COMUNE DI COMISO
Codice Fiscale 82000870889
AREA 4 - Lavori Pubblici – Ambiente – Protezione Civile SETTORE 1 – Gare e Appalti
AVVISO PREORDINATO ALLA INDIVIDUAZIONE DI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA EX ART. 63, CODICE DEI CONTRATTI E ART. 1, C.2, LETT. B),
D.L. N.76/2020 E SMI
Affidamento Servizi Tecnici di Architettura e Ingegneria
PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI, COORDINAMENTO DI SICUREZZA inerenti ai lavori di ristrutturazione dell’immopbile di poroprietà comunale facente parte dell’ex oleificio Sallemi, sito in Comiso, via Ippari” denominato “A casa senza caporale”
PREMESSA
Con provvedimento n. 43 del 03.02.2021, lo scrivente, Ing. Nunzio Micieli, Il dirigente incaricato dell’Area 4 - giusta attribuzione di P.O. conferita dal Sindaco con decreto n. 26 del 14.10.2020, anche Responsabile del Procedimento, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 31 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. e dell’art. 5 della legge 241/2011 e s.m.i.) - ai fini dell’affidamento dei servizi tecnici di architettura ed ingegenria in epigrafe - ha approvato la procedura negoziata - ex art. 63 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. ed art. 1, comma 2, lett. b) del D.L.
76/2020 (“cd decreto semplificazione”, convertito nella legge n. 120/2020) – da svolgersi tra dieci operatori economici adeguatamente qualificati, da selezione ad esito di una manifestazione di interesse ad evidenza pubblica.
Quanto sopra espresso
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
RENDE NOTA
L’emanazione del presente avviso, da intendersi come mero procedimento preselettivo, finalizzato alla raccolta di manifestazioni di interesse da parte di potenziali soggetti affidatari dell’appalto in argomento.
La richiesta di partecipazione alla manifestazione di interesse NON VINCOLA in alcun modo Il Comune di Comiso ad invitare l’operatore economico richiedente.
_______________________________________________
1. STAZIONE APPALTANTE
Comune di Comiso – Area 4 - Lavori Pubblici, con sede in 97013 Comiso, Piazza C. Marx s.n.c.
2. RUP (ex art. 31 del “Codice” ed art. 4 legge 241/90)
Ing. Nunzio Micieli – e-mail nunzio.micieli@comune.comiso.rg.it - pec cuc@pec.comune.comsio.rg.it - tel. 0932748660
2.1. Referente per informazioni di carattere amministrativo
Dott. Nunzio Bencivinni - e-mail nunzio.bencivinni@comune.comiso.rg.it - Tel. 0932 748606
3. CARATTERISTICHE DELL’APPALTO 3.1. Tipologia
Servizi
3.2. Denominazione e descrizione dell’appalto
L’appalto di cui trattasi si configura come “servizi di ingegneria ed architettura di cui all’art. 3, comma 1, lett.
vvvv) del D.lgs 50/2016 (di seguito Codice) e prevede lo svolgimento delle seguenti prestazioni:
progettazione definitiva ed esecutiva;
direzione lavori;
Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione; 1
Collaudo, sostituito ai sensi dell’art. 102, comma 2 del Codice, dal certificato di regolare esecuzione.
Per approfondimenti in ordine alle singole attività tecniche si rimanda al documento informatico “schema di contratto”
Si ritiene opportuno specificare che la scelta del RUP di accorpare in un unico affidamento nasce dalla necessità di ottimizzare la tempistica (sicuramente più breve che nella situazione di svogere due o più affidamento per l’individuazione distinti operatori economici) con specifico riferimento al cronoprogramma dettato dall’Ente finanziatore. D’altra parte l’ffidamento unico si rtiene non lesivo del principio sancito dall’art. 1, comma 1 del Codice, stante il fatto che i requisiti di ammissibilità alla presente manifestazione di interesse sono non eccessivamente stringenti (e comunque contemperano la necesità di selezionerare operatori esperti e competente nella specifica materia dell’appalto) e garantiscono l’accesso alla commessa pubblica di una vasta platea di professionisti
3.3. Vocabolario Comune per gli appalti pubblici (CPV) 71340000-3 – Servizi di ingegneria integrati
3.4. Codice NUTS ITG18.
3.5. Durata dell’appalto
La durata dell’appalto si artciola su due step.
