Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA
Rionero in Vulture (PZ)
DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE
n. 2021/00033 del 01/02/2021
al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale
OGGETTO
PROROGA TECNICA CONTRATTO SERVIZI DI SUPPORTO AI PROGETTI REGIONALI DI SCREENING ONCOLOGICI NELLE MORE DELL’ AVVIO DEL SERVIZIO DA PARTE DEL FORNITORE SUBENTRANTE.
Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC) Documenti integranti il provvedimento:
Descrizione Allegato Descrizione Allegato
Dichiarazione di immediata esecutività
Destinatari dell’atto per l’esecuzione Gestione Tecnico Patrimoniale e
Approvvigionamenti (UOC) Direzione Sanitaria
Direzione sanitaria di presidio (UOSD) Controllo di Gestione Gestione Economico Finanziaria
Destinatari dell’atto per conoscenza
Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza
RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR
PdC At / Pa / Ce Importo €
La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina dell a privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:
pubblicazione integrale
pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio
IL DIRETTORE GENERALE
VISTA la DGR n. 524 del 24.07.2020 con la quale il Dott. Gerardo di MARTINO è stato nominato Direttore Generale dell’IRCCS/CROB;
VISTA la Deliberazione N° 456 del 03.09.2020 con la quale si è preso atto dell’insediamento, con decorrenza dal 02/09/2020, del Dott. Gerardo di MARTINO, Direttore Generale di questo Istituto;
VISTA la deliberazione n. 103 del 19.02.2018 di conferimento incarico di Direttore Sanitario dell’Istituto;
VISTA la deliberazione n. 356 del 13.07.2020 con la quale, fra l’altro, viene confermato il Direttore Amministrativo Vicario;
PREMESSO che:
- con Deliberazione della Giunta Regionale di Basilicata n. 365/2010, veniva affidata all’IRCCS CROB la gestione operativa delle attività relative agli screening oncologici regionali;
- con Deliberazione del Direttore Generale dell’IRCCS CROB n. 3 del 04.01.2012 veniva indetta la gara mediante procedura aperta, per l’affidamento del servizio di gestione delle attività di supporto agli screening regionali, per la durata di anni 6 con decorrenza dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio, redatto in data 10/12/2012, con il quale rimandava l’avvio effettivo del servizio alla data del 01/01/2013;
- con Deliberazione della Giunta Regionale di Basilicata n. 668/2012 veniva approvato il Piano Regionale degli Screening Oncologici, riferito al quinquennio 2012-2017e definita la struttura organizzativa a supporto di detti programmi con precisa declinazione di compiti e responsabilità in capo al Comitato di Coordinamento, Coordinatori Sanitari Regionali ed Unità di Organizzazione e Monitoraggio degli Screening, dei Responsabili aziendali e della Centrale Amministrativa;
- con Deliberazione del Direttore Generale dell’IRCCS CROB n. 317 del 29.06.2012 si procedeva all’
aggiudicazione della gara srl per l’importo di €. 9.514.816,08 per la durata di anni 6, con decorrenza dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio, redatto in data 10/12/2012 alladitta Alliance Medical, ora FORA SPA, per effetto prima della cessione del ramo d’azienda, da parte dell’Alliance Medical alla Mobile Diagnostic SRL e poi della intervenuta fusione per incorporazione della ditta Mobile Diagnostic Srl in Fora Spa a decorrere dal 01/01/2015 ( giusta presa d’atto delibera n. 561 del 30.01.2013 e delibera n. 278 del 28.05.2015);
- per effetto delle deliberazioni n. 880 del 31/12/2018, n. 2019/00430 del 28/06/2019 e n. 2020/00354 del 08/07/2020, il rapporto contrattuale con la FORA SPA è in scadenza il 31/01/2021, nelle more dell’espletamento della nuova procedura di gara da parte della SUARB;
CONSIDERATO che con Deliberazione del Direttore Generale n. 2020/00632 del 18/12/2020 è stato disposto di:
prendere atto della nota prot. n. 186706/20AB del 07/10/2020, con la quale l’ Ufficio Centrale di Committenza e Soggetto Aggregatore della SUA RB ha trasmesso la Determina Dirigenziale n.
