Comune di Falconara Marittima
(Provincia di Ancona)
COPIA
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Atto N° 349 del 28/04/2020
1° SETTORE: SERVIZI DI AMMINISTRAZIONE GENERALE U.O.C. RISORSE UMANE E SVILUPPO ORGANIZZATIVO
Oggetto:
CORSO DI FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO ALL'USO DI DPI (DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE) PER IL CORPO DI POLIZIA LOCALE AI SENSI DEL D.LGS. 81/08 ART. 77 E D.LGS. 475/92
IL DIRIGENTE SERVIZIO INTERESSATO
DANIELA DEL FIASCO U.O.C. RISORSE UMANE E SVILUPPO ORGANIZZATIVO
Comune di Falconara Marittima
(Provincia di Ancona)
1° SETTORE: SERVIZI DI AMMINISTRAZIONE GENERALE U.O.C. RISORSE UMANE E SVILUPPO ORGANIZZATIVO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Atto N° 349 del 28/04/2020 OGGETTO
CORSO DI FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO ALL'USO DI DPI (DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE) PER IL CORPO DI POLIZIA LOCALE AI SENSI DEL D.LGS. 81/08 ART. 77 E D.LGS. 475/92
IL DIRIGENTE
Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del 28/03/2019, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019/2021 – Documento Unico di programmazione (DUP) e relativi allegati, e successive modifiche;
Richiamato l'art. 163, comma 3 del T.U.E.L. approvato con D. Lgs. N. 267 del 18/08/2000 che autorizza l'esercizio provvisorio sino alla data dell'approvazione del Bilancio e considerato che il Decreto del Ministero dell'Interno del 13 dicembre 2019 (pubblicato con G.U. n. 295 del 17/12/2019), ha differito al 31 marzo 2020 il termine dell'approvazione del Bilancio di cui all'art. 151, comma 1, del T.U.E.L., differito alla data del 30 aprile 2020 con Decreto 28 febbraio 2020 (G.U. n. 50 del 28/02/2020), viene differito ulteriormente il termine alla data del 31 maggio 2020 con il Decreto "Cura Italia" – Decreto Legge 17 marzo 2020, n.
18, pubblicato con G.U. n. 70 del 17/03/2020 (articolo 107, comma 2);
Visto
- l'art. 7, comma 4, del D.lgs. 165/2001 secondo cui "Le amministrazioni pubbliche curano la formazione e l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello con qualifiche dirigenziali, garantendo altresì l'adeguamento ai programmi formativi..." e;
- l'art. 39, commi 1 e 2 lettera f) del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli uffici e dei servizi;
Visto il Testo Unico sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, D.Lgs.
9 aprile 2008, n. 81 - Attuazione dell'art. 1 della Legge 3 agosto 2007, n.
