COMUNE DI MODENA SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE ********* DETERMINAZIONE n. 1674/2020 del 07/09/2020

(1)

COMUNE DI MODENA

SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE

*********

DETERMINAZIONE n. 1674/2020 del 07/09/2020 Proposta n. 2761/2020

Esecutiva dal 08/09/2020

Protocollo n. 221669 del 08/09/2020

OGGETTO: HERA S.P.A. - SERVIZIO DI RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI (SGRUA): CORRISPETTIVO ANNO 2020 - ACCERTAMENTI E IMPEGNI DI SPESA (CODICE CIG 5087325166)..

Allegati:

Visti:

• Visto Contabile con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: MANELLI DAVIDE)

(2)

COMUNE DI MODENA

DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE

SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE Arch. Roberto Bolondi

Numero determina: 1674/2020 del 07/09/2020 OGGETTO: HERA S.P.A. - SERVIZIO DI RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI

URBANI E ASSIMILATI (SGRUA): CORRISPETTIVO ANNO 2020 - ACCERTAMENTI E IMPEGNI DI SPESA (CODICE CIG 5087325166)..

IL DIRIGENTE Premesso:

- che con deliberazioni del Consiglio comunale n. 10 e n. 11 del 26.03.2020, entrambe immediatamente eseguibili, sono stati approvati rispettivamente la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020-2022 e il Bilancio di Previsione 2020-2022;

- che con deliberazione della Giunta comunale n. 155 del 7.4.2020, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'Ente 2020-2022, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti titolari dei Centri di Responsabilità sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati;

- che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano Esecutivo di Gestione 2020-2022

Considerato che Atersir - Consiglio locale di Modena - con atto n. 7 dell'11.5.2020 ha espresso parere favorevole alla proposta di avvalersi della possibilità di cui all'art. 107 comma 5 del Decreto Legge del 17.3.2020 n. 18 (“Cura Italia”) e cioè che i Comuni approvino, in deroga all'articolo 1, commi 654 e 683, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, le tariffe della TARI e della tariffa corrispettiva adottate per l'anno 2019, anche per l'anno 2020, provvedendo entro il 31 dicembre 2020 alla determinazione ed approvazione del piano economico finanziario del servizio rifiuti (PEF) per il 2020;

Considerato che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 23.7.2020, tra l’altro:

- sono state approvate le tariffe della TARI per l'anno 2020 uguali a quelle adottate per l'anno 2019;

- sono state confermate anche per l'anno 2020 le tariffe approvate nell'anno 2019 con propria deliberazione n. 24/2019 di cui alla Tabella Allegato 1) per le utenze domestiche e alla Tabella Allegato 2) per le utenze non domestiche, derivanti dalle classificazioni e dai coefficienti approvati

(3)

con il Regolamento per l'applicazione della Tassa Rifiuti (TARI) - Allegati A) e B);

- si è preso atto della comunicazione di Atersir prot. 170414 del 10.7.2020, con la quale si trasmette ai Comuni il cui servizio rifiuti è gestito da Hera S.p.A. l'ipotesi previsionale di stima di riduzione dei costi per minori volumi di rifiuti e servizi derivanti dall'emergenza Covid-19, in base alla quale, a seguito della sospensione delle attività commerciali e produttive legate all'emergenza sanitaria, la previsione di riduzione dei costi per il Comune di Modena ammonta ad € 623.963,00, con conseguente riduzione della fatturazione in acconto sull'anno 2020;

- si è disposto di applicare alle tariffe le misure previste dalle deliberazioni ARERA n. 158/2020 e n.

238/2020 come segue:

== misure di tutela per le utenze non domestiche soggette a sospensione delle attività di cui alle Tabelle 1a, 1b, 2 della deliberazione ARERA n. 158/2020 (obbligatoria): applicare alla quota variabile la riduzione prevista nella misura massima;

== agevolazioni tariffarie per altre utenze non domestiche non soggette a sospensione delle attività di cui alla Tabella 3 della deliberazione ARERA n. 158/2020 (facoltativa): applicare alla quota variabile la riduzione prevista nella misura massima;

dando atto che, sulla base delle simulazioni effettuate dal gestore, l'importo totale di queste misure ammonta ad € 958.638,50;

