REGIONE PIEMONTE BU9S6 04/03/2021
Codice A1912A
D.D. 3 marzo 2021, n. 74
Approvazione bando ''Emergenza Covid-19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI'' - Approvazione offerta economica e schema di contratto di affidamento a Finpiemonte s.p.a. - Conversione della prenotazione in impegno di spesa per euro 103.043,12 (IVA inclusa) sul cap. n. 172992/2021 per oneri di gestione.
ATTO DD 74/A1912A/2021 DEL 03/03/2021
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
A19000 - COMPETITIVITA' DEL SISTEMA REGIONALE
A1912A - Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese
OGGETTO: Approvazione bando “Emergenza Covid-19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI” - Approvazione offerta economica e schema di contratto di affidamento a Finpiemonte s.p.a. - Conversione della prenotazione in impegno di spesa per euro 103.043,12 (IVA inclusa) sul cap. n. 172992/2021 per oneri di gestione.
Premesso che:
◦ la Legge regionale 29 maggio 2020, n. 13, “Interventi di sostegno finanziario e di semplificazione per contrastare l'emergenza da Covid-19” prevede all’art. 11, comma 1, che “Allo scopo di contribuire alla ripresa economica e al riavvio delle attività economiche, la Regione eroga contributi a fondo perduto alle piccole e medie imprese rientrati nei parametri dell’Unione europea”;
◦ il medesimo articolo 11 specifica, al comma 2, che le disposizioni sono rivolte “alle società che, al fine di proseguire e rilanciare l’attività a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 e attraverso uno specifico progetto di investimento e sviluppo, effettuano un’operazione di aumento di capitale sociale di importo minimo pari a euro 50.000,00 e massimo pari a euro 250.000,00”;
◦ il comma 7 del suddetto articolo 11 dispone che con apposito provvedimento della Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, vengano definite le modalità e i requisiti di accesso ai contributi;
Considerato che con deliberazione n. 75-2630 del 18 dicembre 2020, in attuazione del citato art. 11 della Legge regionale n. 13/2020, la Giunta regionale ha:
◦ provveduto ad approvare la scheda tecnica riportante le modalità e i requisiti di accesso ai contributi di cui alla misura denominata “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese”, che prevede l’erogazione di contributi a fondo perduto destinati alle MPMI che effettuino un’operazione di aumento di capitale, sottoscritta da parte di uno o più soci o investitori terzi e finalizzata a consentire la prosecuzione e il rilancio dell’attività d’impresa
attraverso un programma di investimento, sviluppo e consolidamento;
◦ stabilito che all’importo di euro 1.000.000,00 inerente alla dotazione finanziaria della misura si fa fronte mediante le risorse 2020 iscritte sul capitolo n. 286770 nella Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 01 "Industria, PMI e Artigianato", Titolo 2 "Spese in conto capitale" del bilancio di previsione finanziario 2020-2022;
◦ dato atto che le agevolazioni in parola potranno essere concesse a valere sul regime di aiuto SA.57021 (2020/N, ex 2020/PN) – Italy – COVID-19 "Regime Quadro", oppure sul Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti «de minimis» pubblicato sulla GUUE L 352 del 24 dicembre 2013 (c.d. regolamento “de minimis”);
◦ autorizzato la Direzione regionale Competitività del sistema regionale ad adottare tutti gli atti conseguenti e necessari per l’attuazione della deliberazione, ivi compresa l’individuazione di un soggetto terzo a cui affidare i compiti di gestione del bando previa verifica di congruità dell’offerta e a fronte di comprovata esperienza e capacità tecnica maturata nella gestione di altre misure comparabili;
◦ stabilito che, agli oneri di gestione derivanti dall’attuazione della misura, quantificati in euro 122.000,00, (IVA inclusa), si fa fronte mediante le risorse 2021 iscritte sul capitolo 172992 nella Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato", Titolo 1 "Spese correnti" del bilancio di previsione finanziario 2020-2022;
Considerato che con determinazione n. 505/A1912A del 23 dicembre 2020 si è provveduto a:
◦ impegnare euro 1.000.000,00 in favore di Finpiemonte s.p.a. a titolo di trasferimento della dotazione finanziaria della misura “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese” ed ai fini dell'attuazione e della gestione della stessa, a valere sulle risorse 2020 del cap. n. 286770 nella Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 01
"Industria, PMI e Artigianato", Titolo 2 "Spese in conto capitale" del bilancio di previsione finanziario 2020-2022;
◦ stabilire che la liquidazione del suddetto importo in favore di Finpiemonte s.p.a. avverrà esclusivamente in seguito a formale provvedimento di affidamento del servizio in favore della società medesima nonchè di approvazione del bando riferito alla suddetta misura, a fronte altresì di apposita presentazione da parte di Finpiemonte s.p.a. del cronoprogramma relativo all'erogazione dei contributi a valere sulla citata misura;
◦ collegare il suddetto impegno di euro 1.000.000,00 all'accertamento n. 292/2020 "Entrate derivanti dalla riduzione di capitale sociale di Finpiemonte s.p.a. ai sensi dell'art. 22 della l.r.
