Proponente: 10.A Proposta: 2020/147 del 19/06/2020
COMUNE DI
REGGIO NELL’EMILIA
R.U.A.D. 777 del 19/06/2020
SPORTELLO ATTIVITA' PRODUTTIVE E EDILIZIA
Dirigente: BELLI Dr.ssa Lorena
PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE
OGGETTO: AGGIORNAMENTO PLANIMETRIE DEL MERCATO SETTIMANALE
DEL MARTEDÌ E DEL VENERDÌ E DEL MERCATO GIORNALIERO DI
P.ZZA SAN PROSPERO E CONSEGUENTE TRASFERIMENTO DI
ALCUNI POSTEGGI A SEGUITO DI REVOCHE E RIPROGETTAZIONE
IN ATTUAZIONE DELLE MISURE DI CONTENIMENTO E DI
DIFFUSIONE DEL CONTAGIO ANTI COVID-19.
LA DIRIGENTE DEL SERVIZIO
PREMESSO:
che, ai sensi dell’art.50 del D. Lgs. n. 267/2000, con provvedimento del Sindaco n.78396/2020 del 29/04/2020 e' stato attribuito alla Dr.ssa Lorena Belli l'incarico dirigenziale del “Servizio Sportello Attività Produttive e Edilizia” con decorrenza 01/05/2020 sino alla scadenza del contratto, salvo revoca anticipata, ai sensi dell’art. 13 Sezione A del vigente Regolamento sull’Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi, e comunque non oltre il termine del mandato del Sindaco;
che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 47 del 31/3/2020 sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2020 -2022 e il D.U.P. (Documento Unico di Programmazione);
che con deliberazione di Giunta Comunale n. 65 del 16/4/2020 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione – Risorse finanziarie per l’esercizio 2020;
che, con deliberazione di G.C. ID n. 16 del 31/01/2019, ai sensi dell’art. 1, comma 8, della lege 190/2012 è stato approvato il piano per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità 2019 – 2021;
con delibera del Consiglio dei Ministri del 31.01.2020 è stato dichiarato lo stato di emergenza su tutto il territorio nazionale, relativamente al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivante dall’agente virale trasmissibile denominato COVID-19, fino a tutto il 31/07/2020;
VISTI:
il D.L. 6/2020 convertito con modifiche dalla L. 13/2020, il D.L. 9/2020, il D.L.
11/2020, il D.L. 18/2020, il D.L. 19/2020, il D.L. 33/2020 e il D.L. 34/2020;
VISTI IN PARTICOLARE:
il D.P.C.M. del 17/05/2020 e D.P.C.M. 18/05/2020;
l’ordinanza del Presidente della Regione Emilia Romagna n. 82 del 17/05/2020, in vigore dal 18 maggio 2020, che al punto 4) prevede l’apertura del commercio su aree pubbliche (mercati, posteggi fuori mercato e chioschi) nel rispetto delle indicazioni tecniche o operative definite dallo specifico protocollo regionale, allegato n. 2;
il punto 1) dell’allegato C) della sopracitata ordinanza che prevede anche attraverso misure che garantiscano il contingentamento degli ingressi e la vigilanza degli accessi, che dovrà essere assicurato il rispetto dei punti 1, 4, 5, 6, 7 lett. c) e 8 dell’allegato 5 del DPCM 26 aprile 2020:
1.Mantenimento in tutte le attività e le loro fasi del distanziamento interpersonale;
2.Accessi regolamentati e scaglionati in funzione degli spazi disponibili, differenziando, ove possibile, i percorsi di entrata e di uscita.
3.Ampia disponibilità e accessibilità a sistemi per la disinfezione delle mani. In particolare, detti sistemi devono essere disponibili accanto ai sistemi di pagamento.
4.Uso dei guanti "usa e getta" nelle attività di acquisto, particolarmente per l’acquisto di alimenti e bevande.
5.Utilizzo di mascherine sia da parte degli operatori che da parte dei clienti, ove non sia possibile assicurata il distanziamento interpersonale di almeno un metro.