1. La progettazione definitiva ed esecutiva ed il coordinamento in fase di progettazione decorreranno, dopo la stipula del contratto, dal verbale di consegna del servizio ed avranno termine dopo l’approvazione in linea tecnica e validazione del progetto esecutivo da parte dell’Amministrazione (segnatamente dal RUP);
1. La direzione dei lavori, il coordinamento della sicurezza in fase esecutiva ed il collaudo (come detto, sostituito dal certificato di regolare esecuzione, decorreranno dal verbale di consegna dei lavori ed avranno termine al momento della redazione degli atti finali di chiusura lavori e del certificato di regolare esecuzione.
Per quanto attiene alla redazione della progettazione esecutiva, il tempo utile di consegna è fissato in giorni 50 dal verbale di avvio dell’esecuzione del Servizio.
.A termini dell’art. 8 del D.L. 76/2020, convertito nella legge 120, “è autorizzata l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8 del d.lgs 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura
3.6. Valore dell’AAffidamento
L’importo a base di gara (soggetto a ribasso) è, al netto di oneri previdenziali ed IVA (se dovuta), di € 90.570,31
Il superiore importo è stato calcolato, ai sensi dell’articolo 24 comma 8 del “Codice”, applicando il D.M. 17 giugno 2016, sulla base degli importi complessivi (compresi gli oneri per la sicurezza), classi e categorie dei lavori ai quali afferisce il “Servizio Tecnico” oggetto di affidamento come di seguito individuati:
1 Si ritiene opportuno specificare che la prestazione riguardante il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione verrà svolta soltanto al ricorrere delle condizioni previste dall’art. 90, commi 4 e 5 del D.lgs 81/2008 e s.m.i.
CATEGORIA DESTINAZIONE FUNZIONALE
ID OPERE
GRADO DI COMPLESSITÀ
CORRISPONDENZA L. 143/49 CLASSI E CATEGORIE
IMPORTO
EDILIZIA
Edilia residenziale privata e pubblica di tipo corrente con costi di costruzione
nella media di mercato e con
tipologie standardizzate
E.06 0,95 I/c 585.000,00
TOTALE 585.000,00
Per approndimenti si rimanda al documento informatico “Calcolo compenso professionale”
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenza è pari a € 0,00, atteso che trattasi di appalto di servizi di natura intellettuale caratterizzato da attività che non configurano profili di interesse in tema di sicurezza sul lavoro.
3.7. Ulteriori costi
All’importo di € € 90.570,31 vanno aggiunte spese forfetarie, nella misura di € 5.000,00 (iva inclusa), per l’esecuzione di analisi e verifiche sulle strutture esistenti, nonché un ulteriore spesa onnicomprensiva di € 10.000,00 per la redazione dello studio geologico, delle propedeutiche indagini sul sedime fondale e sul
“volume significativo” e prove di lavoratorio.
3.8. Finanziamento:
Il finanziamento del Servizio è garantito da un finanziamento di € 970.000,00 erogato dal Ministero dell’Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza - Autorità di Gestione (giusta decreto Prot. 0007743 del 30/07/2020), a valere su risorse del PON “Legalità” FESR/FSE 2014-2020 – Asse 7, Azione 7.1.2
“Interventi per l’ospitalità dei lavoratori stagionali ed il contrasto al fenomeno del caporalato”;
4. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla presente manifestazione di interesse gli operatori economici, in forma singola o associata, di cui all’art. 46, comma 1 del Codice, iscritti All’Albo Unico Regionale di cui all’art. 12 della L.R. 12/2011) 2 - in possesso dei requisiti prescritti nel prosieguo del documento.
Segnatamente l’iscrizione all’Albo Unico Regionale dovrà riguardare categorie e codici come individuati nel seguente prospetto.
2 Si ritiene opportuno – ai fini dell’iscrizione albo – richiamare l’avviso 58047 del 4.4.2020 pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento Regionale Tecnico, con il quale si è chiarito che, per effetto dell’art. 103 del D.L.
18/2020, l’Albo Unico Regionale – Aggiornamento Gennaio 2018 – approvato con DDG 52/2018, manteneva la sua validità fino al al 15/6/2020 e comunque fino alla vigenza dell’art. 103 predetto il quale a sua volta prevede che gli atti abilitativi conservao la loro validità per i novanta giorni successivi alla cessazione dell’emergenza epidemiologica
Codice categoria Descrizione
RS002 Progettazione
RS0002_E Edilizia
RS0002_06 Residenza
RS003 Direzione Lavori
RS0003_E Edilizia
RS0003_E06 Residenza
RS0004 Coordinamento Sicurezza
RS0004_E Edilizia
RS0004_E06 Residenza
L’operatore economico deve garantire la presenza di un geologo in una delle seguenti forme:
componente di un raggruppamento temporaneo;
associato di una associazione tra professionisti;
socio/amministratore di una società di professionisti o di ingegneria;
dipendente oppure collaboratore con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua, oppure consulente, iscritto all’albo professionale e munito di partiva IVA, che abbia fatturato nei confronti dell’O.E. partecipante una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall’ultima dichiarazione IVA, nei casi indicati dal d.m. 2 dicembre 2016, n.
