Università degli Studi di Pisa

Università degli Studi di Pisa

Facoltà di Scienze Politiche

Dottorato di ricerca in

Storia, Istituzioni e Relazioni Internazionali dei Paesi

Extra-Europei

LA GESTIONE DEL SISTEMA IDRICO DEL FIUME

GIORDANO NEGLI ANNI ’50 E GLI STATI UNITI

Dott.ssa

Professor

Martina CURZIO

Antonio DONNO

Presidente del corso di dottorato

Professor Vittorio SALVADORINI

2

LA GESTIONE DEL SISTEMA IDRICO DEL FIUME

GIORDANO NEGLI ANNI ’50 E GLI STATI UNITI

INTRODUZIONE

CAPITOLO

1.

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S

’I

1- Descrizione idrografica del sistema del fiume Giordano ...p. 23 i. Le acque superficiali

ii. Le acque sotterranee iii. Qualità delle acque

2- Politiche idriche in Palestina fino alla prima guerra mondiale...p. 28 i. Politiche fallimentari dell’impero ottomano

ii. L’inizio della pressione demografica in Palestina: l’immigrazione ebraica e le reazioni arabe

3- Linee politiche alla fine della prima Guerra Mondiale...p. 33 i. La conferenza di Parigi

ii. Il rapporto King-Crane

iii. Il mandato britannico sulla Palestina

4- Acqua: ostacolo all’immigrazione ebraica in Palestina? ...p. 36 i. La concessione Ruttenberg: monopolio ebraico dell’acqua

ii. La commissione Peel e il piano Ionides: necessità di uno sviluppo idrico della regione

2 5- Gli Stati Uniti e la Palestina: aderenza alle scelte britanniche ...p. 44

i. Il movimento sionista e la politica mediorientale ufficiale degli Stati Uniti

ii. I progetti Lowdermilk e Hays: la Palestina aperta all’immigrazione iii. Reazioni americane al piano Lowdermilk

iv. La Commissione d’inchiesta anglo-americana e il “Survey of

Palestine” sulle risorse idriche regionali

CAPITOLO

2.

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CONSEGUENZE IDROPOLITICHE

1- La Palestina nel secondo dopo guerra ...p. 58 i. La presenza ebraica in Palestina

ii. Proposte britanniche per rispondere alle richieste sioniste

2- Dalla responsabilità britannica alla responsabilità internazionale sulla

Palestina ...p. 61 i. Il piano di spartizione del novembre del 1947

ii. Reazioni alla dichiarata volontà di costruire uno Stato ebraico

3- Il conflitto arabo israeliano ...p. 67 i. La proclamazione dello Stato d’Israele

ii. L’attacco arabo e la missione Bernadotte

4- Iniziative delle Nazioni Unite ...p. 73 i. Gli accordi di Rodi

ii. La Commissione di Conciliazione per la Palestina

iii. Il fallimento della conferenza di Losanna e la questione dei rifugiati arabi

5- L’assetto post-conflitto: la situazione idrica degli Stati corivieraschi del

Giordano ...p. 79

i. Israele

ii. Paesi Arabi - La Giordania

4 - La Siria

- Il Libano

6- La ricerca di soluzioni di gestione regionale delle risorse idriche per i rifugiati ...p. 88

i. La Economic Survey Mission

ii. Il rapporto finale della missione: difficoltà per un piano regionale di sviluppo

7- Piani unilaterali di sviluppo ...p. 91 i. Lavori di drenaggio dell’area dello Huleh: incidenti fra Siria e Israele ii. Il progetti arabi sul fiume Yarmuk: il piano MacDonald, il piano

CAPITOLO

3.

