C o p i a
C OMUNE DI Z EDDIANI
PROVINCIA DI OR _____________
D ETERMINAZIONE
UFFICIO TECNICO N. 53 D EL 05/10/2016
OGGETTO:
Determinazione a contrarre - PROCEDURA SEMPLIFICATA DI CUI ALL'ART.36 COMMA 2 LETTERA A) DEL DECRETO LEGISLATIVO 50/2016 per l'acquisto di n° 5 specchi parabolici stradali dalla ditta Studio 96 di Leggeri Segnaletica Stradale con sede a Oristano - LOTTO CIG ZD31B72E5B.
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO
VISTO il decreto sindacale n° 2 del 05.01.2016, con il quale viene nominato il responsabile dell’Area Tecnica;
RICHIAMATE le seguenti deliberazioni:
• deliberazione della G.C. n° 109 in data 29/12/2015 e n° 27 del 14/04/2016 con la quale è stato deliberato il Documento Unico di Programmazione 2016-2018 e successivamente approvata la nota di aggiornamento, ai fini della presentazione al Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del d.Lgs. n° 267/2000;
• deliberazione del C.C. n° 5 del 19/05/2016, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al DUP 2016-2018, deliberata dalla Giunta Comunale con atto n° 27 del 14/04/2016;
• deliberazione del C.C. n. 6 del 19/05/2016, con la quale è stato approvato il “Bilancio di previsione finanziario 2016/2018”;
CONSIDERATO che con delibera:
- C.C. n° 1 del 06.02.2013, è stato approvato il REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTROLLI INTERNI;
- G.C. n° 7 del 30.01.2014, è stato approvato il PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITÀ PER IL TRIENNIO 2014-2016;
- G.C. n° 8 del 30.01.2014, è stato approvato il PIANO PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE TRIENNIO 2014/2016;
- G.C. n° 5 del 23.01.2014, è stato approvato IL CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DEL COMUNE DI ZEDDIANI;
RICHIAMATO il “Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi” approvato con deliberazione G.C.
n° 114 del 30.12.2010;
VISTO il Decreto Legislativo 18.08.2000, n° 267 e successive modifiche ed integrazioni;
CONSIDERATO:
- che con nota del 03/10/2016, l’Ufficio della Polizia Locale, ha segnalato l’urgenza di procedere all’acquisto di n° 5 specchi stradali da posizionarsi in alcune intersezioni stradali all’interno del centro abitato al fine di prevenire potenziali situazioni di pericolo per la circolazione stradale e necessari per sostituire e integrare gli elementi già esistenti che risultano danneggiati;
- che i materiali richiesti da acquistare risultano essere i seguenti:
n° 3 specchi parabolici diametro cm. 80;
n° 2 specchi parabolici diametro cm. 60;
DATO atto che data la natura la tipologia dei materiali da acquistare e considerata l’urgenza di provvedere si ritiene opportuno di dover provvedere in merito mediante acquisto diretto tramite procedura semplificata da ditte operanti nel settore e presenti in loco o in zone limitrofe, onde consentire il regolare svolgimento dell’intervento con la dovuta celerità, economicità ed efficienza;
DATO atto:
- che l’art. 26 della Legge 23.12.1999 n° 488, ha affidato al Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convezione con la quale i fornitori prescelti, si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte dell’Amministrazione dello Stato Centrale e periferiche;
- che l’art. 1, comma 1, D.L. 95/2012 (Conv. L. 135/2012 c.d. “Spending review”) che stabilisce che
“Successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i contratti stipulati in violazione dell’art. 26, c. 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa.”;
- che l’art. 328 del DPR 207/2010 “Fatti salvi i casi di ricorso obbligatorio al mercato elettronico previsti dalle norme in vigore, ai sensi dell'articolo 85, comma 13, del codice, la stazione appaltante può stabilire di procedere all'acquisto di beni e servizi attraverso il mercato elettronico realizzato dalla medesima stazione appaltante ovvero attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle finanze sulle proprie infrastrutture tecnologiche avvalendosi di Consip S.p.A. ovvero attraverso il mercato elettronico realizzato dalle centrali di committenza di riferimento di cui all'articolo 33 del codice”;
- che è possibile effettuare acquisti nel Mercato Elettronico Consip della P.A., di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenza, attraverso due modalità: ordine diretto d’acquisto (OdA) e richiesta d’offerta (RdO);
VISTO l’art. 450 comma 1 della Legge 296 del 27/12/2006;
“450. Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento.”
(comma modificato dall'art. 22, comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208 del 2015, poi dall'art. 1, comma 1, legge n. 10 del 2016)”;
VISTO :
- l’art. 32 comma 14 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50 il quale recita testualmente:
“Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”
- l’art. 36 comma 2 lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50 il quale recita testualmente:
“2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; “
- l’art. 37 comma 1 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50 il quale recita testualmente:
“Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.”
