Accreditamento iniziale

(1)

Il sistema AVA – Le fasi di

accreditamento iniziale e periodico

Massimo Castagnaro Esperto ANVUR

Giornata di formazione esper0 disciplinari, Roma, 02-03 luglio 2015

(2)

Decreto Legislativo 27 gennaio 2012, n. 19 (Valorizzazione dell'eﬃcienza delle università e conseguente introduzione di meccanismi premiali nella distribuzione di risorse pubbliche sulla base di criteri deﬁni;

ex ante anche mediante la previsione di un sistema di accreditamento periodico delle università …)

Sistema A.V.A.

Legge 30 dicembre 2010, n. 240

DPR 1 febbraio 2010, n. 76

DM 30 gennaio 2013 n. 47 (Adozione del sistema AVA)

(3)

Sistema A.V.A.

DM 30 gennaio 2013 n. 47 (Adozione del sistema AVA)

DM 23 dicembre 2013 n. 1059

(Adeguamen0 ed integrazioni DM 47 -‐ AI) DM 27 marzo 2015 n. 194

(Ulteriori modiﬁche requisi0 di A.I.)

(4)

Legge 30 dicembre 2010, n. 240, art 5 (Delega in materia di interven0 per la qualità e l'eﬃcienza del sistema universitario), comma 3.

Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, leDera a), del presente ar;colo, il Governo si aFene … ai seguen; principi e criteri direFvi:

a) introduzione di un sistema di accreditamento delle sedi e dei

corsi di studio universitari di cui all'articolo 3 del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, fondato sull'utilizzazione di specifici indicatori definiti ex ante dall'ANVUR per la verifica del possesso da parte degli atenei di idonei requisiti didattici, strutturali, organizzativi, di qualificazione dei docenti e delle attività di ricerca, nonché di sostenibilità economico-finanziaria;

(5)

b) introduzione di un sistema di valutazione periodica basato su

criteri e indicatori stabiliti ex ante, da parte dell'ANVUR,

dell'efficienza e dei risultati conseguiti nell'ambito della didattica e della ricerca dalle singole università e dalle loro articolazioni interne

(6)

c) potenziamento del sistema di autovalutazione della qualità e dell'efficacia delle proprie attività da parte delle università, anche

avvalendosi dei propri nuclei di valutazione e dei contributi

provenienti dalle commissioni paritetiche di cui all'articolo 2, comma 2, lettera g);

(7)

d) definizione del sistema di valutazione e di assicurazione della

qualità degli atenei in coerenza con quanto concordato a livello europeo, in particolare secondo le linee guida adottate dai Ministri dell'istruzione superiore dei Paesi aderenti all'Area europea dell'istruzione superiore;

(8)

8

Autovalutazione

Valutazione Periodica Accreditamento

Iniziale

Valutazione risulta0 applicazione AQ

Il sistema AVA e l’accreditamento

(9)

Accreditamento iniziale

(10)

1.  Per accreditamento iniziale si intende l'autorizzazione all'Università da parte del Ministero ad aFvare sedi e corsi di studio.

2.  L'accreditamento iniziale comporta l'accertamento della rispondenza delle sedi e dei corsi di studio agli indicatori ex ante defini; dall'ANVUR ai sensi dell'ar;colo 6, vol; a misurare e verificare i requisi; didaFci, struDurali, organizza;vi, di qualificazione dei docen; e di qualificazione della ricerca idonei a garan;re qualità, efficienza ed efficacia nonché a verificare la sostenibilità economico-‐finanziaria delle aFvità.

D.Lgs 27 gennaio 2012, n. 19 Art. 5 – comma 2

(11)

DM 30 gennaio 2013, n. 47

Art. 2 - Procedure CUN e ANVUR finalizzate all’accreditamento dei corsi di studio

3. L’ANVUR è chiamata ad esprimersi in fase di accreditamento e di aFvazione del corso di studio, veriﬁcando:

a) il possesso dei requisi; di cui agli allega; A e B;

b) la rispondenza degli obieFvi forma;vi ai risulta; di apprendimento aDesi e agli sbocchi occupazionali individua;, nell’ambito dei percorsi forma;vi di cui si richiede

l’aFvazione.

