UNIONE DEI COMUNI di

(1)

UNIONE DEI COMUNI di

1 2

3

Crispiano Massafra Statte

SERVIZIO CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

NUMERO REGISTRO GENERALE 69 DEL 18.09.2019

DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELLA CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

OGGETTO UNIONE DEI COMUNI : DETERMINAZIONE A CONTRATTARE PER L’AFFIDAMENTO, MEDIANTE PROCEDURA RISTRETTA PREVIA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE, DEL SERVIZIO DI TESORERIA UNIONALE PER 5 (cinque) ANNI (CIG Z6729CBB0E)

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DI GARA Visti:

 la deliberazione del Consiglio Unionale n. 5 del 31.7.2014, con la quale è stato istituito , in forma Associata, l’ufficio per la gestione delle funzioni di Centrale Unica di Committenza di cui al combi - nato disposto degli artt. 3, comma 34, e. 33, comma 3 bis, del D.lgs. 163/2006, dell’ Unione dei Co- muni di Crispiano – Massafra – Statte”;

 l’art. 37 comma 4 lett. b) del D. Lgs. 50/2016, che prevede che i Comuni non capoluogo di Provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procedono all’acquisizione di forniture e servizi di importo superiore a 40.000,00 euro e inferiore alla soglia di cui all’art. 35, mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;

 la Deliberazione di Giunta Unionale n° 3 del 09.02.2016 con cui si è provveduto ad approvare ed aggiornare il Regolamento per il funzionamento della Centrale Unica di committenza dell’Unione di Comuni di Crispiano, Massafra e Statte;

Protocollo Interno n. 0002704/2019 del 25/09/2019 16:43:57

(2)

Vista la nota prot. n. 492 del 17.9.2019 della scrivente, Responsabile del Servizio Finanziario Unionale, con la quale, ai sensi di quanto disposto dal Regolamento per il funzionamento della C.U.C., sono stati inviati gli atti di gara del servizio tesoreria Unionale alla Centrale Unica di Committenza;

Vista la nota prot. n. 493 del 18.9.2019 del Responsabile della Centrale Unica di Committenza dell'Unione dei Comuni Ing. Giuseppe Iannucci, con la quale ha nominato lo scrivente Responsabile del Procedimento di gara ai sensi dell'art. 4 del Regolamento per l'organizzazione ed funzionamento della C.U.C.;

Premesso che:

 il Presidente dell'Unione dei Comuni , con provvedimento n. 5 in data .27/06/19, ha attribuito alla sottoscritta, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del d.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

 con deliberazione di Consiglio Unionale n. 1 in data 14/03/19, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2019/2021;

 con deliberazione di Consiglio Unionale n. 2 in data 14/03/19, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2019/2021;

 con delibera di Giunta Unionale n. 15 in data 30/04/19, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il periodo 2019/2021 nonché assegnate le risorse ai responsabili dei servizi per il conseguimento degli stessi;

 Richiamata la deliberazione di Consiglio Unionale n. 8 in data 29/07/19, immediatamente eseguibile, con la quale:

 è stato disposto di procedere all’affidamento del servizio di tesoreria per il periodo 2019/2024, previo espletamento di gara mediante procedura ristretta, secondo quanto previsto dall’articolo 93/2 del Regolamento unionale di contabilità;

 è stata approvata la convenzione per lo svolgimento del servizio di tesoreria, ai sensi dell’articolo 210 del d.Lgs. 18/08/2000, n. 267;

 sono stati approvati i criteri per l’aggiudicazione del servizio;

 sono stati demandati al Responsabile del servizio finanziario gli adempimenti necessari a dare esecuzione al provvedimento;

Considerato che a norma dell'art. 31 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. nonché dell’art.6 della Legge n. 241/1990, Responsabile del procedimento di gara, è la sottoscritta Responsabile del Servizio Finanziario;

Dato atto che dal 18 ottobre 2018 è entrato in vigore l’obbligo di utilizzo dei mezzi di comunicazione elettronici e delle procedure elettroniche nelle gare d’appalto e da questa data tutte le

“comunicazioni e gli scambi di informazioni” inerenti le procedure di affidamento di appalti pubblici devono svolgersi – salvo alcune eccezioni – in formato interamente elettronico, ai sensi dell’art. 40 del Codice Appalti in combinato disposto con quanto previsto dall’articolo 52 del medesimo Codice, che descrive le caratteristiche che tali comunicazioni devono avere;

