Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data
562 23/07/2019
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Oggetto: Determina di impegno - Servizio di manutenzione del verde presso la Direzione regionale Inail delle Marche e le Sedi Inail di Ancona e FermoCIG: ZD527D4C95
Il Direttore Regionale
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.10 e successive modificazioni, in particolare la determinazione del 9 gennaio 2019, n. 3;
VISTA la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019;
VISTA la delibera del 9 gennaio 2019, n. 1 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2019;
VISTA la determinazione del Direttore generale del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale sono state attribuite le risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai Responsabili delle Strutture centrali e regionali, ai Direttori delle Direzioni provinciali di Trento e Bolzano e per le spese di funzionamento ai Coordinatori della Consulenza tecnica accertamento rischi e prevenzione e della Consulenza statistico attuariale, al Sovrintendente sanitario centrale ed all’Avvocato generale;
VISTA la determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 65 con la quale è stato approvato il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
VISTO il decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e ss.mm.ii., recante il “Codice dei Contratti Pubblici” (di seguito “Codice”);
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241, e ss.mm.ii., recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
VISTO l’art. 1 comma 449 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall'art. 1, comma 495, Legge 28 dicembre 2015, n. 208;
VISTO l’art. 1, comma 3, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012, n. 135;
TENUTO CONTO che, al momento, non risultano attive specifiche convenzioni Consip aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli necessari all’Istituto;
VISTO l’art. 1, comma 450, Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall’art. 1, comma 130, della Legge 30 dicembre 2018, n. 145;
CONSIDERATO che, ai sensi dell'articolo 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (ODA), con richiesta di offerta (RDO) o mediante trattativa diretta;
ACCERTATO che il servizio di cui trattasi è presente sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione sul Bando “ALLEGATO 24 AL CAPITOLATO D’ONERI “Servizi” - “Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico”;
RICHIAMATA la determina a contrarre n. 265 dell’8 aprile 2019 con cui è stato autorizzato l'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia comunitaria, ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. b), e comma 6 del D.lgs. 50/2016, tramite Richiesta di Offerta (R.d.O.) sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l’affidamento del servizio in oggetto, con le seguenti modalità:
• aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera c) del Codice, tenendo conto del massimo ribasso percentuale offerto sull’importo a canone a base di gara di € 22.887,71 oltre IVA, che rappresenta il limite invalicabile per il servizio in oggetto;
Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data
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• invito a partecipare ai fornitori di cui agli elenchi presenti nel Mercato Elettronico della p.a., che svolgono il servizio di manutenzione del verde ad Ancona e Fermo e rispettive province, con esclusione del contraente uscente, nel rispetto del principio della rotazione;
• durata di mesi n. 36 (trentasei), decorrente dalla data della stipula del contratto, rinnovabile di ulteriori mesi n. 12 (dodici), salva la clausola risolutiva in caso di avvio dell’appalto centralizzato;
VISTI:
• il verbale del 6 maggio 2019 di apertura della busta virtuale contenente la documentazione amministrativa e di attivazione del soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del Codice;
• il verbale del 20 maggio 2019 di seconda seduta pubblica, in cui:
• si è accertato che la verifica della documentazione integrativa richiesta in regime di soccorso istruttorio ha avuto esito positivo per gli offerenti interessati;
• si è sciolta la riserva sulla questione – emersa già in occasione della prima seduta – relativa all’offerente SAMUELE CAMILLETTI, decidendone l’esclusione per aver presentato l’offerta economica all’interno della documentazione amministrativa, in violazione del principio di segretezza dell’offerta economica posto a presidio dell'attuazione dei principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa, predicati dall'articolo 97 della Costituzione, sub specie della trasparenza e della par condicio dei concorrenti, intendendosi così garantire il corretto, libero ed indipendente svolgimento del processo intellettivo – volitivo della Commissione di gara;
• si è dato atto che sono ammessi alla fase successiva di apertura della busta virtuale contenente l’Offerta Economica tutti gli offerenti salvo il predetto SAMUELE CAMILLETTI;
• il verbale del 21 maggio 2019, con cui è stata stilata la graduatoria provvisoria, in ragione della quale la proposta di aggiudicazione veniva dichiarata nei confronti di IMPRESA COSTRUZIONI GEOMETRA NICOLETTI LORETO SRL che, tra tutte le offerte valide, ha indicato il maggiore ribasso percentuale di 25,955 % che, troncato delle cifre decimali superiori a due (punto 8.3 del Disciplinare di gara), risulta pari a 25,95%;
VISTO il provvedimento del Direttore regionale di ammissione ed esclusione I.INAIL.23000.21.05.2019.0000209, pubblicato in data 22 maggio 2019 sul sito istituzionale - sezione “Amministrazione trasparente”;
CONSIDERATO che si è provveduto con esito positivo alle verifiche ex artt. 80 e 83 del D.lgs.