7/2018" registrato sul cap. n. 49982;
◦ procedere alla prenotazione di impegno per euro 122.000,00 in favore di Finpiemonte s.p.a., volta a garantire la copertura finanziaria dell'eventuale affidamento delle attività di gestione e controllo inerenti alla misura “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese”, a valere sulle risorse 2021 iscritte sul capitolo 172992 nella Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato", Titolo 1 "Spese correnti" del bilancio di previsione finanziario 2020-2022;
◦ stabilire che l'eventuale conversione della suddetta prenotazione in effettivo impegno di spesa avverrà con relativo provvedimento, esclusivamente a fronte dell'approvazione dello schema di affidamento del servizio di gestione e controllo della citata misura ed in esito alla valutazione di congruità economica riferita all'apposita offerta di servizio dettagliata che dovrà pervenire da parte di Finpiemonte s.p.a..
Ritenuto di dare seguito ed attuazione alla suddetta misura denominata “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese” attraverso apposito bando “Emergenza Covid-19 -
Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI”, allegato alla presente determinazione al fine di costituirne parte integrante e sostanziale (Allegato A);
considerato che la dotazione finanziaria della Misura è pari a euro 1.000.000,00 e che tali risorse trovano copertura nel capitolo n. 286770 nella Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 01 "Industria, PMI e Artigianato", Titolo 2 "Spese in conto capitale" del bilancio di previsione finanziario 2020-2022, come stabilito dalla sopra citata determinazione n. 505/A1912A del 23 dicembre 2020;
visto l’art. 2, comma 2, lettera a), della Legge regionale 26 luglio 2007, n. 17, che prevede la possibilità per le strutture regionali di avvalersi di Finpiemonte s.p.a. per la gestione dei procedimenti di concessione ed erogazione alle imprese di incentivi, agevolazioni ed altri benefici comunque denominati;
considerata l'opportunità di fare affidamento sulla consolidata esperienza di Finpiemonte s.p.a. in materia di gestione e controllo delle misure agevolative in favore delle imprese, in qualità di ente strumentale controllato della Regione Piemonte ai sensi dell'art. 11-ter, comma 1, del D.Lgs. n.
118/2011 e s.m.i. nonché società in house del medesimo Ente ai sensi degli artt. 2 e 16 del D.Lgs. n.
