FIRENZE, 22/11/2018 RELAZIONE
Oggetto: lavori di manutenzione ordinaria delle facciate ed aree esterne immobile di proprietà Inail sito a Prato via Pablo Picasso n. 30
CIG: 7695368291
Si rende necessario procedere all’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria dei prospetti e delle aree esterne, oltre alla modifica degli infissi, dell’edificio di proprietà Inail sito a Prato Via Pablo Picasso 30, condotto in locazione dal Ministero dell’Interno e adibito a Comando Provinciale dei Carabinieri di Prato.
Il Rup dell’intervento è l’Ing. Marco Lucchesi, come da provvedimento di nomina del 20/07/2018.
I medesimi lavori sono stati oggetto di altra procedura di gara, mediante procedura aperta autorizzata con Determinazione a contrarre n. 1249 del 26/11/2015 e annullata con successiva determinazione n. 300 del 15/03/2016. La commissione di gara, previa acquisizione di parere legale da parte dell’Avvocatura Regionale, nella seduta di gara del giorno 15 marzo 2016, ha ritenuto opportuno annullare la procedura di gara, in ossequio al principio della massima partecipazione alla procedura di gara di tutti concorrenti. Quanto sopra in considerazione del fatto che la metà dei partecipanti aveva indicato i prezzi unitari non comprensivi della manodopera, a causa di una non chiara indicazione delle modalità di presentazione dell’offerta economica, contenute nel disciplinare di gara. I lavori sono stati nuovamente inseriti nella programmazione triennale 2017/2019 e la progettazione è stata consegnata allo scrivente ufficio in data 30.7.2018.
OGGETTO DELL’APPALTO
I lavori che verranno realizzati sono descritti nell’art 1 del capitolato speciale d’appalto: “L’appalto di cui all’oggetto riguarda essenzialmente la manutenzione ordinaria dei prospetti di tutto l’edificio ove sono presenti limitati distacchi degli intonaci, la sistemazione dei marciapiedi, la manutenzione delle aree esterne e la modifica degli infissi esistenti con rimozione degli avvolgibili e cassonetti esterni e inserimento di nuovi avvolgibili con cassonetto interno”.
La durata è stata prevista in giorni 365 naturali e continuativi, decorrenti dalla data di consegna.
IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo complessivo delle lavorazioni, risultante dal capitolato speciale di appalto è pari ad € 426.339,85 oltre IVA 22%, di cui:
-€ 188.400,50 per opere edili (cat. OG1);
-€ 127.835,00 per opere di infissi (cat. OS6);
-€ 110.104,35 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
Il quadro economico redatto dal Rup in data 18/07/2018, ha indicato altresì le seguenti ulteriore voci di spesa:
-€ 21.000,00 Lavori in economia -€ 21.000,00 Imprevisti
-€ 35,00 Contributo Anac -€ 103.034,77 IVA al 22%
-€ 8.526,80 Spese di progettazione
-€ 150,00 Polizza progettisti
REQUISITI DI QUALIFICAZIONE
I lavori si compongono in opere edili (categoria OG1 quale categoria prevalente) e in opere di Pagina 1di 1
infissi (categoria OS6, quale categoria secondaria e scorporabile). Le ditte, per poter partecipare alla gara, pertanto, dovranno essere in possesso di certificazione SOA per la categoria prevalente OG 1 in classe II, sufficiente a coprire l’intero importo a base di gara.
A tale proposito si precisa che l’importo dei lavori è quello complessivo dell’intervento e che gli oneri di sicurezza sono parte dell’importo dei lavori da appaltare, poiché la quantificazione separata dei costi per la sicurezza rileva esclusivamente, nelle intenzioni del legislatore, al fine di delimitare una voce sulla quale l’appaltatore non può effettuare alcun ribasso. Dall’autonoma quantificazione degli oneri della sicurezza non può scaturire, di riflesso, la riduzione della classifica SOA che le imprese concorrenti devono possedere, in relazione alla categoria specialistica individuata dal bando di gara per la qualificazione obbligatoria (in tal senso si è espresso il Consiglio dell’Anac con pareri n. 197 del 21/11/2012 e n. 83 del 23/04/2014). Questa precisazione è importante, stante, nel caso in esame, l’ammontare elevato degli oneri per la sicurezza, pari a € 110.104,35, tale pertanto da incidere sulla classifica SOA richiesta alle ditte ai fini della partecipazione alla gara.
PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
Per quanto riguarda la procedura di affidamento, il Rup dei lavori, ing. Lucchesi, nella relazione tecnica del 18/7/2018, consegnata unitamente agli altri elaborati di gara, ha proposto una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera c) del codice degli appalti, decreto 50/2016, che espressamente prevede: “Le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
c) per i lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro, mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici”. A tale proposito, si propone di avviare una procedura negoziata tramite richiesta di offerta (RDO), con invito tramite sorteggio di n. 20 operatori economici tra quelli che risultano abilitati alla procedura MEPA nell’ambito del bando previsto per la categoria prevalente dell’appalto OG1, con utilizzo della piattaforma del mercato elettronico della pubblica amministrazione di Consip spa. Quanto sopra in conformità alla previsione del comma 6 dell’art. 36 del D.lgs 50/2016 così come modificato dall’art. 25 comma 1 lett. f) D.lgs 19 aprile 2017 recita testualmente: Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di Consip s.p.a., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Il criterio di affidamento dei lavori proposto dal Rup è quello del minor prezzo offerto sulla Richiesta Offerta (lista delle lavorazioni e forniture previste per l’esecuzione dell’opera o dei lavori) secondo quanto disposto all’art. 95 comma 4 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., con esclusione automatica delle offerte (ai sensi dell’art. 97 comma 8 D.lgs. 50/2016 e s.m.i.) che presentino percentuali di ribasso, pari o superiori alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97 comma 2 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i.
La scelta di tale criterio anziché quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa si fonda sulla circostanza che la rispondenza ai requisiti di qualità è garantita dalla previa elaborazione da parte del progettista, Geometra Nencini, del progetto esecutivo posto a base di gara.
OPERAZIONI CONTABILI
La spesa è di pertinenza del conto U1030209008 “manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili”, del bilancio di previsione 2018. Ciò premesso, qualora Ella concordi, si procederà alle seguenti operazioni contabili:
a) La prenotazione dell’impegno di spesa di € 580.051,41, sul conto U1030209008 “manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili”, del bilancio di previsione 2018, così ripartiti:
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• € 426.339,85 importo a base di gara • € 21.000,00 lavori in economia • € 21.000,00 imprevisti
• € 103.034,77 IVA al 22%
• € 150,00 per polizza progettisti da stipulare con AIB All Insurance Broker srl (iva non dovuta) • € 8.526,80 per spese di progettazione ex art. 113 del decreto 50/2016 (iva non dovuta).
OBBLIGHI DI PUBBLICITA’
Trattandosi di lavori di importo inferiore ai 500.000,00 euro, non sussiste l’obbligo di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, bensì nell’albo Pretorio del Comune dove si eseguono i lavori (articolo 2, comma 6, d.m. 2 dicembre 2016). Tale pubblicazione – che non potrà essere inferiore ai 30 giorni – non comporterà alcun onere per l’Istituto.
Si procederà inoltre alla pubblicazione sul sito Inail e sugli altri siti previsti dalla normativa vigente, anche in tal caso senza alcun costo a carico dell’Inail.
CONTRIBUTO ANAC
In attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2017 l’Anac, con Delibera n. 1377 del 21.12.2016 ha stabilito che l’ammontare del contributo che la stazione appaltante è tenuta a corrispondere per le gare il cui importo è uguale o maggiore a € 150.000,00 e inferiore ad € 500.000,00, è pari ad € 35,00.
Tutto quanto sopra premesso e rappresentato, qualora Ella concordi, si chiede l’autorizzazione ad avviare una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. c) del d.lgs. 50/2016 s.m.i. per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria delle facciate ed aree esterne dell’immobile di proprietà Inail sito a Prato Via P. Picasso 30, locato al comando provinciale dei Carabinieri di Prato, per l’importo complessivo di € 580.051,42 (iva inclusa), sul conto di finanziaria U103020900801
“manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili”, del bilancio di previsione 2018, comprensivo di importo a base di gara pari ad € 426.339,85, € 21.000,00 per lavori in economia, € 21.000,00 per imprevisti. € 103.034,77 per Iva al 22%, ed € 8.676,80 per incentivo ex art. 113 del D.lgs. 50/2016, tramite richiesta di offerta (RDO) con utilizzo della piattaforma del mercato elettronico della pubblica amministrazione di Consip spa.
L’Istruttore
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del processo dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI ROSSANA RUGGIERI
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