Luca Milani Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura Affari istituzionali - Servizio archivistico

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Tracce digitali

Trasparenza e accessibilità dei siti web della PA

Luca Milani

Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura

Affari istituzionali - Servizio archivistico

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**Archivisti *el web**

Perché a un archivista dovrebbe interessare come è fatto e come funziona un sito web?

!

Oggi i siti web fanno parte dei sistemi informativi della PA e attraverso l’ integrazione con i sistemi di gestione documentale svolgono un ruolo attivo

nelle attività di gestione dei flussi documentali:

istanze on-line modulistica

procedimenti amministrativi

pubblicità legale

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Archivisti nel web

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Archivisti del web

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Funzioni del sito web

Oggi il sito web di una PA svolge varie funzioni:

canale di comunicazione/informazione strumento di trasparenza

distribuzione di documenti (modulistica)

erogazione di servizi on-line

avvio di procedimenti amministrativi

mezzo di pubblicità giuridica (albo on-line)

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Trasparenza Informazione

Servizi on-line Pubblicità

Documenti

Sito web

Centralità del sito web

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Requisiti dei siti web PA

Accessibilità

Usabilità e reperibilità delle informazioni Completezza delle informazioni

Chiarezza di linguaggio Affidabilità dei contenuti Semplicità di consultazione

[ d. lgs. 7 marzo 2005 - art. 53 ]

Meglio se è anche responsivo!

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Progettare il sito web

Che cosa serve per progettare un sito web?

Gli obiettivi (comunicazione, servizi)

La struttura (organizzazione dei contenuti)

I contenuti (creazione, modifica, aggiornamento)

Gli strumenti (tecnologia, sviluppo, database)

Il layout (impaginazione, interfaccia)

La grafica (colori, font, immagini)

La normativa (accessibilità, trasparenza)

Il budget (risorse disponibili)

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Analisi preliminare…

Prima di iniziare devo chiedermi:

chi è il mio pubblico? a chi mi rivolgo?

che funzione ha il sito? a cosa serve?

che funzioni ha l’amministrazione?

che cosa devo/voglio comunicare?

che tipo di contenuti devo pubblicare?

quali servizi voglio attivare?

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… risultato finale

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Sito web e social network

Nell’era dei social network c’è chi si chiede se serva ancora avere un sito web…

!

La PA non può farne a meno:

informazioni al cittadino documenti e modulistica servizi on-line

trasparenza amministrativa pubblicità (albo on-line)

Però deve imparare ad usare i social network

integrandoli nel sito web istituzionale.

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Multicanalità

Andare verso il cliente significa essere aperti e accessibili attraverso vari canali:

uffici

telefono / fax e-mail / PEC sito web

social network app mobile

instant messaging

La realizzazione di una amministrazione aperta e al servizio del cittadino è uno degli obiettivi della

trasparenza!

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Quadro normativo

Codice dell’amministrazione digitale

DPCM 7 marzo 2005, n. 82

!

Legge “Stanca” sull’accessibilità

Legge 9 gennaio 2004, n. 4

!

Regolamento attuativo legge “Stanca”

DPR 1° marzo 2005, n. 75

!

Decreto “Profumo”

DM 20 marzo 2013 - Requisiti tecnici accessibilità

(sostituisce l’allegato A del decreto 8 luglio 2005)

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Quadro normativo

Direttiva per la riduzione dei siti web delle pubbliche amministrazioni e per il miglioramento della qualità dei servizi e delle informazioni on-line al cittadino

Direttiva Ministro PA e innovazione n. 8/2009

Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi,

effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati

Delibera del Garante per la protezione dei dati personali

n. 243 del 15 maggio 2014

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Linee guida

Linee guida per i siti web della PA (2011)

!

Linee guida per i siti web della PA

Pubblica amministrazione e social media

!

Linee guida per i siti web della PA

Modalità di pubblicazione dei documenti all’albo on-line

!

Linee guida per i siti web della PA

Misurazione della qualità dei siti web della PA

www.funzionepubblica.gov.it

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Accessibilità

Capacità dei sistemi informatici, nelle forme

e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili,

senza discriminazioni, anche da parte di coloro

che a causa di disabilità necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari.

!

[ l. 9 gennaio 2004, n. 4 - art. 2 ]

Obiettivo: inclusione digitale

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Accessibilità dei siti web

Tutte le informazioni pubblicate nei siti web della PA devono essere sono conformi e

corrispondenti alle informazioni contenute nei provvedimenti amministrativi originali e devono essere accessibili anche alle

persone con disabilità.

!

[ d. lgs. 7 marzo 2005, n. 82 - art. 54 ]

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Accessibilità dei documenti

I documenti informatici pubblicati nei siti web  della PA devono essere accessibili

Obbligo di pubblicare gli obiettivi annuali  di accessibilità

I documenti amministrativi informatici devono

essere fruibili indipendentemente dalla condizione di disabilità personale, applicando i criteri di

accessibilità definiti dai requisiti tecnici della legge 9 gennaio 2004, n. 4.

