Documento informatico sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 20 e seguenti. D.Lgs. n. 82/2005.
Determinazione del Dirigente del Settore U1 - AFFARI GENERALI
SERVIZI GENERALI
Servizi e prodotti postali tramite adesione alla convenzione di Intercent-Er - Proroga tecnica fino al 19.12.2022 - CIG 7936585521
IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI
Richiamata la determinazione 462 del 14.6.2019 ad oggetto “Adesione alla convenzione Intercent-Er affidata a Poste Italiane spa denominata Servizi e Prodotti Postali per le Amministrazioni – Lotto 1 Province di Piacenza, Parma, Reggio Emilia e Modena per Mesi 36 ed assunzione impegno di spesa”;
Preso atto che:
a) Con delibera del Consiglio n. 35 del 23/07/2014 l’Unione delle Terre d’Argine ha recepito la convenzione per il conferimento all’Unione delle funzioni e delle attività correlate all’acquisizione di lavori, servizi e forniture ai sensi dell’art.3, comma 34 e dell’art.33 comma 3bis del DLgs n.163/2006;
b) Con delibera del Consiglio Unione n. 8 del 30/03/2016 è stata approvata la convenzione per il conferimento all’Unione del servizio Finanziario, Tributi, Economato e Controllo di gestione da parte dei Comuni di Carpi, Campogalliano, Novi di Modena e Soliera;
c) Con Delibera di Giunta dell’Unione n. n. 89 del 21/07/2021 è stata approvata la relazione del Direttore Generale che ha dato avvio alla procedura per la revisione della struttura organizzativa dell’Unione Terre d’Argine dalla quale si evince che “Il primo settore affari generali sarà caratterizzato da un’unità organizzativa nuova e fortemente strutturata che sarà definita “centrale acquisti”;
d) Con deliberazione di Giunta dell’Unione delle Terre D’Argine n. 131 del 24/11/2021 è stata approvata la nuova struttura organizzativa dell’Unione delle Terre D’Argine, che prevede la costituzione della Centrale Acquisiti all’Interno del 1° Settore Affari generali, a partire dal 01/01/2022;
e) Con Delibera di Giunta dell’Unione n. 151 del 15/12/2021 è stato approvato il progetto di costituzione della Centrale Acquisti che prevede l’unificazione di due servizi dell’Unione: la Centrale Unica di Committenza (Settore Affari Generali e Contratti) e il Provveditorato (Settore Servizi Finanziari), con conferimento delle rispettive funzioni e risorse nel Settore Affari generali, a partire dal 01/01/2022, ed in particolare con il medesimo atto:
f) Si definiscono contenuti e funzioni della nuova struttura organizzativa “Centrale Acquisiti”;
g) Si individuano diversi livelli di gestione degli acquisti di beni e servizi per l’Unione e i Comuni aderenti;
Verificato che:
h) Con la determinazione 462/2019 di cui sopra si aderiva alla convenzione Intercent-Er relativa a Servizi e Prodotti postali per mesi 36;
i) Il lotto di riferimento per gli Enti della Provincia di Modena è il numero 1 affidato alla Ditta POSTE ITALIANE spa - Roma 00144 - V.le Europa 190 – C.F. 97103880585 – P.IVA 01114601006;
j) I servizi compresi nella convenzione sono i seguenti:
o Servizio di Delivery e Pick up;
o Invii di Posta Ordinaria Italia;
o Invii di Posta Raccomandata Italia;
o Invii Ordinaria e Raccomandate formati irregolari Italia;
o Invii di pacchi Italia ed Estero;
o Posta con recapito a data ed ora certa;
o Posta Ibrida ed Ibrida inversa;
k) Restano esclusi dalla convenzione i seguenti Invii:
o Posta Target;
o Raccomandate Estero;
o Telegrammi;
o Pieghi di Libri;
o Atti Giudiziari;
o C.A.D. e C.A.N.;
l) Tra i servizi esclusi dalla convenzione ve ne sono alcuni non ancora liberalizzati in quanto resi da Poste Italiane spa in regime di Fornitore di Servizio Universale (F.S.U.);
Considerato che:
m) I contratti relativi ai servizi e prodotti postali discendenti dall’adesione alla convenzione di cui alla determina 462/2019 sono in scadenza al 19.6.2022 ed occorre attivare le procedure per garantire la continuità del servizio;
L’Unità organizzativa alla quale dal 1.1.2022 sono attribuite queste mansioni è il Servizio Acquisti in Comune facente parte del Settore Affari Generali dell’Unione Terre d’Argine;
In data 10.3.2022 Intercent-Er ha pubblicato il bando “Servizi postali 2” la cui scadenza era fissata per il 28.4.2022;
Ad oggi lo stato della gara è “in esame”;
Sono previsti i seguenti lotti:
− Lotto 1: Servizio di recapito
- Lotto 2: Servizio di recapito di invii provenienti da flusso di stampa;
− Lotto 3: Servizio di elaborazione, stampa, imbustamento di invii da flusso.
