Protocollo n. 273/2019 Data: 26.04.2019 C.I.G. : Z44282BDF7
COMUNICAZIONE AFFIDAMENTO
AFFIDAMENTO DI UN SERVIZIO DI GARANZIA POLIZZA FIDEIUSSORIA, PER L’ATTUAZIONE DEL PIANO D’AZIONE (PdA) DEL GAL BARBAGIA MANDROLISAI GENNARGENTU, SOTTOMISURA 19.4 - DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2014 – 2020 - PROCEDURA ESPERITA AI SENSI DELL'ART.
36, COMMA 2 LETT. A. DEL D. LGS. N.50 DEL 2016 TRAMITE LA CENTRALE REGIONALE DI COMMITTENZA SARDEGNACAT COL CRITERIO DEL MINOR PREZZO AI SENSI DELL’ART. 95, COMMA 4, LETT. C) DEL CODICE DEGLI APPALTI D.LGS. 50/2016.
VISTO l’Atto Costitutivo di Fondazione di partecipazione del GAL BMG (Barbagia Mandrolisai e Gennargentu) del 18.06.2009 repertorio n.1758, raccolta n.1065 , Notaio Dott. Fancello;
VISTO lo Statuto del GAL BMG (Barbagia Mandrolisai e Gennargentu) del 01.02.2017 repertorio n.3563, raccolta n.2533 , Notaio Dott. Fancello;
VISTO Il bilancio di previsione del GAL BMG per l’anno 2019;
VISTO il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Sardegna, approvato con Decisione della Commissione Europea C (2015) 5893 del 19 agosto 2015 e successive modifiche e integrazioni;
VISTA La sottomisura 19.4 del Programma di Sviluppo Rurale 2014 – 2020, che sostiene l’implementazione delle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo, la gestione dei Piani di Azione, l’attività di informazione e di animazione nei territori delle aree LEADER. Essa risponde al fabbisogno di dotare i GAL delle risorse umane, finanziarie e logistiche da destinare al miglioramento della qualità del partenariato e della collaborazione tra i principali attori locali nell’ottica della massima valorizzazione delle relazione interne dei territori. La sottomisura finanzia, pertanto, la realizzazione di due tipologie di attività:
attività di gestione dell’attuazione della strategia di sviluppo locale (Reg. UE 1303/2013, art.
35, par. 1 lettera d);
attività di animazione territoriale (Reg. UE 1303/2013, art. 35, par. 1 lettera e);
VISTA la Determinazione dell’Agenzia Regionale per il sostegno all’agricoltura (ARGEA) N. 225 del 17/01/2019 con cui è concesso al GAL Distretto Rurale BMG per l'attività di gestione e animazione un importo pari a € 573.518,00, per il periodo che va dal 2016 al 2023;
CONSIDERATO che il GAL BMG, per la realizzazione della Strategia di Sviluppo Locale - Piano di Azione, a valere sulle risorse della Misura 19 del PSR Sardegna 2014/2020, ha richiesto all’Organismo Pagatore AGEA un’anticipazione pari al 50% (cinquanta percento) dell’importo concesso con Determinazione di ARGEA n. 225 del 17/01/2019 per le agevolazioni concesse a valere sulla sottomisura 19.4, spese di “Gestione e Animazione”. Per una somma totale di € 573.518,00, per il periodo che va dal 2016 al 2023;
VISTO l’art.63(1) del Reg. (UE) n. 1305/2013, la richiesta dell’anticipazione di cui sopra è subordinata alla costituzione di una garanzia bancaria o di una garanzia equivalente, corrispondente al 100% (cento per cento) dell’importo anticipato, a favore dell’organismo pagatore di cui sopra (Agea);
VISTA la domanda di pagamento n. 94270004636 rilasciata da AGEA - Sviluppo Rurale - Garanzia tipo 1 riguardante la MISURA 9 - sostegno allo sviluppo locale leader (sviluppo locale di tipo partecipativo - sltp) - Sottomisura 19.4 - sostegno per i costi di gestione e animazione - Tipologia di intervento 1 - sostegno per i costi di esercizio e per l'animazione del 30/01/2019 (Prot. 078/2019 del 30/01/2019), per un Importo di anticipo richiesto 286.759,00 e un importo Garantito 286.759,00 pari al 50% (cinquanta percento) dell’importo concesso con Determinazione di ARGEA n. 225 del 17/01/2019;
