AREA SERVIZI E POLITICHE SOCIALI Servizio Strutture e Interventi per:
Disabilità, Casa, Inserimento Lavorativo, Accoglienza.
OGGETTO: Avviso Pubblico per lo svolgimento di una indagine di mercato per l'affidamento di “Servizi per l'inserimento abitativo” del Programma immigrazione 2016. Affidamento di servizi di importo complessivo inferiore alla soglia di 750.000,00 euro mediante procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 comma 7 del D.Lgs.
18.04.2016 n. 50, a cura del Responsabile del Procedimento.
AVVISO PUBBLICO
IN SEDE DI INDAGINE DI MERCATO
PER L'INDIVIDUAZIONE DI IMPRESE DA INVITARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER L'AFFIDAMENTO DI “SERVIZI PER L'INSERIMENTO
ABITATIVO”
Si rende noto che il Comune di Trieste intende espletare una indagine di mercato al fine di individuare – nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza – delle imprese da invitare, a cura del Responsabile del Procedimento, alla procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 comma 7 del D. Lgs. 18.04.2016 n. 50 per l'affidamento dell'appalto relativo a “Servizi per l'inserimento abitativo”, di importo a base di gara inferiore alle soglie di rilievo comunitario.
Il presente avviso è diretto a promuovere le manifestazioni di interesse degli operatori che, essendo in possesso dei requisiti di seguito prescritti, sono interessati ad essere invitati a detta procedura negoziata.
Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di gara.
A sua insindacabile discrezione l'Ente potrà dar corso o meno alle successive fasi di gara, o adottare, nel merito, altre determinazioni.
STAZIONE APPALTANTE
Comune di Trieste – Area Servizi e Politiche Sociali - Servizio Strutture e Interventi per: Disabilità, Casa, Inserimento Lavorativo, Accoglienza. – Via Mazzini 25 – 34121 Trieste.
APPALTO DI SERVIZI
Gestione di strutture dedicate all'ospitalità temporanea ed erogazione di servizi, volti a favorire, orientare e supportare l'accesso a un'idonea soluzione abitativa destinati a;
• cittadine e cittadini di stati non appartenenti all'Unione europea, richiedenti asilo e rifugiati, titolari di protezione umanitaria e sussidiaria, apolidi, regolarmente soggiornanti ai sensi della normativa vigente, residenti o domiciliati nel territorio della Regione;
• cittadine e cittadini dell'Unione europea, laddove non siano già destinatari di benefici più favorevoli sulla base della normativa statale e regionale. a favore di cittadine e cittadini di stati non appartenenti all'Unione europea, richiedenti asilo e rifugiati;
PROCEDURA
La procedura, ai sensi dell'art. 36, comma 2, let. b) prevede che per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000,00 euro e inferiori a 150.000,00 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, avvenga mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato. Il comma 7 dell'articolo precisa che fino all'adozione delle Linee Guida dell'ANAC relative alle procedure sotto soglia si applicherà l'articolo 216, comma 9, il quale prevede che “fino all'adozione delle linee guida previste dall'articolo 36, comma 7, l'individuazione degli operatori economici avviene tramite indagini di mercato effettuate dalla Stazione Appaltante mediante Avviso pubblicato sul profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specificando i requisiti minimi richiesti ai soggetti che si intendono invitare a presentare offerta,
ovvero mediante selezione dai vigenti elenchi di operatori economici utilizzati dalle Stazioni Appaltanti, se compatibili con il presente Codice”
SOGGETTI AMMESSI ALLA CONSULTAZIONE
Il presente avviso è da intendersi come fase procedimentale in sede di indagine di mercato finalizzata alla individuazione di operatori economici da consultare ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b).
I soggetti interessati a partecipare alla procedura negoziata dovranno presentare l'istanza compilata utilizzando il modello allegato al presente avviso scaricabile dal sito internet del Comune di Trieste all'indirizzo www.retecivica.trieste.it.
Detta istanza dev'essere corredata da fotocopia di documento di identità del sottoscrittore in corso di validità.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi a partecipare alla procedura i soggetti di cui all'art. 45 del D. Lgs. n. 50.
Per poter essere invitati a presentare offerta, gli operatori economici dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti:
• Requisiti di ordine generale - non è ammessa la partecipazione degli operatori economici quando sussistono una o più cause di esclusione tra quelle elencate dall’art. 80 del Codice;
• Requisiti di idoneità professionale - ai sensi di quanto previsto dall’art. 83, c.3 del Codice gli operatori economici devono essere iscritti nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura. Nel caso di cooperative, oltre all’iscrizione alla CCIAA, è necessaria l’iscrizione nell’apposito Albo.
• Requisiti di capacità tecniche e professionali – ai sensi dell'art. 83, co. 1 lett. c) D.Lgs. N.