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USA

M

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DIPLOMATICA PER LA GESTIONE DELL

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A- AMMINISTRAZIONE TRUMAN: INIZIO DELLA POLITICA MEDIO ORIENTALE AMERICANA

1- Dal piano di spartizione della Palestina allo Stato d’Israele: tensioni fra il Dipartimento di Stato e la Casa Bianca ...p. 100

2- Primi interventi americani in Medio Oriente...p. 105 i. La Dichiarazione Tripartita

ii. Tentativi per la creazione di un sistema di difesa anglo-americano

3- Politica per il fiume Giordano ...p. 112 i. Ipotesi di un progetto unico per l’intero sistema idrogeologico

ii. Il piano Main “the Unified Development of the Jordan Valley Region”

B- IL MEDIO ORIENTE NELL’AMMINISTRAZIONE EISENHOWER: UN FORTE COINVOLGIMENTO PER UNO SVILUPPO IDRICO DELLA REGIONE

1- Considerazioni della nuova amministrazione ...p. 118 i. L’economia come strumento di lotta all’avanzata sovietica

ii. Acqua e rifugiati: due problemi intimamente legati

2- I progetti israeliani e l’amministazione USA ...p.123 i. Il piano settennale di sviluppo idrico israeliano

ii. Il tentativo di deviazione del fiume Giordano a Gesher Bnot Yaacov: una crisi nelle relazioni israelo-americane

6 3- L’acqua nelle strategie della Guerra Fredda ...p. 130

i. Le necessità di una diretta partecipazione statunitense allo sviluppo idrico regionale

CAPITOLO

4.

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A-LE POSIZIONI DELLE POTENZE OCCIDENTALI DI FRONTE ALLA MISSIONE...p. 140

i. I fondamenti dell’intervento statunitense

ii. Il limitato coinvolgimento di Francia e Gran Bretagna

B-IL PRIMO ROUND DI NEGOZIATI

1- Un contesto non favorevole all’apertura del tavolo negoziale ...p. 144

i. La mediazione americana

ii. La proposta Unrwa - Main: “Unified Development Plan”

2- Prime reazioni alla presentazione del piano idrico regionale ...p.149 i. La posizione d’Israele

- La percezione americana della linea politica israeliana - Divergenze all’interno del governo israeliano

ii. La posizione araba

- L’importanza strategica dell’Egitto per gli Stati Uniti - L’Egitto come parte negoziale

- La posizione degli Stati corivieraschi del Giordano - Il Comitato Tecnico della Lega Araba

iii. Piani alternativi al piano Main - Il piano arabo

8 iv. Conclusioni del primo round di negoziati: l’accettazione del principio

di “sviluppo idrico regionale”

C-IL SECONDO ROUND DI NEGOZIATI

1- Preparazione agli incontri: iniziative internazionali degli Stati Uniti ...p. 169 i. Ricerca di un maggior appoggio franco-britannico

ii. Aspettative del Dipartimento di Stato: affidare un ruolo alle Nazioni Unite

iii. La propaganda alla missione Johnston verso l’opinione pubblica araba

2-Dialoghi con arabi ed israeliani ...p. 174 i. Gli incontri del Cairo: l’apertura araba

ii. Gli incontri di Tel Aviv: chiusura israeliana

3-Conclusioni del secondo round: il comunicato d’intesa arabo ...p. 177

D-IL TERZO ROUND DI NEGOZIATI

1-Lo studio Baker–Harza: irrigare una maggiore superficie con la medesima quantità d’acqua ...p. 179

2-Incontri con la delegazione israeliana...p. 181 i. Allocazioni idriche

ii. Controllo internazionale sul lago di Tiberiade: una limitazione della sovranità statale per Israele

3-Incontri con il Comitato Tecnico della Lega Araba araba...p. 189 i. Controllo internazionale sul lago di Tiberiade: una garanzia di rispetto

ii. Due proposte americane per le allocazioni idriche

4-La necessità per il mondo arabo di presentarsi con un unica posizione...p. 192 i. Assenza di progressi ad Amman, Beirut e Damasco

ii. L’incontro a Beirut con il Comitato Tecnico: il documento d’intesa di febbraio