175/2016 e s.m.i.;
visti:
◦ gli articoli 5 e 192 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. inerenti rispettivamente ai principi comuni in materia di esclusione dall’ ambito di applicazione del Codice degli appalti e al regime speciale degli affidamenti in house;
◦ la D.G.R. n. 1-3120 del 11 aprile 2016, come modificata dalla D.G.R. n. 2-6001 del 1 dicembre 2017, che ha approvato le “Linee guida relative al controllo analogo sugli organismi partecipati dalla Regione Piemonte operanti in regime di “in house providing” ed ha individuato gli Organismi partecipati dalla Regione Piemonte operanti in regime di “in house providing” che prestano servizi strumentali alle funzioni amministrative esercitate dalla Regione Piemonte e, tra questi, Finpiemonte s.p.a.";
◦ la richiamata D.G.R. n. 2-6001 del 1 dicembre 2017 che ha specificato il processo relativo al controllo analogo e ha definito le competenze all’interno della Regione in merito all’applicazione del medesimo art. 192 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. inerente al Regime speciale degli affidamenti "in house";
◦ la delibera ANAC n. 143 del 27 febbraio 2019 che iscrive Regione Piemonte e Finpiemonte s.p.a.
nell’elenco di cui all’articolo 192, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. relativo alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società "in house";
◦ la “Convenzione Quadro per gli affidamenti diretti a Finpiemonte s.p.a.” approvata con D.G.R. n.
54-2609 del 18 dicembre 2020 e sottoscritta il 15 gennaio 2021;
◦ la D.G.R. n. 2-6472 del 16 febbraio 2018 “Approvazione della metodologia per la valutazione della congruità dell’offerta economica relativa agli affidamenti a Finpiemonte s.p.a. (art. 192, comma 2, del D.Lgs 50/2016)”;
◦ la determinazione n. 43/2018 del Segretario generale di adozione del documento "Definizione dei parametri di confronto per la valutazione della congruita' dell'offerta economica relativa agli affidamenti a Finpiemonte s.p.a. in qualita' di soggetto in house ai sensi dell'art. 192, comma 2, del d.lgs. 50/2016".
Dato atto che con nota prot. n. CHC/AF/21-26506 del 26 febbraio 2021, inviata tramite PEC al Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese in data 2 marzo 2021, Finpiemonte s.p.a. ha presentato l’offerta economica inerente al servizio di gestione e
controllo relativi alla misura denominata “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese”, acquisita agli atti del Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese;
considerata l’articolazione del servizio in oggetto in tipologie di attività e rispettivi carichi di lavoro orari totali nonchè la relativa quantificazione in termini di costi per complessivi euro 103.043,12 (IVA inclusa), come specificate nell’offerta economica sopra citata;
dato atto dell’esito positivo della valutazione di congruità della suddetta offerta economica, effettuata con riferimento alle caratteristiche specifiche del bando e alle tempistiche di realizzazione delle rispettive attività ivi previste nonchè sulla base di un confronto tra la tariffa media giornaliera ivi proposta e la tariffa media giornaliera considerata congrua di cui al punto 2 dell'allegato alla sopra citata determinazione n. 43/2018 del Segretario generale;
visto lo schema di contratto di affidamento inerente il servizio di gestione e controllo della misura denominata “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese” allegato alla presente determinazione al fine di costituirne parte integrante e sostanziale (Allegato B);
dato atto che la copertura degli oneri finanziari derivanti dall'approvazione dell’offerta sopra citata è garantita dalle risorse di cui al capitolo 172992/2021 nella Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato", Titolo 1 "Spese correnti";
considerato che con Legge regionale 23 dicembre 2020, n. 31, è stato autorizzato l’esercizio provvisorio del bilancio regionale e che lo stanziamento di spesa posto a copertura dei suddetti oneri finanziari non è soggetto alla gestione in dodicesimi dell'esercizio provvisorio ai sensi del punto 8.6 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria di cui all'art. 3 del D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i..
Ritenuto pertanto necessario:
◦ approvare, quale Allegato A alla presente determinazione, il Bando Emergenza Covid 19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI, relativo alla Misura Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI;
◦ stabilire che le domande di agevolazione potranno essere presentate, secondo le modalità previste dal sopraccitato bando, a partire dalle ore 9:00 del 29.03.2021;
◦ approvare l’offerta economica presentata da Finpiemonte s.p.a. a mezzo PEC con nota prot. n.
