A lcune inform azioni di dettaglio ulteriore (u n ic a m e n te riguardanti l'Ol n. 5) so n o s ta te definite con co ntatti individuali tra gli esperti in u n a fase s u c c e ssiv a al focus. Per due 01 gli esp e rti hanno dichiarato che le im prese non fan n o ricorso ai consulenti.
> S in te si dei risultati
A conclu sio n e dell'incontro» e previo approfo n d im en to di alcuni dati, è stato possibile p ro d u rre stim e degli oneri so ste n u ti "in m edia" dalle im prese fino a 5 a d d e tti. Laddove ritenuto opportuno, all'interno di ogni 01 alcune attività a m m in istra tiv e elem en tari sono s ta te a g g re g a te (vedi sez. 3.2). in alcuni ca si, i partecip an ti hanno chiarito che non era possibile fornire delle stim e p e r ragioni leg ate al fa tto che alcuni OI, 0 alcune attività am m inistrative e le m e n ta ri all'interno degli s te ssi, vengono e ffettu ate quasi se m p re in p rop rio dalle im prese.
Le stim e p ro d o tte sulla b ase dell’e x p e rt a s s e s s m e n t sono s ta te ag g re g a te a q u elle derivanti dalla rilevazione Ista t p er le im prese da 5 a 249 ad d etti, in m o d o d a o tte n e re una stim a com plessiva degli oneri am m inistrativi associati agli obblighi inform ativi considerati.
4 . St im e deglio n e r i a m m in istr a tiv i
4 .1 S ce lte m etodologiche
- N u m ero sità delle im p re se e se tto ri e c o n o m ia considerati
P er ('area di regolazione p rev en zio n e incendi la popolazione di in te re sse è c o stitu ita dalle piccole e m edie im p rese operanti nei setto ri di attività econom ica dell'industria e dei servizi.
Le ta v o le che seg u o n o riassu m o n o le principali ca ratteristich e stru ttu rali d ell'u n iv erso di riferim ento
C lasse di a d d e tti
imprese %
Meno 0' 5 5 99 100-249
3 941.119 499.084
5 934 4.446.137
88,6%
U.3%
0,1%
100,0«*
M acro s e tto ri di a ttiv ità
Macro attore impreso 5-243 addetti Iropres# con meno fi« 5 !
»diletti i
N. % N. i <>k |
Industria in scuso stretto 156.908 31,1% 367 904 9.3%
Ccstmzioiv 70.826 lS^T*! SJ 7.056 13.1%
Commercio 104 335 20,7% t i 78 869 ¿9.9%
Servili 163.949 32.5% [ 877 291 4/.b%
Tvtale 505.01■ 100, OVm 3.941.119 100.04«
R ip artizio n e te rrito ria le
Macro »re» Impresa S-249 addetti ifnorese co« meno di S 1 affitteti 1
N. i N. ■Vi i
NORD-OCCIDENTALE i sa. 762 I 31,4’X. 1-140.259 28.9%
nono- orientai r 3 27./UU : 2 i,3K> Hjustii il ,i>
CENTRAI E. 104.107 i 20,6'S’o 8<ll.157 21.3%
MERIDIONALE 7 li. 440 15,5% 731 173 19,8%
INSUIARF 35,»! «J 1 7,1% 34 7 664 8.S'*.
Total« $os.aia ! 100,0<¥* 3.941119 100**>
Tecniche di rileva?ione
A n alo g am en te a q u an to realizzato in altri Paesi eh* utilizzane io Stsnrjjrci C ost Modef, la rilevazione degli oneri è av v en u ta a ttr a v e r so d iv e r se tecniche:
1) u n a rilevazione d iretta realizzata d a il'lsta t su un cam pione clr iinprfrsr d a 5 a 249 ad d e tti. Per tale rilevazione, la popolazione di in te re s-e e co stitu ita dalle piccole (5 -9 9 ad d e tti) e m edie im prese (100-209 a d d e tti) unilocalizzate' ed operan ti nei settori di attività econom ica d ell'industria e dei servizi;
2) un e x p e rt a s s e ssm g n t ch e ha coinvolto esp erti dei se tto re e stra tti dall'ap p o sito elenco di professionisti abilitati presso il Ministero d e ll'in te rn o , e volto ad o tte n e re una stiin a degli oneri am m inistrativi so ste n u ti dalle im p rese con m eno di 5 ad d e tti Par le im prese di q u este dim ensioni è s ta ta esclusa la rilevazione d iretta sia p<>i la toro elevata n u m ero sità, sìa p erch é p re se n ta n o co m portam enti pio om ogenei nella estern alizzazio n e degli obblighi inform ativi rispetto a que'le c- dim ensione m aggiore.