VISTA la nota ARGEA del 06/02/2019 (Prot. 096/2019 del 06/02/2019), con cui l’Agenzia Regionale per il sostegno all’agricoltura comunica la presa in carico della domanda di pagamento e l’avvio del procedimento istruttorio;
PERTANTO, si ritiene necessario provvedere all’individuazione di operatori economici autorizzati alla fornitura del servizio di garanzia fideiussoria, per la richiesta dell’anticipazione finanziaria sulla seguente sottomisura del PdA:
Sottomisura 19.4 Contributo concesso % anticipazione richiesta Anticipazione concessa
Spese
gestione/animazione
€ 573.518,00 50
%
286.759,00
Tota le
€ 573.518,00 50
% 286.759,00
L’importo del contributo pubblico sopraccitato, a valere sulla sottomisura 19.4, potrà essere rideterminato in un maggiore importo, a seguito di Determina del Direttore del Servizio Sviluppo dei territori e delle comunità rurali, dell’Assessorato dell’Agricoltura e Riforma Agro – Pastorale della Regione Autonoma della Sardegna, a integrazione delle agevolazioni concesse e/o per la concessione di premialità progettuale.
L’operatore economico dovrà garantire, al verificarsi dell’eventualità succitata e qualora il
contributo pubblico concesso sia rideterminato successivamente alla sottoscrizione della polizza fideiussoria, le medesime condizioni di stipula della polizza originaria (tasso percentuale lordo aggiudicato in sede di gara e riferito al periodo di copertura) per l’estensione della garanzia assicurativa all’importo così come rideterminato, dietro relativo pagamento della differenza da parte del GAL BMG.
Il costo della polizza fideiussoria sarà determinato sulla base del massimale garantito calcolato come prodotto dell'anticipazione richiesta per il tasso percentuale lordo aggiudicato in sede di gara e riferito al periodo di copertura.
VISTA l’indagine di mercato propedeutica ad una RDO da espletarsi sulla centrale regionale di committenza, SARDEGNACAT, per l'individuazione dei soggetti da invitare alla procedura di selezione di cui all’art. 36, comma 2, lettera “b” del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. per l’affidamento di un servizio di concessione di polizza fideiussoria, per l’attuazione del piano d’azione (pda) del GAL Barbagia Mandrolisai Gennargentu, sottomisura 19.4 pubblicata sul sito ufficiale del GAL BMG in data 15/02/2019 protocollo 130/2019 del 14/02/2019;
CONSIDERATO che la domanda di scadenza per la presentazione dell’indagine di mercato era fissata per le ore 12:00 del giorno 28/02/2019;
VISTA la verifica della documentazione presentata, che non risponde ai requisiti richiesti per la partecipazione alla RDO da espletarsi sulla centrale regionale di committenza, SARDEGNACAT, per l'individuazione dei soggetti da invitare alla procedura di selezione di cui all’art. 36, comma 2, lettera “b” del D.LGS. 50/2016 e s.m.i. per l’affidamento di un servizio di concessione di polizza fideiussoria, per l’attuazione del piano d’azione (pda) del GAL BARBAGIA MANDROLISAI GENNARGENTU, sottomisura 19.4 in quanto non viene rispettato l’art.3 della Manifestazione d’interesse nella parte relativa ai “Requisiti di capacità economico –finanziaria
….La capacità economico finanziaria degli operatori concorrenti dovrà essere attestata, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs.n° 50/2016 e del D.Lgs 56/2017 mediante una dichiarazione concernente l’importo complessivo del fatturato relativo ai servizi nel settore oggetto della procedura conseguito negli ultimi tre esercizi; quest’ultimo deve essere almeno pari all’importo posto a base d’asta del lotto per cui partecipano”….