5-Ulteriori incontri dei rappresentanti americani con Israele: verso l’accordo ... ...p. 195

i. Accettazione non formale della “proposta Gardiner” per le allocazioni idriche

ii. I negoziati di New York: la diplomazia del “bastone e della carota” iii. Il documento d’intesa con Israele: organismo di controllo, allocazioni

idriche e rinvio della decisione sull’uso del Lago di Tiberiade

E-QUARTO ROUND DI NEGOZIATI

1- Il raffreddarsi del favore arabo ...p. 204 i. Il raid di Gaza

ii. Il patto di Baghdad: la formale divisione del mondo arabo iii. Il progetto Alpha: un ostacolo politico diplomatico

2- Nelle capitali dei paesi arabi ...p. 212 i. Incontri di Amman : gli interessi della Giordania in primo piano

ii. Aumento dei finanziamenti per arrivare all’accordo d’intesa con la Giordania

iii. I dialoghi al Cairo, a Damasco e a Beirut: rifiuto di accordi separati.

10 i. L’accettazione tecnica del piano Johnston da parte del Comitato della

Lega Araba

ii. La preparazione agli incontri finali con gli arabi

iii. Il prevalere dell’opposizione a forme di cooperazione con Israele

4-Rifiuto politico dell’Unified Jordan Plan...p. 228 i. Il “no” di Siria e Libano al piano Johnston

ii. Il rinvio della decisione da parte del Comitato Politico della Lega Araba

F-LIMITATE POSSIBILITÀ PER LA CONTINUAZIONE DEI NEGOZIATI

1-Ultime espressioni di ottimismo ...p. 231 i. Stagnazione dei negoziati con Israele

ii. Speranze di Johnston

iii. Reazioni della stampa araba alla decisione del Comitato Politico della Lega araba

iv. Minacce di guerra in caso di riapertura dei lavori idrici d’Israele v. Richieste israeliane di armamenti

2-Nuove possibilità per un ritorno di Johnston in Medio Oriente ...p. 241 i. Rinvio dei lavori a Bnot’Yacov: una nuova possibilità per i negoziati? ii. Alternative al “Jordan Plan”: sviluppo settoriale delle risorse idriche iii. La diga di Assuan e il “Jordan Plan”.

3-Il definitivo fallimento della missione Johnston...p. 248 i. Aumento delle tensioni intorno all’acqua

ii. Formale rifiuto arabo del “Jordan Plan”

CAPITOLO

5:

I

1- Il nuovo approccio bilaterale statunitense verso i paesi mediorientali ...p. 256

i. La dottrina Eisenhower

ii. Israele come alleato del blocco occidentale iii. L’abbandono dei progetti regionali

iv. Il recupero della “formula Johnston”

2- Il progetto Giordano del canale dell’East Ghor ...p. 266 i. Contenuti e finalità

ii. Critiche tecniche

iii. Le pretese garanzie da parte d’Israele iv. Il finanziamento americano

3- Il piano di sviluppo decennale israeliano...p. 275 i. Il progetto del National Water Carrier

ii. Il drenaggio del Lago Huleh

iii. 1956-1957: stasi attuativa dei progetti idrici

iv. 1958: deviare le acque del Giordano da Eshed Kinrot: una decisione tattica per ottenere il favore statunitense

v. Le richieste di finanziamento vi. Il finanziamento americano

4- Le reazioni arabe al National Water Carrier israeliano ...p. 292 i. Direttive politiche americane sull’atteggiamento da assumere verso

gli arabi

12 iii. Le preoccupazioni giordane: i profughi e la diminuzione del flusso del

Basso Giordano

iv. Proteste da parte della Siria: lettera del 2 marzo 1962 v. Le iniziative della Lega Araba

- Ipotesi di attacchi militari contro Israele

- Primo Summit arabo al Cairo: accordo per la diversione delle acque del Giordano

- Secondo Summit arabo ad Alessandria: l’ “Headwater diversion Plan”

5- 1964-1967: Le guerre dell’acqua ...p. 308 i. Scontri militari per il controllo delle sorgenti del Giordano

ii. La questione idrica e la guerra dei sei giorni iii. Israele diventa Stato a monte del fiume Giordano

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A