DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
OGGETTO: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56.
VERIFICA OBBLIGATORIA IMPIANTO DI MESSA A TERRA - POLO INTEGRATO INAIL-ASP CZ, CATANZARO, CROTONE REGGIO CALABRIA PALMI LOCRI VV- CIG Z742EF5C40 - Voce di bilancio: U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili MM.PP. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.2
IL DIRIGENTE
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la Legge 31 dicembre 2009, n. 196, di riforma della contabilità pubblica, e successive modificazioni, che ha stabilito che il bilancio di previsione deve essere classificato per missioni e programmi;
vista la nuova gestione contabile del budget per Missioni e Programmi e la suddivisione in Articoli delle spese, come prevista dalla circolare n. 25 del 25/06/2010 della Direzione Centrale POC e della Direzione Centrale Ragioneria;
tenuto conto delle modifiche apportate dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza con la delibera n. 4 del 27/05/2015 all’articolazione dello schema del bilancio per missioni e programmi a partire dall’esercizio 2016;
preso atto che a partire dal 1° gennaio 2016 è entrato in vigore il nuovo Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31 dicembre 2009, n. 196 e del D.P.R. 4 ottobre 2013, n. 132;
vista la determinazione del Direttore Generale n. 44 del 3 agosto 2015 sul “Nuovo Piano dei Conti Inail”, allineato al Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
tenuto conto delle integrazioni apportate- ai fini di una più puntuale rappresentazione in bilancio degli eventi amministrativi gestiti- al Nuovo Piano dei Conti Inail di cui alla determinazione del D.G. n. 44/2015, dalla determinazione del Direttore Generale n. 72 del 29/12/2015;
tenuto conto delle modifiche apportate alla descrizione delle MM.PP. dalle delibere del CIV, n. 4 del 24/05/2016 e n. 9 del 06/07/2016;
vista la deliberazione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza 8 gennaio 2020 n. 1 di approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
constatato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, della citata legge n. 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2020 è divenuto esecutivo;
vista la determinazione del Presidente n.131 del 14 aprile 2020 “Piano della performance 2020/2022”;
NUMERO DATA
DETERMINAZIONE 330 4/12/2020
vista la determina del Direttore Generale del 14 aprile 2020 n. 14 con la quale sono stati attribuiti gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2020;
vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020) che ha introdotto nuove limitazioni di spesa per l’acquisto di beni e servizi ed in particolare l’art. 1, comma 591 in base al quale le Amministrazioni pubbliche, nelle more del provvedimento di apposita variazione di bilancio, non possono effettuare spese correnti per l’acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, come risultante dai relativi bilanci consuntivi;
considerato che il Ministero del Lavoro, con nota del 20 aprile 2020, n. prot 4939, in risposta a specifica richiesta interpretativa da parte dell’Istituto, previo parere del covigilante Ministero dell’economia e delle finanze, ha espresso l’avviso che le spese direttamente riconducibili all’erogazione di prestazioni istituzionali, ricomprese nella categoria “Acquisto di beni e servizi”, non debbano essere assoggettate alle limitazioni di spesa di cui alla legge 27 dicembre 2019, n. 160, in quanto sostenute per disposizioni di legge;
vista la nota della DCPBC prot. n.0003011 del 5/05/2020 e in ottemperanza a quanto nella stessa prevista, si specifica che la spesa oggetto della presente determinazione ricade nelle esclusioni dai limiti fissati dalla legge n. 160/2019, in quanto avente carattere pienamente discrezionale entro il limite individuato dal valore medio degli importi consuntivati nel triennio 2016 - 2018 sulle relative voci di spesa di IV livello;
vista la delibera del CIV 25 giugno 2020, n. 11 di approvazione della variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 1);
vista la delibera del CIV n. 21 del 5 novembre 2020 con la quale si è approvata la variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2020 (Provvedimento n. 2 - Assestamento), di cui alla deliberazione del Consiglio di amministrazione n.