6.Informazione per garantire il distanziamento dei clienti in attesa di entrata:
posizionamento all’accesso dei mercati di cartelli almeno in lingua italiana e inglese per informare la clientela sui corretti comportamenti.
CONSIDERATO:
che il Comune ha la competenza della regolazione e gestione dei mercati, anche previo apposito accordo con i titolari dei posteggi, individuando le misure più idonee ed efficaci per mitigare il rischio di diffusione dell’epidemia di Covid-19, assicurando il rispetto dei punti 1, 4, 5, 6, 7 lett. c) e 8 dell’allegato 5 del DPCM 26 aprile 2020, tenendo in considerazione la loro localizzazione, le caratteristiche degli specifici contesti urbani, logistici e ambientali, la maggiore o minore frequentazione, al fine di evitare assembramenti ed assicurare il distanziamento interpersonale di almeno un metro nell’area mercatale;
DATO ATTO:
che, per assicurare il distanziamento interpersonale occorre predisporre le seguenti ulteriori misure: controllo degli accessi - corsie mercatali a senso unico - posizionamento di segnaletica orizzontale nelle zone prossimali ai singoli banchi per favorire il rispetto del distanziamento - maggiore distanziamento dei posteggi - individuazione di altra area mercatale;
che, le misure a carico del titolare di posteggio sono:
1.pulizia e igienizzazione quotidiana delle attrezzature prima dell’avvio delle operazioni di mercato di vendita;
2. è obbligatorio l’uso delle mascherine, mentre l’uso dei guanti può essere sostituito da una igienizzazione frequente delle mani ;
3.messa a disposizione della clientela di prodotti igienizzanti per le mani in ogni banco; - rispetto del distanziamento interpersonale di almeno un metro;
4.rispetto del distanziamento interpersonale di almeno un metro dagli altri operatori anche nelle operazioni di carico e scarico;
5.in caso di vendita di abbigliamento: dovranno essere messi a disposizione della clientela guanti monouso da utilizzare obbligatoriamente per scegliere in autonomia, toccandola, la merce;
CONSIDERATO CHE:
nel Comune di Reggio Emilia si svolgono il mercato settimanale (martedì e venerdì) in centro storico e il mercato giornaliero in Piazza San Prospero, come approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 35577/313 del 13.12.96;
RICHIAMATE:
le recenti disposizioni normative statali e regionali ed in particolare l’ordinanza regionale n. 82 del 17/05/2020 e n. 109 del 12/06/2020;
l’ordinanza sindacale P.G. n.88668 del 25/05/2020 che ordina siano riattivati, oltre a quelli già attivati con precedente ordinanza P.G. n. 81270 del 08/05/2020, a far data da martedì 26 maggio e fino al 31 ottobre 2020 il mercato settimanale alimentare e non alimentare del martedì e del venerdì nelle varie piazze e vie del centro storico (P.zza Fontanesi, via San Carlo, via del Guazzatoio, P.zza San Prospero, P.zza Prampolini, P.zza Martiri del 7 luglio e P.zza della Vittoria ) nel rispetto degli orari di cui all’Ordinanza PG n. 6422 del 5.04.2011 e il mercato alimentare e non alimentare giornaliero del lunedì-mercoledì-giovedì-sabato in Piazza S. Prospero;
i Provvedimenti Dirigenziali R.U.A.D. 649 e 650 del 22/05/2020;
CONSIDERATO:
che in data 16/06/2020 con PG n. 2020/99342 è pervenuta da parte della società che ne detiene la titolarità agli Uffici competenti richiesta di trasferimento dei posteggi n. 48 e 51 siti in P.zza San Prospero al venerdì , nei posteggi 44 e 45 di P.zza della Vittoria sempre al venerdì;
che in data 17/06/2020 con PG n. 2020/99991 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di trasferimento del posteggio n. 26 al martedì originariamente in concessione in P.zza Prampolini e già trasferito in P.zza della Vittoria come da Provvedimento Dirigenziale R.U.A.D. 649 del 22/05/2020, al suo posteggio originario in P.zza Prampolini;