- si è dato atto che le agevolazioni tariffarie sopra richiamate determineranno nel PEF 2020 minori ricavi da entrate tributarie che saranno compensati dai maggiori ricavi imputabili all’aumento della base imponibile TARI, prodotta dall’attività di recupero evasione/elusione, e dai minori costi del servizio imputabili all’emergenza COVID 19 previsti nelle simulazioni allegate alla comunicazione di Atersir prot. 170414 del 10.7.2020;

- si è disposto di rimandare a successivo atto del Consiglio Comunale, da adottarsi entro il 31 dicembre 2020, la determinazione ed approvazione del piano economico finanziario del servizio rifiuti (PEF) definitivo per il 2020, nel rispetto delle indicazioni previste dalle deliberazioni di ARERA n. 158/2020 e n. 238/2020;

- si è dato atto che con propria deliberazione n. 24 del 21.3.2019, era stato approvato, tra l'altro, il Piano Economico Finanziario (PEF) per l'anno 2019 per un importo totale di € 39.363.391,61 necessario per la copertura dei costi complessivi dei servizi di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, derivante dalle entrate della Tassa sui Rifiuti (TARI) e per la conseguente determinazione delle tariffe:

- si è approvato lo schema di Convenzione contenente, per l'anno 2020, la regolamentazione, le modalità e i termini della fatturazione e dei pagamenti del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati, di cui Hera SpA è Gestore nel Comune di Modena in virtù della convenzione di affidamento sottoscritta in data 18 maggio 2007 con l'Autorità d'ambito Territoriale Ottimale - ATO n. 4 della Provincia di Modena, ora Agenzia territoriale dell'Emilia Romagna per i servizi idrici e rifiuti – Atersir, prorogata al 31 dicembre 2014 e comunque fino al nuovo affidamento da parte dell'Agenzia regionale Atersir, dando atto che tale schema riassorbe e adegua il contenuto della convenzione registrata al protocollo al n. 153465/2020;

- si è dato atto che con determinazione dirigenziale n. 1228/2019, si dichiarava che l'importo relativo al Piano economico-finanziario 2019 del Servizio di Gestione Rifiuti per il Comune di Modena approvato da ATERSIR, da corrispondere a HERA SpA per il servizio di raccolta e

(4)

smaltimento rifiuti urbani e assimilati, comprensivo del servizio di spazzamento e lavaggio di strade e aree pubbliche e private soggette ad uso pubblico, era pari a complessivi € 33.048.957,45 di cui:

== € 29.712.534,53, oltre a € 2.971.253,45 per oneri IVA 10%, quale corrispettivo al gestore per il servizio rifiuti urbani ed assimilati (SGRUA) per l'anno 2019;

== € 78.347,47, esente IVA, oltre a € 2,00 per spese di bollo, quale quota fondo solidarietà terremoto;

== € 286.816,00, esente IVA, oltre a € 4,00 per spese di bollo, prevedendo un versamento in 2 tranche, quale quota Fondo incentivante prevenzione e riduzione dei rifiuti ex LR 16/2015 relativa all'anno 2019;

- si è dato altresì atto:

== che la spesa di € 5.589,06 prevista al capitolo 21102 art. 1 trova copertura per € 5.565,57 sull'imp. 2020/6935 già assunto con determinazione n. 680 del 30/4/2020, e per € 23,49 con variazione maggiore entrata/spesa già disposta con deliberazione di Giunta Comunale n. 383 del 28.7.2020 per motivi di urgenza coi poteri del Consiglio, ai sensi dell'art. 175 del D.Lgs. 167/2000, comma 4;

== che l'importo di € 18.112.265,79, facente parte della spesa di € 32.400.373,96 prevista al capitolo 14429 art. 1, era già stato impegnato con determinazione n. 1041/2020 - imp. 2020/8342, per permettere la corresponsione del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati per il periodo 1.1.2020 - 31.7.2020;

== che i fondi di € 150.000,00, per riconoscimento incentivi ai conferimenti differenziati dei rifiuti presso i Centri di raccolta delle utenze non domestiche e per le agevolazioni previste nell'allegato E al Regolamento TARI (art. 9 commi 3, 5, 7, 8), e di € 6.000,00 per il riconoscimento delle agevolazioni alle utenze non domestiche di pubblici esercizi che cessino di detenere e utilizzare