50/2016, aver prestato, nel triennio 2014, 2015, 2016 almeno n. 1 (uno) servizio nel settore oggetto dell’appalto, di durata non inferiore a 12 mesi anche non consecutivi.
I requisiti sopra elencati devono sussistere al momento della presentazione della manifestazione di interesse e verranno successivamente verificati dalla stazione appaltante.
MODALITA’ DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE
Gli operatori economici che presenteranno richiesta di invito, in possesso dei prescritti requisiti di ordine generale e speciale, saranno successivamente invitati a presentare offerta dalla Stazione Appaltante, fino ad un max di n. 5.
A tal fine, qualora il numero di partecipanti all'indagine di mercato fosse superiore a 5, l'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla selezione dei soggetti da invitare mediante sorteggio che avverrà a cura del RUP, in seduta riservata, di cui sarà redatto apposito verbale che farà prova fino a querela di falso.
Le modalità di svolgimento della gara e di presentazione delle offerte saranno riportate nelle Lettere di Invito, che verranno inviate via PEC. Sarà assegnato un termine per presentare offerta di giorni 10 (dieci), decorrenti dalla data di ricevimento della Lettera di Invito, in considerazione del fatto che la documentazione progettuale riferita all'appalto in oggetto viene pubblicata unitamente al presente Avviso.
Si precisa che il presente Avviso è finalizzato esclusivamente ad acquisire le manifestazioni di interesse con le quali gli operatori economici comunicano alla Stazione Appaltante la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.
La Stazione Appaltante si riserva di non dar seguito alla successiva procedura negoziata relativa al presente Avviso o di sospendere o modificare o annullare la stessa per superiori motivi di interesse pubblico
VALORE DELL’APPALTO
L’importo complessivo dell’appalto è di Euro 141.658,53 (IVA inclusa), come di seguito specificato:
– euro 80.947,73 (IVA inclusa) per il periodo 01/03/2017 – 30/06/2017;
– euro 60.710,80 (IVA inclusa) per il periodo 01/07/2017 – 30/09/2017 nel caso di esercizio dell'opzione di proroga, da impegnare qualora l'amministrazione ritenga vantaggioso, in termini di efficienza ed economicità e previa verifica dell’interesse pubblico, proseguire il contratto alle condizioni in atto;
PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Lo svolgimento della gara avverrà mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. b) e
secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo di cui all'art. 95, coma 3, del D.Lgs. 50/2016.
Per la scelta del soggetto verranno adottati i seguenti criteri:
La commissione giudicatrice, per la valutazione delle offerte disporrà di 100 punti complessivi, da ripartire nel modo seguente:
– Offerta tecnica : punti 85;
– Offerta economica: punti 15.
OFFERTA TECNICA: punti 85.
Il progetto tecnico dovrà essere composto al massimo da 10 facciate composte ognuna da massimo 50 righe, corpo carattere 10, interlinea singola.
Il punteggio massimo disponibile verrà assegnato per ogni elemento sulla base dei seguenti criteri:
– qualità della proposta relativa alle attività di monitoraggio della situazione abitativa, massimo punti 4;
– modalità di valorizzazione e consolidamento della rete territoriale, massimo punti 3;
– programma attestante la disponibilità di posti letto, massimo punti 30;
– programma attestante la disponibilità di alloggi, massimo punti 15;
– servizi di “Seconda accoglienza”, massimo punti 10;
– servizi di accompagnamento all’autonomia e all'integrazione, massimo punti 10;
– eventuali servizi aggiuntivi, massimo punti 3;
– apertura di uno sportello informativo, massimo punti 10;
CRITERIO
1. Qualità della proposta relativa alle attività di monitoraggio della situazione abitativa.
Massimo punti 4.
Presenza nella dotazione organica di operatori incaricati a perseguire l’attività dell’Osservatorio delle Politiche Abitative, capaci di utilizzare il “Qgis” (strumento tecnico di georeferenziazione) o con esperienza pregressa in attività di monitoraggio-valutazione, per l'elaborazione di un report trimestrale relativo alla situazione abitativa, emergenza, sfratti e assegnazione alloggi Ater:
a) tre o più operatori: punti 4;
b) due operatori punti 3;
c) un operatore punti 2;
d) nessun operatore punti 0;
2. Modalità di valorizzazione e consolidamento della rete territoriale.
Massimo punti 3
Valutazione della capacità di coinvolgimento della rete territoriale tramite protocolli, intese partenariati con soggetti istituzionali, dell’associazionismo e del volontariato impegnati in attività in favore di migranti, richiedenti asilo e rifugiati; Valutazione dell'esperienza pregressa nella capacità di linking, con sottoscrizione di protocolli di intesa o parternariati, punti 3;
3. Programma attestante la disponibilità posti letto.
Massimo punti 15.