20AB.2020/D.00219 del 05/10/2020 avente ad oggetto “Procedura aperta telematica per l’affidamento dei servizi di supporto agli screening oncologici regionali - SIMOG gara n. 7464517 - Verifica della documentazione amministrativa-Aggiudicazione efficace”;
prendere atto della Determina Dirigenziale dell’ Ufficio Centrale di Committenza e Soggetto Aggregatore della SUA RB n. 20AB.2020/D.00219 del 05/10/2020 avente ad oggetto “Procedura aperta telematica per l’affidamento dei servizi di supporto agli screening oncologici regionali - SIMOG
prendere atto della documentazione amministrativa, dell’offerta tecnica ed economica del Raggruppamento Temporaneo d’Impresa Radiological Service S.r.l. (P. IVA 02639380308) – Tecnolife S.r.l. (P. IVA 00911720761).
prendere atto della nota prot. n. 212906/20AB del 10/11/2020, acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 2020/9915 del 11/11/2020, con la quale l’ UFFICIO CENTRALE DI COMMITTENZA E SOGGETTO AGGREGATORE della SUA RB ha comunicato di aver ricevuto notifica di ricorso per l’annullamento, previa sospensiva, del provvedimento di aggiudicazione efficace della procedura di gara per l’affidamento dei servizi di supporto agli screening oncologici regionali da parte del secondo classificato RTI costituendo Fora SPA – Polisan srl (Determina Dirigenziale n. 20AB.2020/D.00219 del 05/10/2020).
prendere atto della nota prot. n. 228905/20AB del 01/12/2020, acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 2020/10375 del 03/12/2020, (in ALLEGATO B), con la quale l’ UFFICIO CENTRALE DI COMMITTENZA E SOGGETTO AGGREGATORE della SUA RB ha comunicato che con sentenza N. 00744/2020 il Tribunale Amministrativo per la Basilicata ha dichiarato inammissibile il ricorso del RTI costituendo Fora SPA – Polisan srl e che essendo decorsi i termini di cui all’art. 32, comma 9, del D. Lgs 50/2016, è possibile procedere alla stipula del contratto.
di approvare lo schema di contratto da stipularsi con l’aggiudicataria dei servizi di supporto agli screening oncologici regionali, allegato al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato D).
di nominare responsabile del procedimento, ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per la fase di esecuzione il Direttore della UOC Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti, Maria Gelsomina Lauletta, che provvederà agli adempimenti conseguenti di competenza, tra cui l’acquisizione del CIG derivato presso il SIMOG.
di nominare Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi del D. Lgs. 50 e ss.mm.ii., la Dott.ssa Angela Venetucci, Dirigente Medico in servizio presso la Direzione Sanitaria di Presidio, che si avvarrà del supporto del dott. Salvatore Brenna, in servizio presso la Direzione Sanitaria, per le attività connesse alle verifiche di esecuzione del contratto di cui trattasi.
DATO ATTO che
- con nota prot. n. 20200011428 del 21/12/2020, e successiva di sollecito prot. n. 20210000115 del 07/01/2021, inviata a mezzo pec in pari data al Raggruppamento Temporaneo d’Impresa Radiological Service S.r.l. (P. IVA 02639380308) – Tecnolife S.r.l. (P. IVA 00911720761), aggiudicatario dell’appalto relativo ai servizi di cui trattasi, quest’Istituto ha proceduto a notificare la suddetta deliberazione n.
2020/00632 del 18/12/2020 e a richiedere la documentazione di rito necessariamente propedeutica alla stipula contrattuale;
- a seguito della predetta richiesta dell’Istituto sono pervenute dalla Radiological Service S.r.l. le seguenti note
comunicazione del 07/01/2021 (nostro riferimento prot. n. 2021-0000112)
comunicazione del 11/01/2021 (nostro riferimento prot. n 2021-0000220)
comunicazione del 14/01/2021 (nostro riferimento prot. n 2021-0000221), con la quale l’aggiudicatario ha provveduto alla trasmissione della documentazione richiesta, da completare con la comunicazione di due ulteriori riferimenti da inserire nel contratto;
- nelle suddette comunicazioni la Radiological Service nel contempo ha sollevato osservazioni circa alcuni articoli contrattuali riportati nello schema di contratto, tra cui tra cui quella riguardante il termine di avvio del servizio previsto, come da atti di gara, in 30 giorni decorrenti dalla stipula del contratto, per difficoltà ad adempiervi per problematiche legate allo stato emergenziale attuale;
- con nota prot. n. 2021-0000494 del 18/01/2021, l’Istituto ha controdedotto alle osservazioni che la Radiological Service;
- con nota prot. n. 20210000639 del 21/01/2021 la Radiological Service, quale mandataria del RTI, veniva invitata alla stipula del contratto per il giorno 01/02/2021, termine posticipato poi al 08/02/2021 con nostra nota prot. n. 20210000921 del 29/01/2021, per le motivazioni ivi espresse;