“slot machine” e simili previste nell'allegato E al Regolamento TARI (art. 9 comma 9) sono finanziati con risorse proprie della Amministrazione;

== che le agevolazioni tariffarie approvate e l’aumento della base imponibile TARI determineranno una riduzione netta degli accertamenti sul capitolo E 740 TARI che sarà compensata da economie sul capitolo di spesa 14429 art. 1 Corrispettivo per il servizio di gestione rifiuti, così da mantenere invariato il saldo tra totale entrate e totale spese iscritte nel bilancio di previsione 2020-2022, annualità 2020;

== che l'eventuale conguaglio tra i costi risultanti dal PEF per il 2020 ed i costi determinati per l'anno 2019 sarà ripartito in tre anni, a decorrere dal 2021, come previsto dall'art. 107 comma 5 del Decreto Legge del 17.3.2020 n. 18 (“Cura Italia”);

Dato atto:

- che ATERSIR ha comunicato, con lettera posta agli atti del Settore Ambiente e Protezione Civile prot. 59012 del 14.05.2013, il codice CIG 5087325166 assegnato dalla AVCP (ora ANAC) per il servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati;

- che la Convenzione per la “Regolamentazione della fatturazione e dei pagamenti del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati (SGRUA) nel Comune di Modena” è stata sottoscritta dalle parti in data 5.8.2020 con repertorio n. 85620 (prot. n. 197808/5.8.2020);

(5)

Ritenuto necessario, a fronte del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati (SGRUA) per l'anno 2020 svolto con continuità dal gestore, impegnare le risorse per fare fronte ai pagamenti dovuti;

Considerato altresì:

- che ai sensi dell'art. 33 bis del D.L. 248 del 31/12/2007 convertito con modificazioni dalla L. 31 del 28/02/2008, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca corrisponderà al comune per gli oneri delle istituzioni scolastiche statali relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, un importo determinato annualmente in proporzione alla consistenza della popolazione scolastica e, in attuazione del punto 5 dell'Accordo Conferenza Stato-città ed autonomie locali, tenuto conto della percentuale di raccolta differenziata del comune;

- che il contributo suddetto per l’anno 2020 è stato

previsto in € 130.767,49, corrispondente al valore approvato con la citata deliberazione consiliare n.

24/2019;

Ritenuto di accertare il contributo suddetto;

Preso atto che la approvazione delle tariffe TARI 2020 uguali a quelle approvate per l'anno 2019 presuppongono anche il medesimo PEF del servizio approvato nel 2019, e le eventuali differenze che si dovessero riscontrare in sede di approvazione del PEF 2020 (prevista dal decreto

“Cura Italia” entro il 31.12.2020) possono essere conguagliate nei successivi 3 anni;

Ritenuto pertanto necessario considerare anche il Fondo d’Ambito di incentivazione alla prevenzione riduzione dei rifiuti di cui alla L.R. 16/2015 nella medesima misura approvata per l'anno 2019 e pertanto pari ad € 286.816,00, rimandando ogni variazione alla definizione del PEF 2020;

Dato atto che l’esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall’art. 3 della Legge 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della Legge 217/2010;

Visto l'art. 183, comma 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;

Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità;

Vista la disposizione del Sindaco, Prot. n. 85391 dell’1.4.2020, con la quale è stato conferito all’Arch. Roberto Bolondi l’incarico di Dirigente responsabile del Settore Ambiente, edilizia privata e attività produttive dall’1.4.2020;

Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000;

D E T E R M I N A

1) di dare atto che l'importo relativo al Piano economico-finanziario 2019 del Servizio di Gestione Rifiuti per il Comune di Modena approvato da ATERSIR, approvato con la citata deliberazione consiliare n. 24/2019, corrisposto a HERA SpA per il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti

(6)

urbani e assimilati, comprensivo del servizio di spazzamento e lavaggio di strade e aree pubbliche e private soggette ad uso pubblico, è stato pari a complessivi € 33.048.957,45 di cui:

