FIRENZE,11/06/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori di sostituzione del condizionatore VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G. Di Simone n.2.
CIG: Z843206C72
PREMESSE
La Reekep s.p.a., ditta che garantisce tutt’ora, la gestione e manutenzione degli immobili di proprietà Inail, dislocati in Regione Toscana in ragione dell’intervenuta proroga tecnica della Convenzione Consip Facility Management, cui questo Istituto ha aderito, ha segnalato in data 14 maggio u.s. il fermo della macchina in oggetto, dovuto alla perdita del circuito frigorifero, con l’avvenuta fuoriuscita di gas refrigerante e olio.
Si tratta dell’ennesimo problema di tenuta del circuito frigorifero, dal momento che non più tardi di tre mesi fa, si è dovuto ovviare al malfunzionamento dell’impianto, commissionando alla suindicata ditta un intervento di riparazione.
La macchina in questione, come analiticamente esposto nella relazione tecnica del 20 maggio 2021, a firma dell’ing. Lorenzo Neri, tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale, presenta la rottura di un componente posto all’interno del circuito frigorifero, con punti di ossidazione esterna.
La vetustà della macchina, caratterizzata da circa 12 anni di funzionamento sia invernale che estivo, corredata dai reiterati interventi manutentivi degli ultimi anni, suggerirebbe, per ragioni di economicità, efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa, la sostituzione della stessa con una di nuova generazione che sia, stando a quanto evidenziato dall’ing. Neri, dello stesso produttore LG e compatibile con l’impianto esistente.
A tal proposito, un ulteriore intervento di riparazione, oltre ad essere di non immediata realizzazione, risolverebbe, ancora una volta, solo
temporaneamente il problema, con il rischio, più che fondato, di un nuovo malfunzionamento e fermo della macchina; il che, a ridosso dell’imminente avvio della stagione estiva, arrecherebbe gravi disagi alle attività istituzionali della Sede.
Optando dunque per l’intervento di sostituzione della macchina, si precisa che lo stesso risulta estremamente urgente visto l’avvicinarsi del periodo di accensione estiva dell’impianto.
ASPETTI TECNICI
Il Rup, nonchè Direttore dei lavori, nominato per i lavori in oggetto, con provvedimento del 7
giugno 2021, prot. n. 0000311 è l’ing. Lorenzo Neri, tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale.
L’intervento di sostituzione in questione consisterà in:
1. recupero ed eventuale “pulizia” del gas frigorifero eventualmente ancora presente nell’impianto;
2.
distacco dalle linee della macchina esistente e suo smontaggio;
3.
lavori di adeguamento della rete delle tubazioni di rame, compresa la coibentazione e relativo lamierino di protezione, alle dimensioni e tipologia della nuova macchina;
4.
movimentazione delle due apparecchiature dal piano strada alla copertura tramite autogrù (in tale costo è compreso anche l’onere di occupazione del suolo pubblico);
5.
smaltimento vecchia apparecchiatura ed eventuale gas non recuperabile in quanto irrimediabilmente “inquinato” presso discariche autorizzate per i relativi rifiuti speciali;
6.
operazioni sulla rete di distribuzione (lavaggio, vuoto, prova in pressione) propedeutiche al collegamento della nuova Unità esterna;
7.
installazione della nuova unità esterna compreso eventuale adeguamento della struttura di sostegno;
8.
carica del gas, riutilizzando se possibile quello recuperato dalla precedente macchina;
9.
prima accensione, programmazione e collaudo da parte del CAT del produttore;
10.
oneri per le pratiche relative alla normativa f-gas, all’aggiornamento del libretto di impianto e agli adempimenti relativi alla normativa energetica, per quanto riguarda la macchina sostituita.
Il tutto come meglio descritto nelle relazioni tecniche del Rup, del 20 maggio 2021 e 8 giugno 2021.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI
stabile sito in Pisa, via G. Di Simone n.2
ISTRUTTORIAImporto: ll costo dei lavori è stato quantificato in € 19.250,00 oltre Iva 22%.
Pagina 1di 4
Il quadro economico redatto dal Rup, ha in particolare ripartito la spesa complessiva presunta, per i lavori in oggetto, nei termini seguenti:
€ 18.950,00 – lavorazioni a corpo, escluso costi della sicurezza.
€ 300,00 – oneri della sicurezza.
€ 2.000,00 per imprevisti
€ 4.675,00 per iva 22%.
I riferiti imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss.
del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
Per i lavori pubblici, invero, è pienamente legittimo operare fuori dal mercato elettronico della pubblica amministrazione; tanto più che la legge 27 dicembre 2006 n. 296 art.1 comma 450 esclude, per i lavori pubblici, l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA; così come l’art. 20 comma 4 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 dispone che: “E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto di lavori sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., con le modalità previste al precedente articolo 9”.
Per quanto sopra, visto anche l’importo a base di appalto, contenuto entro i 20.000,00 euro, e l’urgenza dell’intervento in questione, si è ritenuto opportuno operare fuori dal richiamato mercato elettronico.
A tal riguardo, il Rup, sulla base di quanto prescritto dall’art. 20 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, ed in virtù delle linee guida n.
3 di attuazione del D.lgs. 50/2016, ha individuato e contattato un operatore economico tra quelli che risultano abilitati alla procedura MEPA, cui richiedere un’offerta per l’esecuzione dei predetti lavori; ciò nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti.
