COMUNE DI
TREZZANO SUL NAVIGLIO
PROVINCIA DI MILANO Via IV Novembre, 20090
Prop. n. 3153
AREA AFFARI LEGALI E INNOVAZIONI DETERMINAZIONE N. 984 /
2019
OGGETTO: IMPLEMENTAZIONE PROGETTO DI MIGLIORAMENTO DELLE CONNESSIONI CON IL NODO PAGOPA
IL RESPONSABILE DI AREA VISTO l’art. 107 del D.Lgs n. 267 del 18/08/2000;
VISTO il D.Lgs n. 118/2011;
VISTO lo Statuto comunale vigente;
VISTO il Regolamento comunale di Organizzazione;
VISTO il Regolamento comunale di Contabilità;
VISTA la delibera di C.C. n. 5 del 28/01/2019 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019/2021 e relativi allegati di legge;
VISTA la delibera di G.C. n. 28 del 28/01/2019 avente ad oggetto: “Approvazione Piano Esecutivo di Gestione (peg) per il triennio 2019/2021”;
RICHIAMATO il PTPCT 2019/2021 approvato con deliberazione di G.C. n. 30 del 01/02/2019, e preso atto del rispetto delle azioni in esso contenute;
RICHIAMATA la delibera del Consiglio Comunale n. 10 del 26/03/2019 avente ad oggetto: “Variazione alle dotazioni del Bilancio di Previsione 2019/2021 - art. 175 del d.lgs. 18.08.2000 n. 267”;
RICHIAMATA la delibera del Consiglio Comunale n. 34 del 22/07/2019 avente ad oggetto: “Esercizio Finanziario 2019: Assestamento Generale del Bilancio - salvaguardia degli Equilibri di Bilancio e Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi - artt. 175 e 193 del d.lgs. 267/2000”;
VISTO il Decreto del Sindaco n. 38 del 27/11/2019;
PREMESSO che:
1.
il sistema pagoPA è stato realizzato dall’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) in attuazione dell’art. 5 del Codice dell’Amministrazione Digitale e del D.L.179/2012, come convertito in legge, il quale, al primo comma, stabilisce che “I soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, sono obbligati ad accettare, tramite la
piattaforma di cui al comma 2, i pagamenti spettanti a qualsiasi titolo attraverso sistemi di pagamento elettronico, ivi inclusi, per i micro-pagamenti, quelli basati sull’uso del credito telefonico. Tramite la piattaforma elettronica di cui al comma 2, resta ferma la possibilità di accettare anche altre forme di pagamento elettronico, senza discriminazione in relazione allo schema di pagamento abilitato per ciascuna tipologia di strumento di pagamento elettronico come definita ai sensi dell’articolo 2, punti 33), 34) e 35) del regolamento UE 2015/751 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2015 relativo alle commissioni interbancarie sulle operazioni di pagamento basate su carta”;
2.
Il D.L. 135/2018, ha trasferito la gestione di pagoPA alla Presidenza del Consiglio, che si avvale del Commissario straordinario per l’attuazione dell’agenda digitale ed inoltre ha disposto la costituzione di una società per azioni partecipata dallo Stato che opererà sotto l’indirizzo del Presidente del Consiglio (AGID);3.
che Agid con Determina n. 209/2018 ha pubblicato su GU Serie Generale n.152 del 03-07-2018 le «Linee guida per l'effettuazione dei pagamenti a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi»;PRESO ATTO che il D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con modificazioni dalla L. 4 aprile 2012, n. 35, ha disposto (con l’art. 6-ter, comma 2) che «Gli obblighi introdotti per le amministrazioni pubbliche con le disposizioni di cui al comma 1 acquistano efficacia decorsi novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.»