263.
5. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 5.1. Requisiti di ordine generale:
a. Insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del “Codice”;
b. Insussistenza delle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter del D.lgs 165/2001.
c. La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità (”Accordo Quadro Carlo Alberto Dalla Chiesa) e nel patto di integrità (art. 1 comma 17 L. 190/2012), costituisce motivo di esclusione per gli operatori economici invitati al confronto competitivo
5.2. Requisiti di idoneità
d. Possesso dei requisiti di cui al D.M. 2 dicembre 2016, n. 263;
e. (per tutte le tipologie di società e per i consorzi) Iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività afferenti ai servizi di ingegneria o analoghi.
f. Per il professionista che espleta l’attività di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione e (eventualmente) in fase di esecuzione: requisiti di cui all’art. 98 del d.lgs 81/2008.
g. Per il geologo che redige lo studio geologico: iscrizione al relativo Albo professionale.
5.3. Requisiti di capacità economica e finanziaria
h. Copertura assicurativa per responsabilità civile professionale per i rischi derivanti dalla propria attività, ai sensi dell’art. 24, comma 4 del Codice, con massimale non inferiore ad € 250.000,00 3
3 E’ consentito all’operatore economico - non in possesso di copertura assicurativa in fase di partecipazione alla presente manifestazione di interesse – di produrre autocertificazione attestante l’impegno, in caso di aggiudicazione, a costituire la detta copertura nei termini sopra indicati.
5.4. Requisiti di capacità tecnica e professionale
i. Avvenuto espletamento di servizi di ingegneria ed architettura - da intendersi come servizi ultimati - eseguiti negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del presente avviso pubblico, relativi a lavori afferenti ad ognuna delle “ID-Opere a cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nel D.M. 17 giugno 2016, per un importo globale per ogni “ID-Opera” pari a 1,5 volte l’importo dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle “ID-Opere”
j. Gli importi minimi dei lavori, per categorie e ID, sono riportati nella seguente tabella.
Categoria e ID delle opere Corrispondenza l. 143/49
Valore delle opere
Importo complessivo minimo per l’elenco dei servizi
EDILIZIA – E06 I/c € 585.000,00 € 870.000,00
La comprova dei requisiti di capacità tecnica e professionale, da dimostrare da parte dell’aggiudicatario, è fornita in uno dei seguenti modi:
copia dei certificati rilasciati dal committente pubblico e/o privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione dei servizi;
dichiarazione del concorrente, contenente l’oggetto del contratto, il CIG (ove disponibile) e il relativo importo delle prestazioni a cui si fa riferimento, il nominativo del committente e la data di stipula del contratto e/o copie delle fatture relative al periodo richiesto.
Si precisa e stabilisce che:
1. I raggruppamenti temporanei previsti dall’articolo 46, comma 1, lett. e) del Codice, devono prevedere, quale progettista la presenza di almeno un professionista laureato abilitato da meno di cinque anni all’esercizio della professione, secondo le norme dello Stato membro dell’Unione europea di residenza.
2. Con riferimento alla tavola Z-1 allegata al D.M. 17 giugno 2016, ai sensi dell’articolo 8 del medesimo decreto “gradi di complessità maggiore qualificano anche per opere di complessità inferiore all'interno della stessa categoria d'opera”.
3. Verranno presi in considerazione ai fini della verifica del raggiungimento dei requisiti, tutti i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria, di cui all’art.3, lettera vvvv) del Codice, concernenti lo studio di fattibilità, la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica 4 del progetto definitivo, del progetto esecutivo e del piano di sicurezza e di coordinamento nonché le attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione e la direzione lavori.