Atteso che il quadro normativo si completa con l’articolo 58 del Codice Appalti concernente le procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione, con l’articolo art. 44, e considerati gli obblighi di comunicazione informatica di cui all’articolo 40 comma 2, possono dirsi adempiuti utilizzando le piattaforme elettroniche di negoziazione,che garantiscono il rispetto dell’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte nelle procedure di affidamento;

Alla luce di quanto sopra riportato e constatato che il valore contrattuale non supera la soglia stabilita dall’art. 36 co. 2 lettera a) in combinato disposto art. 35 del D. Lgs.vo 50/2016 s.m.i.;

 Richiamati in particolare:

 art. 26, commi 3 e 3 bis, della legge 488/99, con i quali è stabilito che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi;

(3)

 art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art.

328 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;

 l’art. 32 comma 2 del D.lgs. n. 50/2016 il quale stabilisce che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

 l’art. 36, comma 2, lett. a del D.lgs. n. 50/2016 il quale disciplina le procedure di affidamento per appalti di importo inferiore a 40.000,00, prevedendo la possibilità di ricorrere all’affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

 l’art. 36, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016 il quale, nel disciplinare i contratti sotto soglia, prevede che, per appalti di importi inferiori alla soglia di rilievo europeo, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;

Presa visione del sito www.acquistinrete.it gestito dalla Consip e rilevato che per il servizio oggetto del presente atto non sono presenti Convenzioni attive di offerta di “Servizi di tesoreria e cassa” e che, al fine di rispondere alle esigenze dell’Ente, tenuto conto delle specificità contenute nello schema di convenzione approvato con deliberazione n. 8/19;;

Atteso che per la presente procedura di gara sarà espletata sulla piattaforma telematica web di E- procurement denominata “Traspare” per la gestione integrata di tutti i processi di procedure di gare della CUC dell’ Unione dei Comuni, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38, comma 4, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 , da rivolgere agli operatori economici in possesso dei requisiti precisati agli atti di gara;

Visto che in considerazione del perdurante ricorso legislativo alla tesoreria unica, il servizio di tesoreria risulta poco remunerativo e decisamente poco appetibile per le aziende di credito che preferiscono il più delle volte astenersi dalla partecipazione alle gare di tesoreria;

Ritenuto pertanto di procedere all’indizione della gara per l’affidamento del servizio in oggetto mediante procedura ristretta di cui all’art 61 del d.Lgs. n. 50/2016, previo avviso di manifestazione di interesse;

Visto l’art. 192 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale precisa che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante:

 il fine che con il contratto si intende perseguire;

 l’oggetto, la forma, le clausole essenziali;

 le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;

Tenuto conto che:

 il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di provvedere alla riscossione delle entrate e il pagamento delle spese facenti capo all’ente oltre alla custodia dei titoli e valori;

 l’oggetto del contratto, che avrà forma scritta, è l’affidamento del servizio di tesoreria comunale per il periodo 2019/2024, le cui clausole contrattuali sono riportate nella convenzione approvata con deliberazione di Consiglio Unionale n. 8. in data 29/07/19, immediatamente eseguibile;

 la scelta del contraente avverrà, ai sensi dell’art. 93/2 del Regolamento comunale di contabilità e dell’art. 61 del d.Lgs. n. 50/2016, mediante procedura ristretta previa manifestazione di interesse, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa previsto dall’art. 95 del medesimo decreto, sulla base del miglior rapporto qualità-prezzo, tenuto conto delle prescrizioni contenute nel bando di gara, nel relativo disciplinare e in tutti gli allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

 con facoltà di proroga tecnica alla scadenza per massimo un anno;

(4)

Stabilito, ai sensi dell’art. 35 del d.Lgs. n. 50/2016, in €. 12.000,00 oltre IVA il valore presunto dell’appalto determinato sulla base delle caratteristiche del servizio e del volume d’affari;

Evidenziato che, a norma dell’art. 61 del vigente D.Lgs. n. 50/2016, si rende necessario individuare gli operatori economici da consultare, sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica, finanziaria, tecniche e professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, con selezione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei;

Ritenuto, per quanto detto, di far precedere la procedura ristretta, con la pubblicazione, per 15 gg., sulla sito dell’Unione (sezione “bandi e contratti”), di una richiesta di manifestazione di interesse all’affidamento del servizio di tesoreria;

Motivata l’urgenza dei 15 (quindici) giorni nell’imminente scadenza della proroga e nell’impossibilità di interrompere il servizio;

Ritenuto altresi di provvedere in merito;

Tenuto conto che l’affidamento del servizio di tesoreria comporta una spesa annua a carico del bilancio di €.