VISTE le linee guida dell’ANAC attuative del nuovo Codice degli Appalti, ed in particolare il documento di consultazione “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
DATO atto che:
- L’art. 36, comma 2, lettera a), del Codice prevede che l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro possa avvenire tramite affidamento diretto, adeguatamente motivato;
- L’art. 36, comma secondo, stabilisce i principi che devono informare gli affidamenti sotto soglia e individua procedure semplificate per la selezione del contraente, in relazione all’importo;
- L’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture secondo le procedure semplificate di cui al citato art. 36, postulano, quindi, il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione e devono assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
- È preferibile, in ossequio ai principi di non discriminazione e concorrenza, svolgere una preliminare indagine, semplicemente esplorativa del mercato, volta a identificare la platea dei potenziali affidatari;
EFFETTUATA apposita ricerca e indagine nel mercato per individuare celermente un operatore economico in grado di effettuare la fornitura in tempi brevi;
VISTO il preventivo di spesa relativo alla fornitura dei suddetti materiali, pervenuto in data Prot. n° 4092 del 05/10/2016, della ditta Studio 96 di Leggieri Segnaletica Stradale con sede a Oristano nella Via Campanelli n° 55, P.IVA n° 00130190952, dell’importo complessivo di € 450,00 + IVA;
ACCERTATA la congruità del prezzo e dell’offerta economica presentata dalla suddetta ditta;
CONSIDERATO che l’indagine di mercato si è svolta nel rispetto dei principi promulgati dal D.Lgs. n°
50/2016;
CONSIDERATO che l’affidatario possiede i requisiti minimi di idoneità professionale, capacità economica e finanziaria, capacità tecniche e professionali, e che gli stessi sono proporzionati rispetto all’oggetto del contratto oggetto di affidamento;
DATO ATTO che in relazione alla procedura di selezione del contraente di cui trattasi è stato richiesto all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture il Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificativo Gare (CIG);
CONSIDERATO che l’impresa risulta in regola con gli adempimenti e con le posizioni assicurative e previdenziali, come risulta dal D.U.R.C. ON-LINE emesso in data 08/07/2016, da INAIL_4152401 - con scadenza al 05/11/2016;
RITENUTO di dover provvedere mediante procedura semplificata di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50, alla ditta Studio 96 di Leggieri Segnaletica Stradale con sede a Oristano nella Via Campanelli n° 55, P.IVA n° 00130190952,;
CONSIDERATO che l’importo complessivo è inferiore a €. 1.000,00 IVA esclusa;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50, in Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
VISTO la L.R. 7 agosto 2007, n° 5;
ACCERTATA la disponibilità nel bilancio nel relativo capitolo di competenza;
VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n° 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n° 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
DATO ATTO che:
• l’istruttoria ai fini dell’adozione del presente provvedimento è stata espletata dal Responsabile del Procedimento Geom. Sebastiano Piredda;
• che ai sensi dell’art.6 bis della 241/1990 s.m.i. non è stata rilevata la presenza di situazioni di conflitto di interesse;
• che il procedimento amministrativo si è svolto nel rispetto del vigente:
• PIANO TRIENNALE DELLA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ, adottato ai sensi dell’art.10 del D.Lgs n. 33/2013;,
• PIANO DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE adottato ai sensi della Legge 190/2012;
• CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DEL COMUNE DI ZEDDIANI, adottato ai sensi DPR 62/2013;
• che non sussistono situazioni di incompatibilità di cui all’art. 53 del Decreto legislativo 165/2001 e successive modifiche ed integrazioni;
DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs.n. 267/2000 che il presente provvedimento verrà sottoposto al controllo secondo le modalità disciplinate nel REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTROLLI INTERNI;
ATTESA la propria competenza ai sensi dell'art. 107 del T.U. delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n° 267;
ACQUISITO il visto per la regolarità contabile e per l'attestazione della copertura finanziaria (art. 150 del D.Lgs.
n° 267/2000;
DETERMINA
DI PROCEDERE mediante procedura semplificata di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n° 50, alla ditta Studio 96 di Leggieri Segnaletica Stradale con sede a Oristano nella Via Campanelli n° 55, P.IVA n° 00130190952, della fornitura di n° 5 specchi parabolici, come da preventivo pervenuto in data 05/10/2016, Prot. n° 4092, per l’importo di €. 450,00 + IVA.
DI IMPEGNARE la somma di €. 549,00 in favore della ditta Studio 96 di Leggieri Segnaletica Stradale con sede a Oristano nella Via Campanelli n° 55, P.IVA n° 00130190952 - imputando la spesa al seguente intervento del bilancio 2016 – Programma 10.05 – Codice 10.05.1 alla Voce 2780.2.1 – Spese segnaletica stradale orizzontale, che presenta la necessaria disponibilità.
DI DARE atto che, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000:
- il fine che il contratto intende perseguire è l’acquisto di n° 5 specchi parabolici stradali;
- l’oggetto del contratto è la fornitura dei materiali, e il contratto è la presente determinazione a contrarre, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs.vo 50/2016;
- le clausole ritenute essenziali sono l’esecuzione della prestazione da parte dell’affidatario alle condizioni previste nella presente determinazione e nell’offerta economica presentata;
- la modalità di scelta del contraente è quella prevista dal comma 2 lettera a) dell’art. 36 del D. Lgs.vo 50/2016, mediante procedura semplificata di affidamento diretto.
DI dare atto che, in riferimento alla normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari, i codici sono i seguenti: cod.
CIG ZD31B72E5B.
DI dare atto che i pagamenti verranno effettuati ad intervento eseguito dopo presentazione di regolare fattura, per l’importo stabilito e documentata dalla relativa documentazione giustificativa, ad avvenuta acquisizione del DURC e dell’ulteriore documentazione necessaria ai sensi delle vigenti disposizioni di legge in materia.
DI dare atto che la ditta affidataria prima della presentazione della fattura dovrà obbligatoriamente comunicare gli estremi del Conto Corrente dedicato sul quale versare i pagamenti, ai sensi dell’articolo 3 della legge
23.08.2010, n° 136, dando atto che la mancata osservazione della norma suddetta comporta la risoluzione automatica del contratto.
DI pubblicare la presente determinazione all’albo pretorio del sito istituzionale www.comune.zeddiani.or.it e nella sezione Amministrazione Trasparente a norma del D.Lgs 33/2013.
A norma dell’articolo 8 della legge n. 241/1990, si rende noto che Responsabile del Servizio Tecnico è il Geom.
Sebastiano Piredda al quale potranno essere richiesti chiarimenti anche telefonicamente al numero ℡ 0783 418000.
