L'AQUILA,30/04/2021 RELAZIONE
Oggetto: servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici con rilevazione anche delle varianti al Coronavirus, per i dipendenti delle sedi INAIL di AVEZZANO e SULMONA.
CIG: Z66313C7AD
VISTA la nota del Direttore Generale del 23 ottobre 2020, con la quale tutte le strutture INAIL centrali e territoriali, al fine di contenere la diffusione del contagio da Covid-19, sono state invitate a stipulare
contratti/convenzioni per la somministrazione di test rapidi antigenici a tutti i dipendenti che aderiranno allo screening epidemiologico;
CONSIDERATO che il contratto per il servizio in oggetto stipulato con altra struttura autorizzata a dicembre 2020, risulta in fase di scadenza;
CONSIDERATO altresì che permane la situazione di emergenza epidemiologica per cui si rende necessario proseguire lo screening epidemiologico al fine di contenere la diffusione del contagio da Covid-19;
VISTA la nota del 15/03/2021 con cui è stato nominato RUP il funzionario amministrativo Roberto Napoleone;
CONSIDERATO che in seguito all’indagine di mercato rivolta alle seguenti tre strutture autorizzate a prestare il servizio in oggetto dalla regione Abruzzo: LABORATORIO ANALISI CARRESE S.R.L. P. IVA 00280180662 – con sede legale a Sulmona ASSOCIAZIONE OPERA S. MARIA DELLA PACE P. IVA 05659281009, con sede legale a Roma e sede operativa a Celano; CASA DI CURA PRIVATA DI LORENZO SPA – P.IVA 09037401008 - con sede legale ad Avezzano; alla data di scadenza del 25/03/2021 è stato presentato un solo preventivo di seguito riportato:
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SEDE INAIL CASA DI CURA PRIVATA DI LORENZO SPA
COSTO UNITARIO TAMPONE COSTO AGGIUNTIVO PER OGNI SEDUTA
SEDE DI AVEZZANO € 25 € 50
SEDE DI SULMONA € 25 € 100
CONSIDERATO che il prezzo offerto dalla CASA DI CURA PRIVATA DI LORENZO SPA - P. IVA 09037401008, con sede legale ad Avezzano, in via Vittorio Veneto, 37, come rilevato dal RUP, risulta congruo in quanto in linea con i prezzi di mercato praticati sul territorio regionale per il servizio in oggetto;
TENUTO CONTO che:
• in via generale sarà sottoposto a test ogni 28 giorni il personale consenziente che effettua meno di 8 rientri in presenza al mese, e ogni 14 giorni il personale sanitario (qualunque sia la tipologia di contratto in essere), e tutti i dipendenti consenzienti che effettuano più di 8 rientri mensili;
• considerando altresì il possibile graduale rientro in presenza del personale destinatario dello screening epidemiologico, è stato calcolato che il numero presunto totale dei tamponi da effettuare per le due sedi sia pari a 470 per un costo complessivo pari ad € 16.300,00, comprensivo anche del costo aggiuntivo per ogni seduta di prelievo ed esente IVA;
RILEVATO che il principio di rotazione degli affidamenti, così come declinato nelle linee guida n. 4 dell’ANAC, è stato rispettato in quanto la Direzione Regionale non ha proceduto ad inviti od
affidamenti diretti immediatamente precedenti a favore delle ditta affidataria;
CONSIDERATO che, trattandosi di affidamento superiore a euro 5.000,00, si procederà alla verifica di tutti i requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs 50/2016 ed attestati dalla società mediante
autodichiarazione;
DATO ATTO che, in caso di esito negativo dei controlli, ai sensi delle linee guida n. 4 dell’ANAC, si procederà alla risoluzione del contratto ed all’applicazione di una penale pari al 10% dell’importo contrattuale;
CONSIDERATO che, dalla certificazione acquisita dall’Agenzia delle Entrate sono risultate, a carico della Ditta, Pagina 1di 3
violazioni non definitivamente accertate relative:
• alla cartella di pagamento n. 05420210000560414 per € 54.232,29, consegnata al concessionario il 25/01/2021;
• al ricorso avverso la cartella di pagamento n. 5420180002493653 per l’anno di imposta 2014, con importo contestato pari ad € 742.000,00;
DATO ATTO che, con nota prot. n.2772 del 21/04/2021 questa Direzione, nell’evidenziare tale circostanza, comunicava che, in assenza di chiarimenti in merito, non avrebbe proceduto alla stipula del contratto per l’affidamento di cui all’oggetto;
CONSIDERATO che, con pec in data 28 aprile u.s., la Ditta evidenziava:
• che non sussistono a suo carico violazioni gravi definitivamente accertate;
• che la cartella di pagamento n. 05420210000560414 per € 54.232,29 non è stata ancora notificata;
• per la cartella di pagamento n. 5420180002493653 di € 742.000,00 pende ricorso innanzi la Commissione Tributaria Provinciale di L’Aquila;
• che un’ulteriore cartella di pagamento n. 05420180002493653000 per € 1.784.014,34 è stata integralmente definita, tranne per l’importo di € 544,49;
RILEVATO che:
• con riferimento alle violazioni gravi non definitivamente accertate, l’art. 80, comma 4 del D.Lgs. n.
