CITTA' DI FELTRE
- Determina Settore Affari generali ed Istituzionali n. 2 del 04/01/2022
- Settore Affari Generali ed Istituzionali\\U. O. Cultura - Politiche Giovanili\\Uffici Cultura - Sport - Turismo - Politiche Giovanili
Oggetto: Acquisto spazio promozionale su rivista Archeologia Viva per la valorizzazione in chiave turistica del percorso archeologico su Feltre.
Premesse
Con deliberazione di Giunta comunale numero 276 del 30 dicembre 2021 è stato deciso di pubblicare un articolo promozionale dedicato alla nuova sezione archeologica, antecedente l'inaugurazione programmata per marzo 2022, nella testata specializzata Archeologia Viva, edita da Giunti Editore s.p.a., allo scopo di promuovere e valorizzare il patrimonio culturale feltrino.
Con nota del 29 dicembre 2021 protocollo numero 35613, la ditta Giunti Editore s.p.a., ha trasmesso un preventivo di spesa per la pubblicazione di uno speciale su Feltre, nel numero marzo/aprile in uscita a febbraio, con 10/12 pagine dedicate mediante acquisto di 1400 copie di Archeologia Viva per una spesa complessiva di euro 7.000,00, oneri di legge inclusi.
Motivazioni
In attuazione di quanto stabilito dalla Giunta comunale si rende necessario procedere con l'affidamento diretto alla ditta Giunti editore s.p.a. sede legale via Pirelli, 30 Milano, C.F.
80009810484, P.I. 03314600481 per l'acquisto di un inserto promozionale dedicato alla sezione archeologica di Feltre, mediante la fornitura di 1.400 copie della rivista, per una spesa di complessivi euro 7.000,00.
Normativa/ atti di riferimento:
– il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, e successive modificazioni, ed in particolare l’articolo 107, in materia di funzioni e responsabilità della dirigenza, e gli articoli da 183 a 185 nonché l’articolo 191, disciplinanti il procedimento di spesa e le regole procedurali per l’assunzione degli impegni per l’effettuazione di spese;
– l’articolo 192 del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, numero 267 e l'articolo 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che dispongono come la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa che indichi il fine che si intende perseguire tramite il contratto da concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta medesima nel rispetto della vigente normativa;
– il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, come derogato dalla legge numero 120 dell'11 settembre 2020 di conversione del decreto-legge numero 76 del 16 luglio 2020, e dal decreto legge numero 77 del 31 maggio 2021, convertito con modificazioni in legge 29 luglio 2021 numero 108;
– l'art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 che, in deroga all'articolo 36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, prevede l'affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e
forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all’affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermo restando il rispetto dei principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
l'articolo 32, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50/2016, che prevede che nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a) (derogata dall'art. 51 comma 1 lettera a) sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 2021) la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico – professionali, ove richiesto;
l'articolo 32, comma 14, , del citato decreto legislativo n. 50/2016, secondo il quale: “il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;
- l’articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in particolare il comma 16ter in relazione al quale: “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti”;
il comma 130, art. 1 della Legge di Stabilità 2019 (L. 145 del 30/12/2018) che, modificando l'art. 1, comma 450, della legge numero 296/2006, ha elevato da euro 1.000,00 a euro 5.000,00 la soglia per ricorrere al Mercato elettronico;
la legge 7 agosto 1990, n. 241 ed in particolare gli articoli 4, 5 6 e 6bis disciplinanti il responsabile del procedimento ed il conflitto di interessi;
il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed in particolare gli articoli 7 e 14 sull'obbligo di astensione oltre che l'articolo 2;
la legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., ad oggetto la tracciabilità dei flussi finanziari;
il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ad oggetto: “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” ed in particolare gli articoli 23 e 37 sull'obbligo di pubblicazione degli atti amministrativi, con particolare riferimento alle procedure di scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi;
il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
il vigente Regolamento comunale sui controlli interni;
il vigente Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Feltre;
l’articolo 3, comma 2, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede - a norma dell’articolo 147-bis e 183, comma 8, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 - che su ogni proposta di determinazione o deliberazione il Dirigente di Settore o il Responsabile Titolare di Posizione Organizzativa o di alta professionalità competente verifichi la regolarità amministrativa, con riguardo in particolare al rispetto delle leggi, dello statuto e dei regolamenti, alla compatibilità della spesa e/o dell’entrata con le risorse
assegnate ed esprima, contestualmente, il parere di regolarità tecnica. Tale parere viene espresso, prima della sottoscrizione della determinazione, mediante apposito passaggio nell’ambito dell’iter informatico dell'atto;
l'articolo 3, comma 3, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede che la proposta di determinazione con il parere di regolarità tecnica venga trasmessa al Dirigente del Settore Economico Finanziario che effettua il controllo contabile e rilascia il parere di regolarità contabile. Tale parere viene espresso prima della sottoscrizione della determinazione, mediante apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
l'articolo 49 dello Statuto comunale che disciplina le attribuzioni dei dirigenti con rilievo esterno;
la deliberazione del Consiglio comunale n. 81 del 30 dicembre 2021 ad oggetto
“Approvazione Documento Unico di Programmazione aggiornato 2022/2024, bilancio di previsione per il triennio 2022/2024 e allegati - redatti ai sensi del D. Lgs. 118/2011 e della normativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili. Approvazione Programma Triennale dei Lavori Pubblici (2022/2024) ed elenco annualità 2022. Approvazione programmazione appalti servizi e forniture biennio 2022/2023” e successive modificazioni;
la delibera di Consiglio comunale numero 81 del 30 dicembre 2021 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione ed il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2022 – 2024;
il decreto del Sindaco numero 15 del 6 dicembre 2021 ad oggetto “Attribuzione degli incarichi dirigenziali e dell'incarico di Vicesegretario per l'anno 2022”;
la determinazione con la quale il Dirigente del Settore Affari Generali e Istituzionali ha nominato la Responsabile dell'Unità Organizzativa Cultura/Politiche giovanili/Istruzione/Servizi all'infanzia;
la deliberazione della Giunta comunale n. 47 del 29 marzo 2021, e successive modificazioni, di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2021 – 2023;
il vigente Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale numero 66 del 1° ottobre 2018.
