REGIONE MOLISE GIUNTA REGIONALE

REGIONE MOLISE

GIUNTA REGIONALE

DIPARTIMENTO DELLA PRESIDENZA DELLA GIUNTA REGIONALE

FESR-FSE IN MATERIA DI AIUTI

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 4232 DEL 14-08-2020

OGGETTO: POR FESR FSE MOLISE 2014/2020; POC MOLISE 2014-2020; PATTO PER LO SVILUPPO DELLA REGIONE MOLISE FSC 2014/2020 – LINEA DI INTERVENTO AREA DI CRISI INDUSTRIALE COMPLESSA DM DEL 07/08/2015 – AZIONE "AIUTI ALLE PMI PER IL RILANCIO PRODUTTIVO DELL'AREA DI CRISI COMPLESSA"

(DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE DEL I DIPARTIMENTO N.50 DEL 12.05.2020).

APPROVAZIONE DISCIPLINARE DEGLI OBBLIGHI, E DELLA MODULISTICA PER L'ATTUAZIONE DELL'AVVISO PUBBLICO.

 La presente proposta di determinazione è stata istruita e redatta dalla Struttura di Servizio che esprime parere favorevole in ordine alla legittimità della stessa.

  PASQUALE DI FABIO

 Campobasso, 14-08-2020  

IL DIRETTORE DEL SERVIZIO

VISTO il Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni;

VISTA la L.R. 23.03.2010, n. 10 e ss.mm.ii.;

VISTI

-      il Regolamento (UE) m. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre

2013 recante “disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generale sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio”;

-      il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre

2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 del Consiglio;

-      il Regolamento (UE) n 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre

2013 relativo al Fondo Sociale Europeo e che abroga il regolamento (CE) n 1081/2006 del Consiglio;

-       l’Accordo di Partenariato tra Stato Italiano e Unione Europea, adottato dalla Commissione

Europea in data 29 ottobre 2014 con decisione C(2014) 8021 come modificata con Decisione C(2018) 598 final del 8.2.2018;

-       il Decreto del Presidente della Repubblica n. 22 del 5.02.2018 contenente il Regolamento

recante i criteri sull’ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020;

-      il Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 luglio

2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n.1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n.

541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

-       il Regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio di modifica dei

Regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all’epidemia di COVID-19 (iniziativa di investimento in risposta al Coronavirus);

RICHIAMATI

-        il Programma Operativo Molise FESR – FSE 2014-2020, approvato con Decisione di

Esecuzione della Commissione Europea C(2015) 4999 del 14 luglio 2015; successivamente integrato e modificato con Decisione di Esecuzione della Commissione Europea C (2018) 3705 final del 20.06.2018, C (2018) 8984 final del 19.12.2018 e C(2020) 1989 del 01.04.2020;

-       da ultimo, la Deliberazione di Giunta Regionale n. 435 del 11/11/2019 avente ad oggetto “POR

Molise FESR FSE 2014-2020 (CCI 2014IT16M2OP001). Programma plurifondo POR Molise FESR FSE 2014-2020 - CCI 2014IT16M2OP001, approvato con Decisione di esecuzione della Commissione Europea n. C(2015)4999 final del 14/07/2015, Decisione C(2018) 3705 final del 20/06/2018 e Decisione C(2018) 8984 final del 19.12.2018 – Riprogrammazione del POR FESR FSE 2014/2020. Procedura di consultazione scritta del Comitato di Sorveglianza n.1/2019.

Adempimenti;

-        i criteri di selezione delle operazioni riferiti a ciascuna Azione del Programma, approvati dal

Comitato di Sorveglianza del POR Molise FESR-FSE 2014-2020, istituito con DGR n. 535/2015, con procedura scritta n. 2/2016, successivamente integrati e modificati con procedura scritta n.

1/2018, n. 4/2018, 5/2018 e n. 1/2020 dal Comitato di Sorveglianza del POR Molise FESR-FSE 2014-2020

-       il Sistema di Gestione e Controllo (SIGECO) POR MOLISE FESR – FSE 2014/2020, di cui alla

Deliberazione di Giunta Regionale n. 626 del 28/12/2016 integrato e modificato con Determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 146/2016, n. 17/2017, n. 34/2018, n. 48/2018, n.