50/2016 prevede, in capo alla stazione appaltante, solo la facoltà di esclusione dell’operatore economico;
• per le circostanze rappresentate dalla Ditta, in applicazione del principio di proporzionalità, non si è ritenuto di procedere all’esclusione;
TENUTO CONTO che il deposito cauzionale di cui all’art. 103 del D. Leg.vo 50/2016, è stato costituito mediante bonifico dell’importo di € 1.630,00, effettuato sul cc di entrata della Direzione regionale Abruzzo;
CONSIDERATO che il referto del test dovrà essere reso disponibile entro le ore 13.00 del giorno del prelievo del campione biologico, al lavoratore e al medico competente in modalità digitale da concordare e inserito, sempre a cura del laboratorio, anche sul sistema costituito dalla Regione Abruzzo con ordinanza del
Presidente delle Giunta Regionale n, 104 del 25/11/2020;
CONSIDERATO che il test sarà eseguito da personale sanitario del laboratorio attraverso la raccolta del materiale biologico, tramite tampone antigenico rapido;
CONSIDERATO l’andamento della pandemia da COVID-19, si ritiene opportuno effettuare il servizio di screening fino al 31 dicembre 2021 e comunque per un periodo inferiore qualora vengano esaurite anticipatamente le risorse impegnate;
RILEVATO che la spesa in oggetto non rientra nei vincoli previsti dall’art. 1 comma 591 della legge 160/2019;
VISTO l’art. 1, comma 2, lettera a) del D.L. 76/2020 (convertito con L. 120/2020) "Decreto semplificazioni";
TENUTO CONTO che la spesa di cui trattasi è imputabile alla voce contabile U.1.03.02.18 liv IV – 001 liv V – 01 liv VI, Missione e Programmi 5.2 del bilancio di previsione 2021, per l’importo pari a € 16.300,00 IVA esente;
ACCERTATA la necessaria disponibilità di competenza e di cassa, sulla voce contabile U.1.03.02.18 livello IV del bilancio di previsione 2021;
CHIEDE Di autorizzare:
• l’affidamento alla Ditta CASA DI CURA PRIVATA DI LORENZO SPA - P. IVA 09037401008, con sede legale ad Avezzano, in via Vittorio Veneto, 37del servizio di screening del personale INAIL delle sedi di
Avezzano e Sulmona mediante effettuazione di test antigenici rapidi fino al 31 dicembre 2021, per un importo massimo di euro 16.300,00, esente IVA ai sensi dell'art. 1, commi 452 e 453, della legge n. 178/2020, con
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diritto alla detrazione dell’imposta ai sensi dell’art. 19, comma 1, del Decreto del Presidente della Repubblica N. 633/1972;
• l’impegno della spesa complessiva relativa all’appalto in oggetto pari € 16.300,00 IVA esente, da imputare sulla voce contabile U.1.03.02.18 liv IV – 001 liv V – 01 liv VI, Missione e Programmi 5.2 del bilancio di previsione 2021.
Vicario Dirigente TIZIANA MASCIOVECCHIO
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