4 .1 .1 R ilevazione diretta per la stim a degft oneri delle im prese da 5 a 2 4 9 addetti
• R ilevazione i n d u e f a s i : t e l e f o n i c a e d i r e t t a
La finalità della rilevazione consiste nella m isura degli onori conner.it ;y.
singoli obblighi inform ativi dell'area di regolazione prevenzione intendi a ttra v e rs o l'osserv azio n e delle figure professionali coinvolte e dei tem pi da q u e s te im p ieg ate p er soddisfare lo specifico obbligo informativo (nel r.a*o ;n cui l'obbligo inform ativo venga o tte m p e ra to con personale interna all'im p re sa ) o la quantificazione del costo m onetario so sten u to (nel caso di incarico fornito a terzi).
Sul piano organizzativo la rilevazione è s ta ta condotto, a livello centralo, cl>■
G ruppo di lavoro Is ta t e realizzata, a livello locale, dagli Uffici Regionali i h*
fan n o c a p o allo s te s s o Istituto. Sono nello specifico ló gli Uffici Reamn/;::
ch e h an n o p arte cip ato alla rilevazione.
Per la realizzazione dell'indagine, la tecnica di rilevazione è s ta ta articolata in d u e d istin te fasi, la prim a co n siste in un'in terv ista telefonica r i v e l i a d un n u m ero sufficien tem en te am pio di im prese, con l'intento sia di stim are ie c o n sisten za p e r num ero e tipologia degli ohhlinhi informativi n.~hie*;t> doliti am m ìn tstra2ioni alle im prese, sia p e r identificare le im pres« ^agibili ai t■ n ■ della rilevazione d iretta
' * t a ; e t o n s - n J ^ i v n " s N i a r . t o h? «hm U j*a i « v r . i n * i i v n u r i i . - h - <yt n i - - * '.
drrmitràIrMivi :*«H’4lf*1 *jl nfarriniHriliC *« U nttsunj -I.? *:■ ■;: ’■ i :*4~
mjplitLàV» u;iii fvirrpìC^ità c^fls KiOijrttiÌis iS ' *=■ :* f ter. i di na%i*f4 riii* e*‘o«r.t: .n ri^N'attività <Ji iitevjiUj*«*
La sec o n d a fa se consiste in u n 'in terv ista d iretta rivolta ad un num ero lim itato di im prese, che a v e sse ro ad e m p iu to alm eno ad un obbligo inform ativo nel 2006, su cui stim a re i costi so sten u ti dalle im p rese ste sse p e r o tte m p e ra re agli obblighi inform ativi previsti n ell'area di regolazione in d a g a ta .
- C ostruzione e descrizione del ca m p io n e p e r le in terviste telefoniche La lista delle im prese, c o n sid erate per la prim a fase, da cui estrarre le unità ca m p io n e , è quella dei rispondenti alla rilevazione PRODCOM (Produzione C om unitaria) e PMI (Piccole e Medie Im p re se).
P er i 16 Uffici Regionali coinvolti nella rilevazione, è s ta to e s tra tto un cam p io n e stratificato, in b a se alle c a ra tte ristic h e stru ttu rali delle im prese, c o n sid eran d o sia l'attività econom ica, sia la dim ensione in term ini di ad d e tti d elle u n ità selezionate. La n u m ero sità è s ta ta decisa secondo un criterio di proporzionalità delle im prese unilocalizzate in ciascun territorio regionale.
La n u m ero sità com plessiva del cam pione di unità, p er l'area prevenzione incendi, è pari a 8 26, di cui i rispondenti sono 399. T u tte le im prese risp o n d en ti hanno eseg u ito alm en o un a d e m p im en to nel 2006.
- Costruzione e descrizione del campione p er !'intervista diretta
Nella sec o n d a fa se il cam pione e s tra tto p e r l'intervista d iretta è pari a 41 im p re se ed è sta to selezionato dal cam pione dei rispondenti deH’intervista, in partico lare, sul so tto in siem e delle im p rese che hanno e sp le ta to alm eno un obbligo inform ativo nel 2 0 0 6 .
La selez io n e delle unita da so tto p o rre ad in terv ista diretta è sta ta e ffettu ata c e rca n d o di soddisfare q u an to più possibile le seg u e n ti condizioni:
- R egione (2-4 im p rese p er R egione);
- N um erosità m assim a di obblighi inform ativi o ttem p era ti;
- Internalizzazto n e ed estern ali2zazione degli obblighi informativi;
- P re se n z a di grandi e piccole im prese in b a s e alia m ediana o sse rv a ta nel c a m p io n e deli'intervista telefonica.