I Codici CPV sono i seguenti: Principale 64110000-0 (Lotto1); 79810000-5 (Lotto2);
79810000-5 (Lotto3);
Tenuto conto che:
L’articolo 4, comma 3 della convenzione in scadenza prevede che “Gli ordinativi di
fornitura possono essere prorogati di ulteriori 6 mesi nelle more della individuazione di un nuovo Fornitore da parte dell’Agenzia Regionale Intercent-Er”;
L’Ufficio Acquisti in Comune in data 23.5.2022 ha interpellato i referenti della nuova gara Intercent-Er relativa ai servizi postali i quali prevedono che l’operatività della convenzione avvenga entro il prossimo autunno;
Ritenuto pertanto necessario esercitare l’opzione della proroga tecnica per mesi 6 vincolata all’applicazione della clausola risolutiva in caso di operatività della nuova convenzione (fatti salvi i tempi tecnici occorrenti per l’attivazione del servizio);
Preso atto che detta proroga tecnica non rientra nel Programma Biennale degli acquisti di forniture e servizi 2022/2023 in quanto:
n) Discende da gara avviata in anni precedenti all’approvazione del primo programma biennale”
o) L’opzione relativa alla proroga tecnica era già prevista contrattualmente;
Richiamate le seguenti norme inerenti alle convenzioni ministeriali o regionali:
l’articolo 26 della Legge 488/1999 e ss.mm.ii.;
i commi 158 e 160 dell’art. 1 della Legge 266/2005;
Constatato che:
p) Il contratto in scadenza discendente dall’adesione della convenzione Intercent-Er di cui all’oggetto è stato affidato alla Ditta POSTE ITALIANE spa Roma 00144 – V.le Europa, 190 – CF 97103880585 – P.IVA 01114601006;
q) Ad oggi non sono attive convenzioni CONSIP afferenti ai servizi postali, stipulate ai sensi del comma 1 dell’art. 26 della Legge 23.12.1999;
Calcolata una spesa presunta per la proroga di mesi 6 (20.6.2022- 19.12.2022) del contratto discendente da adesione alla convenzione Intercent-Er “Servizi e Prodotti Postali – Lotto 1”, così come previsto dall’articolo 4 comma 3 della stessa convenzione, di Euro 6.000,00 + IVA pari ad Euro 7.320,00
Preso atto che con Prot. 32772 del 23.5.2022 IL Comune di Carpi ha comunicato a Poste Italiane spa la propria intenzione di esercitare l’opzione di proroga tecnica per mesi 6 e in merito non sono pervenute osservazioni o rilievi da parte della Ditta;
Considerato che ad oggi l’andamento della spesa è il seguente:
SERVIZI
POSTALI Anno 2019
importi def. Anno 2020
importi def. Anno 2021 Anno 2022 TOTALE Spesa
prevista 17.070,06 40.000,00 40.000,00 26.000,00 123.070,06 Impegni
attuali 8.514,21 11.672,07 15.836,88 26.000,00 62.023,16 Differenza
Pereconomie -8.555,85 -28.327,93 -24.163,12 00,00* -61.046,90
*impegno 2022 senza rilievo di economie per conguagli e contratti in corso
Preso atto che il Comune di Carpi è una stazione appaltante iscritta all’AUSA con codice 000166117;
Dato atto che rimane confermata ogni clausola contrattuale ivi comprese le modalità di esecuzione della fornitura e le modalità di pagamento, così come previsto nei contratti in scadenza;
Dato atto che il Responsabile di Procedimento individuato ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs 50/2016 è la Dott.ssa Simona Bottazzi Responsabile del Servizio Acquisti in Comune dell’Unione Terre d’Argine;
Visto il D.Lgs 50 del 18 aprile 2016 “Codice dei Contratti Pubblici” e s.m.i., ed in particolare:
L’Articolo29 sui principi in materia di trasparenza;
L’Articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni e sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
L’Articolo 37 che conferma l’osservanza degli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalla normativa vigente;
Visti:
D. Lgs. n. 267/2000 sull’ordinamento degli Enti Locali ed in particolare:
