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6945 1146 24/11/2021
OGGETTO: Determinazione di affidamento diretto ex art. 1, comma 2, lett. a) del D.L.
76/2020 per l’acquisizione del servizio di sorveglianza e vigilanza armata e servizio di ronda notturna e diurna presso l’immobile di proprietà dell’Inail sito in Firenze, Via degli Incontri n.
2 mediante l’utilizzo del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione CIG : Z3633C6B3D
IL DIRETTORE REGIONALE
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo”, di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
Vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio d’amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
Vista la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;
Vista la determina n. 12 del 23 marzo 2021 con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione degli obiettivi e delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
Visto il d. lgs. n. 50/2016 recante Codice dei Contratti pubblici;
Vista la Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 dell’Autorità Nazione Anticorruzione con la quale sono state approvate le Linee guida n. 4, avente ad oggetto “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, aggiornate al D. Lgs. n. 56/2017 con delibera n. 206/2018;
Atteso che l'art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 16.07.2020 n. 76, convertito con in legge 11 settembre 2020 n. 120, come modificato dall’art. 51, comma 1, del D.L. n. 77/2021, prevede, in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia, l’affidamento diretto di servizi e forniture di importo inferiore a Euro 139.000,00;
Richiamata la determinazione dirigenziale n. 1121 del 18 novembre 2021 con la quale è stata disposta l’aggiudicazione del servizio di sorveglianza e vigilanza armata dal 20 ottobre 2021 al 5 novembre 2021 con la presenza fissa di n. 2 agenti e il servizio di ronda diurna con n. 1 agente e n. 2 passaggi e di ronda notturna con n. 2 agenti e n. 2 passaggi dal 5 novembre 2021 al 30 novembre 2021 presso l’immobile di proprietà dell’ Inail sito in Firenze, Via degli Incontri n. 2 in favore della società Corpo dei Vigili Giurati SpA, con sede legale in Firenze, Viale M. Fanti n. 199 (P.I. 03182700488);
Considerato che in data 18 novembre 2021 gli agenti del Corpo dei Vigili Giurati SpA, impegnati nell’esecuzione del servizio di ronda, hanno riscontrato alcuni tentativi di intrusione presso l’edificio e, di conseguenza, hanno prontamente allertato gli uffici;
Tenuto conto che tali elementi esterni rivelano l’intenzione, da parte di soggetti terzi, di immettersi arbitrariamente, quindi illegittimamente, nel possesso dell’edificio o trarre un qualunque profitto in un’apprezzabile durata di tempo anche se, nel caso di specie, la condotta si è arrestata al mero livello di tentativo in quanto l’area e l’edificio non sono stati occupati stabilmente;
Precisato che in data 18 novembre 2021 è stata adita l’autorità giudiziaria a tutela dei diritti dell’Istituto, come da risultanze istruttorie conservate agli atti e i cui dati, ai fini del presente atto, si rendono intellegibili in quanto non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione
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come disposto dall’art. 7-bis, comma 4, del D. Lgs. n. 33/2013, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990;
Atteso che permane l’esigenza di assicurare il servizio di sorveglianza degli accessi del suddetto stabile con la presenza fissa di n. 2 agenti allo scopo di prevenire, ove possibile, la configurazione di ipotesi delittuose ovvero la reiterazione di reati in danno dell’ Inail e che, per le motivazioni sopra esposte, sentite le forze dell’ordine, si è reso opportuno interrompere in data 18 novembre 2021 l’esecuzione del servizio di ronde diurne e notturne e disporre senza indugio l’acquisizione del servizio di sorveglianza e vigilanza armata fino al 30 novembre 2021 anche in considerazione delle pronunce e dei provvedimenti adottati dal Giudice del Tribunale di Firenze - Sezione Penale per quanto attiene alla presente fattispecie;
Ritenuto opportuno procedere alla modifica della prestazione contrattuale affidata con determinazione dirigenziale n. 1121 del 18 novembre 2021 alla società Corpo dei Vigili Giurati SpA con particolare riferimento all’affidamento del servizio di ronda diurna con n. 1 agente e n. 2 passaggi e di ronda notturna con n. 2 agenti e n. 2 passaggi dal 5 novembre 2021 al 30 novembre 2021 e di procedere, per l’effetto, all’immediata interruzione del servizio sopra descritto e all’affidamento del servizio di sorveglianza e vigilanza armata dal 18 novembre 2021 al 30 novembre 2021 con la presenza fissa di n. 2 agenti, agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la Stazione Appaltante, fatto salvo il diritto di recesso anticipato a favore della stessa Stazione Appaltante e avviare, altresì, il servizio di ronda diurna e notturna dal 1° dicembre 2021 al 31 dicembre 2021;
Acquisita la disponibilità da parte della società affidataria;
Vista la relazione dell’Ufficio Attività Strumentali-Processo Approvvigionamenti, che si allega alla presente a farne parte integrante e sostanziale, nella quale sono esposte nel dettaglio le motivazioni del presente provvedimento e, in particolare, la necessità di interrompere il servizio di ronda notturna e diurna dal 5 novembre 2021 al 30 novembre 2021 e acquisire il servizio di sorveglianza e vigilanza armata a decorrere dalle ore 16.00 del 18 novembre 2021 e fino alle ore 8.00 del 30 novembre 2021, conservata agli atti d’ufficio nel rispetto del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi;
Visto l’art. 1, comma 450, delle Legge n. 296/2006 che dispone per le Pubbliche Amministrazioni l’obbligo di ricorrere al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a Euro 5.000,00 e inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
Accertato che non sono attive convenzioni Consip, di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 e s.m.i. che consentano di affidare il solo servizio di sorveglianza e vigilanza armata e servizio di ronda notturna e diurna;
Precisato che il RUP ha verificato il rispetto dei costi della manodopera dichiarati dalla società Corpo dei Vigili Giurati SpA ai sensi dell’art. 23, comma 16, del d. lgs n. 50/2016 ed è stata effettuata la valutazione di congruità rispetto ai preventivi presentati dall’operatore economico;
Rilevato che, con riguardo ai controlli previsti in merito ai requisiti richiesti dagli artt. 80 e 83 del d. lgs.