- Costruzione delle stim e campionarie
Le stim e cam pionarie sono s ta te o tte n u te secondo un approccio basato su modello, m ed ian te il q u ale alla g en e rica im presa del cam pione dell'intervista d ire tta è s ta to attribuito un peso in g ra d o di g aran tire le condizioni di u g u ag lian z a delle stim e cam pionarie, sia con i corrispondenti totali noti di popo lazio n e, sia rispetto alte corrispondenti stim e cam pionarie del cam pione dell In te rv is ta telefonica, re la tiv a m e n te alla consistenza p e r num ero e tipologia degli obblighi inform ativi richiesti dalle am m inistrazioni alle im p rese.
P er im p u ta re i costi interni so sten u ti dalle im p rese p er o tte m p e ra re agli obblighi inform ativi indagati, si sono c o n sid e ra te le inform azioni relative alla
s e z io n e fin a le d el q u e stio n a r io , d o v e si r ic h ie d e v a il c o s t o orario per c ia s c u n a fig u ra p r o fe s s io n a le im p ie g a ta d a ll’im p r e sa in te r v ista ta .
Per v a lo r iz z a r e le o r e di lavoro d e d ic a t e dal p e r s o n a le in te r n o , p er lo sv ilu p p o d e lle v a r ie a ttiv ità la v o r a tiv e c o n n e s s e a li'e s p le ta m e n to d egli o b b lig h i in form ativi, è s t a to im p ie g a to il c o s t o m e d io o s s e r v a t o p er c ia scu n a figura p r o fe s s io n a le .
T ale o p e r a z io n e è risu lta ta n e c e s s a r ia s ia p e r n o rm a liz za re i c o s ti, sia p e r c h é a lc u n e im p r e se h a n n o o m e s s o di r isp o n d e r e a q u e s ta s e 2 io n e .
Le s t im e d ei c o s ti p er c ia sc u n a a ttiv ità a m m in istra tiv a e le m e n ta r e so n o s t a t e o t t e n u t e m e d ia n te il p r o d o tto di d u e fattori: il prim o è c o s titu ito dalia stim a d e l n u m e r o d 'im p r e se c h e , n ell’a n n o d ’in te r e s s e , h a n n o o tte m p e r a to i'o b b lig o in fo r m a tiv o e il s e c o n d o è d a to dalla s tim a d el v a lo r e m ed ia n o d el c o s t o s o s t e n u t o , d a lle s t e s s e im p r e s e , p e r s v o lg e r e c ia sc u n a attività a m m in istr a tiv a e le m e n ta r e .
La stim a d el c o s t o a g g r e g a t o è s ta ta o t te n u ta m e d ia n te la s o m m a d elie s t im e d e i c o s ti di c ia sc u n a a ttiv ità a m m in istr a tiv a e le m e n ta r e relativa a c ia s c u n o b b lig o in fo r m a tiv o .
La s t im a d el c o s t o u nitario è s t a ta o t te n u ta c o m e rap p orto tra i co sti a g g r e g a t i e la stim a d el n u m e r o di im p r e s e c h e h a o tte m p e r a to a il’ob biigo in fo r m a tiv o . Si tratta di un c o s to p o n d e r a to , in q u a n to a ttr ib u isc e ad ogn i im p r e s a c a m p io n e un p e s o pari ai c o e f fic ie n t e di e sp a n sio n e ^ .
4 .1 .2 Rilevazione tram ite expert a sse ssm e n t degli oneri retativi alle m icroim prese
C o m e a n tic ip a to , p e r le im p r e s e con un n u m e r o di a d d e tti in fe rio re a 5 la stim a d e g li on eri a m m in istr a tiv i è s ta ta sv o lta a ttr a v e r so un expert a sse ssm en t c h e h a c o in v o lto e s p e r ti d ella d iscip lin a , estr a tti d a ir a p p o sito e le n c o di p r o fe s s io n is ti ab ilitati, p r e s s o il M inistero delK Interno.