1. L’articolo 107 inerente alle funzioni e la responsabilità della dirigenza;
2. L’art. 147bis relativamente al controllo di regolarità amministrativa e contabile da parte del responsabile del servizio;
3. L’art.151inerente i principi generali della programmazione e della gestione del bilancio;
4. L’art. 183 inerente all’impegno di spesa;
5. L’art. 191 “regole per l’assunzione di impegni e l’effettuazione delle spese”;
6. Articolo 192 inerente al fine e l’oggetto del contratto che si intende esplicitato nelle considerazioni di cui sopra;
Legge n. 241/1990 inerente al procedimento amministrativo;
Legge 136/2010 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia", in particolare l’articolo 3 e successiva normativa inerente alla tracciabilità dei flussi finanziari tra cui il D.L. 187/2010 e la Legge 217/2010;
L’articolo 23 ter della Legge 114 del 11.8.2014 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24.6.2014, n. 90 – Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari”;
Richiamati inoltre:
Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. ad oggetto “Riordino della disciplina riguardanti gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”, in particolare l’art. 23 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi” e 37 “Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”, così come anche ribadito dall’articolo 29 del D.Lgs 50 del 18.4.2016;
Articolo 1 della Legge 190 del 23.12.2014 relativo alla Scissione dei pagamenti (split payment) con versamento della quota IVA secondo le modalità ivi previste;
La normativa relativa alla fatturazione elettronica (prevista nella Legge Finanziaria 2008 che ne aveva stabilito la trasmissione attraverso il S.I.D Sistema di Interscambio ed inizialmente solo per Amministrazioni della Stato) e successivo decreto ministeriale 55/2013 ed articolo 25 della D.L. 66/2014 che prevede l’estensione della fattura elettronica verso tutte le P.A. dal 31.3.2015;
Richiamati i seguenti regolamenti propri in vigore e relative s.m.i.:
Regolamento di contabilità del Comune di Carpi approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 165 del 14.12.2017;
Il Regolamento dei Contratti approvato con deliberazione Consiliare n. 148 del 22.12.2015;
Accertato che il programma dei pagamenti afferenti agli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell'art. 183, comma 8, del D. Lgs. n. 267/2000, così modificato dall’art.74 del D. Lgs. n. 118/2011, introdotto dal D. Lgs. n. 126/2014;
Richiamati i seguenti atti attinenti alla programmazione finanziaria del Comune di Carpi:
Delibera del Consiglio Comunale n. 133 del 30.12.2021, ad oggetto: “Approvazione della nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (DUP) - DUP SeS 2019/2024 - SeO 2022/2024”;
Delibera del Consiglio Comunale n. 134 del 30.12.2021, dichiarata immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: “Approvazione del bilancio di previsione 2022-2024
Delibera di Giunta Comunale n. 265 del 31.12.2021, avente per oggetto
“Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) esercizi 2022 – 2024 – Parte finanziaria”;
Tutto ciò premesso,
D E T E R M I N A
Per le motivazioni e con le modalità esposte in premessa che qui si intendono integralmente trascritte:
Di esercitare la proroga tecnica del contratto relativo a servizi e prodotti postali
discendente dall’adesione alla Convenzione Intercent-Er in scadenza al 19.6.2022, affidato alla Ditta POSTE ITALIANE spa avente sede a Roma 00144 – Viale Europa, 190– C.F. 97103880585 – P.IVA 01114601006 per l’importo di Euro 6.000,00 + IVA pari ad Euro 7.320,00