(12)

DM 30 gennaio 2013, n. 47 Art. 4 - Accreditamento dei corsi di studio

4. I corsi di studio di nuova aFvazione, anche se già is;tui;, in sedi preesisten; oDengono l’accreditamento iniziale a seguito della veriﬁca del possesso dei requisi0 di cui all’allegato A, inclusi quelli previs; a regime per la docenza, e devono superare la veriﬁca dei requisi; di Assicurazione della Qualità (AQ) di cui all’allegato C, aTraverso la valutazione delle CEV.

(13)

DM 30 gennaio 2013, n. 47

Allegato A – lettera e, requisiti per l’assicurazione di qualità

I. Presenza documentata delle aFvità di Assicurazione della Qualità per il Corso di Studio: ciascuna Sede e ciascun Corso di Studio devono dimostrare la presenza del sistema di AQ.

II. Rilevazione dell’opinione degli studen;, dei laureandi e dei laurea;: Per ogni Corso di Studio dovranno essere somministrate, secondo le modalità previste dall’ANVUR, le schede di rilevazione dell’opinione degli studen;, dei laureandi e dei laurea; sulle aFvità di formazione e rela;vi servizi.

III. Compilazione della Scheda Unica Annuale dei Corsi dei Studio: Ogni Corso di Studio dovrà debitamente compilare la SUA-‐CdS entro i termini stabili;.

IV. Redazione del Rapporto di Riesame: Ogni Corso di Studio dovrà redigere e deliberare annualmente il Rapporto Annuale di Riesame entro i termini stabili;.

(14)

DM 30 gennaio 2013, n. 47

Allegato C – lettera e, requisiti per l’assicurazione di qualità

AQ 5 – Il sistema di AQ è eﬀeFvamente applicato ed è eﬃcacemente in funzione nei Corsi di Studio visita; a campione presso l’ateneo (se non è presente viene revocato l’Accreditamento al Corso di Studio).

Il requisito AQ5 include la veriﬁca sull’eﬀeFva adozione del Diploma Supplement secondo quanto indicato dalle rela;ve linee guida vigen;.

Con delibere speciﬁche dell’ANVUR verranno iden;ﬁca; i pun;

cri;ci di controllo, le precise modalità di veriﬁca dei Requisi; per l’AQ 1-‐5 e criteri e procedure dell’allocazione degli Atenei nei quaDro livelli di cui all’art. 3 comma 6 del presente decreto (Linee guida pre-‐aFvazione)

(15)

DM 23 dicembre 2013, n. 1059 Allegato A – lettera B, Requisiti di docenza

Laurea I anno di aXvazione 5 docen; di cui

•  almeno 2 professori

•  almeno 2 docen; di SSD base/caraDerizzan;

•  massimo 3 docen; SSD aﬃni

Laurea magistrale I anno di aXvazione 4 docen; di cui

(16)

LMCU 5 anni I anno di aXvazione 8 docen; di cui

(17)

•  Almeno 1 professore

•  Almeno 1 docente di SSD base/caraDerizzan;

•  Massimo 1 docente SSD aﬃni

Corsi di studio delle Professioni sanitarie, Scienze motorie, Servizio Sociale, Mediazione Linguis;ca e traduzione e interpretariato

(18)

•  aggiunta almeno 2 ﬁgure specialis;ca del seDore*

Corsi di Studio Scienze della Formazione Primaria, Conservazione e Restauro dei Beni Culturali

*con il termine figure specialis;che di seDore si fa riferimento alla docenza di ruolo o a contraDo affidata a figure con specifica professionalità e competenza secondo quanto definito dall’ANVUR e impiegate prevalentemente nelle aFvità forma;ve caraDerizzan; il corso di studi

(19)

•  2 tutor

Università Telema;che e Corsi di Studio a distanza delle università statali e non statali

(20)

Università Telema;che e Corsi di Studio a distanza delle università statali e non statali

•  2 tutor

(21)

•  Integrazioni temporanee (periodo di vigenza del turn-‐over)

•  Docen; di riferimento (contraF di insegnamento ai sensi dell’art.23 della legge 240/10 e dell’art.1, comma 4 della legge 230/2005