Le s t im e fo rn ite dagli e s p e r ti h a n n o rig u a rd a to 5 d ei 7 OI o g g e t t o d e ll'in d a g in e , c o n un livello di d is a g g r e g a z io n e u g u a le a q u e llo ra g g iu n to c o n la r ile v a z io n e d ire tta L 'im p ossib iiità di d efin ire i co sti e ste r n i d e g li oneri re la tiv i a d u e OI (in p a rtico la re gli OI 4 e 7} d ip e n d e dalla fa ttu a le rarità d e lla g e s t io n e e s te r n a a ll'im p r esa di q u e sti ob b ligh i in form ativi. T rattan d osi n e i p rim o c a s o d ella g e s t io n e di un r e g istro e n el s e c o n d o d ella n o m in a di u n r e s p o n s a b ile , s o n o a ttiv ità n a tu r a lm e n te e s p le ta t e all'intern o d e ll'im p r e s a . C iò n on h a im p e d ito c o m u n q u e alle im p r e se c o in v o lte n e ll'in d a g in e dell'ISTAT di s e g n a la r e un c o s to e s te r n o a n c h e s e di a m m o n ta r e lim ita to r isp e tto a g li altri OI.
Va s e g n a la t o , in fin e , c h e a n c h e a ìl'in tern o di alcun i O i i p r o fe ssio n is ti h ann o id e n tific a to s in g o le a ttiv ità a m m in istr a tiv e e le m e n ta r i c h e v e n g o n o e f f e t t u a t e d ir e tta m e n te d a lle im p r e s e (tip ic a m e n t e l'a r ch iv ia z io n e e / o i v e r s a m e n t i d ei c c p ). In q u e s t o c a s o e tr a tta n d o s i di attiv ità n e lle qual: non
1 Maggiori clem enti sulle iwoircliai* rii cam p io n am en to e di Mima sono m n ic n u te m u'ifi tiy » iacinto- m cto u o lo 'jica n c j r a d riT b ta t
esisto n o g ro sse possibilità di econom ie di scala, il costo dell'attività p er la classe di im p rese 0 -4 dipendenti è sta to ricostruito p er analogìa tra m ite la stim a o tte n u ta sulle im prese di d im ensione m aggiore effettu ata d all'Istat. La d im e n sio n e dei costi in tere ssa ti a q u e sta procedura di stim a è s ta ta co m u n q u e m inim a.
Le ta b e lle inserite nel par. 4.2 rip o rtan o le stim e o tte n u te grazie éWexpert a ssessm en t. Per ogni obbligo inform ativo, la popolazione di riferim ento è s ta ta o tte n u ta p a rte n d o dalla co rrisp o n d en te popolazione stim ata d a ll'Ista t e te n e n d o conto della proporzione tra popolazione to tale delle im prese da 5 a 249 a d d e tti e di quella delle im prese con m eno di S addetti.
Si è, tu tta v ia , te n u to conto p ru d e n zialm en te della presum ibile m inore p roporzione di im prese che sono c h iam a te ad ad e m p ie re d a ta la n atu ra degli OI in discussione. In p articoiare sulla b a se deli'experf assessm en t è e m e rs o ch e fa proporzione di im p rese di m aggiori dim ensioni (5-249 a d d e tti) te n u te a risp e tta re gli obblighi informativi og g etto della m isurazione risp e tto all'universo è n e c e ssa ria m e n te m olto più elevato. La m isura della p roporzione di im prese di minori dim ensioni (Q-4 addetti) adem pienti è s ta ta stim a ta pari alla m e tà deite corrispondenti im prese di m aggiori dim ensioni (5-249 ad d e tti), sulla b a s e di considerazioni di n atura qualitativa e f fe ttu a te sem p re con l'ausilio di esp erti.
4 .2 S in tesi
dei
risultati d ellamisurazione
Le tab elle seg u en ti riportano i principali risultati o tten u ti dalle stim e degli oneri am m inistrativi riferite all'insiem e delle piccole e m edie im prese (d a 0 a 2 4 9 a d d e tti).
C o e re n te m e n te con q u a n to previsto dalla m etodologia SCM, alla stim a dei costi o tte n u ta secondo le m odalità d e sc rìtte nei precendenti p arag rafi 4.1.1 e 4 .1 .2 , sono statr aggiunti i c.d. “overheads costs", ovvero la q u ota di s p e s e g en erali attribuibili alle attiv ità o g g e tto di indagine. La p ercen tu ale di overheads utilizzata è pari al 25% , in analogia con quella app licata dalla m ag g io r p a rte dei Paesi coinvolti neH'utHizzo dello Standard Cast Model.
S ono s ta ti esclusi dal com puto degli oneri am m inistrativi i diritti, i bolli e le t a s s e ch e le im prese sono te n u te a v e rsa re p er o tte m p e ra re alle norm e an a liz z a te ; infatti, tali oneri, e sse n d o di n a tu ra fiscale, non sono inclusi nella definizione di “obbligo inform ativo* utilizzata nell'am bito dello SCM.