123 in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
Premesso che per il Corpo di Polizia Locale sono stati acquistati alcuni D.P.I. (dispositivi di protezione individuale) maschere di protezione delle vie respiratorie (EN 140) con filtro ad ampio spettro tipo ABEK (EN 143 EN 14387), come contenuto e richiesto nel DVR, per le quali è necessario fornire formazione e addestramento specifico;
Vista la nota R.S.P.P. ( responsabile Servizio Prevenzione e Protezione) NS prot. 004703 in merito ai D.P.I. da destinare al Corpo di Polizia Locale
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quale "Kit di protezione in caso di attivazione PEE aziende a rischio incidente rilevante o in caso di scenario incidentale presso aziende non ricadenti in campo di applicazione del D.lgs. 105/2015 nel quale possono essere causati rischi per la salute della popolazione o deteriorato", come indicato nell'allegato 6 ultimo DVR (Documento di Valutazione dei Rischi);
Visto che ai sensi dell'Art. 77, D.lgs. 81/08:
- comma 4 lett. h): "il datore di lavoro assicura una formazione adeguata e organizza, se necessario, uno specifico addestramento circa l'uso corretto e l'utilizzo pratico dei DPI";
- Comma5 lett. a): "in ogni caso l'addestramento è indispensabile per ogni DPI che appartenga alla terza categoria";
Considerato che occorre assicurare la formazione e soprattutto l'addestramento completo per un n. di 30 dipendenti appartenenti al corpo di Polizia Locale che prestano servizio esterno, in ottemperanza a quanto stabilito dalla normativa succitata;
Visti i diversi provvedimenti emergenziali dovuti alla Pandemia da Coronavirus, dai DPCM 23 25 febbraio successivi al D.L. n.6/2020 e DPCM del 4, 8 e 9 marzo, 11 marzo 2020 la direttiva n.2/2020, al DL 17 marzo 2020, n. 18 (D.L. Cura Italia) e s.m.i., da ultimo i DPCM 10/04/2020 e 26/04/2020, contententi ognuno varie misure adottate per il contenimento della diffusione del Covid-19, tra le quali la sospensione di attività formative nella modalità in presenza al fine di mantenere il distanziamento sociale ed evitare contagi;
Dato atto, conseguentemente, che l'intervento formativo completo sarà erogato appena sarà possibile, ovvero alla ripresa delle normali attività formative in presenza una volta terminato il periodo emergenziale, in quanto l'addestramento non può essere somministrato e garantito con modalità on-line;
Dato atto che l'Ente ha aderito alla Convenzione tra Consip S.p.a. e il raggruppamento temporaneo di imprese - RTI COM Metodi S.pa., Gruppo Igeam - Igeam Academy S.r.l., Igeamed S.r.l. S.r.l., Deloitte Consulting S.r.l.- con Determinazione Dirigenziale n.565 del 17/05/2017 avente per oggetto
"Affidamento Servizi concernenti la gestione integrata della Salute e Sicurezza sui luoghi di lavoro mediante adesione alla convenzione Consip S.p.a. ai sensi dell'art. 26, legge 23 dicembre 2000 n. 388 - approvazione del Piano delle Attività e impegno di spesa per l'emissione dell'ordinativo preliminare di fornitura. CIG. principale 5078517CCB - CIG derivato 7072405D39";
Verificato che nel Piano dettagliato delle Attività trasmesso dal "RTI COM Metodi S.p.a. - Gruppo IGEAM S.r.l. - Deloitte Consulting", n. protocollo 0015407 del 27/04/2017, non è stato acquistato il corso di formazione e addestramento per l'uso di DPI in argomento;
Ravvisata la necessità di attivare le procedure necessarie per affidare il servizio di formazione come sopra descritto;
Considerato che è consentito ricorrere all'affidamento diretto per importi
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inferiori ad euro 40.000,00, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, così come modificato dal D. Lgs. 56/2017, in vigore dal 20/05/2017;
Dato atto che comunque questa Amministrazione ha ritenuto opportuno richiedere diversi preventivi a ditte specializzate per l'attivazione del succitato corso, con sede di svolgimento preferibilmente presso la provincia di Ancona o sedi limitrofe e che sono pervenuti all'U.O.C.