54/2018, n. 171/2018 e n. 62/2019;

-        la Determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 141 del 26.11.2018 avente ad oggetto

“Interventi Infrastrutturali – Approvazione Disciplinare di Finanziamento e Manuale di Rendicontazione” successivamente integrato con DD n. 81 del 22.07.2019 e n. 107 del 13.08.2019;

-       la DGR n. 8 del 23.01.2019 che da ultimo ha preso atto della Decisione di Esecuzione C(2018)

8994 final, che ha modificato la Decisione Esecutiva C(2015) 4999 e approva la versione aggiornata del POR Molise FESR-FSE 2014-2020;

-        la Deliberazione n. 136 del 16/04/2020 avente ad oggetto “Piano di Azioni integrate per contrastare gli effetti causati dalla pandemia da COVID -19 – approvazione”;

VISTI, in relazione al POC Molise 2014-2020:

-       l’articolo 1, comma 242, della legge n. 147/2013 “Disposizioni per la formazione del bilancio

annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014)”, che prevede che il Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, concorre nei limiti delle proprie disponibilità, al finanziamento degli oneri relativi all'attuazione degli interventi complementari rispetto ai programmi cofinanziati dai fondi strutturali e di investimento (SIE) dell'Unione europea 2014/2020, inseriti nell'ambito della programmazione strategica definita con l'Accordo di partenariato 2014/2020 siglato con le autorità dell'Unione europea;

-        la Sezione 2 “Disposizioni volte a garantire l’efficace attuazione dei Fondi SIE”, punto 3

“Coordinamento tra gli interventi dei fondi SIE e i Programmi Complementari” dell’Accordo di Partenariato, che stabilisce che al perseguimento delle finalità strategiche dei Fondi SIE 2014/2020 e al rafforzamento dei Sistemi di gestione e controllo concorrono anche gli interventi attivati a livello nazionale, ai sensi dell’articolo 1, comma 242, della legge 147/2013, aventi carattere di complementarietà rispetto agli interventi della programmazione comunitaria;

-        il punto 2 dell’articolo 1 della Delibera CIPE 10/2015 che contiene indicazioni in merito al

funzionamento dei Programmi Operativi Complementari;

-        la DGR n. 168 del 20.05.2019 che ha approvato la proposta del POC Molise 2014-2020;

-        il Programma Operativo Complementare (POC) Molise 2014-2020 approvato con Delibera

CIPE n. 44 del 24/07/2019 (pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 14/11/2019), finanziato – a seguito della riprogrammazione del POR FESR FSE Molise 2014-2020 approvata con Decisione C(2018) 8984 final del 19/12/2018 - dalla riduzione del contributo pubblico nazionale del POR, finalizzato al perseguimento delle medesime finalità strategiche del medesimo Programma operativo e a cui si applica il Sistema di gestione e controllo del POR FESR FSE Molise 2014-2020;

VISTI, per il Patto per lo Sviluppo della Regione Molise FSC 2014/2020:

-       il Patto per lo sviluppo della Regione Molise sottoscritto in data 26 luglio 2016 fra il Presidente

del Consiglio dei Ministri e il Presidente della Regione Molise e il relativo Allegato A;

-        il I Atto modificativo del Patto per lo Sviluppo della Regione Molise, a seguito della

deliberazione della Giunta regionale n. 93 del 22 febbraio 2018, sottoscritto in data 13 marzo 2018 dalle Autorità Politiche, Ministro per la Coesione Territoriale e il Mezzogiorno e Presidente della Regione Molise e il relativo Allegato A, che sostituisce quello previgente;

-        il Il Atto modificativo del Patto per lo Sviluppo della Regione Molise, sottoscritto in data 28

marzo 2019 dalle Autorità Politiche, Ministro per il Sud e Presidente della Regione Molise, e il relativo Allegato A ritematizzato, aggiornato in esecuzione delle decisioni assunte dal Comitato di Indirizzo e controllo per la gestione del Patto nella riunione del 9 novembre 2018, che sostituisce quello previgente;

-       la deliberazione n. 113 del 12 aprile 2019, con cui la Giunta regionale ha preso atto dell’Atto

modificativo del Patto per lo Sviluppo della Regione Molise del 28 marzo 2019 di cui al punto precedente e del nuovo Allegato A ritematizzato;