CHC/AF/21-26506 del 26 febbraio 2021, inviata al Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese in data 2 marzo 2021 e acquisita agli atti del Settore;
◦ affidare a Finpiemonte s.p.a. l'incarico di soggetto gestore del bando "Emergenza Covid-19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI" relativo alla misura "Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI";
◦ approvare, quale Allegato B alla presente determinazione, lo schema di contratto di affidamento tra Regione Piemonte e Finpiemonte s.p.a. per la gestione del bando "Emergenza Covid-19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI";
◦ convertire in impegno la prenotazione di spesa n. 3290/2021 assunta con determinazione n.
505/A1912A del 23 dicembre 2021, volta a far fronte agli oneri derivanti dal predetto affidamento quantificabile in euro 103.043,12 (IVA inclusa), sul cap. n. 172992/2021 nella Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato", Titolo 1 "Spese correnti";
◦ registrare l'economia di euro 18.956,88 risultante dalla differenza tra l'importo iniziale della
prenotazione di spesa sopra richiamata, pari ad euro 122.000,00, e l'importo dell'offerta economica definitiva fornita da Finpiemonte s.p.a., pari ad euro 103.043,12;;
ritenuto inoltre opportuno stabilire che la liquidazione ed il pagamento degli oneri di gestione in favore di Finpiemonte s.p.a. avverranno annualmente a fronte di apposita fatturazione nonchè a seguito dell'approvazione da parte di Regione Piemonte della rendicontazione annuale fornita, inerente ai carichi di lavoro effettivamente sostenuti nell'ambito dell'affidamento, nei limiti degli importi indicati nell'offerta economica pervenuta dalla medesima società;
dato atto che:
◦ ai sensi dell'art. 10, comma 2, della legge regionale 14 ottobre 2014, n. 14, il responsabile del procedimento con riferimento al presente affidamento è il Responsabile del Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese;
◦ il presente affidamento non è soggetto agli obblighi di tracciabilità previsti dalla Legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., come confermato nella Delibera ANAC n. 556 del 31 maggio 2017;
◦ con riferimento al presente affidamento non vige l'obbligo di relativo inserimento all'interno del programma biennale degli acquisti di beni e servizi di cui all'art. 21 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.
50 e s.m.i., come confermato nelle istruzioni redatte da ITACA inerenti la redazione di tale programma;
acquisita, ai sensi dell'art. 2 del D.L. 25 settembre 2002, n. 210 e s.m.i., convertito con modificazioni dalla Legge 22 novembre 2002, n. 266, apposita e valida dichiarazione unica di regolarità contributiva riferita a Finpiemonte s.p.a., conservata agli atti presso il Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese;
attestata, infine, la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della D.G.R. n. 1-4046 del 17 ottobre 2016.
IL DIRIGENTE Richiamati i seguenti riferimenti normativi:
• gli artt. 4 e 17 del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche";
• l'art. 17 della L.R. n. 23/2008 e s.m.i. "Disciplina dell'organizzazione degli uffici regionali e disposizioni concernenti la dirigenza ed il personale";
• il D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i. "Codice dei contratti pubblici";
• il D.Lgs. n. 175/2016 e s.m.i. "Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica";
• il D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i. "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";
• il D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i. "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";
• la D.G.R. n. 37-1051 del 21 febbraio 2020 recante "Approvazione del Piano di prevenzione della corruzione e della trasparenza per gli anni 2020-2022";
• la L.R. n. 31/2020 "Autorizzazione all'esercizio provvisorio del Bilancio della Regione per l'anno 2021";
• la D.G.R. n. 26-2777 del 15 gennaio 2021 "Esercizio Provvisorio del Bilancio di previsione
finanziario per l'anno 2021, in attuazione della Legge regionale 23 dicembre 2020, n. 31.