!

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Accessibilità dei documenti

Modulistica e provvedimenti amministrativi oggetto di pubblicità legale devono essere

fruibili anche da parte di persone con disabilità, cioè accessibili.

!

[d. lgs. 7 marzo 2005, n. 82 - art. 57]

!

Non è ammessa, pertanto, la pubblicazione di copie

per immagine di documenti, cioè di scansioni digitali

di documenti cartacei senza che si sia provveduto ad

opportuna digitalizzazione del testo.

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Trasparenza

Accesibilità totale delle informazioni concernenti l’organizzazione e l’attività delle pubbliche

amministrazioni, allo scopo di favorire

forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo

delle risorse pubbliche.

!

[ d. lgs. 14 marzo 2013, n. 33 - art. 1.1 ]

La trasparenza si realizza attraverso

la pubblicazione nel sito web di

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Trasparenza

La trasparenza […] concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità,

efficacia ed efficienza nell’utilizzo di risorse pubbliche, integrità e lealtà nel servizio alla nazione.

!

Essa è condizione di garanzia delle libertà individuali

e collettive, nonché dei diritti civili, politici e sociali, integra il diritto ad una buona amministrazione e concorre

alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino.

!

[ d. lgs. 14 marzo 2013, n. 33 - art. 1.2 ]

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Amministrazione trasparente

Obblighi di pubblicazione (riordino)

Dati, informazioni, documenti

Sezione obbligatoria (link home page)

Struttura dei contenuti standard Dati in formato aperto e riutilizzo Sito archivio (dopo i 5 anni)

Responsabile della trasparenza

Accesso civico

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Dati, informazioni, documenti

Il dato è la più piccola unità significativa dell’informazione non ancora elaborata.

!

L’informazione è un insieme di dati aggregati a scopo di comunicazione.

!

Un documento è informazione affissa

su un supporto.

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Dati aperti

Per dati di tipo aperto, si intendono i dati che presentano le seguenti caratteristiche:

!

disponibili secondo i termini di una licenza che ne  permetta l’utilizzo da parte di chiunque in formato  disaggregato;

accessibili attraverso tecnologie informatiche,  adatti all'utilizzo automatico tramite software  e provvisti dei relativi metadati;

disponibili gratuitamente oppure ai costi marginali  sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione.

!

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Formati aperti

Per formato dei dati di tipo aperto, si intende un formato di dati reso pubblico, documentato esaustivamente e neutro rispetto agli strumenti

tecnologici necessari per la fruizione dei dati stessi.

!

[ d. lgs. 7 marzo 2005, n. 82 - art. 68.3, lett. a ]

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Obblighi di pubblicazione

Atti di carattere normativo e amministrativo generale Organizzazione e attività dell’amministrazione

Componenti degli organi di indirizzo politico

Incarichi dirigenziali, di collaborazione e consulenza Dotazione organica e costo del personale

Incarichi conferiti ai dipendenti pubblici Bandi di concorso

Valutazione della performance e distribuzione dei premi Contrattazione collettiva

Enti vigilati, enti controllati e società partecipate

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Obblighi di pubblicazione

Provvedimenti amministrativi Attività amministrativa

Controlli sulle imprese

Atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi Bilanci e rendiconti

Beni immobili e gestione del patrimonio Servizi erogati

Tempi di pagamento dell’amministrazione Procedimenti amministrativi

Controlli sulle dichiarazioni sostitutive 

e l’acquisizione d’ufficio dei dati

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Sanzioni

L’inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente o la mancata predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità costituiscono elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale, eventuale causa di responsabilità per danno

all’immagine dell'amministrazione e sono comunque valutati ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei responsabili.

!

[ d. lgs. 14 marzo 2013, n. 33 - art. 46 ]

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Integrazione documentale

Provvedimenti amministrativi  

elenchi semestrali dei provvedimenti: 

a) autorizzazione o concessione 

b) scelta del contraente (lavori, servizi, beni)  c) concorsi e prove selettive (personale) 

d) accordi stipulati con soggetti privati o altre PA

!

Scheda sintetica, prodotta automaticamente in sede di formazione del documento che contiene l’atto e contenente oggetto,

spesa prevista e estremi relativi ai principali documenti

Obblighi di pubblicazione che riguardano documenti:

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Integrazione documentale

Atti di concessione di sovvenzioni e contributi

atti che determinano criteri e le modalità per la  concessione di sovvenzioni e contributi

atti di concessione di sovvenzioni e contributi la pubblicazione è condizione legale di efficacia   per provvedimenti > 1.000 €