180/2020;
visto l’incarico con il quale il Direttore Regionale ha nominato RUP della procedura in oggetto l’Ing. Galoppa con nota protocollo 0010093 del 27/10/2020;
considerato che si rende necessario effettuare la verifica della messa a terra delle Sedi INAIL di Lamezia Terme, Catanzaro e SSR di Via Alberti e Crotone la Direzione regionale ha provveduto a lanciare in MEPA la RDO n. 2637502;
vista la comunicazione del 28 settembre 2020 del RUP della procedura con la quale ha chiesto l’annullamento della RDO per le seguenti motivazioni: “con l’entrata in vigore del Decreto Milleproroghe 2020 – Decreto Legge 30 dicembre 2019 n. 162 – sono state introdotte importanti modifiche al DPR 462/01 “Regolamento di semplificazione del procedimento per la denuncia di installazioni e dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche, di dispositivi di messa a terra di impianti elettrici e di impianti elettrici pericolosi”.
L’Articolo 36 “Informatizzazione INAIL” del DL 162/2019 inserisce, dopo l’articolo 7 del citato DPR 462/01, l’art. 7-bis portando importanti novità nell’ambito delle verifiche degli impianti elettrici effettuate dagli Organismi Abilitati.
In particolare:
1. L’INAIL dovrà istituire la banca dati digitale delle verifiche degli impianti elettrici
2. Il datore di lavoro dovrà comunicare ad INAIL, per via informatica, il nominativo dell’organismo incaricato di effettuare le verifiche periodiche
3. L’organismo abilitato dovrà versare
ad INAIL il 5% della tariffa della verifica periodica, quale contributo coprire i costi legati alla gestione ed al mantenimento della banca dati
4. L’organismo abilitato dovrà attenersi al tariffario unico INAIL del 7 Luglio 2005
In particolare al punto 4) vengono meno le condizioni di ribasso sull’offerta e quindi si ritiene superata la RDO relativa.”
vista la revoca della RDO in procedura MEPA il 29 settembre 2020;
visto il preventivo della Ditta RINA Spa inoltrato congruito dal RUP il 27 ottobre 2020 di importo pari a 2950,00 oltre oneri fiscali;
visto il preventivo del 6 novembre 2020 aggiornato della Ditta RINA Spa inoltrato dal RUP congruito pari a euro 4350,00 oltre oneri fiscali comprensivo delle Sedi di Reggio Calabria, Palmi, Locri e Vibo Valentia;
vista la relazione dell’Ufficio POAS/ Processo ALM dalla quale risulta che l’Ing. D.
Galoppa Coordinatore CTER, RUP della procedura, come da normativa vigente, riteneva necessario eseguire Verifica impianto di messa a terra presso Polo integrato Inail Asp CZ e Sedi Catanzaro , Crotone, Reggio Calabria, Palmi, Locri e Vibo Valentia e pertanto trasmetteva preventivo della ditta RINA S.p.A., sottolineando che l’offerta di importo pari a € 4350,00 oltre oneri fiscali era congruente e coerente con le tariffe legislative e rimarcando l’urgenza e l’indifferibilità delle verifiche nei termini di legge;
preso atto che trattandosi di lavori di importo sotto soglia inferiore a € 40.000,00 si è fatto ricorso alla procedura prevista dall’art. 36, comma 2 lettera a) del DECRETO LEGISLATIVO 18 aprile 2016, n. 50 entrato in vigore il 19/04/2016 (Nuovo Codice degli Appalti) come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56, cosiddetto “Correttivo” al Codice dei contratti pubblici in vigore dal 20/05/2017 e alle disposizioni di cui al Titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale” delle
“Norme sull’ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” approvato con Determinazione Presidenziale n. 64 dell’08 febbraio 2018, con le modalità previste dal nuovo “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate”
approvato con Determinazione Presidenziale n. 65 dell’08 febbraio 2018, i cui esiti hanno individuato quale ditta fornitrice Denominazione/ragione sociale RINA SERVICES SPA ;
visto che, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificata dal decreto legge n. 187 del 12/11/2010 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 217 del 17/12/2010, è stato attribuito alla procedura di gara in oggetto, dal Servizio SIMOG dell’AVCP, il codice CIGZ742EF5C40;
accertata la regolarità contributiva della ditta RINA SERVICES SPA;
accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso il Certificato del casellario giudiziale e il certificato dell’Agenzia delle Entrate;
verificato che la spesa medesima è compatibile per la voce di bilancio U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, sullo stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020;
DETERMINA di autorizzare:
l’affidamento dell’intervento in oggetto alla ditta RINA SERVICES SPA per l’importo € 4350,00 iva esclusa pari a € 5.307 iva inclusa;
la registrazione dell’impegno di spesa di € 5.307 sulla voce di bilancio U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, nell’ambito delle MM.PP. :
• 1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti
• 1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
• 2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
• 2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
• 2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
• 3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione
• 3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
• 3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
• 4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale
• 5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto, nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante stanziamento del bilancio di previsione 2020.