•  Limi; al numero complesso di u;lizzo

DM 27 marzo 2015, n. 194 Art. 1-3

(22)

Accreditamento Periodico

(23)

3. Per accreditamento periodico delle sedi e dei corsi di studio si intende la verifica dei requisi; di qualità, di efficienza e di efficacia delle aFvità svolte. L'accreditamento periodico avviene con cadenza almeno quinquennale per le sedi e almeno triennale per i corsi di studio ed è basato

•  sulla veriﬁca della persistenza dei requisi; di cui al comma 2,

•  su ulteriori indicatori deﬁni; ex ante dall'ANVUR

•  sugli esi; della valutazione di cui agli ar;coli 9 e 10.

D.Lgs 27 gennaio 2012, n. 19 Art. 5 - Sistema di accreditamento

(24)

24

Autovalutazione

Valutazione Periodica Accreditamento

Iniziale

Valutazione risulta0 applicazione AQ

Il sistema AVA e l’accreditamento

(25)

Decreto Legislativo 27 gennaio 2012, n. 19 (Valorizzazione dell'eﬃcienza delle università e conseguente introduzione di meccanismi premiali nella distribuzione di risorse pubbliche sulla base di criteri deﬁni;

ex ante anche mediante la previsione di un sistema di accreditamento periodico delle università …)

Sistema A.V.A.

Legge 30 dicembre 2010, n. 240

DPR 1 febbraio 2010, n. 76

Coerenza con le ESG

Autovalutazione AQ

Sistema di

verifica (visite in loco)

(26)

1. Gli ESG sono focalizza; sull’assicurazione della qualità dell’apprendimento e dell’insegnamento nell’istruzione

superiore, inclusi i contes; di apprendimento e gli opportuni collegamen; con la ricerca e l’innovazione

ESG

2. Inoltre le Is;tuzioni hanno poli;che e processi aF a garan;re ed a migliorare la qualità delle altre aFvità di loro competenza, quali ricerca e governance.

(27)

1.  Sono suddivise in tre par;:

•  Assicurazione Interna della Qualità

•  Assicurazione Esterna della Qualità

•  Agenzie di AQ

ESG

2. Ognuna di esse è suddivisa in pun; che contengono

“Standard” (deﬁnizione dell’aspeDo da considerare) e “linee guida” (modalità e pun; di aDenzione da considerare)

(28)

ESG

1.  Assicurazione Interna della Qualità 1.1. Poli;che per l’Assicurazione di Qualità 1.2. ProgeDazione ed approvazione dei CdS

1.3. Apprendimento, insegnamento e veriﬁca del proﬁDo incentra;

sullo studente

1.4. Ammissione degli studen;, progressione, riconoscimento e cer;ﬁcazione

1.5. Corpo docente

1.6. Risorse didaFche e sostegno degli studen;

1.7. Ges;one delle informazioni 1.8. Pubblicità delle informazioni

1.9. Monitoraggio con;nuo e revisione periodica dei CdS 1.10. Assicurazione esterna ciclica della qualità

(29)

Presidio della qualità

StruTura didaXca Dipar0mento

AQ e qualità

della didaXca AQ e qualità della Ricerca

Organi di governo dell’Ateneo

NdV CP

Modello di AiQ-AVA

(30)

ü  ESG – Standard e linee guida per l’AEQ

1.  Considerazione della AIQ

Linee guida:

L’AQ dell'istruzione superiore è basata sulla responsabilità delle Is0tuzioni per la qualità dei loro corsi di studio e degli altri servizi educa0vi oﬀer0. Pertanto, è importante che l'assicurazione esterna della qualità riconosca e sostenga la responsabilità is0tuzionale nei confron; dell'assicurazione della qualità….

