelli d'istruzione, cambiamenti climatici, accoglienza ed integrazione di migranti.
• Tasso di cofinanziamento UE massimo 40% per le Regioni più sviluppate
• Veneto:
Tavolo di Partenariato per le politiche regionali di coesione 2021- 2027
Documento di analisi Il Veneto verso il 2030: evidenze precedente
LINK UTILI
• Politica di Coesione:
https://ec.europa.eu/regional_policy/it/policy/what/investment- policy/
• Fondo Sociale Europeo:
https://ec.europa.eu/esf/home.jsp?langId=it
• FSE Veneto: https://www.regione.veneto.it/fse-fondo-sociale- europeo
• Politica di coesione 2021-2027:
https://ec.europa.eu/regional_policy/it/2021_2027/
• Politica di coesione 2021-2027 Veneto: https://programmazione-ue- 2021-2027.regione.veneto.it/home
Grazie per l’attenzione
Irene Gasperi
Project manager
Unioncamere del Veneto
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