IL DIRETTORE REGIONALE
f.to (dr.ssa Caterina CRUPI)
La presente determinazione si compone di n° _______ pagine (comprese relazioni e documenti considerati parte integrante della stessa)
DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Ufficio Programmazione, Organizzazione e Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti, lavori e manutenzioni
Al Sig. DIRETTORE REGIONALE
R E L A Z I O N E
OGGETTO: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56.
VERIFICA OBBLIGATORIA IMPIANTO DI MESSA A TERRA - POLO INTEGRATO INAIL-ASP CZ, CATANZARO, CROTONE REGGIO CALABRIA PALMI LOCRI VV- CIG Z742EF5C40 - Voce di bilancio: U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili MM.PP. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.2
L’Ing. D. Galoppa Coordinatore CTER, RUP della procedura, come da normativa vigente, riteneva necessario eseguire la verifica dell’impianto di messa a terra presso il Polo integrato Inail Asp CZ, la Sede Catanzaro , la SSR di Via Alberti e la Sede di Crotone.
In ragione di ciò la Direzione regionale ha provveduto a lanciare in MEPA la RDO n.
2637502.
Il 28 settembre 2020 il RUP della procedura ha chiesto l’annullamento della RDO n.
2637502 per le seguenti motivazioni: “con l’entrata in vigore del Decreto Milleproroghe 2020 – Decreto Legge 30 dicembre 2019 n. 162 – sono state introdotte importanti modifiche al DPR 462/01 “Regolamento di semplificazione del procedimento per la denuncia di installazioni e dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche, di dispositivi di messa a terra di impianti elettrici e di impianti elettrici pericolosi”.
L’Articolo 36 “Informatizzazione INAIL” del DL 162/2019 inserisce, dopo l’articolo 7 del citato DPR 462/01, l’art. 7-bis portando importanti novità nell’ambito delle verifiche degli impianti elettrici effettuate dagli Organismi Abilitati.
In particolare:
1. L’INAIL dovrà istituire la banca dati digitale delle verifiche degli impianti elettrici
2. Il datore di lavoro dovrà
comunicare ad INAIL, per via informatica, il nominativo dell’organismo incaricato di effettuare le verifiche periodiche
3. L’organismo abilitato dovrà versare ad INAIL il 5% della tariffa della verifica periodica, quale contributo coprire i costi legati alla gestione ed al mantenimento della banca dati
4. L’organismo abilitato dovrà attenersi al tariffario unico INAIL del 7 Luglio 2005
In particolare al punto 4) vengono meno le condizioni di ribasso sull’offerta e quindi si ritiene superata la RDO relativa.”
In considerazione di quanto premesso, si è disposta la revoca della RDO in procedura MEPA il 29 settembre 2020.
Successivamente è stato inoltrato il 27 ottobre 2020 dal RUP il preventivo della Ditta RINA Spa di importo pari a 2950,00 oltre oneri fiscali. Il 6 novembre 2020 è stato trasmesso dal RUP un altro preventivo aggiornato della Ditta RINA Spa pari a euro 4350,00 oltre oneri fiscali comprensivo delle Sedi di Reggio Calabria, Palmi, Locri e Vibo Valentia.
Tanto premesso,
accertata la regolarità contributiva della ditta RINA SERVICES SPA;
accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso il Certificato del casellario giudiziale e il certificato dell’Agenzia delle Entrate;
verificato che la spesa medesima è compatibile per la voce di bilancio U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, sullo stanziamento iscritto nel bilancio di previsione 2020;
propone di autorizzare:
• l’affidamento dell’intervento in oggetto alla ditta RINA SERVICES SPA per l’importo € 4.350,00 iva esclusa pari a € 5.307 iva inclusa;
• la registrazione dell’impegno di spesa di € 5.307 sulla voce di bilancio U.1.03.02.09.008 U- Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, nell’ambito delle MM.PP. :
• 1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti
• 1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
• 2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
• 2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
• 2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
• 3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione
• 3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
• 3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
• 4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale
• 5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto, nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante
stanziamento del bilancio di previsione 2020.
Il Dirigente dell’Ufficio Dott Vincenzo Amaddeo
