Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.
n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56. FORNITURA DI PANNELLI DIVISORI IN PLEXIGLASS PER POSTAZIONI DI LAVORO INAIL CALABRIA– Misure di protezione COVID-19. Rdo 2567075- Voce di bilancio – U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio» Codice prodotto 101001012 - MM.PP. 1.1,1.2,2.1,2.2,2.3,3.1,3.2,3.3,5.2. –CIG ZC82DCBD4D
IL DIRIGENTE
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013 ;
vista la Legge 31 dicembre 2009, n. 196, di riforma della contabilità pubblica, e successive modificazioni, che ha stabilito che il bilancio di previsione deve essere classificato per missioni e programmi;
vista la nuova gestione contabile del budget per Missioni e Programmi e la suddivisione in Articoli delle spese, come prevista dalla circolare n. 25 del 25/06/2010 della Direzione Centrale POC e della Direzione Centrale Ragioneria;
tenuto conto delle modifiche apportate dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza con la delibera n. 4 del 27/05/2015 all’articolazione dello schema del bilancio per missioni e programmi a partire dall’esercizio 2016;
preso atto che a partire dal 1° gennaio 2016 è entrato in vigore il nuovo Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31 dicembre 2009, n. 196 e del D.P.R. 4 ottobre 2013, n. 132;
vista la determinazione del Direttore Generale n. 44 del 3 agosto 2015 sul “Nuovo Piano dei Conti Inail”, allineato al Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
tenuto conto delle integrazioni apportate- ai fini di una più puntuale rappresentazione in bilancio degli eventi amministrativi gestiti- al Nuovo Piano dei Conti Inail di cui alla determinazione del D.G. n. 44/2015, dalla determinazione del Direttore Generale n. 72 del 29/12/2015;
tenuto conto delle modifiche apportate alla descrizione delle MM.PP. dalle delibere del CIV, n. 4 del 24/05/2016 e n. 9 del 06/07/2016;
vista la deliberazione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza 8 gennaio 2020 n. 1 di approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
constatato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, della citata legge n. 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2020 è divenuto esecutivo;
vista la determinazione del Presidente n.131 del 14 aprile 2020 “Piano della performance 2020/2022”;
vista la determina del Direttore Generale del 14 aprile 2020 n. 14 con la quale sono stati attribuiti gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2020;
vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020) che ha introdotto nuove limitazioni di spesa per l’acquisto di beni e servizi ed in particolare l’art. 1, comma 591 in base al quale le Amministrazioni pubbliche, nelle more del provvedimento di apposita variazione di bilancio, non possono effettuare spese correnti per l’acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, come risultante dai relativi bilanci consuntivi;
considerato che il Ministero del Lavoro, con nota del 20 aprile 2020, n. prot 4939, in risposta a specifica richiesta interpretativa da parte dell’Istituto, previo parere del covigilante Ministero dell’economia e delle finanze, ha espresso l’avviso che le spese direttamente riconducibili all’erogazione di prestazioni istituzionali, ricomprese nella categoria “Acquisto di beni e servizi”, non debbano essere assoggettate alle limitazioni di spesa di cui alla legge 27 dicembre 2019, n. 160, in quanto sostenute per disposizioni di legge;
vista la nota della DCPBC prot. n.0003011 del 5/05/2020 e in ottemperanza a quanto nella stessa prevista, si specifica che la spesa oggetto della presente determinazione non ricade nelle esclusioni dai limiti fissati dalla legge n. 160/2019, in quanto avente carattere pienamente discrezionale entro il limite individuato dal valore medio degli importi consuntivati nel triennio 2016 - 2018 sulle relative voci di spesa di IV livello;
vista la nota del Direttore regionale per la Calabria prot.n. 0006948 del 24 luglio 2020 con la quale è stato nominato RUP della procedura di affidamento oggetto della presente determina il Dott. Vincenzo Amaddeo;