Con riferimento a quest’ultimo principio il Rup si è attenuto alle indicazioni delle linee guida Anac, per le quali il principio opera con riguardo all’affidamento immediatamente precedente a quello di cui si tratti, laddove i due affidamenti, quello precedente e quello attuale, abbiano ad oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico, nella stessa categoria di opere ovvero, ancora, nello stesso settore di servizi.
Nella fattispecie il Rup ha pertanto ritenuto, anche alla luce del grado di soddisfazione maturato nello svolgimento di pregresso rapporto negoziale, di consultare la ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in
Firenze, via T. Signorini, 38, p.iva e cod. fisc. 05540890489, affidataria nel 2020 di lavori aventi ad oggetto la sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Empoli (determina n. 2608 del 15/04/2020); si precisa che a tali lavori sono seguiti altri interventi rientranti nel settore merceologico di cui in oggetto, commissionati da questo Istituto a diversi operatori economici, ricorrendo alla procedura di affidamento diretto, senza invitare la richiamata ditta, (si veda a titolo
meramente esemplificativo e non esaustivo, la determina di aggiudicazione n.231 del 17/03/2021 dei lavori di sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Prato, via Valentini n.10/12, in favore della ditta Diddi s.r.l., e la determina n. 350 del 15/04/2021 per la sostituzione del gruppo frigorifero al servizio dell’impianto di climatizzazione della sede Inail per lo stabile di Piombino, via A. Pertini n. 25 in favore della ditta Proget Impianti s.r.l.)
La ditta Brusco & Puggelli s.r.l. ha trasmesso proprio offerta in data 7 giugno 2021 per l’importo di € 18.950,00, cui vanno aggiunti gli oneri della sicurezza pari a € 300,00, oltre Iva 22%.
Tale offerta è stata ritenuta congrua dal Rup rispetto ai prezzi di mercato (come da sua relazione di congruità, del 8 giugno 2021).
Pagina 2di 4
Accettando la predetta offerta sarebbe soddisfatto anche il principio di economicità, anche alla luce del
richiamato Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, che al comma 1 dell’art. 19, che consente l’affidamento di lavori di importo inferiore a euro 40.000,00 anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo, anche attraverso una comparazione con i prezzari in vigore al momento dell’affidamento (come nel caso di specie); il Rup, vista anche l’urgenza dell’intervento, non ha inteso esercitare la facoltà di verificare la congruità anche mediante il confronto con altri preventivi di spesa, ritenendo esaustiva l’offerta economica acquisita, anche alla luce dell’importo originariamente stimato dal Rup, in circa € 20.000,00, comprensivo di oneri per la sicurezza, occupazione suolo pubblico e primo avviamento della macchina.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia, denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
Vista la natura e l’entità dell’affidamento, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti di cui al comma 11 del richiamato art. 103 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per esonerare l’operatore economico dalla prestazione della garanzia.
VERIFICHE
Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; la consultazione del Casellario Anac da cui non risultano annotazioni ostative all’affidamento. Inoltre l’operatore in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione; e’ stata comunque acquisita anche l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone l’affidamento ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., dei lavori di sostituzione del condizionatore VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G. Di Simone n.2, in favore della ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in Firenze, via T.
Signorini, 38, p.iva e cod. fisc. 05540890489; per l’importo di € 19.250,00 (comprensivo di costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
Si propone che lo stipulando rapporto negoziale preveda come durata dei lavori, stando a quanto relazionato dal Rup, n. 10 giorni naturali e continui, con data inizio concordata tra la ditta e il Rup.
Si propone altresì l’applicazione di una penale giornaliera di € 30,00 per ogni giorno di ritardo nell’ultimazione dei lavori.
Al termine dell’intervento la ditta dovrà rilasciare la dichiarazione di conformità delle modifiche apportate all’impianto esistente, il verbale di prima accensione da parte del produttore e la documentazione tecnica relativa alle apparecchiature installate costituita da: libretto uso e manutenzione; attestato di adempimento agli obblighi relativi alla normativa f-gas; attestato di prima verifica energetica della macchina.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. dei lavori di sostituzione del condizionatore VRV posto al servizio del piano terra (zona uffici) della Sede Inail di Pisa in via G. Di Simone n.
Pagina 3di 4
2, in favore della ditta Brusco & Puggelli s.r.l., con sede in Firenze, via T. Signorini, 38, p.iva e cod. fisc.
05540890489; per l’importo di € 19.250,00 (comprensivo di costi della sicurezza) oltre Iva 22%.
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la richiamata ditta;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 19.250,00 oltre Iva 22% pari a € 4.235,00 per complessivi € 23.485,00, pari all’importo contrattuale;
- l’assunzione dell’ulteriore impegno di spesa di € 2.000,00 oltre iva 22% pari a € 400,00, per un totale di € 2.400,00, per eventuali imprevisti quantificati nel quadro economico del Rup, rientranti nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., non costituenti oggetto di contratto e liquidati solo nel caso in cui se ne manifesti la necessità;
- la registrazione dell’impegno di spesa complessivo dell’importo di € 21.250,00 oltre iva 22% pari a € 4.675,00 per un totale di € 25.925,00, sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 “Fabbricati ad uso strumentale”, nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno:
Imponibile € 21.250,00 – Iva 22% € 4.675,00 – totale impegnato: € 25.925,00.
Il Funzionario dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
Pagina 4di 4