Standard: L’AEQ dovrebbe esaminare in primo luogo l’eﬃcacia dei processi di AIQ descriF nella parte 1 degli ESG

(31)

Requisito Indicatore Pun0 di aTenzione Responsabilità

AQ1 AQ1A-‐AQ1E 18 Is;tuzione

AQ2 -‐ 2 Is;tuzione

AQ4 4 Is;tuzione

AQ6 AQ6A-‐C 12 Is;tuzione

Totale pun; di

aDenzione Is;tuzione 41

AQ5 AQ5A-‐E 16 Corso di studio

Totale pun; di

aDenzione CdS 30

(32)

2. ProgeTazione di metodologie adaTe allo scopo

Standard: l’AEQ dovrebbe essere specificamente definita e progeData sopraDuDo al fine di garan0re la sua idoneità al conseguimento degli obieXvi che sono sta0 fissa0, nel rispeDo dei regolamen; vigen;. I vari portatori di interesse dovrebbero essere coinvol; nella sua progeDazione e con;nuo miglioramento.

(33)

ü  AVA e AEQ

AQ1 – L’Ateneo stabilisce dichiara ed eﬀeFvamente persegue adeguate poli;che volte a realizzare la propria visione della qualità della formazione (5 indicatori)

AQ1A –

Ø  Formulazione chiara ed esplicita di obieFvi concre;

Ø  Risorse adeguate agli obieFvi dichiara;

Ø  Pubblicità dei risulta;

Ø  Monitoraggio dell’aDuazione della AIQ AQ1B –

Ø  Veriﬁca delle modalità di progeDazione, realizzazione, veriﬁca degli apprendimen; e monitoraggio dell’aFvità didaFca

(34)

AQ1 – L’Ateneo stabilisce dichiara ed eﬀeFvamente persegue adeguate poli;che volte a realizzare la propria visione della qualità della formazione (5 indicatori)

AQ1C –

Ø  ProgeDazione dei CdS per studen; con diﬃcoltà alla frequenza AQ1D –

Ø  Veriﬁca delle risorse per la docenza (quan;tà e qualità) e organizza;ve AQ1E –

Ø  Regolarità dei processi di autovalutazione dei processi e dei risulta; nei CdS

(35)

AQ2 – L’Ateneo sa in che misura le proprie poli;che sono eﬀeFvamente realizzate dai CdS (aFvità di monitoraggio “periferico” del Presidio)

AQ3 – L’Ateneo chiede ai CdS di pra;care il miglioramento con;nuo della qualità (interven; di miglioramento sui risulta; che presentano cri;cità)

AQ4 – EﬀeFva organizzazione della AIQ dell’Ateneo (chiara responsabilità degli aDori coinvol;, aFvità di interazione di Presidio, CPDS e NdV)

AQ6 – Strategia e obieFvi della ricerca, monitoraggio dell’aDuazione delle poli;che dell’Is;tuzione, interven; di miglioramento dei risulta;.

AQ7 – Carico didaFco adeguato e sostenibile

(36)

Linee guida:

Per garan;rne l'eﬃcacia e l'obieFvità è vitale che l’AEQ abbia obieFvi chiari e concorda; con i portatori di interesse.

Gli obieFvi e l'aDuazione dei processi:

• ….;

• terranno conto dell'esigenza di aiutare le Is0tuzioni a migliorare la loro qualità;

• permeDeranno alle Is;tuzioni di dimostrare tale miglioramento;

• si tradurranno in chiare informazioni sui risulta0 ed il follow-‐up aTeso.

2. ProgeTazione di metodologie adaTe allo scopo

Standard: l’AEQ dovrebbe essere specificamente definita e progeData sopraDuDo al fine di garan0re la sua idoneità al conseguimento degli obieXvi che sono sta0 fissa0, nel rispeDo dei regolamen; vigen;. I vari portatori di interesse dovrebbero essere coinvol; nella sua progeDazione e con;nuo miglioramento.

(37)

3. ATuazione dei processi

Standard

I processi di AEQ dovrebbero essere aﬃdabili, u;li, predeﬁni;, aDua;

uniformemente e resi no; al pubblico. Essi comprendono:

•  una autovalutazione o suo equivalente;

•  una valutazione esterna, di solito comprendente una visita in loco;

•  un rapporto di valutazione esterna;

•  un follow up adeguato

(38)

3. ATuazione dei processi

Linee guida:

Una conduzione professionale, coerente e trasparente delle aFvità di AEQ ne garan;sce l'acceDazione e l'impaDo.