Impegno da parte dell’organismo appaltato di poter mettere a disposizione posti letto in buone condizioni all’interno delle foresterie da rendersi disponibili per l’accoglienza di italiani e stranieri in situazione di emergenza:
a. presenza tra 25-30 di posti letto, punti 30;
b. presenza tra 15-24 di posti letto, punti 20;
c. presenza tra 5-14 di posti letto punti 10;
d. posti letto inferiori a 5 punti 0.
4. Programma attestante la disponibilità di alloggi Massimo punti 15.
Impegno da parte dell’organismo appaltato di poter mettere a disposizione alloggi adeguati per l'accoglienza di italiani e stranieri in situazione di emergenza:
a) disponibilità di 3 alloggi, punti 15;
b) disponibilità di 2 alloggi punti 10;
c) disponibilità di un alloggio, punti 5;
d) nessuna disponibilità, punti 0;
5. Servizi di “Seconda accoglienza” Presenza di operatori con esperienza almeno biennale in grado di fornire servizi di Seconda Accoglienza alle persone in uscita dal Progetto SPRAR, quali: servizio di sostegno educativo all’interno delle foresterie,
orientamento e accompagnamento all’inserimento abitativo, attività di indirizzamento e supporto all’ingresso nel mondo lavorativo:
a. più di 5 operatori punti 10 b. 5 operatori punti 8 c. 4 operatori punti 6 d. 3 operatori punti 4 e. 2 operatori punti 2 f. meno di 2 operatori punti 0 6. Servizi di accompagnamento
all’autonomia e integrazione Valutazione di iniziative e progetti volti a favorire l’integrazione dei rifugiati–richiedenti asilo all’interno della comunità ospitante attraverso la promozione dell'autonomia del singolo e/o del nucleo familiare, massimo punti 10
7. Eventuali servizi aggiuntivi Valutazione dei servizi aggiuntivi offerti rispetto a quelli previsti, massimo punti 3;
8. Apertura di uno sportello informativo
Attività di consulenza, orientamento e informazione atti a favorire l’inserimento abitativo di nuclei segnalati dai servizi sociali:
a. due o più giorni a settimana di apertura punti 10;
b. una sola giornata settimanale di apertura, punti 5;
c. nessuna giornata di apertura, punti 0.
Offerta economica: punti 15
Per l’offerta economica, alla quale e attribuito un peso di 15 punti, si procederà, in seduta pubblica, secondo quanto previsto nell’allegato “P - punto II - lettera b” del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, ed i coefficienti verranno attribuiti secondo la seguente formula:
V(a)i = Rmax/Ra dove:
Rmax = prezzo dell’offerta più conveniente.
Ra = prezzo offerto dal concorrente “a”
La formula sopra indicata verrà applicata utilizzando esclusivamente i prezzi indicati dai concorrenti in sede di offerta.
TERMINI E PUBBLICITA'
Le istanze dovranno pervenire all'indirizzo di posta elettronica certificata comune.trieste@certgov.fvg.it al Comune di Trieste - Area Servizi e Politiche Sociali, Servizio Strutture e Interventi per: Disabilità, Casa, Inserimento Lavorativo, Accoglienza – Via Mazzini, 25 – 34121entro le ore 24.00 del termine perentorio del 16 dicembre 2016.
Per le imprese che intendono partecipare alla procedura è altresì possibile presentare l'istanza presso l'Ufficio Protocollo del Comune di Trieste, via Punta del Forno n. 21- 34121 Trieste - entro le ore 12.30 dello stesso giorno.
Saranno prese in considerazione solo le domande pervenute nel periodo di pubblicazione del presente Avviso.
Responsabile del procedimento è il Direttore del Servizio Strutture e Interventi per: Disabilità, Casa, Inserimento Lavorativo, Accoglienza, dott. Luigi Leonardi.
Per ogni ulteriore informazione è possibile contattare la responsabile di P.O. Roberta Tuiach all'indirizzo di posta elettronica roberta.tuiach@comune.trieste.it.
Il presente Avviso è pubblicato:
• sul sito internet del Comune
• all'albo Pretorio on-line.
IL DIRETTORE DI SERVIZIO dott. Luigi Leonardi Allegati
• Progetto A.Bi.Ci.
• schema di domanda
Atto n. 3657 del 29/11/2016 Questo documento è stato firmato da:
Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI
NOME: LUIGI LEONARDI
CODICE FISCALE: LNRLGU65A25F258L DATA FIRMA: 29/11/2016 18:32:53
IMPRONTA: 79BF7C209B73EBFB879716DFC8C716A31578E2F13C48CACDB509FBB63300B70D 1578E2F13C48CACDB509FBB63300B70DCAD4DB7943FDD9E96CB52F8404E7FAC3 CAD4DB7943FDD9E96CB52F8404E7FAC306B9D41DA1B30B890EAAA3B905464496 06B9D41DA1B30B890EAAA3B905464496DB26FE3050751D038BB9FF135E71AC34