n. 50/2016, le verifiche sono state integralmente concluse con esito positivo, come da risultanze conservate agli atti di ufficio;
Vista la richiesta di verifica inviata al Casellario giudiziale con nota prot. n. 5159 dell’8 novembre 2021 e dato atto che non è ancora pervenuto il necessario riscontro al riguardo;
Visto l’art. 32, comma 7, del d. lgs. n. 50/2016 a mente del quale l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti;
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Ritenuto di subordinare l’efficacia della suddetta aggiudicazione al verificarsi della condizione sospensiva in relazione all’esito positivo dei controlli come sopra descritti;
Considerato che la spesa stimata è pari a Euro 12.320,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 2.710,00 per il servizio di sorveglianza e vigilanza armata dalle ore 16.00 del 18 novembre 2021 alle ore 8.00 del 30 novembre; Euro 44,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 9,68 per n. 2 ore di servizio di sorveglianza e vigilanza armata per il giorno 17 novembre 2021; Euro 2.790,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 613,80 per il servizio di ronda diurna e notturna dal 1° dicembre 2021 al 31 dicembre 2021;
Tenuto conto che la spesa complessiva per il presente affidamento è pari a Euro 18.487,88 IVA inclusa (Euro 15.154,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 3.333,88) da assumere sul capitolo U.1.03.02.13.001.01
”Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” che presenta la necessaria capienza;
Precisato che la spesa inizialmente prevista per il servizio di ronda diurna e notturna dal 5 novembre 2021 al 30 novembre 2021, impegnata con determinazione dirigenziale n. 11221 del 18 novembre 2021, non sarà utilizzata in ragione della modifica della prestazione contrattuale del servizio come sopra descritto;
DETERMINA
a parziale rettifica della determinazione dirigenziale n. 1121 del 18 novembre 2021 e fermo il resto del contenuto dell’atto, per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono integralmente riportate, di affidare alla società Corpo dei Vigili Giurati SpA, con sede legale in Firenze, Viale M. Fanti n. 199 (P.I.
03182700488) ex art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020 il servizio di sorveglianza e vigilanza armata dal 18 novembre 2021 al 30 novembre 2021 e servizio di ronda notturna e diurna dal 1° dicembre 2021 al 31 dicembre 2021 presso l’immobile di proprietà dell’ Inail sito in Firenze, Via degli Incontri n. 2 mediante l’utilizzo del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
- di dare atto che la disposta aggiudicazione definitiva resta subordinata, ai sensi del comma 7, dell’art.
32 del d. lgs. n. 50/2016, all’esito della verifica dei prescritti requisiti di ordine generale previsti dall’art.80 del medesimo decreto legislativo per quanto riguarda il casellario giudiziale e all’assenza di ogni altra condizione preclusiva secondo quanto prescritto dalle norme legislative e regolamentari vigenti in materia;
- di dare atto che con tale variazione non vengono alterati gli equilibri di Bilancio;
- di autorizzare l’assunzione dell’impegno di spesa pari alla somma complessiva di Euro 18.487,88 IVA inclusa da assumere sul capitolo U.1.03.02.13.001.01 ”Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”
(Euro 12.320,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 2.710,00 per il servizio di sorveglianza e vigilanza armata dalle ore 16.00 del 18 novembre 2021 alle ore 8.00 del 30 novembre; Euro 44,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 9,68 per n. 2 ore di servizio di sorveglianza e vigilanza armata per il giorno 17 novembre 2021;
Euro 2.790,00 oltre IVA al 22% pari a Euro 613,80 per il servizio di ronda diurna e notturna dal 1°
dicembre 2021 al 31 dicembre 2021) a favore della società Corpo dei Vigili Giurati SpA nell’ambito dell’esercizio 2021, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa, associato alle missioni e programmi nelle percentuali proposte ed estratte dalla procedura PBC ed automaticamente evidenziate e inserite in procedura Ciclo Passivo;
- di disporre che il pagamento verrà effettuato a seguito della verifica del rispetto degli obblighi di cui all’art. 3 della legge n. 136/2010 e, comunque, previa presentazione delle fatture controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale;
- di confermare RUP nel presente procedimento la dott.ssa Giuseppina Maria Maruti;
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- di dare mandato al RUP affinché provveda ad effettuare la pubblicità nelle modalità prescritte dal d. lgs.
n. 33/2013 e dall’art. 29 del d. lgs. n. 50/2016 ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa
IL DIRETTORE REGIONALE dott.ssa Anna Maria Pollichieni