-       l’Atto aggiuntivo al Patto per lo Sviluppo della Regione Molise, a valle della deliberazione della

Giunta regionale n. 434 dell’11 novembre 2019, sottoscritto in data 31 dicembre 2019 dalle Autorità Politiche, Ministro per il Sud e la Coesione territoriale e Presidente della Regione Molise, relativo alla modifica del Patto vigente a seguito della implementazione della dotazione finanziaria riferita al FSC 2014-2020 con le risorse assegnate dalla delibera del CIPE n. 14 del 4 aprile 2019, con la previsione dell’allocazione, nell’Area Tematica Infrastrutture, della Linea di intervento denominata

«Messa in sicurezza di infrastrutture esistenti (Piano straordinario di messa in sicurezza delle strade nei piccoli comuni delle aree interne ex delibera CIPE n.14/2019)» del valore di euro 9.974.334,06 e il nuovo Allegato A ritematizzato;

RICHIAMATE le iniziative intraprese dalla Commissione Europea e dallo Stato allo scopo di contrastare le conseguenze socioeconomiche dell'epidemia da COVID-19:

-       Pacchetto di Misure – denominato “Coronavirus Response Investment” – pubblicato dalla

Commissione Europea il 13 marzo 2020 costituito da tre Comunicazioni (COM(2020) 112 del 13.3.2020; COM (2020) 113 del 13.3.2020 e COM (2020) 114 del 13.3.2020) contenenti alcune prime iniziative volte ad incrementare la liquidità degli Stati Membri, ad ampliare ed accelerare le possibilità di intervento dei Fondi SIE nonché a consentire l'accesso a strumenti Europei di

finanziamento dell'emergenza;

-      Regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento e del Consiglio del 30 marzo 2020 che modifica i

regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID-19 (Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus);

-       Regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i

regolamenti (UE) n. 1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di COVID-19;

-       Comunicazione della Commissione Europea 19.3.2020 C(2020) 1863 final “Quadro

temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza del COVID-19”, con cui, tra l’altro, sono stati considerati compatibili con il mercato interno aiuti temporanei di importo limitato alle imprese che si trovano a far fronte a un'improvvisa carenza o indisponibilità di liquidità, ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b) del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (aiuti destinati “a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro”);

-       Aiuto di Stato SA.57021 relativo al Regime Quadro Covid-19 Italia notificato ai sensi della

Comunicazione di cui al punto precedente;

-       DL n. 34 del 19/05/2020 recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e

all’economia, nonché di politiche sociali, connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 142 del 04/02/2020 con la quale, tra l’altro:

-        è stata approvata- in applicazione di quanto disposto con DGR n. 136 del 16/04/2020 e

coerentemente con la Scheda intervento “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva” inserita all’interno della Tipologia 1 - “Sostegno alle imprese”, 1c) Sostenere la ripresa del Piano di Azioni integrate per contrastare gli effetti causati dalla pandemia da “COVID- 19” - la scheda tecnica dell’Avviso pubblico “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva”, finalizzato alla concessione di contributi a fondo perduto a favore di PMI e liberi professionisti che abbiano almeno un’unità produttiva nella Regione, un fatturato superiore a 200.000 euro e la cui attività sia stata sospesa per effetto dei DPCM emanati per far fronte all’emergenza da Covid-19, oppure, pur non essendo sospese abbiano subito una rilevante riduzione del fatturato, già approvata dal Tavolo tecnico Interfondo con procedura di consultazione scritta avviata il 22/04/2020 e conclusa il 30/04/2020 e trasmessa dal Direttore del I Dipartimento della Presidenza della Giunta regionale, Autorità di Gestione del POR Molise FESR – FSE 2014- 2020 e Autorità di Gestione FSC 2014-2020 con nota prot. n. 68012/2020 del 30 aprile 2020;