- con nota del 29/01/2021, acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 20210000929 del 01/02/2021, la Radiological Service ha fatto pervenire una proposta di modifica dello stipulando contratto che l’Istituto si riserva di valutare al fine di ogni determinazione conseguente;
DATO ATTO altresì che
-
nelle more della stipula contrattuale e dell’avvio del servizioda parte del Fornitore entrante, previsto, dagli atti di gara, in 30 giorni decorrenti dalla stipula del contratto, occorre garantire l’attività di esecuzione degli screening, inclusi peraltro nei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA);- l’attività di supporto all’esecuzione degli screening, nelle more del subentro del nuovo fornitore, può essere garantita esclusivamente da parte del Fornitore Uscente, che dispone delle risorse umane e tecnologiche utili al fine;
- il Fornitore uscente, FORA SPA, ha più volte evidenziato la necessità di rinegoziare in caso di ulteriore proroga, le condizioni contrattuali in essere sia con riferimento alle condizioni economiche, sia con riferimento alle modalità di esecuzione del servizio;
- a seguito delle richieste della FORA SPA si sono tenuti presso l’Istituto incontri finalizzati all’analisi delle problematiche insorte in ordine all’esecuzione del servizio di cui trattasi, di cui l’ultimo in data 29/01/2021 alla presenza del Direttore della U.O.C. Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti, il Direttore Sanitario e il Direttore Amministrativo f .f., nonché del referente tecnico della FORA SPA;
- le problematiche rappresentate sono risultate fondamentalmente correlate allo stato di emergenza legato alla pandemia da COVID 19, stante pure la difficoltà di disporre delle “sedi fisse” delle Aziende Sanitarie, presso cui il fornitore uscente esplica parte delle attività correlate agli screening, a causa delle difficoltà in ordine all’attuazione delle misure atte a garantire la prevenzione della diffusione dei contagi da COVID, come già evidenziato nella nota dirigenziale del Dipartimento Politiche della Persona prot. n. 200640/13A2 del 23.10.2020, con la quale le Aziende Sanitarie regionali sono state invitate a rendere disponibili le strutture dedicate alle attività di screening, in accordo con i coordinatori regionali e i rappresentanti datoriali;
EVIDENZIATO che
- quest’Istituto non ha disponibilità giuridica di tutti i luoghi in cui si svolge l’appalto, eccetto che dei luoghi afferenti il proprio plesso ospedaliero;
- lo stipulando contratto discendente dall’aggiudicazione disposta dalla SUARB, anche al fine di limitare le criticità scaturenti dall’utilizzo di tali luoghi, prevede modalità di esecuzione dei servizi che limitano significativamente l’utilizzo delle sedi fisse di parte pubblica da parte dell’operatore economico esterno;
RITENUTO che
- nelle more del subentro da parte del nuovo fornitore, al fine di garantire la prosecuzione delle attività degli screening, si è obbligati a prorogare il termine contrattuale in essere con la Fora Spa per i servizi di supporto ai progetti regionali di screening oncologici fino al 10/03/2021, precisando,come da esito degli incontri sul tema, che :
a) le condizioni economiche con riferimento ai costi unitari delle prestazionirimangono immutate;
b) le performance quantitative, a cui il contratto originario si riferisce, per tutto il periodo emergenziale, saranno valutate con riferimento al grado di ripristino dell’utilizzo delle sedi che le Aziende Sanitarie del Sistema Regionale hanno messo e metteranno a disposizione per lo svolgimento delle attività, senza che la FORA SPA possa lamentare alcun presunto danno economico per la riduzione delle attività registrate durante tutto il periodo dell’emergenza COVID;
- di doversi riservare ulteriori e diversi provvedimenti , anche in esito alle valutazioni della proposta di modifica dello stipulando contratto avanzata dalla Radiological Service;
ATTESO che la proroga dei termini contrattuali ad oggi fissati al 10/03/2021, comporta una definizione di una spesa presunta pari ad Euro 202.983,00 al netto di IVA, di cui €. 144.795,00 per attività di screening ed €. 58.188,00 per gestione centrale amministrativa;
Acquisito il parere favorevole del Direttore Scientifico:
Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;
D E L I B E R A
Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:
1. DI DARE ATTO che nelle more del subentro del nuovo fornitore Raggruppamento Temporaneo d’Impresa Radiological Service S.r.l. (P. IVA 02639380308) – Tecnolife S.r.l. (P.
IVA 00911720761), l’attività di supporto all’esecuzione degli screening, può essere garantita esclusivamente da parte del Fornitore Uscente, FORA SPA, che dispone delle risorse umane e tecnologiche utili al fine.