Secondo l’impostazione del sistema di AEQ, l'is;tuzione fornisce gli elemen; di base per la valutazione esterna tramite l’autovalutazione o raccogliendo altri materiali u0li.

Di solito, la documentazione scriDa è integrata da colloqui con i portatori di interesse nel corso di una visita in loco.

Le risultanze della valutazione sono riassunte in un rapporto (cfr. lo Standard 2.5) redaDo da un gruppo di esper; esterni (cfr. lo Standard 2.4).

L’AEQ non si conclude con il rapporto degli esper;. Il rapporto oﬀre un chiaro

orientamento per il futuro dell’is;tuzione e le agenzie predispongono un processo coerente di follow-‐up per considerare le azioni da essa intraprese. La natura del follow-‐ up dipenderà dalla progeDazione dell’AEQ.

(39)

4. Revisione da parte di esper0 del seTore

La AEQ dovrebbe essere svolta da gruppi di esper; esterni, comprendente uno o più studen;.

Linee guida

Elemento essenziale dell’AEQ è la vasta gamma di competenze messa a disposizione da esper; appartenen; alle varie ;pologie di portatori di interesse, i quali contribuiscono al lavoro dell'agenzia con input derivan; da varie prospeFve, comprese quelle delle

Is;tuzioni, dei docen;, degli studen; e dei datori di lavoro o professionis0 di seTore.

Per garan;re il valore e la coerenza del lavoro degli esper;, essi:

• sono seleziona0 con cura;

• hanno adeguate competenze e sono in grado di svolgere il compito richiesto;

• sono supporta; da una speciﬁca formazione.

L'agenzia garan;sce l'indipendenza degli esper; aDraverso un meccanismo di esclusione dei conﬂiX di interesse.

Nell’AEQ è anche auspicabile il coinvolgimento di esper0 internazionali, per esempio come membri della commissione di valutazione, in quanto tale partecipazione aggiunge

(40)

Le Commissioni di Esper0 della Valutazione (CEV) e le visite in loco A. Tipologia

1.  Esper; di sistema (AQ Is;tuzionale e ges;one generale) 2.  Esper; disciplinari (Corsi di studio)

3.  Esper; per Corsi eroga; a distanza (esper; telema;ci) 4.  Studen;

5.  Esper; di terza missione

ü  AVA e AEQ

(41)

5. Criteri per la formulazione degli esi0

Qualsiasi risultato o giudizio scaturito dalla AEQ dovrebbe essere basato su criteri esplici; e pubblici, applica; in modo uniforme, indipendentemente dal faDo che il processo produca o meno una decisione formale.

Linee guida:

L’AEQ, ed in par;colare i suoi risulta;, hanno un impaTo signiﬁca0vo sulle Is;tuzioni e sui corsi di studio che sono sta; esamina; e valuta;.

Per una maggiore equità e aﬃdabilità del processo, i risulta; dell’AEQ devono essere fonda; su criteri predeﬁni0 e resi pubblici, applica; in modo uniforme e basa; su da; concre;.

In base al sistema di AEQ adoDato, i risulta; possono assumere forme diverse, per esempio raccomandazioni, giudizi o decisioni formali.

(42)

6. Stesura dei rappor0

I rappor; comple; degli esper; des;na; alla pubblicazione dovrebbero essere

redaF in uno s;le chiaro e di facile leDura sia per la comunità accademica che per i partner esterni ed altro soggeX interessa0. Se l’agenzia assume una qualsiasi decisione formale basata su tali rappor;, la decisione deve essere resa pubblica assieme ad essi.

(43)

Linee guida:

Il rapporto redaDo dagli esper; cos;tuisce la base dell'azione di follow-‐up che l'is;tuzione svolge dopo la valutazione esterna, ed oﬀre alla società informazioni sulle aFvità di tale is;tuzione. Per poter essere usato come base delle azioni da intraprendere, il rapporto deve essere chiaro e conciso, sia nella struDura che nel linguaggio, ed oﬀrire:

• la descrizione del contesto (per consen;re di collocare l’is;tuzione nel suo contesto speciﬁco);

• la descrizione della procedura seguita, compresi gli esper; coinvol;;

• i da; concre;, l’analisi e le risultanze;

• le conclusioni;

• le buone pra;che mostrate dall'is;tuzione;

• le raccomandazioni per l'azione di follow-‐up. Può essere u;le predisporre una sintesi del rapporto.