= € 29.712.534,53, oltre a € 2.971.253,45 per oneri IVA 10%, quale corrispettivo al gestore per il servizio rifiuti urbani ed assimilati (SGRUA) per l'anno 2020;

= € 78.347,47, esente IVA, oltre a € 2,00 per spese di bollo, quale quota fondo solidarietà terremoto;

= € 286.816,00, esente IVA, oltre a € 4,00 per spese di bollo, prevedendo un versamento in 2 tranche, quale quota Fondo incentivante prevenzione e riduzione dei rifiuti ex LR 16/2015 relativa all'anno 2020;

2) di stabilire che il valore da corrispondere ad Hera S.p.A. per l'anno 2020 a titolo di corrispettivo per la gestione del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti urbani e assimilati, comprensivo del servizio di spazzamento e lavaggio di strade e aree pubbliche e private soggette ad uso pubblico è pari al valore corrisposto nell'anno 2019, ridotto della minore spesa di € 623.963,23 di cui alla comunicazione di Atersir prot. 170414 del 10.7.2020 ed ammonta pertanto a complessivi € 32.362.597,90 di cui:

= € 29.088.571,30 (dato da € 29.712.534,53 – € 623.963,23), oltre a € 2.908.857,13 per oneri IVA 10%, quale corrispettivo al gestore per il servizio rifiuti urbani ed assimilati (SGRUA) per l'anno 2020;

= € 78.347,47, esente IVA, oltre a € 2,00 per spese di bollo, quale quota fondo solidarietà terremoto analoga a quella dell'anno 2019;

= € 286.816,00, esente IVA, oltre a € 4,00 per spese di bollo, prevedendo un versamento in 2 tranche, quale quota Fondo incentivante prevenzione e riduzione dei rifiuti ex LR 16/2015 analoga a quella dell'anno 2019;

3) di stabilire inoltre che, sulla base della Convenzione per la “Regolamentazione della fatturazione e dei pagamenti del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati (SGRUA) nel Comune di Modena” stipulata con HERA SpA, le fatture emesse secondo le tempistiche definite, successivamente alla data di stipula, saranno pari al valore indicato nella comunicazione di Atersir prot. 170414 del 10.7.2020, e cioè di netti € 2.248,248,44 per i mesi da luglio a dicembre, oltre alla fattura finale a conguaglio del corrispettivo 2020;

4) di accertare le somme di seguito indicate del PEG triennale, anno 2020:

= euro 130.767,49 al capitolo E/1393 “Rimborsi dallo stato per onere Tariffa rifiuti scuole statali (L.

31/2008)”, PdC 2.01.01.01.01, da riscuotere da Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca - MIUR quale contributo per gli oneri delle istituzioni scolastiche statali relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti anno 2020;

5) di impegnare la spesa complessiva pari ad € 32.362.597,91 (IVA compresa) quale corrispettivo per il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti urbani e assimilati per l’anno 2020 ai capitoli di seguito indicati del PEG triennale, anno 2020 - CIG 5087325166 - in favore di HERA SpA:

= € 13.601.748,63 al capitolo 14429 art. 1 “Corrispettivo per il servizio di gestione rifiuti” - PdC 1.03.02.15.004, M. 9 / P. 3 – relativamente al periodo 1.8.2020 – 31.12.2020 – dando atto che l'importo di € 18.112.265,79, facente parte della spesa di € 32.400.373,96 prevista al capitolo 14429 art. 1, è già stato impegnato con determinazione n. 1041/2020 - imp. 2020/8342, per permettere la corresponsione del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati per il periodo 1.1.2020 -

(7)

31.7.2020;

= € 231.000,00 al capitolo 14433 “Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani” - PdC 1.03.02.13.999, M. 9 / P. 3, quale quota corrispettivo SGRUA per le utenze comunali;

= € 130.767,49 al capitolo 7150 art. 1 “Tariffa igiene ambientale scuole statali” - PdC 1.03.02.05.999, M. 4 / P. 2, del CDR 109, quale quota corrispettivo SGRUA per le scuole statali, finanziato con il contributo MIUR sopra accertato, cod. fin. 61;

= € 286.816,00 al capitolo 14428 art. 1 “Quota fondo incentivante prevenzione e riduzione dei rifiuti ex LR16/2015” - PdC 1.04.01.02.017, M. 9 / P. 3, quale quota di competenza per il Fondo incentivante prevenzione e riduzione dei rifiuti ex LR 16/2015 – (codice SIOPE 1303);

6) di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000.