È o p p o rtu n o so tto lin ea re che le stim e p ro d o tte s» riferiscono ai soli oneri a m m in istrativ i associati agli obblighi inform ativi inclusi nella rilevazione e n o n v an n o , dunque, in tese co m e ra p p re se n ta tiv e della totalità degli oneri d eriv an ti dalla norm ativa rig u ard an te la prev en zio n e incendi. C om e già s e g n a la to nel par. 1, la m isurazione degli oneri è s ta ta e ffe ttu a ta con riferim en to agli OI, ch e sulla b a s e della consultazione con le associazioni di c a te g o ria delle im prese, sono sta ti consid erati "ad alto e m edio im patto".
In o ltre, dalla m isurazione sono s ta te esc lu se le no rm e di origine com unitaria e regionale.
Si sottolinea che le stim e riportate hanno carattere indicativo, in quanto la limitata dim ensione campionaria determina un'elevata incertezza, connessa alla variabilità dette stim e ste ss e , sulla vicinanza delta stima ottenuta al valore che si vuole stimare. Pertanto le stim e devono esse re considerate indicative dell'ordine di grandezza degli oneri amministrativi associati ai soli OI o g g etto della misurazione. In tal sen so, le stim e costituiscono una misura ad egu atam ente indicativa della "pressione regolatoria" esercitata da specifiche norme sulle imprese fino a 249 addetti,
Infine, si ricorda ch e la popolazione di im prese stim ata varia in riferim ento a d ogni obbligo inform ativo (e non coincide quasi mai con il to tale della pop o lazio n e di im p rese di cui al par. 4 .1 )
T a b .l - Costo to ta le aggregato annuo per Obbligo Inform ativo (im p rese 0 -2 4 9 addetti)
Obbligo informativo Costo totale Peso percentuale
01 1) Richiesta parere conformità C 264.567.681 18,8 %
01 2) Certificato di prevenzione
antincendio C 833.841.747 59,2%
01 3) Rinnovo del certificato
prevenzione antincendio e 157.1/7.030 11,2 %
01 4) Registro controlli, manutenzione,
informazione/formazione personale e 82.664.346 5,9 °/o
01 5) Dichiarazione dt inizio attività € 44.588 584 3,2 % 01 6) Istanza di deroga all'osse.rvanza
delia normativa antincendi C 3 148144 a,2 %
01 7) Documentazione designazione
dell'addetto alla prevenzione incendi c 23.427 036 1,7%
Costo totale aggregato annuo c 1 .4 0 9 .5 1 4 .5 6 7 100®/o
Tab. 2 -C o sto to ta le annuo e costo unitario per 0.1 (im prese 5 -2 4 9 a d d etti)
Obbligo Informativo Costo totale Costo Unitario
01 1) Richiesta parere conformità C 134.162.Q24 C 2.441
01 2} Certificato di prevenzione
antincendio C 167 498-980 C 2.268
01 3) Rinnovo del certificato prevenzione
antincendio c 30.798.322 e 1 719
01 4) Registro controlli, manutenzione,
informazione/formazione personale c 54.011.460 c 647
01 5) Dichiarazione di inizio attività c 21 524.296 c 2.669
01 6} Istanza di deroga all'osservanza della
norm ativa antincendi € 664.448 c 600
OI 7) Documentazione designazione
detl'addetto alla prevenzione incendi e 5 643.458 c 248
Costo totale aggregato annuo c 414.302.9t9
Tab.3 -C o sto totale annuo e costo unitario per O.I (im prese 0 -4 ad d etti)
Obbligo Informativo Costo totale Costo
Unitario
OI 1 ) Richiesta parere conformità C 130.405.657 e 608
01 2) Certificato di prevenzione
antincendio C 666.342.767 c 2.312
Oi 3) Rinnovo del certificato prevenzione
antincendio c 126.378.708 e 1.808
01 4} Registro controlli, manutenzione,
informazione/formazione personale c 28.652.886 e 88
01 5} Dichiarazione di inizio attività c 23 164.288 G 736
01 6) Istanza di deroga all'osservanza della
normativa antincendi c 2 483 696 c 575
OI 7) Documentazione designatone
deH'addetto alla prevenzione incendi c l / . / b l b /7 c 200
Costo totale aggregato annuo c 995.211.578
Tab. 4 - Costo to ta le annuo ripartito per le due classi di im prese
Al te rm in e della som m inistrazione del q u e stio n a n o alle im prese, a ttra v e rs o i d a ti o tte n u ti vengono calcolati e stim a ti i costi am m inistrativi. Questi risu ltati, a ssie m e alla descrizione e alla valutazione dell'intero processo, confluiscono aJl'interno della S cheda MOA.