considerata la conclamata situazione di emergenza provocata dall’epidemia da CORONAVIRUS e la necessità di proteggere tutti i lavoratori in servizio presso le Strutture INAIL della Calabria;
preso atto della necessità di adottare tutte le misure idonee a prevenire la diffusione del contagio del virus COVID 19 anche nella” fase di convivenza con il virus”, al fine di procedere ad attuare ulteriori misure di sicurezza personale, allo scopo di evitare il più possibile i contatti con gli utenti e gli eventuali contagi, pertanto emerge la necessità di adottare ogni possibile misura utile a proteggere i lavoratori in servizio presso le Strutture del territorio;
visto il documento tecnico dell’8 giugno 2020 elaborato dall’INAIL “Prevenzione e contenimento della diffusione del Sars-Cov-2 alla ripresa delle attività di Inail”
contenente le linee guida per la ripresa delle attività in presenza, essendo indispensabile, al fine di contenere la trasmissione di SARS-CoV-2, coniugare la prosecuzione delle attività dell’Istituto con la garanzia di condizioni di salubrità e sicurezza degli ambienti di lavoro e di protezione dei dipendenti durante l’espletamento delle specifiche mansioni;
vista la parte prima del documento tecnico citato relativa alle strategie di prevenzione che dovranno comprendere misure di prevenzione e protezione organizzative, collettive e individuali di natura tecnica e procedurale ed in particolare la lettera a riguardante le Misure organizzative sotto elencate:
• Gestione degli spazi comuni e delle postazioni di lavoro.
• Organizzazione del lavoro: modalità di accesso in azienda; orario di lavoro;
articolazione
in turni; lavoro a distanza e trasferte; revisione dei processi produttivi favorendo lo sfasamento
temporale e spaziale delle lavorazioni.
• Regolamentazione dell’accesso dei fornitori, clienti e visitatori esterni;
preso atto della parte seconda del documento tecnico INAIL “Prevenzione e contenimento della diffusione del Sars-Cov-2 alla ripresa delle attività di Inail”
relativo alle misure specifiche che sono da considerarsi misure minime, esse dovranno essere adattate dai singoli datori di lavoro, con il supporto dei rispettivi RSPP, MC previa consultazione con gli RLS alle specificità degli ambienti di lavoro dell’Istituto, anche avuto riguardo alla diversa disciplina eventualmente disposta dalle Autorità locali, con particolare attenzione per le strutture più complesse e per specifiche tipologie di lavoro e funzioni;
considerato il punto 3 della seconda parte del documento tecnico più volte richiamato dove è previsto che: “vanno inoltre adottate misure organizzative che consentano di garantire il rispetto del mantenimento della distanza interpersonale di almeno 1 metro con l’utenza. Ove questo non sia possibile, la protezione del lavoratore deve essere garantita attraverso l’utilizzo di barriere separatorie (es.
pannelli trasparenti);
vista la nota del Direttore regionale INAIL Calabria del 24 aprile 2020 prot. n.
0004038 con la quale, al fine di adottare ogni possibile misura utile a proteggere i lavoratori in servizio presso le Strutture del territorio, si è proceduto ad una ricognizione sulla necessità di installare barriere protettive (tipo pannelli in plexiglass o altro materiale trasparente) sulle postazioni di lavoro dedicate al front office e all’attività di reception;
preso atto delle esigenze segnalate dalle Sedi territoriali ad esclusione della DT di Reggio Calabria che aveva già provveduto all’installazione dei pannelli divisori a livello locale;
vista la relazione dell’Ufficio ALM dalla quale risulta che è necessario pertanto procedere all’acquisto di ulteriori barriere protettive, pannelli divisori da installare presso le postazioni di lavoro sulla base delle esigenze segnalate ed in particolare sono necessari n. 5 pannelli presso la Sede di Cosenza, n. 3 presso la Sede di Rossano, n. 2 presso la Sede di Castrovillari, n. 5 presso la Sede di Catanzaro, n. 5 presso la Sede di Cortone, n. 1 presso la SSR per un totale di n. 30;
preso atto che pertanto non esistendo convenzione CONSIP attiva per il servizio in oggetto si è provveduto a effettuare una Richiesta di Offerta nel Mercato Elettronico lanciando la RdO n 2567075;
visto l’elenco dei fornitori invitati e acquisite le offerte pervenute:
PUBBLITURCO S.R.L.