2. DARE ATTO che il Fornitore uscente, FORA SPA, ha più volte evidenziato la necessità di rinegoziare, in caso di ulteriore proroga dei rapporti contrattuali, oltre il 31/01/2021, le condizioni contrattuali in essere sia con riferimento alle condizioni economiche, sia con riferimento alle modalità di esecuzione del servizio.
3. DARE ATTO a seguito delle richieste della FORA SPA si sono tenuti presso l’Istituto incontri finalizzati all’analisi delle problematiche insorte in ordine all’esecuzione del servizio di cui trattasi, di cui l’ultimo in data 29/01/2021, alla presenza del Direttore della U.O.C.
Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti, il Direttore Sanitario e il Direttore Amministrativo f.f., nonché del referente tecnico della FORA SPA.
4. DARE ATTO che le problematiche rappresentate sono risultate fondamentalmente correlate allo stato di emergenza legato alla pandemia da COVID 19, stante pure la difficoltà di disporre delle “sedi fisse” delle Aziende Sanitarie, presso cui il fornitore uscente esplica parte delle attività correlate agli screening, a causa delle difficoltà in ordine all’attuazione delle misure atte a garantire la prevenzione della diffusione dei contagi da COVID, come già evidenziato nella nota dirigenziale del Dipartimento Politiche della Persona prot. n. 200640/13A2 del 23.10.2020, con la quale le Aziende Sanitarie regionali sono state invitate a rendere disponibili le strutture dedicate alle attività di screening, in accordo con i coordinatori regionali e i rappresentanti datoriali;
5. DI DARE ATTO che quest’Istituto non ha disponibilità giuridica di tutti i luoghi in cui si
svolge l’appalto, eccetto che dei luoghi afferenti il proprio plesso ospedaliero e che lo
stipulando contratto, discendente dall’aggiudicazione disposta dalla SUARB, proprio al fine
di limitare le criticità scaturenti dall’utilizzo di tali luoghi, prevede modalità di esecuzione
dei servizi che limitano significativamente l’utilizzo delle sedi fisse di parte pubblica da
parte dell’operatore economico esterno.
6. DI PROROGARE, al fine di garantire la prosecuzione delle attività degli screening, il termine contrattuale dei rapporti in essere con FORA SPA per i servizi di supporto ai progetti regionali di screening oncologici fino al 10/03/2021, precisando che:
a) le condizioni economiche con riferimento ai costi unitari delle prestazioni rimangono immutate;
b) le performance quantitative, a cui il contratto originario si riferisce, per tutto il periodo emergenziale, saranno valutate in riferimento al grado di ripristino dell’utilizzo delle sedi che le Aziende Sanitarie del Sistema Regionale mettono a disposizione per lo svolgimento delle attività, senza che la FORA SPA possa lamentare alcun presunto danno economico per la riduzione delle attività registrate durante tutto il periodo dell’emergenza COVID.
7. DI RISERVARSI ulteriori e diversi provvedimenti, anche in esito alle valutazioni della proposta di modifica dello stipulando contratto avanzata dalla Radiological Service.
8. DI DARE ATTO che la proroga, concessa fino al fino al 10/03/2021, comporta una definizione della relativa presunta spesa pari ad Euro 202.983,00, al netto di IVA, di cui €.
144.795,00 per attività di screening ed €. 58.188,00 per gestione centrale amministrativa.
9. DI IMPUTARE il costo stimato per le prestazioni da effettuarsi in proroga pari ad Euro 215.785,00, sul bilancio di esercizio dell’anno di competenza sulla voce di conto B2A164B - Altri servizi sanitari da privato screening.
10. DI NOTIFICARE il presente provvedimento al Dipartimento Politiche della Persona della Regione Basilicata, ai coordinatori Regionali degli Screening, all’ Azienda Sanitaria di Matera, all’Azienda Sanitaria di Potenza, per gli adempimenti conseguenti, oltre che alle UU.OO. in frontespizio indicate, attraverso il sistema “Atti Digitali” in uso presso l’Istituto.
11. DI NOTIFICARE altresì il presente provvedimento alla FORA SPA, che provvederà alla espressa accettazione di quanto in esso riportato.
12. DI DARE ATTO che tutta la documentazione richiamata nel presente provvedimento, ancorchè non materialmente allegata, è agli atti dell’ufficio proponente.
13. DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente esecutivo attesa la necessità di garantire la continuità del servizio di cui trattasi.
Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri
L’Istruttore Il Dirigente
Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile
Gianvito Amendola Antonio Prospero Colasurdo
Il Direttore Amministrativo F.F. Il Direttore Sanitario
Alessandro Sgambato Gerardo di Martino
Il Direttore Scientifico Il Direttore Generale
Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.
La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile , diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, decorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.
Rionero in V.re lì, 01/02/2021