PRESO ATTO inoltre della delibera di G.C. n. 5 del 13/01/2017, con la quale l’Amministrazione ha aderito al sistema PagoPA con l’intermediazione tecnologica di Poste Italiane spa;
CONSIDERATO che l’adesione è stata attuata richeidendo all’intermediario tecnologico il modello 1 ed il modello 3, ma che in realtà è stato attuato solo il modello 3, che consente il pagamento esclusivamente tramite il canale del prestatore del servizio di pagamento prescelto, e che normalmente il PSP trasferisce i pagamenti attraverso riversamenti cumulativi che non consentono di splittare i pagamenti singoli;
PRESO ATTO quindi che:
•
è necessario attivare il modello 1, che consente il pagamento contestuale all’erogazione del servizio da parte dell’Ente Creditore tramite il suo portale, e conseguentemente, con il collegamento al modello 3, di splittare anche i versamenti bancari cumulativi;•
l’attuale intermediario tecnologico Poste Italiane spa, ha qui espresso la propria impossibilità ad attuare il modello 1, specificando che per la creazione di tale modello il loro partner tecnologico è Progetti e Soluzioni spa, con Sede Legale in Via D. Nicolai 8 70122 Bari (BA), Cod. Fisc. P. IVA R.I. Bari 06423240727;CONSIDERATO che è necessità di questo Ente anche implementare un sistema trasversale di interfaccia web based sia per il front-office per per il back-office, che consenta la rendicontazione e la riconciliazione dei flussi delle posizioni debitorie nei confronti dell’Ente ed il pagamento direttamente sul sito istituzionale delle situazioni debitorie e/o spontanee;
PRESO ATTO inoltre che sarebbe auspicabile che l’interfaccia dialoghi con i Bollettini Incassi Evoluti di Poste Italiane (B.I.E.), sistema con cui vengono regolati la maggior parte dei pagamenti di PagoPa ed un sistema terzo rispetto a tutti i software gestionali presenti nell’Ente;
RITENUTO inoltre fondamentale che sil sistema permetta all’Ente di recuperare il pregresso 2019 degli incassi pagoPA effettuati dall’utenza, grazie alla partnership in essere con Poste Italiane;
CONSIDERATO che la spesa per i servizi meglio sopra evidenziati viene quantificata in un massimo € 10.000,00, IVA esclusa, pertanto rientrante nell’art. 36, comma 2 lett.
a) del decreto legislativo n. 50/2016 “Codice dei Contratti” e s.m.i.;
RILEVATO CHE:
1)
il Responsabile dell’istruttoria, valutando le fasi procedurali per l’affidamento della fornitura richiamata in oggetto, propone la procedura semplificata ai sensi dell’art. 32 comma 2 D.lgs. 50/2016 e s.m.i., il quale prevede: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”2)
l’art. 36 comma 9 bis. Lett. a) D.lgs. 50/2016 e s.m.i., prevede che “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;”;3)
l’articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 e s.m.i. dispone: “Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.”;
VISTO altresì l’art. 1, comi 512 e 516, della legge 508/2015, ai sensi dei quali:
• al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell’art. 1 della legge 31 dicembre 2009 n. 196, provvedono ai propri approvigionamenti esclusivamente tramite Consip spa o altri soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e servizi disponibili presso gli stessi soggetti;
• le amministrazioni e le società di cui al comma 512 della legge 208/2015 possono procedere ad approvigionamenti al di fuori delle modalità di cui ai commi 512 e 514 esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione motivata dell’organo di vertice amministrativo, qualora il bene o servizio non sia disponibile o idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell’organizzazione ovvero in casi di necessità ed urgenza comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa. Gli approvigionamenti effettuati ai sensi del presente comma sono comunicati all’Autorità nazionale anticorruzione e all’Agid;
PRECISATO che essendo al momento non risultano convenzioni o AQ Consip;
DATO ATTO che l’affidamento è attuato comunque attraverso la Piattaforma MePa di Consip spa, mediante OdA;
CONSIDERATO, in tema di qualificazione della stazione appaltante, che nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai 40.000 euro, trova applicazione quanto prevede l’articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delel centrali di committenza e dai soggetti aggregatori.””;
RILEVATO, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell’articolo 37, commi 2 e 3, del d.lgs 50/2016;
VISTA la documentazione dell’OdA n. 5260913, MePa, all’operatore economico Progetti e Soluzioni spa, con Sede Legale in Via D. Nicolai 8 70122 Bari (BA), Cod.
Fisc. P. IVA R.I. Bari 06423240727, per la spesa complessiva di euro 9.800,00 Iva esclusa al 22%;
DATO ATTO che nel caso di specie non si tratta di attività svolte presso i locali dell’amministrazione appaltante e, dunque, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI);
CONSIDERATO che in caso di contratti di importi inferiori a 40.000,00 euro, va richiesto il CIG, ma vi è l’esenzione del pagamento del contributo;
ACQUISITO il CIG:ZE12AE1034, rilasciato da ANAC;
tutto ciò premesso;
DETERMINA
1. Di prendere atto di quanto espresso in premessa che forma parte integrante del presente atto;
2.
Di affidare direttamente alla ditta Progetti e Soluzioni spa, con Sede Legale in Via D. Nicolai 8 70122 Bari (BA), Cod. Fisc. P. IVA R.I. Bari 06423240727, per la spesa complessiva di euro 9.800,00 Iva esclusa al 22%, il servizio come inpremessa specificato, come acquisita dal mercato elettronico della pubblica amministrazione gestito dalla Consip, con il sistema dell'ordine diretto on-line (OdA), approvando l’offerta disponibile nel catalogo elettronico alla data di adozione del presente provvedimento, che prevede l'importo di € 11.692,00, IVA compresa al 22% pari ad € 1.892,00 (applicata su € 8.600);3.
Di approvare l’OdA n. 5260913 ;4.