1.220,00 le cui risorse, disponibili al Cap. 150. (Miss. 01, Progr. 03, PdC U.1.03.02.17.002) del bilancio di previsione finanziario, vengono prenotate con il presente atto ai sensi dell’art. 183, comma 3, del d.Lgs. n.

267/2000;

Dato atto che per la procedura di gara in argomento è stato acquisito il seguente CIG Z6729CBB0E ; Visto l'art. 13 del vigente regolamento Unionale sull'organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza;

Vista la Determina della CUC n. 71 del 20.11.2018, con la quale è stata attivata la procedura della piattaforma telematica web di E-procurement denominata “Traspare” per la gestione integrata di tutti i processi di procedure di gare della CUC dell’ Unione dei Comuni, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38, comma 4, lett. b) del D.Lgs. 50/2016.

Visti:

 il bando di gara allegato alla presente ;

 il disciplinare di gara e i relativi allegati;

 l’avviso di manifestazione di interesse;

 manuale operativo gara telematica;

 modello DGUE;

 fac-simile della domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse;

 che si allegano al presente provvedimento sotto le lettere A) e B) quale parte integrante e sostanziale;

 il D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.;

 il D.lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

 la delibera C.U. n. 2 del 28.03.2018 con la quale è stato approvato il DUP 2018/2020,

 la delibera C.U. n. 3 del 28.03.2018 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2018/2020.

PROPONE

 al Responsabile della Centrale Unica di Committenza

 Di approvare la detta documentazione di gara quivi allegata per esserne parte integrante ed essenziale e alla quale si fa rinvio per la disciplina di dettaglio ;

Il Responsabile del Procedimento di Gara

F.to Dott.ssa Angela D'ERI

(5)

IL DIRIGENTE DELL’UNIONE DEI COMUNI DI CRISPIANO, MASSAFRA E STATTE RESPONSABILE DELLA CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

L’anno DUEMILADICIANNOVE il giorno DICIOTTO del mese di SETTEMBRE , in Massafra, nella sede dell’Unione dei Comuni, il responsabile della Centrale Unica di Committenza dell’Unione dei Comuni, Ing. Giuseppe Iannucci, ai sensi dell’art. 6 della L. 241/90

Letta e fatta propria la relazione istruttoria che precede;

Visto il Decreto Presidenziale n. 11/2018 con il quale è stata conferito al sottoscritto l'incarico di Responsabile della Centrale Unica di Committenza dell’Unione dei Comuni ;

Visti gli atti di gara predisposti dal Responsabile del procedimento di gara dell'Unione dei Comuni Dott.ssa Angela D'Eri , di seguito elencati:

 il bando di gara;

 il disciplinare di gara e i relativi allegati;

 l’avviso di manifestazione di interesse;

 fac-simile della domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse;

 che si allegano al presente provvedimento sotto le lettere A) e B) quale parte integrante e sostanziale;

 modello DGUE;

Atteso di dover procedere all’approvazione degli stessi e all’indizione della procedura di gara per l'affidamento del servizio di tesoreria Unionale per il periodo 2019/2024 ;

Dato atto che il CIG è il seguente: Z6729CBB0E ;

Visto l'art. 13 del vigente regolamento Unionale sull'organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza;

Vista la propria Determina n. 71 del 20.11.2018, con la quale è stata attivata la procedura della piattaforma telematica web di E-procurement denominata “Traspare” per la gestione integrata di tutti i processi di procedure di gare della CUC dell’ Unione dei Comuni, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38, comma 4, lett.

b) del D.Lgs. 50/2016

Visto il D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.;

Visto il D.lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;

DETERMINA

Per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono riportate e trascritte per far parte integrante e sostanziale del presente atto,

1. di indire, ai sensi dell’art. 93/2 del Regolamento comunale di contabilità e del d.Lgs. n. 50/2016, la procedura ristretta previa manifestazione di interesse per l’affidamento della concessione del servizio di tesoreria comunale per il periodo 2019/2024 (CIG: Z6729CBB0E);

