PROVINCIA DI CUNEO C O M U N E DI S A L U Z Z O V E R B A L E di Deliberazione del Consiglio Comunale N. 53

Tit. 04 Cl. 01 Fasc.

PROVINCIA DI CUNEO COPIA

C O M U N E DI S A L U Z Z O

V E R B A L E

di Deliberazione del Consiglio Comunale

N. 53 Approvazione documento unico di programmazione

Convocato, mediante avvisi scritti, per le ore 18:00 del giorno ventotto del mese di settembre dell'anno duemiladiciassette, in sessione straordinaria ed in seduta pubblica di prima convocazione, il Consiglio Comunale, nel giorno di cui sopra, si è riunito nella solita sala del Palazzo Civico, ed i lavori, dopo che il Presidente Battisti geom. Paolo, riconosciuta legale l’adunanza, ha assunto la Presidenza, sono iniziati alle ore 18:15.

Sono stati convocati i Signori:

1) Calderoni Mauro, 2) Battisti geom. Paolo, 3) Rosso avv. Fiammetta, 4) Percoco prof.ssa Donatella, 5) Pertosa Fabio, 6) Ponso Giorgio, 7) Maccagno Giulia, 8) Terrigno geom.

Aldo, 9) Cravero rag. Silvana, 10) Arnolfo avv. Gian Luca, 11) Bravo geom. Gianpiero, 12) Savio avv. Carlo, 13) Quaglia Stefano, 14) Andreis rag. Domenico, 15) Rinaudo rag.

Danilo, 16) Contin avv. Daniela, 17) Miretti Dario Sono assenti i Signori

Maccagno Giulia, Miretti Dario.

Partecipa alla seduta, ai sensi dell’art. 97, lett. a) del Decreto Legislativo 18.8.2000, n. 267, il Segretario Generale Signora Salvai dott.ssa Silvia.

Sono stati invitati a partecipare alla seduta il Vicesindaco Demaria p.i. Franco e gli Assessori Comunali Pignatta avv. Roberto, Gullino dott.ssa Attilia, Neberti avv. Francesca, Momberto Andrea.

Sono assenti i Signori

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Il Signor Battisti geom. Paolo, nella sua qualità di PRESIDENTE, invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’argomento indicato in oggetto.

Il Presidente del Consiglio geom. Battisti cede la parola al Vicesindaco p.i. Demaria per illustrare il Documento Unico di Programmazione.

Il Vicesindaco p.i. Demaria premette che sia il DUP, il Documento Unico di Program­

mazione che la delibera di verifica dello Stato di attuazione dei programmi sono stati esami­

nati in dettaglio nella Commissione bilancio. Il DUP, il Documento Unico di Programmazio­

ne è un documento relativamente nuovo, anche se è il secondo anno che viene redatto, e se­

gue, seppure con un’impostazione diversa, le linee programmatiche illustrate con il massimo dettaglio dal Sindaco a inizio mandato.

Ricorda che con il bilancio 2017, che è stato approvato il 21 dicembre 2016, è stato approvato anche il DUP 2017-2019; in luglio, il DUP per il periodo 2018-2020 è stato esaminato dal gruppo di maggioranza, dalla Commissione bilancio e poi è stato approvato dalla Giunta Co­

munale ed è stato trasmesso ai Consiglieri il 1° agosto; questa sera si chiede l’approvazione al Consiglio.

Questo documento si presenta in una veste non ancora definitiva, in quanto potrà essere ag­

giornato con la nota integrativa in linea con la proposta del bilancio triennale 2018-2020 e poi andrà ad affiancare il bilancio 2018-2020, che l'Amministrazione pensa di approvare prima di Natale; anche quest’anno si farà il possibile per approvare il bilancio entro la fine dell’anno, nonostante i dubbi espressi più volte dal Consigliere Rinaudo, perchè si ritiene opportuno as­

sumersi qualche rischio circa l’imprecisione delle previsioni, pur di poter iniziare a operare già nei primi mesi dell’anno nuovo; in ogni caso, ad oggi non ci sono notizie circa l’abituale proroga dei termini per l’approvazione del bilancio, ed il governo ha in più occasioni dato ad intendere che si vuole eliminare questo meccanismo delle proroghe, difficilmente compatibile con le regole della nuova contabilità.

La struttura del DUP è costituita dalla sezione strategica, che contiene gli indirizzi, e dalla se­

zione operativa, che contiene la programmazione dell’ente. Al DUP segue poi il PEG (Piano Esecutivo di Gestione), con il quale vengono affidati gli obiettivi e le risorse disponibili ai di­

rigenti dei vari servizi.

Vuole focalizzare l'attenzione sulle pagine 22 e seguenti del DUP, dove compare una previ­

sione provvisoria delle opere del 2018-2019-2020 e viene fatto il punto su alcune opere pub­

bliche, alle quali forse non sempre si presta sufficiente attenzione. Cita, in modo particolare, le manutenzioni straordinarie degli immobili del patrimonio comunale, per le quali erano pre­

visti 240 mila euro, dei quali 18 mila euro sono stati indirizzati alla fontana della Drancia, 100 mila euro per il progetto esecutivo per la realizzazione del tetto dei locali dove ha sede l’INPS e 60 mila euro per lavori di manutenzione alla casa dell’ex custode del cimitero, grazie al con­

tributo della Regione.