VISTO l’art. 9 “Soccorso istruttorio” dell’indagine di mercato propedeutica ad una RDO da espletarsi sulla centrale regionale di committenza, SARDEGNACAT, per l'individuazione dei soggetti da invitare alla procedura di selezione di cui all’art. 36, comma 2, lettera “b” del d.lgs.
50/2016 e s.m.i. per l’affidamento di un servizio di concessione di polizza fideiussoria, per l’attuazione del piano d’azione (pda) del GAL Barbagia Mandrolisai Gennargentu, sottomisura 19.4;
CONSIDERATO che nessun’altra manifestazione di interesse è pervenuta e, pertanto, non ci sono ditte idonee a cui affidare il servizio di concessione di polizza fideiussoria;
CONSIDERATO che è necessario e urgente procedere all’affidamento di un servizio di concessione di polizza fideiussoria, per l’attuazione del piano d’azione (pda) del GAL Barbagia Mandrolisai Gennargentu, sottomisura 19.4;
PRESO ATTO che il Responsabile del Procedimento, verificato che la manifestazione d’interesse è andata deserta, anche con quanto riportato all’art 5 della manifestazione di interesse, vista l’urgenza di affidare il servizio, ha ritenuto opportuno, procedere, previa consultazione di tre preventivi e di indagini di mercato, in base all’art.36 comma 2 lettera a) ….per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, con affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o, per i lavori in amministrazione diretta, previa consultazione di tre preventivi e di indagini di mercato…;
CONSIDERATO che il Responsabile del Procedimento, al fine di verificare la congruità e ragionevolezza dei costi, ha ritenuto altresì opportuno richiedere tre preventivi di spesa, così come previsto dall’art. 8 del Manuale delle procedure attuative e parametri per la determinazione dei costi di riferimento (8. Forniture di beni e servizi-Affidamenti di modico valore);
Considerato che sono pervenuti al GAL BMG tre preventivi da firnitori differenti e confrontabili (prot. n. 211 del 25/03/2019; prot.223 del27/03/2019; prot.231 del04/04/2019);
CONSIDERATO che da un confronto tra i preventivi ricevuti e da indagini di mercato, il tasso di interesse oscilla dall’ 1,1 % all’ 1,5 %;
CONSIDERATO che l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture secondo le procedure semplificate di cui all’art. 36 del Codice dei contratti pubblici, ivi compreso l’affidamento diretto, avvengono nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, rotazione degli inviti e affidamenti, di tutela dell’effettiva possibilità di partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, nonché dei criteri di sostenibilità energetica e ambientale e del principio di prevenzione e risoluzione dei conflitti di interessi;
VISTE le Linee Guida n. 4 ANAC - Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;
CONSIDERATO CHE l’art. 26 della Legge 23.12.1999 n. 488, ha affidato al Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convezione con la quale i fornitori prescelti, si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte dell’Amministrazione dello Stato Centrale e periferiche;
CONSIDERATO che è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico, di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze;
DATO ATTO che tali interventi, risultando di importo inferiore ad euro 40.000,00, sono eseguibili mediante affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento, secondo quanto previsto dal D. Lgs. n.50/2016, all’art. 31, comma 8 che in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a) “ per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”;
DATO ATTO che con Legge 6 luglio 2012, n. 94, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 (contenente la c.d. “prima” spending review), è stato disposto l’obbligo per tutta la pubblica amministrazione di ricorrere - ai fini dell’affidamento di appalti pubblici di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario - al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della vigente normativa, ai fini dell’acquisizione di beni e servizi;
RILEVATO che tra gli strumenti di acquisto per le Pubbliche Amministrazioni esiste una Centrale Regionale di Committenza denominata “SardegnaCAT” attraverso il portale “www.sardegnacat.it”, messa a disposizione dalla Regione Sardegna, ove è possibile effettuare acquisti di prodotti, lavori, forniture e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso la richiesta di offerta (R.d.O.);