che in data 16/06/2020 con PG n. 2020/99129 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di trasferimento del posteggio n. 36 originariamente in concessione in P.zza Fontanesi e già trasferito in P.zza della Vittoria come da Provvedimento Dirigenziale R.U.A.D. 649 del 22/05/2020, al posteggio n. 26 sempre di P.zza della Vittoria;
che in data 16/06/2020 con PG n. 2020/99456 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di spostamento dei posteggi n. 63 e 64 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del venerdì, sempre all’interno della stessa Piazza ma nella posizione originaria come da concessione;
che in data 16/06/2020 con PG n. 2020/99459 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di spostamento del posteggio n. 65 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del martedì, sempre all’interno della stessa Piazza ma nella posizione originaria come da concessione;
che in data 18/06/2020 con PG n. 2020/101019 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di spostamento del posteggio n. 32 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del martedì e del venerdì, sempre all’interno della stessa Piazza ma nella posizione originaria come da concessione;
che in data 16/06/2020 con PG n. 2020/99466 è pervenuta agli Uffici competenti richiesta di spostamento del posteggio n. 53 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del sabato, sempre all’interno della stessa Piazza ma nella posizione originaria come da concessione;
che, a fronte di nuovi rilievi planimetrici, si rende necessario aggiornare le piante di P.zza Martiri del 7 Luglio sia del mercato del martedì che del venerdì adeguando la disposizione dei banchi alle corrette ed effettive proporzioni della piazza;
che, per quanto riguarda P.zza San Prospero, sono in corso di notifica procedimenti di revoca delle concessioni, su più giorni della settimana, che libereranno spazio sulla piazza consentendo una ridisposizione dei posteggi sempre nel rispetto delle vigenti norme in materia di sicurezza e in ottemperanza alle disposizioni regionali sulla riapertura dei mercati di cui sopra;
RICHIAMATO:
il punto 7 della deliberazione della giunta regionale n.1368/99, attuativa della legge regionale 25 giugno 99 n.12, che prevede alla lettera b) che in caso di spostamenti parziali o totali dei posteggi di un mercato, l'Amministrazione, sentite le associazioni degli operatori, procede ad assegnare i posteggi utilizzando i criteri di cui alla lettera a) del medesimo punto;
valutate le richieste pervenute, anche dal punto di vista della sicurezza, si ritiene opportuno l’accoglimento delle stesse e la conseguente ricollocazione dei posteggi sulle piazze.
VISTI:
il Decreto Legislativo 31.03.98 n. 114;
la legge regionale 25 giugno 1999, n. 12 (Norme per la disciplina del commercio su aree pubbliche in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114);
la Deliberazione di Giunta regionale n. 1368 del 26 luglio 1999 (Disposizioni per l’esercizio del commercio su aree pubbliche in attuazione della legge regionale 25 giugno 1999, n. 12) e successive modifiche ed integrazioni;
Richiamata la Legge Regionale 10 febbraio 2011 n.1 “Presentazione del documento unico di regolarità contributiva da parte degli operatori del commercio sulle aree pubbliche” e successive modifiche e integrazioni disciplinante modalità e obblighi in materia di DURC e le successive modificazioni e integrazioni a tale legge;
il vigente Regolamento Comunale per il rilascio delle concessioni e per l'applicazione del Canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 34431/234 del 18/12/1998 e successive integrazioni e modificazioni;
VISTI INOLTRE:
il D.Lgs n. 267/2000 in particolare l’art. 107;
il vigente Regolamento di Organizzazione del Personale;
lo statuto comunale;
il Decreto Legislativo 14.03.2013, n. 33, “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
DETERMINA