L 'ultim a fa se dell'attività co n siste nella co nsultazione con le associazioni di c a te g o ria e con te P.A. di s e tto re p e r v a lu ta re i risultati o tten u ti e form ulare c o n c re te p ro p o ste d» sem plificazione.
La struttura detta "Scheda MOA*
Il d o c u m e n t o si articola n ei s e g u e n t i p a ra g ra fi:
1. normativa oggetto detta misurazione, in cui vengono p re se n ta ti la ratto ed i contenuti principali della n o rm ativ a i cui obblighi inform ativi sono o g g e tto di m isurazione;
2 . mappatura degli obblighi informativi, n el q u a le s o n o d e sc r itti gli o b b lig h i in form ativi rintracciabili n e lla n o rm a tiv a ;
3 . consultazione, c h e illustra le m o d a lità di c o in v o lg im e n to di
stakehotders e d e s p e r t i, n e lle d iv e r s e fa si di a c q u isiz io n e d e lle in fo r m a z io n i c h e p o r ta n o alla s tim a fin a le d e g ii on eri;
4 . stim e degli oneri amministrativi, ch e illustra le stim e degli oneri e le re la tiv e sc e lte m etodologiche.
IL processo di misurazione degli oneri amministrativi
CONSULTAZIONE STAKEHOLDERS
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1 . No r m a t iv a p c g e t t q d e l l am i s u r a z i o n i:
1 .1 D e s c r iz io n e d e ll a n o r m a t i v a in e s a m e e d e ll e s u e f i n a lità
Il rilascio degli a tte s ta ti di conform ità alla no rm ativ a in m ateria di sicurezza costituisco u n a d elle a ttiv ità di p revenzione incendi, di co m p ete n za esclusiva del Ministero deH 'Intem o, ch e interviene a ttra v e rso il D ipartim ento dei Vigili del Fuoco, de* Soccorso Pubblico e della Difesa Civile ed il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco (art. la , D.Lns.
n. 139 d el 2 0 0 6 , "R iassetto delle disposizioni relative alte funzioni ed ai comprti elei Corpo n az io n a le dei Vigili del fuoco, a norm a dell'articolo i i della Legge luglio 20 0 3 , n. 2 2 9 ') .
C om e ev id en z iato dalla n o rm ativ a, “la prevenzione incendi è la funzione di p rem in en te in te re ss e pubblico d iretta a conseguire, secondo criteri applicativi uniformi su', territorio nazionale, gli obiettivi di sicurezza della vita u m a n a , d* incolumità delle p e rso n e e di tu tela dei beni e d elt'am b ien te" (a rt. 13, com m a l. D.Lgs. n. i 39 d*?i 2006).
In q u e s t'o ttic a , i progetti di nuovi im pianti relativi alle attività elencati; nel D.M 1»
feb b raio 1982 (e m odifiche su cc essiv e) dev o n o e s s e re approvati p re v en tiv am en te d.ii C om ando Provinciale dei Vigili del Fuoco c o m p e te n te (p a rere di conform ità) e, a lavori ultim ati, d e v o n o e sse re o g g e tto di u n a visita dì collaudo ch e si risolve, in esso di esito positivo, n et rilascio di un nulla o s ta all'esercizio deH 'attività a tte s ta n te la conform ità alle disposizioni vigenti in m a te ria (certificato di prevenz«one incendi).
S u c c e ssiv a m e n te , il re sp o n sab ile dell'attiv ità è ten u to ad o sserv a re ed a fai o sserv a re le condizioni di esercizio indicate nel certificato e a c u rare il m an ten im en to deH’e ffid e n z a dei sistem i, dei dispositivi e delle a ttre z z a tu re finalizzati alla prevenzione incendi.
In b a s e alla disciplina del proced im en to vigente, il p a r e r e d i c o n f o r m ità viene re so e n tro il te rm in e di q u ara n ta c in q u e giorni, sc a d u to il quale si form a il silenzio-rifiuto.