Si dà atto che:
- il fine, ai sensi dell'art. 192 del decreto legislativo n. 267 del 18/8/2000 che si intende perseguire con il presente atto è quello di garantire la pubblicazione di un inserto promozionale sul nuovo percorso archeologico nella rivista Archeologia Viva come stabilito dalla Giunta comunale;
- al servizio si provvede mediante affidamento diretto;
- che è stata condotta verifica di iscrizioni riservate e di attestazioni al casellario delle imprese dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, rilevandone l'assenza in data 4/1/2022 per la ditta Giunti Editore s.pa. Sede legale via Pirelli, 30 Milano, C.F. 80009810484, P.I. 03314600481 certificazione DURC protocollo INAIL- 29564988 risulta regolare con scadenza 9/2/2022;
- che assume il ruolo di RUP la responsabile del Servizio, dr.ssa Anna Viviani;
- dell'avvenuto controllo preventivo di regolarità amministrativa della proposta di determinazione, con esito favorevole, effettuato dalla sottoscritta attraverso apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
- che il rilascio del parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, come previsto dal vigente Regolamento sui controlli interni, è effettuato con la sottoscrizione della presente determinazione;
- della chiusura, con esito favorevole, della fase del controllo di regolarità contabile, ai sensi del vigente Regolamento sui controlli, a norma degli articoli 147-bis e 183, comma 8, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, avvenuta attraverso apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto.
IL RESPONSABILE DI U.O. DETERMINA
1. Di affidare, per le motivazioni di cui in premessa, mediante affidamento diretto secondo la normativa in precedenza citata, alla ditta Giunti Editore s.pa. Sede legale via Pirelli, 30 Milano, C.F.
80009810484, P.I.V.A. 03314600481 la pubblicazione di un inserto speciale su Feltre nella rivista Archeologia Viva numero marzo/aprile, per complessive 10/12 pagine, mediante acquisto di 1.400 copie, per una spesa complessiva di euro 7.000,00 I.v.a. esente;
2. di impegnare, a tal fine, la spesa di € 7.000,00 I.v.a. esente derivante dalla presente obbligazione come segue:
Codice
C. d. R. Codifica
D. Lgs 118/11 Esercizio
Bilancio Descrizione capitoli peg Importi
euro nr. impegno 5205 .07011.04.03851 2022 Interventi e iniziative nel
settore del turismo 6.400,00 140/2022
5205 .07011.03.03862 2022
Promozione immagine città di Feltre prestazione
di servizi 600,00 141/2022
3. di dare atto di aver accertato preventivamente che la spesa in oggetto è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;
4. di comunicare alla ditta affidataria gli estremi della presente determinazione e l’importo degli impegni assunti con la medesima, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 191, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000;
5. di dare atto che ai sensi della legge numero 136/2010 e del decreto legge numero 187/2010, nonché della deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) numero 556 del 31 maggio 2017 sulla tracciabilità dei flussi finanziari il codice CIG relativo al servizio in oggetto è il seguente: Z6634B5D38. La ditta affidataria dovrà riportare nella fattura il numero dell’impegno ed il rispettivo Codice Identificativo Gara (CIG);
6. di dare atto che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fatture, previa verifica della regolarità della fornitura e del servizio reso, e della rispondenza dello stesso ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini e alle condizioni pattuite, nonché ad avvenuta acquisizione di regolari DURC;
7. di dichiarare di non trovarsi in alcuna delle situazioni di conflitto di interesse di cui alla normativa citata in premessa, ovvero, in particolare, di cui all’articolo 6bis della legge numero 241 del 7 agosto 1990 e articoli 7 e 14 del decreto del Presidente della Repubblica numero 62 del 16 aprile 2013;
8. di disporre la consegna, alla ditta affidataria, dell’indirizzo url del sito del Comune ove è pubblicato e ove è reperibile, all’interno della sezione “Amministrazione trasparente”, il Codice di comportamento dei dipendenti del Comune, in conformità a quanto disposto dal decreto del Presidente della Repubblica numero 62 del 16 aprile 2013, recante principi e obblighi, la cui violazione costituisce causa di risoluzione del rapporto contrattuale con il fornitore, così come stabilito dall’articolo 2, comma 3 del medesimo decreto;
9. di trasmettere copia del presente provvedimento all’Ufficio Ragioneria per il seguito di competenza;
10. di disporre la pubblicazione sul sito istituzionale del Comune, nella sezione “Amministrazione trasparente”, delle informazioni relative alla presente determinazione, ai sensi degli articoli 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di dare atto che il presente atto diventa esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del Dirigente del Settore Economico Finanziario, in conformità a quanto stabilito dal decreto legislativo n. 267 del18 agosto 2000 e successive modificazioni.
* * * * * * * * * *
Visti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile, sulla regolarità e correttezza dell'azione amministrativa.
fase efficacia: firma digitale del responsabile Settore Affari Generali ed Istituzionali
Visto si attesta la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell'art.
151 comma 4, del D. Lgs. 18/08/2000 nr. 267, che pertanto diviene esecutivo.
fase efficacia: esecutività - firma digitale del responsabile Settore Economico Finanziario
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