Stanziamenti per la gestione contabile".
determina
di approvare il bando "Emergenza Covid-19 - Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI" relativo alla misura "Contributi a sostegno della capitalizzazione delle PMI" di cui all'art. 11 della Legge regionale 29 maggio 2020, n. 13, allegato alla presente determinazione al fine di costituirne parte integrante e sostanziale (Allegato A);
di confermare in euro 1.000.000,00 la dotazione finanziaria del sopraccitato bando impegnata con determinazione n. 505/A1912A del 23 dicembre 2020 a valere sulle risorse iscritte sul capitolo n.
286770/2020 nella Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 01 "Industria, PMI e Artigianato", Titolo 2 "Spese in conto capitale" del bilancio di previsione finanziario 2020- 2022;
di stabilire che le domande di agevolazione potranno essere presentate, secondo le modalità previste dal bando (Allegato A), a partire dalle ore 9:00 del 29.03.2021;
di individuare Finpiemonte s.p.a. quale soggetto gestore del bando relativo alla misura;
di approvare l’offerta economica presentata da Finpiemonte s.p.a. a mezzo PEC con nota prot. n.
CHC/AF/21-26506 del 26 febbraio 2021, inviata al Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese in data 2 marzo 2021 e acquisita agli atti del Settore;
di approvare lo schema di contratto tra Regione Piemonte e Finpiemonte s.p.a., allegato alla presente determinazione al fine di costituirne parte integrante e sostanziale (Allegato B), avente ad oggetto l’affidamento delle attività di gestione e controllo inerenti alla misura “Contributi a sostegno della capitalizzazione delle piccole e medie imprese”;
di dare atto, ai sensi dell'art. 10, comma 2, della legge regionale 14 ottobre 2014, n. 14, che il responsabile del procedimento con riferimento al presente affidamento è il Responsabile del Settore Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese;
di convertire in impegno la prenotazione di spesa n. 3290/2021 a favore di Finpiemonte s.p.a., assunta con determinazione n. 505/A1912A del 23 dicembre 2021, per complessivi Euro 103.043,12 (IVA inclusa) sul cap. n. 172992/2021 nella Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato", Titolo 1 "Spese correnti";
di registrare l'economia di euro 18.956,88 risultante dalla differenza tra l'importo iniziale della prenotazione di spesa sopra richiamata, pari ad euro 122.000,00, e l'importo dell'offerta economica definitiva fornita da Finpiemonte s.p.a., pari ad euro 103.043,12;
di stabilire che la liquidazione ed il pagamento degli oneri di gestione in favore di Finpiemonte s.p.a. avverranno annualmente a fronte di apposita fatturazione e a seguito dell'approvazione, da parte di Regione Piemonte, della rendicontazione annuale fornita inerente ai carichi di lavoro effettivamente sostenuti nell'ambito dell'affidamento e nei limiti degli importi indicati nell'offerta economica pervenuta dalla medesima società.
La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 5 della legge regionale 12 ottobre 2010, n. 22 “Istituzione del Bollettino Ufficiale telematico della Regione Piemonte”, nonché nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito istituzionale dell’Ente ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., ai fini dell'efficacia del presente atto, e dell'art. 37 del medesimo decreto.
Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale avanti al TAR entro 60 giorni dalla data di comunicazione o piena conoscenza dell’atto, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla suddetta data, ovvero l’azione innanzi al Giudice Ordinario, per tutelare un diritto soggettivo, entro il termine prescritto dal Codice Civile.
IL DIRIGENTE (A1912A - Promozione dello sviluppo economico e accesso al credito per le imprese)
Firmato digitalmente da Paolo Furno
Si dichiara che sono parte integrante del presente provvedimento gli allegati riportati a seguire 1, archiviati come file separati dal testo del provvedimento sopra riportato:
1. Bando_patrimonializzazione_definitivo_(1).pdf
2. Contratto_affidamento_schema_integrale_definitivo.pdf
Allegato
1 L'impronta degli allegati rappresentata nel timbro digitale QRCode in elenco è quella dei file pre-esistenti alla firma digitale con cui è stato adottato il provvedimento