r) Di impegnare la spesa complessiva di Euro 7.320,00 sul bilancio di previsione 2022- 2024 annualità 2022, mediante integrazione dell’impegno n. 22/2022 assunto in esecuzione alla determina 462/2019 alla voce 660.00.38 “Prestazione di Servizi - Spese postali per Servizi Generali”;
s) Di riservarsi di:
t) Variare l’importo degli impegni di cui sopra, in caso di scostamento della spesa rispetto alle attuali previsioni;
u) Recedere anticipatamente dalla predetta proroga, in caso di operatività della nuova convenzione, fatti salvi i tempi tecnici per l’attivazione delle procedure;
v) Di dare atto che:
L’acquisizione di cui al presente atto non rientra nel Programma Biennale degli Acquisti di Forniture e Servizi 2022/2023 in quanto discende da procedura avviata in anni precedenti all’approvazione del primo programma biennale ed inoltre l’opzione di proroga era prevista nel contratto originario;
Rimane confermato il Codice Identificativo di Gara (C.I.G.) n.
793685973D
(derivato da 7316679A82);
La proroga di cui al presente atto sarà formalizzata secondo le indicazioni del referente commerciale, responsabile dei rapporti contrattuali tra Unione Terre d’Argine e Poste Italiane spa;
Rimangono confermate tutte le clausole contrattuali e le modalità di esecuzione del servizio;
L’esecuzione dei servizi è prevista nell’annualità 2022;
Le fatture potranno essere accettate dall’amministrazione solo ad avvenuto perfezionamento delle procedure di verifica della conformità ovvero di approvazione della regolare esecuzione, ai sensi delle disposizioni contenute nel DPR n. 207/2010;
Sono state fatte le verifiche di regolarità contributiva, dalle quali emerge che il DURC è stato validamente rilasciato e scade il 13.6.2022 Prot. INAIL 31426758;
w) Di ottemperare:
Nella gestione del contratto di cui al presente atto, a quanto prescritto dalla normativa vigente in particolare:
x) Dall’articolo 3, comma 7, Legge 136/2010 e s.m.e i. quali D.L. 12.11.2010 N° 187 e Legge 217 del 17.12.2010 (tracciabilità flussi finanziari, CIG);
All’obbligo imposto dal D. Lgs. N. 33/2013 e ss.mm.ii. disponendo la pubblicazione dei dati di cui al presente atto, sul sito internet dell’Ente “Carpidiem.it” – (percorso:
Sezione Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti – Atti delle Amministrazioni Aggiudicatici e degli Enti Aggiudicatori distintamente per ogni
procedura – Affidamenti Diretti, Urgenti e Protezione Civile – Servizi e forniture – 2021), in ossequio ai seguenti articoli:
Articolo 23 – “Obblighi di pubblicazione concernenti provvedimenti amministrativi”
(Determina di affidamento e relativi allegati);
Art. 37 c. 1 “Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”;
A quanto disposto dall’art. 1 della Legge 190 del 23.12.2014 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)" in termini di Scissione dei pagamenti (split payment) con versamento della quota IVA secondo le modalità ivi previste;
y) Di dare atto che il Responsabile di Procedimento è la Posizione Organizzativa del Servizio Acquisiti in Comune dell’Unione Terre d’Argine Dr. Simona Bottazzi.
Il Dirigente TINTI SUSI
Euro Piano
Finanziario Capitolo Esercizio CIG Impegno N.
7.320,00 1.03.02.16.002 6600038 2022 793685973D 00022
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi degli articoli 153, comma 5, 147-bis, comma 1, e 183, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria:
FAVOREVOLE.
08/06/2022
Il Responsabile del Settore Finanziario CASTELLI ANTONIO
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Documento originale informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico d.p.r.445 del 28 Dicembre 2000 e del D.Lgs n.82 del 7 Marzo 2005 e norma collegate, il quale sostituisce il testo cartaceo e la firma autografa