Di impegnare la spesa complessiva di 11.692,00, Iva compresa al 22% (Iva pari ad € 1.892,00 – applicata su € 8.600,00) al capitolo 1012.14 “Assistenza e manutenzione sistemi informatici”del Bilancio 2019;5. Di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, quanto segue:
◦ il fine che il contratto intende perseguire è quello di migliorare l’utilizzo dei sistemi informativi dedicati ai pagamenti elettronici connessi al nodo PagoPa, attualmente in uso presso l’Ente;
◦ l’oggetto del contratto è la l’implementazione del modello 1 della connessione al nodo PagoPa, l’implementazione di un portale front/back office che consenta i pagamenti diretti sul sito istituzionale, l’interfaccia e il dialogo con B.I.E. (Bollettini Incassi Evoluti) di Poste Italiane per la condivisione delle posizioni debitorie e dei flussi di rendicontazione e riconciliazione, il recuperare il pregresso 2019 degli incassi pagoPA effettuati dall’utenza, grazie alla partnership in essere con Poste Italiane;
◦ il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale;
◦ le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale;
◦ il sistema ed il criterio di affidamento sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;
6. Di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del d.lgs 50/2016, poiché si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico;
Di dare atto che la presente determinazione è immediatamente eseguibile e sarà pubblicata all'albo pretorio on line per 15 giorni consecutivi.
Lì, 05/12/2019
IL RESPONSABILE DI AREAARDESI IVANA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
INAIL: Codice Ditta / Sede di Competenza
06423240727
BA
20044748 Numero di Iscrizione al Registro Imprese /
Nome e Nr iscrizione Albo Professionale
18034079 Posizioni Assicurative Territoriali - P.A.T.
numero
0913417528 Provincia sede Registro Imprese /
Albo Professionale
Data di iscrizione Registro Imprese / Albo Professionale
08/03/2006
INPS: Matricola aziendale
4 5260913
CIG
Codice Fiscale Impresa
non inserito
9571FW
AMMINISTRAZIONE CONTRAENTE Nr. Identificativo Ordine
Partita IVA Impresa
FORNITORE CONTRAENTE
06423240727 Data Creazione Ordine
Data Limite invio Ordine firmato digitalmente
Mercato Elettronico
06423240727 03029240151 ORDINE DIRETTO DI ACQUISTO
Validità Documento d'Ordine (gg solari)
Partita IVA Intestatario Fattura
IPA - Codice univoco ufficio per Fatturazione elettronica
Codice Fiscale Ente Strumento d'acquisto
03029240151 CUP
ZE12AE1034
Tipologia impresa SOCIETÀ PER AZIONI
Descrizione Ordine IMPLEMENTAZIONE PROGETTO DI
MIGLIORAMENTO DELLE CONNESSIONI CON IL NODO PAGOPA
Bando BENI
Categoria(Lotto) Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio
Nome Ente COMUNE DI TREZZANO SUL NAVIGLIO
AFFARI LEGALI E INNOVAZIONE Nome Ufficio
VIA IV NOVEMBRE 2, 20090 - TREZZANO SUL NAVIGLIO (MI)
Indirizzo Ufficio
3492377020/0248418502 Telefono / FAX ufficio
IVANA ARDESI / CF: RDSVNI62P45F205C Punto Ordinante
IARDESI@COMUNE.TREZZANO-SUL-NAVIGLIO.MI.IT Email Punto Ordinante
IVANA ARDESI Ordine istruito da
PROGETTI E SOLUZIONI S.P.A.