2. di attribuire al contratto un valore presunto di €. 12.000,00 oltre IVA determinato sulla base delle caratteristiche del servizio e del volume d’affari;

3. di stabilire che la gara verrà aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 del d.Lgs. n. 50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

4. di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua;

5. di attivare la procedura di gara sulla piattaforma telematica web di E-procurement denominata

“Traspare” per la gestione integrata di tutti i processi di procedure di gare della CUC dell’ Unione dei Comuni, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38, comma 4, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 , da

(6)

rivolgere agli operatori economici in possesso dei requisiti precisati agli atti di gara, che abbiano risposto ad apposito avviso pubblico per la manifestazione di interesse, salvo quanto precisato al medesimo avviso, all. sub 3), in relazione alle facoltà dell’Ente appaltante di invito di ulteriori operatori;

6. di avviare la procedura ristretta prevista dall’art. 61 del vigente D.Lgs. n. 50/2016, previa indagine di mercato effettuata con la pubblicazione, per 15 gg., di un avviso di manifestazione di interesse, tanto al fine di affidare il servizio di Tesoreria comunale, per il periodo precisato al precedente punto 2)

7. di approvare, per quanto detto al precedente punto 6), l’avviso di manifestazione di interesse, all.

sub 3) e il fac-simile della domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse alla partecipazione alla procedura ristretta all. sub 4), parti integranti e sostanziali del presente atto 8. di approvare:

 il bando di gara

 il disciplinare di gara e tutti i documenti allegati;

 modello DGUE;

che si allegano al presente provvedimento sotto le lettere A) e B) quale parte integrante e sostanziale;

9. di prenotare, ai sensi dell’art. 183, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000 la spesa connessa all’affidamento del servizio di tesoreria, imputandola agli esercizi in cui la stessa sarà esigibile, come di seguito indicato, stabilendo che l’assunzione dell’impegno di spesa avverrà a seguito dell’aggiudicazione del servizio:

 Esercizio 2019. Importo €.406,67 Cap. 150 (Miss. 01, Progr. 03, PdC U.1.03.02.17.002);

 Esercizio 2020 Importo €.1.220,00 Cap. 150 (Miss. 01, Progr. 03, PdC U.1.03.02.17.002);

 Esercizio 2021 Importo €.1.220,00 Cap. 150 (Miss. 01, Progr. 03, PdC U.1.03.02.17.002);

10. di dare atto che per il valore dell’appalto non è previsto contributo previsto dall’articolo 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e della deliberazione AVCP del 5 marzo 2014, a favore dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC);

11. di rendere noto che, ai sensi dell’art. 31 del d.Lgs. n. 50/2016 il Responsabile Unico del Procedimento per l’affidamento della presente concessione è stato individuato nella dott.ssa ANGELA D’ERI, in possesso di adeguata qualificazione professionale in rapporto all’affidamento;

12. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento di Gara ai sensi dell’art. 16 del Regolamento per il funzionamento della CUC è la Dott.ssa Angela D'Eri.

13. Di procedere alla pubblicazione del presente atto all'Albo Pretorio informatico di questo Ente.

Il Dirigente della Centrale Unica di Committenza F.to Ing. Giuseppe IANNUCCI

VERIFICA AI SENSI DEL D.Lgs. n.196/03 Garanzie alla riservatezza

La pubblicazione dell’atto all’Albo on line dell’Unione, salve le garanzie previste dalla Legge n. 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. n. 196/03 in materia di protezione dei dati personali.

Ai fini della pubblicità legale, l’atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili, qualora tali dati fossero indispensabili per l’adozione dell’atto, sarà contenuto in documenti separati, esplicitamente richiamati.

F.to Il Responsabile del Servizio

(7)

RISERVATO SERVIZIO FINANZIARIO Ai sensi dell’art.151, c.4 del T.U. n. 267/2000:

si vista non si vista la presente per la regolarità contabile

attestando non attestando la copertura finanziaria della spesa rinveniente dal presente atto.

Addì, 18.9.2019

Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Dott.ssa Angela D’ERI

(8)

SI ATTESTA

- che la presente determinazione, a cura dell’Ufficio Segreteria:

È stata affissa all’Albo Pretorio On Line dell’Unione dei Comuni, cosi come previsto dalla Statuto Unionale per quindici giorni dal 25.09.2019 al 10.10.2019 ;

UNIONE DEI COMUNI di