RIBADITO, con riferimento agli aspetti amministrativo-procedurali di gestione dell’Intervento che, in base a quanto stabilito dalla richiamata DGR n. 142/2020 stante il concorso di più fonti di finanziamento dell’Avviso pubblico, è individuato il Servizio Supporto all'Autorità di Gestione del POR FESR FSE Molise 2014-2020 in materia di Aiuti quale RUP dell’Avviso, cui è ricondotta la gestione anche degli interventi a carico del FSC 2014-2020, fermo restando le prerogative del Responsabile di Azione previste dal SIGECO del Patto riferito alla programmazione del FSC 2014-2020, il cui centro di responsabilità è incardinato nel Servizio “Competitività dei sistemi produttivi, sviluppo delle attività industriali, commerciali ed artigianali, politiche della concorrenza, internazionalizzazione delle imprese, cooperazione territoriale europea e marketing territoriale”;

CONSIDERATA la Determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 50 del 12/05/2020 con la quale, tra l’altro:

-       si prende atto della DGR n. 142 del 04 maggio 2020 e per gli effetti è approvato nell’ambito del

POR MOLISE FESR FSE 2014/2020 e del POC Molise 2014-2020 – in sede di prima applicazione Asse 3 Competitività del sistema produttivo, Azione 3.1.1 - e del Patto per lo Sviluppo della Regione Molise - Azione “Aiuti alle PMI per il rilancio produttivo dell’area di crisi complessa” della Linea di intervento “Area di Crisi Industriale Complessa DM del 7.8.2015” – Area tematica

“Sviluppo Economico e Produttivo” e, nell’ambito della Linea di intervento, l’Avviso Pubblico “ Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva”, comprensivo dei relativi allegati;

-       è individuato il Direttore del Servizio Supporto all’AdG del PO FESR-FSE in materia di aiuti

quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP dell’Avviso in questione), che per le attività di supporto istruttorio e per tutti gli adempimenti endoprocedimentali afferenti all’istruttoria delle domande si avvale dell’Agenzia Regionale per lo Sviluppo del Molise - Sviluppo Italia Molise S.p.A.

e a cui è ricondotta la gestione anche degli interventi a carico del FSC 2014-2020, fermo restando

le prerogative del Responsabile di Azione previste dal SIGECO del Patto riferito alla programmazione del FSC 2014- 2020;

CONSIDERATA la Determinazione del Direttore del Primo Dipartimento n. 54 del 25.05.2020 con la quale, ai sensi dell’articolo 9 dell’Avviso “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva”, è stata disposta, la sospensione dalle ore 17,00 del giorno 25 maggio 2020 della presentazione delle domande relative l’Avviso Pubblico "Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa Produttiva", di cui alla determinazione del Direttore del I Dipartimento n.50 del 12.05.2020, con la riserva di riaprire lo sportello qualora si rinvenissero economie in esito all’istruttoria delle domande pervenute alla sopraddetta data;

VISTA la Determinazione del Direttore del Primo Dipartimento n. 56 del 26.05.2020 con la quale si è provveduto a rettificare l’oggetto della citata Determinazione del Direttore del I Dipartimento n.54/2020, esclusivamente in relazione al numero dell’Azione di riferimento del POR FESR-FSE Molise 2014-2020 che si identifica nell’Azione 3.1.1, confermando tutto il restante contenuto della Determinazione del Direttore del I Dipartimento n.54/2020 e quanto con essa già determinato e, per l’effetto, di confermare la sospensione dalle ore 17,00 del giorno 25 maggio 2020 della presentazione delle domande relative l’Avviso Pubblico di cui trattasi;

CONSIDERATA, infine, la Determinazione Dirigenziale del Servizio Supporto all’Autorità di Gestione del POR FESR-FSE in materia di aiuti n. 2833 del 05/06/2020 con la quale, tra l’altro, è approvato l’elenco trasmesso da Sviluppo Italia Molise S.p.A., con nota acquisita al protocollo regionale in data 4/6/2020 al n. 87591, relativo alle istanze pervenute, in ordine cronologico di presentazione, ai sensi di quanto previsto dall’Art. 9 comma 9 dell’Avviso;

TENUTO conto dei seguenti articoli dell’Avviso Pubblico “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva”:

-       art. 8 comma 2 : “La Regione Molise, nella persona del Responsabile Unico del Procedimento

(RUP) di cui all’art. 17, comma 1, è titolare degli adempimenti amministrativi, tra cui i provvedimenti formali relativi alla concessione delle agevolazioni previste dal presente Avviso, la stipula del disciplinare degli Obblighi di cui all’art. 11, comma 1, l’erogazione delle agevolazioni e la revoca delle stesse.”