4. Ai fini della dimostrazione dei requisiti tra i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria sono ricomprese le prestazioni professionali effettuate, anche per opere pubbliche da realizzarsi tramite finanza di progetto, la partecipazione a concorsi di progettazione 5 e ogni altro servizio propedeutico alla progettazione effettuato nei confronti di committenti pubblici o privati. Ai sensi dell’art. 46, comma 1, lett. a) del Codice, infatti, sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria gli operatori economici “che rendono a committenti pubblici e privati, operando sul mercato, servizi di ingegneria e di architettura, nonché attività tecnico-
4 Ovvero il progetto preliminare sino all’entrata in vigore del decreto di cui all’art.23, comma 3 del Codice.
5 Solo per i progetti premiati o meritevoli di menzione o per i progetti ammessi al secondo grado/fase, nel caso di concorsi ex art.154 commi 4 e 5 del codice, per i quali sia stato acquisito dal concorrente un certificato di buona esecuzione del servizio. Si richiamano all’uopo le linee guida n.1 dell’ANAC che, in merito al riconoscimento dei requisiti speciali, fanno riferimento anche ad “ogni altro servizio propedeutico alla progettazione effettuato nei confronti di committenti pubblici o privati.” Il concorso rientra in tale fattispecie, in quanto prestazione propedeutica allo sviluppo dei vari livelli di progettazione.
amministrative e studi di fattibilità economico-finanziari ad esse connesse”.
5. Il requisito dei servizi svolti non può essere inteso nel senso di limitare il fatturato ai soli servizi specificamente posti a base di gara. Trattandosi di affidamento della progettazione, della direzione lavori e del coordinamento per la sicurezza, ai fini della dimostrazione della specifica esperienza pregressa, in relazione ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, detti requisiti sono dimostrati con l’espletamento pregresso di incarichi di progettazione, direzione lavori e coordinamento della sicurezza, di sola progettazione, di sola direzione lavori ovvero di solo coordinamento per la sicurezza.
In attuazione a quanto disposto dall’articolo 89 del Codice, il concorrente singolo o raggruppato può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario e tecnico e organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
Ai fini di quanto sopra, in sede di partecipazione alla indagine di mercato il soggetto ausiliato dovrà solamente autocertificare l’intenzione di ricorrere all’avvalimento senza la necessità di dovere presentare ulteriore documentazione
6. MODALITA’ DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE AL CONFRONTO COMPETITIVO
6.1. Fase 1
Premesso che Il Comune di Comiso avvierà una procedura negoziata con dieci operatori (se sussistenti in tale numero) che abbiano presentato la candidatura alla presente manifestazione di interesse e siano stati ammessi, la procedura di cui al presente avviso si articolerà secondo i seguenti step.
a. Tutte le istanze di partecipazione - inoltrate a mezzo pec entro i termini – sottoscritte
digitalmente dall’operatore economico verranno numerate secondo l’ordine progressivo di arrivo (data e ora) ed ammesse alla successiva fase della procedura. Qualora uno stesso operatore economico dovesse presentare più di una istanza, il RUP ammetterà al successivo step l’istanza che nell’oggetto della PEC recherà la dicitura “la presente istanza sostituisce quella del ________(indicare data ed ora di inoltro della pec contenente l’istanza da annullare);
b. Qualora le istanze pervenute siano più di dieci, il Responsabile del Procedimento limiterà i candidati destinatari di invito a tale numero sulla base di sorteggio pubblico da effettuarsi presso la sede dell’Area 4 - Lavori pubblici, in Comiso Piazza C. Marx in data ed ora che saranno pubblicate sul profilo di committente del Comune di Comiso all’indirizzo indicato al successivo capitolo 6
Di tutte le operazioni svolte in seduta riservata, IL R.P. darà conto redigendo apposito verbale.
6.2. Fase 2
Nell’ipotesi di cui alla lett. b) del paragrafo 6.1, le operazioni di sorteggio per la selezione dei candidati si svolgeranno con le seguenti modalità:
a) mediante l’utilizzo di idoneo software on line verranno estratti 20 “numeri random” compresi entro il range da 1 al numero complessivo delle candidature ammesse al sorteggio;
b) gli operatori economici corrispondenti ai primi dieci numeri estratti verranno invitati al successivo confronto competitivo, previo esame ed esito positivo della documentazione presentata;
c) I restanti dieci numeri costituiranno delle riserve alle quali si attingerà progressivamente nel caso in cui le candidature selezionate, ad una verifica documentale, dovessero risultare irregolari.
Di tutte le operazioni svolte relative alla Fase 2 della procedura, il R.P. darà conto redigendo apposito
verbale.