50/2016 dei requisiti autodichiarati dalla suddetta IMPRESA COSTRUZIONI GEOMETRA NICOLETTI LORETO SRL;
VISTA la relazione dell’Ufficio P.O.A.S.- Processo AL di pari oggetto;
RITENUTO opportuno garantire continuità al servizio di manutenzione del verde di questa Direzione regionale e delle sedi Inail di Ancona e Fermo, prevedendone uno nuovo nel minor tempo possibile, assicurando pulizia e decoro, sì da consentire l’ordinario svolgimento dell’attività lavorativa;
TENUTO CONTO che la spesa di cui trattasi, a favore dell’IMPRESA COSTRUZIONI GEOMETRA NICOLETTI LORETO SRL, pari complessivamente ad € 21.448,35 oltre IVA (di cui € 16.948,35 oltre IVA quale importo dei servizi a canone al netto del ribasso offerto del 25,95% ed € 4.500,00 oltre IVA quale plafond extra canone non oggetto di ribasso), è imputabile alla voce di spesa U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 01 del bilancio di previsione 2019, ripartita in Missioni e Programmi come da procedura;
VERIFICATO che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrivente Direzione per il 2019, sulla voce di spesa U.1.03.02.13, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione;
Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data
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per le motivazioni espresse nella parte narrativa del presente atto, che qui si intendono integralmente richiamate,DETERMINA Di:
• dichiarare efficace l’aggiudicazione del servizio di manutenzione del verde presso la Direzione regionale Inail delle Marche e le Sedi Inail di Ancona e Fermo a favore della Società IMPRESA COSTRUZIONI GEOMETRA NICOLETTI LORETO SRL per un importo di € 21.448,35 oltre IVA;
• autorizzare:
• la stipula del contratto con la Società IMPRESA COSTRUZIONI GEOMETRA NICOLETTI LORETO SRL, per l’affidamento del servizio sopra menzionato per la durata di mesi n. 36 (trentasei), rinnovabile di ulteriori mesi n. 12 (dodici), salva la clausola risolutiva in caso di avvio dell’appalto centralizzato, per un importo complessivo di € 26.166,99 IVA inclusa, pari ad € 4.718,64 (22%);
• la registrazione dell’impegno di spesa per l’importo di € 6.853,95 oltre IVA (22%) pari ad
€ 1.507,87 – di cui € 2.353,95 oltre IVA pari a 5/12 dell’importo dei servizi a canone al netto del ribasso offerto ed € 4.500,00 oltre IVA per l’extra canone non ribassabile) – per un totale complessivo lordo di € 8.361,82 relativamente all’anno 2019 sulla voce di spesa U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 01 – cod. articolo: 114002004 (Servizi di manutenzione del verde), del bilancio di previsione 2019, in quanto rientrante nelle condizioni indicate in premessa, rimandando l’ulteriore impegno al rispettivo esercizio di competenza;
• le comunicazioni ex art. 76, comma 5, del D.lgs. 50/2016.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2019, sulla Missione e Programma articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