-       art. 11 comma 1 “Le agevolazioni sono concesse dalla Regione con apposito provvedimento

cui è allegato un Disciplinare degli Obblighi,da stipulare con il soggetto beneficiario, che regolamenta i tempi e le modalità di erogazione.”…”La mancata stipula del Disciplinare da parte del soggetto beneficiario nei tempi e nei modi indicati nella comunicazione di ammissione alle agevolazioni inviata a tale scopo dal RUP, comporta la revoca delle agevolazioni.”;

-       art. 11 comma 2 “Le agevolazioni spettanti a ciascuna impresa saranno erogate entro 15 giorni

dalla richiesta inoltrata secondo i modelli e le procedure approvati dal RUP ai sensi dell’Articolo 17, comma 2”;

-       art. 17 comma 2 “Con provvedimenti del RUP sono approvati gli ulteriori schemi e i documenti

necessari per l’attuazione del presente Avviso, pubblicati sul sito regionale http://moliseineuropa.regione.molise.it/fesr tra cui, in particolare: lo schema di Disciplinare degli Obblighi di cui all’art. 11; lo schema di comunicazione di cui all’Articolo 10, comma 3; la modulistica per la richiesta di erogazione dell’anticipo e del saldo di cui all’art. 11 comma 2, il modello di fidejussione di cui all’art. 11, comma 2, lettera a), eventuale altra modulistica o manualistica necessaria.”;

CONSIDERATA, pertanto, la propria competenza nell’approvazione del citato “Disciplinare” e degli ulteriori schemi e documenti necessari per l’attuazione dell’Avviso, così come previsto dal SIGECO, approvato con DGR n.626 del 28.12.2016 e ss.mm.ii:

VISTI i seguenti schemi, allegati alla presente: “Disciplinare degli obblighi” e “Modulistica art.11 comma 2 e art.14”;

CONSIDERATA la propria competenza in qualità di RUP, così come previsto nella Determina del Direttore del I Dipartimento n. 50 del 12.05.2020;

CONSIDERATO che il presente atto è assoggettato alla normativa in materia di "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" di cui al D. L.vo n. 33 del 14/03/2013;

CONSIDERATO infine che il presente atto non è soggetto al controllo di regolarità amministrativa previsto dal punto 6 della Direttiva sul Sistema dei Controlli Interni, approvata con Delibera di Giunta Regionale n. 376 del 01 agosto 2014;

RITENUTO di dover provvedere in merito;

DETERMINA

1.      di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.     di approvare l’allegato schema di “Disciplinare degli Obblighi” che regolamenta i tempi e le

modalità di erogazione delle agevolazioni di cui all’Avviso Pubblico “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva” approvato con Determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 50 del 12/05/2020, unitamente agli schemi e documenti allegati necessari per l’attuazione dello stesso Avviso “Modulistica art.11 comma 2 e art.14”;

3.     di provvedere ad implementare il sistema informativo MoSEM - Avvisi con l’inserimento della

presente determinazione e della documentazione ad essa allegata;

4.     di pubblicare il presente provvedimento e i suoi allegati nella sezione Atti amministrativi del sito

web regionale, sull’Albo Pretorio, sul BURM e nella sezione “Avvisi e Bandi FESR” del sito regionale http://moliseineuropa.regione.molise.it;

5.     di considerare il presente atto non soggetto al controllo di regolarità amministrativa previsto dal

punto 6 della Direttiva sul Sistema dei Controlli Interni, approvata con Delibera di Giunta n. 376 del 01/08/2014;

6.      di considerare il presente atto assoggettato alla normativa in materia di “Riordino della

disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità ,trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” di cui al D.L.vo n. 33 del 14/03/13 e s.m.i..

SERVIZIO SUPPORTO ALL'AUTORITA' DI GESTIONE DEL POR FESR-FSE IN MATERIA DI

AIUTI Il Direttore GIUSEPPE PITASSI Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’Art.24 del D.Lgs. 07/03/2005, 82