Si rende noto che le attività afferenti alla presente fase due saranno svolte in seduta pubblica; al fine di garantire le necessarie condizioni di sicurezza - stante l’attuale grave emergenza sanitaria ed in coerenza con i suggerimenti dell’ANAC di cui alla Delibera numero 312 del 09 aprile 2020 - la seduta si svolgerà in modalità di lavoro agile, da remoto; i legali rappresentanti/procuratori degli operatori economici che hanno presentato candidatura potranno seguire le fasi del sorteggio accedendo, tramite piattaforma telematica on line, ad una “stanza virtuale”; il link sarà reso noto contestualmente alla comunicazione dello svolgimento della seduta, sul sito internet del Comune di Comiso raggiungibile all’indirizzo di cui al successivo paragrafo
La presente indagine di mercato non assume i crismi di procedura di gara, concorsuale o paraconcorsuale, pertanto non trova applicazione l’istituto del soccorso istruttorio come disciplinato dall’art. 83, comma 9) del Codice.
In caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale nella richiesta di adesione alla manifestazione di interesse si procederà alla esclusione della candidatura.
6.3. Fase 3
I candidati selezionati con le modalità di cui alla precedente “Fase 2” saranno destinatari di lettera di invito a presentare offerta (che si allega in schema al presente avviso “sub B”) entro un termine congruo in relazione alla grado di complessità di formulazione dell’offerta medesima.
Il Comune di Comiso, qualora il numero delle candidature ammesse risultasse inferiore a 10 si riserva la facoltà di integrare gli inviti a propria discrezione.
6. PRESA VISIONE DOCUMENTAZIONE
Il presente avviso e relativa “istanza di partecipazione” nonché la documentazione complementare (ossia schema della lettera di invito relativa alla procedura negoziata, Schema del contratto, Calcolo del compenso professionale, Stralcio del progetto di fattibilità tecnica ed economica, ecc) saranno pubblicati sul sito internet del Comune di Comiso http://www.comune.comiso.rg.it , nella Sezione amministrazione trasparente, Sottosezione bandi e avvisi di gara attivi, Ambiente avviso preordinato alla individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata ex art. 63, codice dei contratti e art. 1, c.2, lett. b), d.l.
n.76/2020 e smi per l’esecuzione di “lavori stradali” in via Lagrange-Viale del Mediterraneo 7. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
L’operatore economico interessato alla presente manifestazione di interesse, dovrà presentare, debitamente compilato e firmato DIGITALMENTE, solo ed ESCLUSIVAMENTE il modello EDITABILE predisposto dal Comune di Comiso che si allega sub”A” al presente avviso.
E’ ammessa la firma digitale CAdES (file con estensione p7m) ovvero in formato PAdES (file con
estensione .pdf, nel qual caso la firma sul file deve essere visibile). Al riguardo si invitano gli operatori economici a controllare che la generazione della firma digitale avvenga in modo corretto e comunque coerentemente con quanto previsto dalle regle di cui al D.P.C.M. del 22 febbraio 2013.
L’inoltro della documentazione di cui sopra dovrà avvenire esclusivamente a mezzo pec all’indirizzo cuc@pec.comune.comiso.rg.it entro e non oltre le ore 12:00 del 22.02.2021.
Riguardo alle modalità di acquisizione delle candidature si ritiene opportuno puntualizzare quanto segue.
1. L’utilizzo della pec, quale strumento di trasmissione dell’istanza di partecipazione nonché per tutte le comunicazioni ad essa correlate, rispetta il disposto di cui all’art. 40 del Codice;
2. D’altra parte la procedura non contempla la protezione di informazioni di natura particolarmente sensibile (quali formulazione di offerte o preventivi) e quindi l’obbligo di utilizzo di opportuni strumenti elettronici (piattaforma di e-procurement) “impermeabili” a qualsiasi tentativo di violazione da parte della Stazione appaltante.
Le candidature inoltrate oltre i termini non saranno prese in considerazione.
Parimenti non verranno prese in considerazione candidature inviate da posta ordinaria o con altro mezzo.
Estensore dell’avviso Istruttore Direttivo Dott. Nunzio Bencivinni
Il Dirigente Area 4/RUP Ing. Nunzio Micieli
__________________________________________________
Informativa ai sensi del D.Lgs. 30.06.2003 n.196 (“Codice in materia di protezione dei dati personali”) e UE n. 2016/679: i dati riportati sono prescritti dalle disposizioni vigenti ai fini del procedimento per il quale sono richiesti e verranno utilizzati esclusivamente per tale scopo
Firma autografa omessa ai sensi dell’art. 3 del D. Lgs. n. 39/1993
Firma autografa omessa ai sensi dell’art. 3 del D. Lgs. n. 39/1993