Risorse Umane e Sviluppo Organizzativo i seguenti preventivi con numeri di protocollo:
- 0018586 del 17/04/2020 (ISAQ Studio s.r.l.);
- 0018580 del 17/04/2020 (Omnia S.r.l.);
- 0018578 del 17/04/2020 (S.i.l. 2000 s.r.l.);
Vista la recente sentenza n. 4125 del 31/08/2017 del Consiglio di Stato, secondo la quale il principio di rotazione, che per espressa previsione normativa deve orientare le stazioni appaltanti nella fase di individuazione degli operatori economici da consultare e da invitare a presentare le offerte, trova fondamento nella esigenza di evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente;
Letta in argomento la delibera ANAC 26/10/2016,n. 1097 successivamente corretta con delibera dell'Authority n. 206 del 1 marzo 2018 e ritenuta quindi la legittimità di tale operato;
Visto il comunicato del Presidente di ANAC del 30 ottobre 2018, recante indicazioni sull'applicazione dell'art. 40, comma 2, del codice dei contratti pubblici con il quale è stato chiarito che per gli acquisti fuori MEPA effettuati dalle Stazioni Appaltanti a mente del citato art. 1 comma 450 del 2006 come modificato dall'art. 1 commi 130 della Legge di Bilancio 2019 n. 145/2018 permane la possibilità di procedere senza l'utilizzo dei mezzi di comunicazione elettronica, il cui uso viceversa è divenuto in linea generale obbligatorio dal 18 ottobre 2018 per effetto del disposto art. 40, comma n 2 del Codice dei Contratti Pubblici;
Acquisito il D.U.R.C. ai sensi della normativa in materia di regolarità contributiva prot. INPS 20744210 valido e regolare fino al 07.07.2020 verificata la regolarità contributiva INAIL i documenti attestanti la regolarità contributiva che riportano nel campo "Scadenza validità" il 07/07/2020;
Visto che alla data del 6 aprile 2020 dalla consultazione del casellario Anac non risultano annotazioni per la ditta di cui trattasi;
Ritenuto di dover accogliere l’offerta della Omnia S.r.l. prot. n° 18580 del 17/04/2020, in ordine alle seguenti motivazioni:
- il costo del corso risulta conveniente rispetto agli altri presi in visione;
- il programma presenta una possibilità di scelta ben articolata che consente al Comune di optare per la soluzione più adatta alle proprie esigenze. Delle n. 3 proposte diverse per costi e tipologie (A, B, C) viene scelta l'opzione C che prevede l'articolazione in tre edizioni da 4 ore ciascuna;
- modalità di svolgimento in aula, ovvero in presenza, richiesto dalla
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tipologia del corso che prevede non solo una parte informativa teorica, ma anche un parte pratica di addestramento all'uso dei D.P.I. e delle relative tecniche da adottare;
Ritenuta la propria competenza ai sensi dell'Art. 107 T.U.E.L. approvato con D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000 e del Regolamento di Organizzazione;
Visto l'Art. 147-bis, comma 1, del T.U.E.L. medesimo;
DETERMINA
1. per quanto in precedenza esposto e motivato, di affidare alla OMNIA S.R.L. professional Advisor il corso di formazione e addestramento per l'uso dei D.P.I. in dotazione al Corpo di Polizia Locale (Maschere di protezione delle vie respiratorie di III categoria), Corso suddiviso in tre appuntamenti da 4 ore ciascuno , che si svolgerà presso la Sede Comunale nella modalità in presenza, con data da concordare appena saranno riprese le normali attività formative fuori dalle misure restrittive emergenziali;
2.
INDIVIDUAZIONE VOCI DI BILANCIO UTILIZZABILI PER IL FINANZIAMENTO DELLA SOMMA
- DI IMPEGNARE la somma di euro 650,00 che sarà così imputata:
Esercizio: 2020 CUP/CIG: Z142CBFF33 SIOPE:
Voce DL118 Descr.Voce Soggetto Importo Impegno
0110.13.200 CORSI DI AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE PER I DIPENDENTI DELL'ENTE
OMNIA SRL - PROFESSIONAL ADVISOR
VIA MOLINO DI SOPRA 53 NOGARA VR P.IVA:04117260234
€ 650,00
2020 - 00938
3. di dare atto che la spesa conseguente all'impegno assunto con tale provvedimento sarà esigibile, ai sensi del combinato disposto del D.Lgs. N.
118/2011 e del principio contabile applicato n. 2 allegato al D.P.C.M.