(2.227,000 Euro)
MIX PRINT S.R.L.
(2.700,000 Euro)
PUGLIESE ANTINCENDI DI GIUSEPPE PUGLIESE (3.735,000 Euro)
considerato che trattandosi di fornitura di importo sotto soglia inferiore a € 40.000,00 si è fatto ricorso alla procedura prevista dall’art. 36, comma 2 lettera a) del DECRETO LEGISLATIVO 18 aprile 2016, n. 50 entrato in vigore il 19/04/2016 (Nuovo Codice degli Appalti) come modificato dal D. Lgs. 19/04/2017, n. 56,
cosiddetto “Correttivo” al Codice dei contratti pubblici in vigore dal 20/05/2017 e alle disposizioni di cui al Titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale” delle
“Norme sull’ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” approvato con Determinazione Presidenziale n. 64 dell’08 febbraio 2018, con le modalità previste dal nuovo “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate” approvato con Determinazione Presidenziale n. 65 dell’08 febbraio 2018, i cui esiti hanno individuato quale ditta fornitrice, la ditta PUBBLITURCO SRL;
visto che, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificata dal decreto legge n. 187 del 12/11/2010 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 217 del 17/12/2010, è stato attribuito alla procedura di gara in oggetto, dal Servizio SIMOG dell’AVCP, il codice CIG ZC82DCBD4D;
considerato che il costo della fornitura è pari a € 2.227,00 iva esclusa a € 2.716,94 iva inclusa;
accertata la regolarità contributiva della ditta PUBBLITURCO SRL;
accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso autocertificazione in attesa del pervenimento del certificato dell’Agenzia delle Entrate;
verificato che la spesa medesima è compatibile per la voce di bilancio – U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio» sullo stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020;
DETERMINA
-di autorizzare, attraverso l’emissione dell’ordinativo con firma digitale, la fornitura di pannelli divisori per le postazioni di lavoro € 2.227,00 iva esclusa a € 2.716,94 iva inclusa da parte della ditta PUBBLITURCO SRL;
-e la registrazione dell’impegno di spesa pari a € 2.716,94 a favore della ditta PUBBLITURCO SRL sulla voce di bilancio – U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio» - nell’ambito delle MMPP 1.1,1.2,2.1,2.2,2.3,3.1,3.2,3.3,5.2
1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti 1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione 3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali
nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante nello stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020.
Il Dirigente dell’Ufficio Dr. Vincenzo Amaddeo
DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Ufficio Programmazione, Organizzazione e Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti, lavori e manutenzioni
Al Sig. Direttore Regionale RELAZIONE
Oggetto: FORNITURA DI PANNELLI DIVISORI IN PLEXIGLASS PER POSTAZIONI DI LAVORO INAIL CALABRIA– Misure di protezione COVID- 19. Rdo 2567075-- Voce di bilancio– U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio». MM.PP. 1.1,1.2,2.1,2.2,2.3,3.1,3.2,3.3,5.2. –CIG ZC82DCBD4D.
Considerata la conclamata situazione di emergenza provocata dall’epidemia da CORONAVIRUS e la necessità impellente di proteggere tutti i lavoratori in servizio presso le Strutture INAIL della Calabria e preso atto della necessità di adottare tutte le misure idonee a prevenire la diffusione del contagio del virus COVID 19, si rappresenta quanto segue.
Il documento tecnico dell’8 giugno 2020 elaborato dall’INAIL “Prevenzione e contenimento della diffusione del Sars-Cov-2 alla ripresa delle attività di Inail”
contenente le linee guida per la ripresa delle attività in presenza, prevede come indispensabile, al fine di contenere la trasmissione di SARS-CoV-2, coniugare la prosecuzione delle attività dell’Istituto con la garanzia di condizioni di salubrità e sicurezza degli ambienti di lavoro e di protezione dei dipendenti durante l’espletamento delle specifiche mansioni.
La parte prima del documento tecnico citato relativa alle strategie di prevenzione che dovranno comprendere misure di prevenzione e protezione organizzative, collettive e individuali di natura tecnica e procedurale ed in particolare la lettera a riguardante le Misure organizzative sotto elencate:
• Gestione degli spazi comuni e delle postazioni di lavoro.