CONSIDERATO che su tale portale è stato individuata la categoria merceologica “AL26 – SERVIZI DI INTERMEDIAZIONE ASSICURATIVA e AL28 – SERVIZI FINANZIARI E ASSICURATIVI”, che comprende la fornitura comparabile con quella oggetto della presente procedura di approvvigionamento a cui l’operatore economico deve essere abilitato;
RITENUTO necessario selezionare un operatore al quale affidare un servizio di garanzia polizza fideiussoria, per l’attuazione del piano d’azione (PDA) del GAL Barbagia Mandrolisai Gennargentu, Sottomisura 19.4 - del Programma di Sviluppo Rurale 2014 – 2020, mediante RDO su Sardegna CAT, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i., La fornitura sarà aggiudicata con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. C) del Codice degli Appalti D.Lgs. 50/2016;
CONSIDERATO che il Disciplinare di gara punto 9 Soccorso istruttorio chiarisce che le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al comma 9 art.83 D.Lgs.50/2016, in data 10.04.2019 ore 17:47 è stata inviata una mail da Sardegna CAT alla Ditta D. & P. ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918, chiedendo di integrare il modello DGUE nella parte mancante, e rinviarlo entro e non oltre la data del 12.04.2019 ore 12:00;
PRESO ATTO che in data 10.04.2019 ore 18:14 la Ditta invia i documenti richiesti integrati della documentazione mancante;
VERIFICATO che la documentazione presentata è conforme a quanto richiesto dalla Stazione Appaltante e pertanto è da ammettere all’apertura dell’offerta economica;
CONSIDERATO che nella medesima sessione si è proceduto all’apertura dell’offerta economica pervenuta dall’operatore economico di seguito riportata:
154,35
Corrispondente a un ribasso sul tasso di interesse lordo annuo posto a base di gara dell’ 1,20 % applicato su un importo di € 286.759,00
0%
ACCERTATA pertanto la congruità dell’offerta economica pervenuta dall’operatore economico D.
& P. ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918;
Valore dell’offerta economica annuale soggetta a ribasso
Ribasso sul valore dell’offerta Valore dell’offerta economica annuale di aggiudicazione
3.411,11 7.527% € 3.154,35
TOTALE IMPORTO ANNUALE DI AGGIUDICAZIONE € 3.
LAVORI
Valore tasso di interesse lordo annuo posto a base di gara
Ribasso sul tasso di interesse tasso di interesse lordo annuo di lordo annuo posto a base di gara aggiudicazione
1,20% 8,3% 1,10%
TASSO DI INTERESSE LORDO ANNUO DI 1,1 AGGIUDICAZIONE
VERIFICATO, pertanto, che l’offerta economica pervenuta dall’operatore invitato D. & P.
ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918, soddisfa tutti i requisiti fissati dalla documentazione di gara;
il Responsabile del Procedimento
rileva la regolarità dei documenti richiesti e che l’offerta presentata dalla ditta D. & P.
ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918, ha un ribasso nella misura del 7.527%, (sette/527 per cento) sull’importo di € 3.411,11 annuale posto a base di gara, corrispondente ad un’offerta di €. 3.154,35 (tremilacentociquantaquattro//35) Corrispondente al tasso di interesse lordo annuo dell’ 1,10 % applicato su un importo di € 286.759,00, e pertanto lo proclama aggiudicatario;
VISTO:
- il certificato di regolarità contributiva pervenuta da INAIL prot. INPS_14597552 del 13/03/2019 con scadenza il 11/07/2019, dal quale risulta che la Ditta è in regola con i versamenti in favore dell’INAIL;
- Il patto d’integrità firmato;
- Il DGUE e le relative dichiarazioni da parte dell’Impresa firmato digitalmente;
- Considerato che la Ditta D. & P. ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918 risulta iscritta:
- al registro della Camera di Commercio di Nuoro al n. NU-60025 con data iscrizione 23.12.1996;
- all`albo istituito presso l`IVASS (Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni) al n.
A000136617 dal 26.03.2007;
PRENDE ATTO che la ditta D. & P. ASSICURAZIONI DI DALU AMELIA & C. SNC, con sede legale in NUORO via G. Asproni 1, Cod.Fisc./P.IVA 00997220918 è il concorrente aggiudicatario, Si da atto di procedere alla stipula della convenzione;
Chiuso alle ore 16:15 del 26.04.2019
Il Responsabile unico del procedimento Ing.Maurizio Zedda
f.to digitalmente