I. di accogliere le seguenti richieste di spostamento e/o trasferimento pervenute agli Uffici competenti, per le motivazioni indicate in premessa e fino al 31.10.2020:
- PG n. 2020/99342 del 16/06/2020: i posteggi n. 48 e 51 siti in P.zza San Prospero del venerdì, sono trasferiti nei posteggi n. 44 e 45 di P.zza della Vittoria, sempre al venerdì, come da planimetria relativa, allegato a) al presente atto;
- PG n. 2020/99991 del 17/06/2020: il posteggio n. 26 al martedì originariamente in concessione in P.zza Prampolini e già trasferito in P.zza della Vittoria come da Provvedimento Dirigenziale R.U.A.D. 649 del 22/05/2020, è autorizzato a ritornare su P.zza Prampolini come da planimetria relativa, allegato b) al seguente atto;
- PG n. 2020/99129 del 16/06/2020: il posteggio n. 36 originariamente in concessione in P.zza Fontanesi e già trasferito in P.zza della Vittoria come da Provvedimento Dirigenziale R.U.A.D. 649 del 22/05/2020, è trasferito al posteggio n. 26 sempre di P.zza della Vittoria come da planimetria relativa, allegato a) al presente atto;
- PG n. 2020/99456 del 16/06/2020: i posteggi n. 63 e 64 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del venerdì, sono autorizzati allo spostamento all’interno della stessa Piazza come da planimetria relativa, allegato c) al presente atto;
- PG n. 2020/99459 del 16/06/2020: il posteggio n. 65 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del martedì, è autorizzato allo spostamento all’interno della stessa Piazza come da planimetria relativa, allegato c) al presente atto;
- PG n. 2020/101019 del 18/06/2020: il posteggio n. 32 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del martedì e del venerdì è autorizzato allo spostamento all’interno della stessa Piazza come da planimetria relativa, allegato c) al presente atto;
- PG n. 2020/99466 del 16/06/2020: il posteggio n. 53 in concessione in P.zza San Prospero al mercato del sabato è autorizzato allo spostamento all’interno della stessa Piazza come da planimetria relativa, allegato c) al presente atto;
II. di aggiornare le piante di P.zza Martiri del 7 Luglio sia del mercato del martedì che del venerdì adeguando la disposizione dei banchi alle corrette ed effettive proporzioni della piazza, come da allegato d) al presente atto;
III. di ripubblicare le piante delle aree del mercato settimanale del martedì e del venerdì del mercato giornaliero di via San Carlo, P.zza Fontanesi e via del Guazzatoio con alcune correzioni planimetriche, come da allegato e) al presente atto;
IV. di confermare tutte le condizioni di validità delle concessioni, nonché l'obbligo di rispettare l'ordinanza disciplinante gli orari, il regolamento per la disciplina del commercio su aree pubbliche, il regolamento Cosap, la L.R. 12/99 ed ogni altra disciplinante la materia del commercio;
V. di stabilire che gli operatori commerciali dovranno attenersi alle disposizioni dettate dalla normativa statale e regionale in materia di emergenza sanitaria;
Il presente provvedimento è pubblicato all’albo Pretorio e sul sito istituzionale del Comune.
Avverso al presente provvedimento è ammesso ricorso secondo la normativa vigente al Tribunale Amministrativo Regionale dell’Emilia Romagna nel termine di 60 giorni dalla
notificazione dell’atto, oppure, in via alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni dalla notificazione dell’atto.
Il Responsabile del procedimento è il Responsabile U.O.C. Attività Economiche - Dr.ssa Irene Licciardello - L’ufficio presso il quale è possibile prendere visione degli atti è l’U.O.C. Attività Economiche, in via E. S. Pietro n. 12 – 4° piano.
Si attesta che non sussistono situazioni di conflitto d'interesse in capo al Dirigente firmatario.
La Dirigente Dr.ssa Lorena Belli
BELLI LORENA
2020.06.19 14:02:05
CN=BELLI LORENA C=IT
O=COMUNE DI REGGIO NELL’EMILIA 2.5.4.5=IT:BLLLRN64L43H223Y
RSA/2048 bits