• Organizzazione del lavoro: modalità di accesso in azienda; orario di lavoro;
articolazione
in turni; lavoro a distanza e trasferte; revisione dei processi produttivi favorendo lo sfasamento
temporale e spaziale delle lavorazioni.
• Regolamentazione dell’accesso dei fornitori, clienti e visitatori esterni;
La parte seconda del documento tecnico INAIL “Prevenzione e contenimento della diffusione del Sars-Cov-2 alla ripresa delle attività di Inail” relativo alle misure specifiche che sono da considerarsi misure minime, prevede che dovranno essere adattate dai singoli datori di lavoro, con il supporto dei rispettivi RSPP, MC previa consultazione con gli RLS alle specificità degli ambienti di lavoro dell’Istituto, anche
avuto riguardo alla diversa disciplina eventualmente disposta dalle Autorità locali, con particolare attenzione per le strutture più complesse e per specifiche tipologie di lavoro e funzioni.
Il punto 3 della seconda parte del documento tecnico più volte richiamato prevede espressamente che: “vanno inoltre adottate misure organizzative che consentano di garantire il rispetto del mantenimento della distanza interpersonale di almeno 1 metro con l’utenza. Ove questo non sia possibile, la protezione del lavoratore deve essere garantita attraverso l’utilizzo di barriere separatorie (es. pannelli trasparenti).
Con la nota del Direttore regionale INAIL Calabria del 24 aprile 2020 prot. n.
0004038, al fine di adottare ogni possibile misura utile a proteggere i lavoratori in servizio presso le Strutture del territorio, si è proceduto ad una ricognizione sulla necessità di installare barriere protettive (tipo pannelli in plexiglass o altro materiale trasparente) sulle postazioni di lavoro dedicate al front office e all’attività di reception.
Preso atto delle esigenze segnalate dalle Sedi territoriali ad esclusione della DT di Reggio Calabria che aveva già provveduto all’installazione dei pannelli divisori a livello locale, è necessario procedere all’acquisto di ulteriori barriere protettive, pannelli divisori da installare presso le postazioni di lavoro. In particolare sono necessari n. 5 pannelli presso la Sede di Cosenza, n. 3 presso la Sede di Rossano, n. 2 presso la Sede di Castrovillari, n. 5 presso la Sede di Catanzaro, n. 5 presso la Sede di Cortone, n. 1 presso la SSR per un totale di n. 30;
Pertanto non esistendo convenzione CONSIP attiva per il servizio in oggetto si è provveduto a effettuare una Richiesta di Offerta nel Mercato Elettronico lanciando la RdO n 2567075 .
Di seguito le offerte pervenute:
PUBBLITURCO S.R.L.
(2.227,000 Euro)
MIX PRINT S.R.L.
(2.700,000 Euro)
PUGLIESE ANTINCENDI DI GIUSEPPE PUGLIESE (3.735,000 Euro)
L’offerta economica più vantaggiosa è quella della Ditta PUBBLITURCO pari a € 2.227,00 iva esclusa a € 2.716,94 iva inclusa
Tanto premesso
accertata la regolarità contributiva della ditta PUBBLITURCO SRL;
accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso autocertificazione in attesa del pervenimento del certificato dell’Agenzia delle Entrate;
verificato che la spesa medesima è compatibile per la voce di bilancio – U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio», sullo stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020;
propone di autorizzare, attraverso l’emissione dell’ordinativo con firma digitale, la fornitura di pannelli divisori per le postazioni di lavoro per € 2.227,00 iva esclusa a
€ 2.716,94 iva inclusa da parte della ditta PUBBLITURCO SRL;
PUBBLITURCO SRL sulla voce di bilancio – U.2.02.01.03.001 «mobili e arredi per ufficio» - nell’ambito delle MMPP 1.1,1.2,2.1,2.2,2.3,3.1,3.2,3.3,5.2
1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti 1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione 3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali
nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante nello stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020.
PER Il Dirigente dell’Ufficio Dr. P.Esposito