Modena, lì 07/09/2020

Il Dirigente Responsabile BOLONDI ROBERTO

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

(8)

COMUNE DI MODENA

SETTORE RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIALI DETERMINAZIONE n. 1674/2020 del 07/09/2020

Proposta n° 2761/2020

OGGETTO: HERA S.P.A. - SERVIZIO DI RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI (SGRUA): CORRISPETTIVO ANNO 2020 - ACCERTAMENTI E IMPEGNI DI SPESA (CODICE CIG 5087325166).

.

Visto di Regolarità contabile.

Vista la delega prot. 323908 del 4/11/2019 che attribuisce l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati, Dr. Davide Manelli.

Visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria a norma dell'art. 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL..

Accertamento Progressivo nr. 1.

Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo

2020 E 1393/0 RIMBORSI DALLO STATO PER ONERE TARIFFA

RIFIUTI SCUOLE STATALI (L. 31/2008) CAP. U 7150/1

Accertamento Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono

Accertamento 2020 2123/0 130.767,49 2/1/1/1/1 2020/537

Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto

Tipo Finanziamento Descrizione Importo

61 CONTR. STATO PARTE CORRENTE 130.767,49

Soggetto Descrizione

26761 MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA

(9)

Impegno Progressivo nr. 1.

Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma

2020 U 14428/1 QUOTA FONDO

INCENTIVANTE LR 16/2015 QUOTA FONDO

INCENTIVANTE PREVENZIONE E

RIDUZIONE DEI RIFIUTI EX LR16/2015

9/3

Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono

Impegno 2020 11834/0 286.816,00 1/4/1/2/17

1 MEZZI CORRENTI 286.816,00

34922 HERA SPA

Progressivo nr. 2.

2020 U 14429/1 CORRISPETTIVO PER IL

SERVIZIO DI GESTIONE RIFIUTI CORRISPETTIVO PER IL SERVIZIO DI GESTIONE RIFIUTI

9/3

Impegno 2020 11832/0 13.601.748,63 1/3/2/15/4

1 MEZZI CORRENTI 13.601.748,63

34922 HERA SPA

2020 U 14433/0 RACCOLTA E

SMALTIMENTO RIFIUTI SOLIDI URBANI

9/3

Impegno 2020 11833/0 231.000,00 1/3/2/13/9

99

(10)

1 MEZZI CORRENTI 231.000,00

34922 HERA SPA

2020 U 7150/1 ACQUISTO DI SERVIZI PER

LE SCUOLE PRIMARIE E SECONDARIE TARIFFA IGIENE AMBIENTALE SCUOLE STATALI CAP. E 1393_ CF 61_EDV 61

4/2

Impegno 2020 11831/0 130.767,49 1/3/2/5/99

9 2020/537

61 CONTR. STATO PARTE CORRENTE 130.767,49

34922 HERA SPA

Crono Anno Num.

Crono Num

Subcrono Descrizione

Subcronoprogramma Cap/Art Pol Prg Inv Somma di

Attestato Somma di disp.

mandati 2020 537 SERVIZIO DI RACCOLTA E

SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI (SGRUA): CORRISPETTIVO ANNO 2020 -

FINANZIAMENTO MIUR

0/0 130.767,49 130.767,49

Data di esecutività , 08/09/2020

Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati

f.to MANELLI DAVIDE con firma digitale

(11)

COMUNE DI MODENA

Attestazione di Avvenuta Pubblicazione

Determina N. 1674 del 07/09/2020

OGGETTO: HERA S.P.A. - SERVIZIO DI RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI (SGRUA): CORRISPETTIVO ANNO 2020 - ACCERTAMENTI E IMPEGNI DI SPESA (CODICE CIG 5087325166)..

In pubblicazione all’Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15gg. consecutivi, dal 08/09/2020 al 23/09/2020

Modena li, 25/09/2020

Il SEGRETARIO GENERALE (DI MATTEO MARIA)

con firma digitale