L'accuratezza faDuale di un rapporto migliora se l'is0tuzione ha l'opportunità di segnalare eventuali errori di faTo prima della ﬁnalizzazione del rapporto.

(44)

7. Reclami e ricorsi

Le modalità di reclamo e ricorso dovrebbero essere chiaramente deﬁnite nella progeDazione dei processi di AEQ e comunicate alle Is;tuzioni.

Linee guida:

Per salvaguardare i diriF delle Is;tuzioni e garan;re un correDo processo decisionale,

l'assicurazione esterna della qualità va eseguita in modo aperto e responsabile. È comunque possibile che si veriﬁchino malintesi o casi di insoddisfazione nei confron; del processo o dei suoi risulta; formali.

Se ciò avviene, le Is;tuzioni devono avere accesso a procedure che consentano loro di soDoporre alle agenzie le ques;oni ritenute controverse e le agenzie devono traDare tali ques;oni in modo professionale, con procedure ben deﬁnite ed applicate in modo uniforme.

La procedura di ricorso permeDe ad una is;tuzione di esternare la propria insoddisfazione nei confron; della conduzione di un processo o di coloro che lo eseguono.

In una procedura di ricorso l'is;tuzione contesta i risulta; formali del processo, ove sia in grado di dimostrare che tali risulta; non sono adeguatamente supporta; da da; concre;, che i criteri non sono sta; applica; correDamente o che i processi non sono sta; aDua; in modo uniforme.

(45)

Conseguenze dell’Accreditamento Iniziale

(46)

6. Il mancato conseguimento dell'accreditamento iniziale di cui ai preceden; commi 2 e 3, comporta la soppressione del Corso di Studio. Il mancato conseguimento dell’accreditamento iniziale di cui ai commi 4 e 5 preclude ogni ulteriore fase di is;tuzione/aFvazione del Corso di Studio.

(47)

Conseguenze dell’Accreditamento Periodico

(48)

8. L'accreditamento periodico viene concesso ai corsi che soddisfano i requisi0 per l’accreditamento iniziale e quelli previs0 per l’Assicurazione della Qualità (QA) di cui all’allegato C ed eventualmente di ulteriori requisi; propos; dall’ANVUR a seguito delle aFvità di analisi, studio e sperimentazione, e adoDa; dal MIUR. La veriﬁca della permanenza dei requisi; di accreditamento iniziale e periodico viene eﬀeDuata mediante le visite in loco delle CEV selezionate dall'ANVUR, l’aFvità di valutazione dei NdV e a ogni altra informazione disponibile.

9. I Corsi di Studio che non oDengono l’accreditamento periodico sono soppressi.

(49)

Stato Deﬁnizione Conseguenze sul corso

Non accreditamento Corso di studio non idoneo ai livelli soglia per gli indicatori di Accreditamento Iniziale o con cri;cità importan; sul Requisito di AQ 5

Soppressione Fusione

Federazione Accreditamento

condizionato Corso di studio idoneo ai livelli soglia per gli indicatori di Accreditamento Iniziale ma con riserve sul requisito di AQ 5

Autorizzazione temporanea Accreditamento

soddisfacente Corso di studio idoneo ai livelli soglia per gli indicatori di Accreditamento Iniziale e in cui è soddisfaDo a livello soglia il requisito di AQ 5

Autorizzazione per 5 anni

Accreditamento pienamente posi0vo

Corso di studio idoneo ai livelli soglia per gli indicatori di Accreditamento Iniziale e in cui è pienamente soddisfaDo il requisito di AQ 5

Autorizzazione per 5 anni

Conseguenze dell’Accreditamento Periodico

(50)

“Accountability” Miglioramento della qualità Cultura della qualità

(51)

“Accountability”

Miglioramento della qualità Cultura dell’adeguamento

e dell’adempimento

(52)

“Accountability” Miglioramento della qualità Cultura dell’inu;lità burocra;ca