C o m p le ta te te o p ere, il c e r t i f i c a t o d i p r e v e n z io n e in c e n d i viene rilasciato entro n o v a n ta giorni dalla d a ta di p re se n ta z io n e della dom an d a, term ine prorogabile una sola vo lta di q u ara n ta c in q u e giorni. N ell'attesa del sopralluogo, il sogge-tlo m ie 1 e ssa lo può o p e r a re previa d e n u n c i a d i in iz io d e ll e a t t i v i t à , c o rre d a ta delle certificazioni di con fo rm ità dei lavori eseguiti al p ro g e tto approvato.
1 re sp o n sa b ili delle attiv ità s o g g e tte alle visite e ai controlli di prevenzione incendi, h an n o l'obbligo di richiedere il rinnovo de» certificato di p revenzione incendi qualora vi siano m odifiche di lavorazione o di s tru ttu ra , nei casi di nuova d estinazione dei locali o di variazioni qualitative e q u a n tita tiv e delle so s ta n z e pericolose esìsten ti nei locali com m erciali o nei depositi. Il rinnovo del certificato va, inoltre, richiesto ne! caso oi m utazioni delle condizioni g en erali di sicurezza, p re c e d e n te m e n tc aiX i-itate, a p re sc in d e re d alla d a ta dt sc a d e n z a dello s te sso certificato.
O bblighi In fo rm ativ i C osto im prese S -249 a d d e tti
C osto im p rese 0 -4 a d d e tti OI 1) Richiesta di parere di conformità antincendio 32,4% 13,1%
OI 2) Certificato di prevenzione incendi 40,4% 67%
OI 3) Rinnovo del certificato di prevenzione
incendi 7,4% 12,7%
OI 4) Registro di controlli, manutenzione,
informazione e formazione del personale 13% 2,9%
OI 5) Dichiarazione di inizio attività 5,2% 2,3%
Ol 6) Istanza di deroga all'osservartza delta
normativa antincendi 0,2% 0,2%
OI 7) Documentazione deila designazione
dell'addetto alla prevenzione incendi 1,4% 1,8%
Tab. 5 - Costo to ta le annuo ripartito tra costi interni e costi esterni (im p rese 5- 2 49 addetti)
O bblighi Inform ativi Costo im p rese S-249 a d d e tti
C osto im p rese 0 -4 a d d e tti
OI 1) Richiesta parere conformità 4,5 % 95,5 %
OI 2) Certificato di prevenzione antincerclio 2,1 % 97,9 % 01 3) Rinnovo del certificato prevenzione
antincendio 3,9 % 96,1 %
01 4) Registro controll», manutenzione,
informazione/formaiione personale 79,8 % 20.2 %
01 5) Dichiarazione dt inizio attività 54,8 % 4S,2 %
OI 6) Istanza di oeroga all'osservanza delia
normativa antincendi 0 % 100 %
01 7} Documenta2iooe designazione deli'addetto
alia prevenzione incendi 33,s % 66,5 %
T o tale 1 6,3% 8 3 ,7 %
Tab. 6 - Costo to ta le annuo ripartito tra costi interni e co sti esterni (im p rese 0 -4 ad d etti)
Obblighi Informativi Costo imprese
5-249 addetti Costo imprese 0-4 addetti
01 l) Richiesta parere conformità 5,4 % 94,6 %
01 2) certificato di prevenzione antincendio 0,5 % 99,5 %
OI 3) Rinnovo del certificato prevenzione
antincendio 0,4 % 99,6 %
01 4) Registro controlli, manutenzione,
informazione/formazione personale 69 % 31 %
OI S) Dichiarazione di inizio attività 25,3 % 74,7 %
01 6) Istanza di deroga all'osservanza delia
normativa anttncendi 0 % 100 %
Ol 7} Documentazione designazione dell'addetto
alla prevenzione incendi 38,fl% 6 1 ,2 %
Totale 4,4“/» »5,6%
Tab. 7 - Ripartizione degli OI in attività am m inistrative elem entari (im p rese 5 -2 4 9 addetti)
Obbligo informativo Attività amministrativa
Peso dell'attività
su iroi
01 1) Richiesta parere conformità
Compiiamone istanza Presentazione istanza Compilazione della scheda informativa
Stesura refezione
10.3%
20.5%
4.8%
0-4%
Produzione elaborati 20 6%
Progetto finale Versamento su ccp Ottenimento parere
0.3%
0.2%
43%
Archiviazione parere Compilazione domanda Presentazione_domanda Stesura biella certificazione Stesura dichiarazione
0%
~ 4.5%
7.8%
_ _22.9% ' 22 9%
OI 2) Certificato di prevenzione
«ntincend»
Stesura dei rapporti di prova e
relazioni di calcolo 7.3%
f r a z i o n e ___ ¿2.1%
installazione
Stesura die. conformità S 6°/r.