28/12/2011 nell'esercizio 2020;
4. di dare atto che il programma dei pagamenti conseguenti all'impegno assunto con il presente provvedimento risulta compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell'Art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. N. 78/2009 convertito, con modificazioni, dalla Legge 3 agosto 2009, N. 102;
5. di dare atto che il Responsabile della spesa ha adempiuto agli obblighi previsti dal combinato disposto degli art. 9, comma 1, lettera a) del D.L.
N. 78/2009 convertito, con modificazioni, dalla Legge 3 agosto 2009, N. 102 e 183, comma 8 del T.U.E.L. (modificato dal D.lgs. 126/2014) che recita "Al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di cassa, per
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ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi";
6. di dare atto e di attestare con la sottoscrizione apposta, rispetto alla procedura in oggetto, nei confronti del sottoscritto Dirigente e del Responsabile del procedimento, che:
- non sussistono situazioni di conflitto di interesse, anche potenziale, di cui all'art. 6 bis della Legge n. 241/90 e s.m.i., all'art. 6 del D.P.R. n.
62/2103, all'art. 5 del Codice di comportamento del Comune di Falconara Marittima approvato con deliberazione G.C. n. 10 del 21/01/2014 e s.m.i.;
- non ricorrono obblighi di astensione non esistendo, nell'adozione di decisioni e/o nell'espletamento di attività afferenti, le situazioni di conflitto di interesse di cui agli articoli 7 del D.P.R. n. 62/2013 e 6 del Codice di comportamento del Comune di Falconara Marittima suddetto;
7. di dare atto che l'esercizio del controllo preventivo di regolarità amministrativa, di cui all'Art. 147-bis, comma 1 del T.U.E.L, è insito nella sottoscrizione del presente provvedimento, al momento della sua adozione, da parte del Dirigente responsabile del servizio, sottoscrizione con la quale viene anche implicitamente dichiarata la regolarità e correttezza delle relativa azione amministrativa;
8. di dare atto che l'esercizio del controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell'Art. 147-bis, comma 1, 2° periodo del D.Lgs.
267/2000, è espresso dal Responsabile del servizio finanziario, mediante formulazione del visto di regolarità contabile, allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
9. di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l'apposizione, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'Art. 183, comma 7 del D.Lgs. 267/2000;
10. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi dell'Art. 23, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 14 marzo 2013 N. 33;
11. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi dell'Art. 37, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 14 marzo 2013 N. 33 e dell'Art. 29, comma 1 del D.Lgs. 18 aprile 2016 N. 50;
12. di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti della Legge 241/1990, è:
F.to IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Cecchetti Antonella
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Falconara Marittima, 28/04/2020
F.to IL DIRIGENTE Del Fiasco Daniela
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#IF<atto_num*LV2>*EQ0#Atto N° __________ del __________
#ELSE*LV2#Atto N° <atto_num*LV2> del <atto_data*LV2>#ENDIF*LV2#
OGGETTO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
CORSO DI FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO ALL'USO DI DPI (DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE) PER IL CORPO DI POLIZIA LOCALE AI SENSI DEL D.LGS. 81/08 ART. 77 E D.LGS. 475/92
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
- Si attesta la regolarità contabile dell'atto ai sensi dell'Art.
147-bis, comma 1, 2° periodo del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.
Falconara M.ma, __________
IL DIRIGENTE
Settore Risorse Finanziarie (Dott. Mauro Pierpaoli)
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
- Si attesta la regolarità contabile dell'atto e la copertura finanziaria della spesa ai sensi dell'Art. 183, comma 7 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii e P.C. n. 4/2 paragrafo 5.3.
Falconara M.ma, __________
IL DIRIGENTE
Settore Risorse Finanziarie (Dott. Mauro Pierpaoli)
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La presente determinazione viene pubblicata, nella forma del testo e dei suoi allegati redatti dal competente Dirigente, mediante affissione all’Albo Pretorio, dal 04-05-2020 per quindici giorni consecutivi ai sensi di legge.
L'ISTRUTTORE DIRETTIVO Roberta Novelli
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