Ragione Sociale
VIA DOMENICO NICOLAI 8 - 70122 - BARI(BA) Indirizzo Sede Legale
0245074323/0242108551 Telefono / Fax
PEC Registro Imprese PROGETTIESOLUZIONI@PEC.IT
Oggetto dell'ordine ( 1 di 2 ) - Scheda tecnica: Software di gestione
Marca: Easybridge - Codice articolo produttore: Easy-PolForm - Nome commerciale del software di gestione:
Easybridge - Codice articolo fornitore: Easy-PolForm - Prezzo: 600 - Acquisti verdi: N.A. - Quantità vendibile per unità di misura: 1 - Lotto minimo per unità di misura: 1 - Tempo di consegna (solo numero): 30 -
Disponibilità minima garantita: 50 - Descrizione tecnica: formazione On Site - Tipo contratto: Acquisto - Area di consegna: ITALIA - Tipo licenza e numero utenti: multiutente - Lingua: italiano - Contenuto della confezione:
non presente - Tempo di consegna: 30 giorni lavorativi - Unità di misura per tempo di consegna: giorni lavorativi - Unità di misura: Licenza - Versione ed edizione: 1.0 - Compatibilità con sistema operativo: non rilevante, web browser
Oggetto dell'ordine ( 2 di 2 ) - Scheda tecnica: Software di gestione
Marca: Easybridge - Codice articolo produttore: Easy-Pol12 - Nome commerciale del software di gestione:
Easybridge - Codice articolo fornitore: Easy-Pol12 - Prezzo: 8600 - Acquisti verdi: N.A. - Quantità vendibile per unità di misura: 1 - Lotto minimo per unità di misura: 1 - Tempo di consegna (solo numero): 30 - Disponibilità minima garantita: 50 - Garanzia: 12 - Descrizione tecnica: Servizio di connessione al nodo dei pagamenti SPC, canone di assistenza 12 mesi, 36h formazione remota ed attivazione e canone 3 Pos LAN - Tipo contratto:
Acquisto - Area di consegna: ITALIA - Tipo licenza e numero utenti: multiutente - Lingua: Italiano - Contenuto della confezione: non presente - Tempo di consegna: 30 giorni lavorativi - Unità di misura per tempo di consegna:
giorni lavorativi - Unità di misura: Licenza - Versione ed edizione: 1.0 - Compatibilità con sistema operativo: non rilevante, web browser
ALTRI ELEMENTI DELL'ORDINE
Nome Valore
MEPA - Termini di pagamento per fornitura di prodotti
30 GG Data Ricevimento Fattura
Legge 136/2010: dati rilasciati dal Fornitore ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari
BENI
Nessun dato rilasciato
RIEPILOGO ECONOMICO
Oggetto Nome Commerciale Prezzo Unitario (€) Qtà ordinata Aliquota IVA (%) Prezzo
Complessivo (IVA esclusa) Easybridge
1 600,00 2 (Licenza) 1200,00 € 0,00
Easybridge
2 8600,00 1 (Licenza) 8600,00 € 22,00
9800,00 Totale Ordine (IVA esclusa) €
IVA € 1892,00
Totale Ordine (IVA inclusa) € 11692,00
VIA BOITO 5/7 - 20090 - TREZZANO SUL NAVIGLIO - (MI) Indirizzo di Consegna
VIA IV NOVEMBRE 2 - 20090 - TREZZANO SUL NAVIGLIO - (MI)
Indirizzo di Fatturazione
COMUNE DI TREZZANO SUL NAVIGLIO Intestatario Fattura
03029240151 Codice Fiscale Intestatario Fattura
03029240151 Partita IVA da Fatturare
Bonifico Bancario Modalità di Pagamento
NOTE ALL’ORDINE Nessuna nota aggiuntiva
DOCUMENTI ALLEGATI ALL’ORDINE Nessun allegato inserito
QUESTO DOCUMENTO NON HA VALORE SE PRIVO DELLA SOTTOSCRIZIONE A MEZZO FIRMA DIGITALE DISCIPLINA ED ALTRI ELEMENTI APPLICABILI AL PRESENTE CONTRATTO
Ai sensi di quanto disposto dagli artt. 46, 47, 48 e 49 delle Regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione, nel rispetto della procedura di acquisto mediante Ordine Diretto, con il presente Ordine Diretto il Soggetto Aggiudicatore accetta l'offerta contenuta nel Catalogo del Fornitore con riferimento al bene/servizio sopra indicato. Ad eccezione delle ipotesi previste ai comma 3, 4, 5, 6 del citato art. 49, il contratto deve intendersi automaticamente concluso e composto, oltre che dal presente ordine diretto, dalle relative Condizioni generali ad esso applicabili ".Il presente documento di ordine è esente da registrazione fiscale, salvo che in caso d'uso. Per quanto non espressamente indicato, si rinvia a quanto disposto dalle predette Regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione.
COMUNE DI
TREZZANO SUL NAVIGLIO
PROVINCIA DI MILANO Via IV Novembre, 20090
AREA AFFARI LEGALI E INNOVAZIONI
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 984 / 2019
OGGETTO: IMPLEMENTAZIONE PROGETTO DI MIGLIORAMENTO DELLE CONNESSIONI CON IL NODO PAGOPA
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell’art. 183, 7° comma del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000, che pertanto in data odierna diviene esecutiva.
Esito: FAVOREVOLE
I 1057/19
Lì, 05/12/2019 il Responsabile Area Finanziaria
ZENDRA ERMANNO
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI
TREZZANO SUL NAVIGLIO
PROVINCIA DI MILANO Via IV Novembre, 20090
Attestazione di Pubblicazione
Determina N. 984 del 05/12/2019Area AREA AFFARI LEGALI E INNOVAZIONI
Oggetto: IMPLEMENTAZIONE PROGETTO DI MIGLIORAMENTO DELLE CONNESSIONI CON IL NODO PAGOPA.
Il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio on line per 15gg. consecutivi, dal 05/12/2019 al 20/12/2019
Comune di Trezzano Sul Naviglio li, 30/12/2019
Il Messo Comunale (MEAZZINI UMBERTO)
(Sottoscritto digitalmenteai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