Versò mento su ccp 0.2%
Ottenimento cert Prevenzione 6.8%
01 3) Rinnovo del certificato prevenzione antincendio
Compilazione istanza rinnovo certificato _ ____________ __
Presentazione delia stessa istanza
Presentazione attestazione immutata situazione originaria
S.2%
2 2 % 0.5%
Compilazione della perizia giurata attestante efficienza dispositivi/lmp./sist.
89 1 °/o
Versamento su ccp 0%
Ottenimento rinnovo 3%
Schedatura e archiviazione 0%
01 4 ) Registro contralti, manutenzione, informazione/formazione personale
Redazione e aggiornamento registro
Annotazione controlli e verifiche
Interventi dì manutenzione
31.7%
40.55%
” T a .ó ^ r ” Informazione e formazione dei
personale 14.7%
01 5} Dichiarazione di inizio attività
Compilazione modulo domanda Certificazione conformità
progetto _
Dichiarazione impegno Formazione del personale _ Compitatone registro controlii Avviare procedure in caso
modifiche . _
Avviare procedure in caso modifiche
__ 21 J % _ 15%
15.8%
20.3%
_ ~i 3J % ___
11.40,0 2.9%
Compilazione delia istanza di deroga _
PresentaziopejteÌJ Vsfa-w _ Presentazione di 3 copie
9.8%
4.9%
01 6} Istanza di deroga all’osservanza della normativa antincencfi
Integrazione della
documentazione precedente 19.61%
Versamento su ccp 0 98%
Ottenimento della derogo Schedatura <* archiviazione
della deroga ì%
01 7) Documentazione designazione cleit'addetto alta prevenzione incendi
Redazione del documcn to di
nomina _ 99%
| j / i r c f t j W a z / o n e ___________ |
1%
Tab. 8 - Ripartizione degli OI in attività am ministrative elem entari (im p rese 0 -4 addetti)
O bbligo inform ativo
" ‘ “ I A ttività am m in istra tiv a
P eso d eH 'a ttiv ità
su ll'O I
01 I) Richiesta parere conformtià
Compilazione istanza __
Presentazione istanze Compilazione della scheda informativa
_ 9 .5 % ___
18.9%
4.7%
Stesura relazione 0%
Produzione elaborati 0
Progetto finale 18.9%
versam ento su ccp 4 4%
Ottenimento parere 42 6%
Archiviazione parere 1%
OI 2) Certificato di prevenzione antincendio
Compilazione domanda _ Presentazione domanda Stesura delia certificazione Stesura dichiarazione
4%
7%
* 24.9% , 24.9%
Stesura dei rappotti di prova e
relazioni di calcolo ?%
Compilazione dichiarazione
installazione 19.9%
Stesura die. conformità 6%
Versamento su ccp 0.5%
Ottenimento cert. prevenzione 7%
01 3) Rinnovo del certificato prevenzione antincendio
Compilazione istanza rinnovo certificato _ __ _________
Presentazione delia stessa istanza Presentazione attestazione immotata situazione originaria
5%
?.'Vn 2.2%
77.4%
Compilazione delia perizia giurata attestan te efficienza
dispositivi/imp./sist.
Versamento su ccp 0.2%
Ottenimento rinnovo 13
Schedatura e archiviamone
I !! 1i£|
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01 4) Reyist o controlli, manutenzione, informazione/formazione personale
Redazione e aggiornamento r e g is tr o ... _ ___ ..
Annotazione controlli e verifiche Interventi di manutenzione____
30%
40%
Z - 15°* _
Informazione e formazione del
personale 15%
OI 5) Dichiarazione ¿1 inizio attività
Compilazione modulo domanda Certificazione conformità progetto
18.7%
11.2% "
11.2% "
112%
j l . 2 % _
11.2%
25.3%
10%
~20% T . b%
Dichiarazione imoeqno Formazione del personale Compilazione registro controlli Avviare procedure in caso modifiche __
Archivtazbne documenti Compilazione della istanza di
deroga _ _
Presentazione dell'istanza Presentazione di 3 copie OI 6) Istanza di deroga all'osservanza
della normativa antincendi
Integrazione della
documentazione precedente 20%
Versamento su ccp 0%
Ottenimento delia deroga 4b%
Schedatura e archiviamone della
deroQa 0%
OI 7) Documentazione designazione dell'addetto alta prevenzione incendi
Redazione del documento di
nomina _ _ _
Archiviazione
99.1%
0.9%