Ricorda inoltre le opere di manutenzione straordinaria dei parcheggi interrati Le Corti; il recu­

pero dell’opera di Piero Bolla, per la quale sono stati destinati 30 mila euro; il completamento dei locali presso il Foro Boario; è in sospeso l’intervento presso gli Uffici Demografici al Pa­

lazzo Italia, in attesa di conoscere la destinazione dei locali del Tribunale.

Per quanto riguarda i lavori di sistemazione della caserma dei Carabinieri erano stati impegna­

ti 241 mila euro ma, a seguito del ribasso in sede di gara, la spesa effettiva sarà di 210 mila euro; sono in corso i lavori di sistemazione del tetto, i serramenti esterni, la facciata, alcune porte interne; tutti questi interventi vanno a completare i lavori terminati l'anno scorso sull'edificio e permetteranno al Comando dei Carabinieri di avere nel 2018 una caserma sicu­

ramente di alto livello e dignitosa, praticamente nuova.

Cita inoltre l’acquisto dell’impianto fotovoltaico realizzato sul tetto della scuola “Alessi”, co­

stato 33 mila euro, finanziato in parte con contributo; i lavori al teatro “Magda Olivero” per 150 mila euro per il palco e per il graticcio; i lavori di sistemazione della Sala Verdi, della sala percussioni e di quella che ospita gli strumenti della collezione Accardi, presso l’APM.

Rimangono ancora da realizzare il cortile, gli edifici del Comune e le scale del Palazzo del Gallo.

Per quanto riguarda la previsione relativa alla sistemazione e ristrutturazione delle scuole me­

die, informa che sono già stati realizzati alcuni lotti, come la sistemazione degli impianti di ri­

scaldamento della palestra Einaudi; sono inoltre stati sostituiti i serramenti di due edifici; il Comune è 14° in graduatoria nel bando della Regione e, se arriveranno i finanziamenti, il prossimo anno si potrà intervenire sui due edifici con la sistemazione dei pavimenti, dei bagni e dell'impiantistica; con una variazione al bilancio si procederà alla sostituzione degli arredi;

crede che, una volta terminati tutti gli interventi previsti, il Comune di Saluzzo potrà disporre di due scuole medie, praticamente nuove.

Termina qui la sua relazione, ma si dichiara a disposizione per fornire eventuali chiarimenti e approfondimenti.

Il Consigliere avv. Savio, poiché il Vicesindaco ha fatto dei riferimenti anche al punto

successivo all'ordine del giorno riguardante la verifica dello stato di attuazione dei program­

mi, e poiché tale punto è legato al DUP, chiede se possono essere analizzati congiuntamente.

Il Vicesindaco p.i. Demaria ammette di aver trattato anche argomenti che riguardano il punto 8 all'ordine del giorno. Conclude pertanto l'illustrazione del punto n. 8 riguardante la verifica dello stato di attuazione dei programmi. Precisa che, al termine della discussione av­

verranno distinte votazioni per le due deliberazioni.

La deliberazione al punto 8 dell'ordine del giorno riguarda la verifica dello stato di attuazione dei programmi del bilancio di previsione 2017-2019, che è stato approvato nella seduta del 21.12.2016. A questo bilancio sono seguite una serie di deliberazioni, che hanno modificato il bilancio iniziale attraverso delle variazioni, che sono state approvate dal Consiglio Comunale o dalla Giunta e poi ratificate dal Consiglio.

Sia nella deliberazione che nella relazione sullo stato di attuazione dei programmi sono indi­

cate le cinque deliberazioni della Giunta Comunale con le quali è stato modificato il Piano esecutivo di gestione. Nella relazione si mette in evidenza il fatto che le attività e i servizi of­

ferti sono ancora condizionati dai vincoli della finanza pubblica, dal pareggio di bilancio, che ha sostituito il Patto di stabilità. Il Patto di stabilità era più vincolante, mentre i vincoli del pa­

reggio di bilancio lo sono meno, ma sicuramente la situazione contabile e finanziaria degli enti locali continua a trovarsi in gravi difficoltà per i pesanti tagli che hanno subito negli anni precedenti e che da quest’anno pare si siano un po’ stabilizzati.

Crede che l’intervento coraggioso di non aumentare la tassazione e soprattutto la politica forte di risparmio, adottate nel primo anno di mandato di questa Amministrazione, hanno permesso di poter redigere un sano bilancio 2017 e di pensare a quelli futuri con un minimo di serenità.

Nell'intraprendere questa politica del risparmio, hanno avuto molto peso le scelte politiche condivise in Giunta, nelle Commissioni e in Consiglio, ma anche l’atteggiamento dei dipen­

denti, ai quali vanno i complimenti dell'Amministrazione.

Le entrate e le spese sono in questo momento sotto controllo e, analizzando ogni singola mis­

sione, articolata per programmi, compiono spesso espressioni come “abbreviazione dei tempi”, “riduzione dei costi”, “trasparenza delle attività amministrative”; pensa che, aldilà dei numeri, questi elementi siano importanti, in particolare perchè, in un momento in cui il Paese soffre di tanti scandali, gli uffici stanno lavorando con correttezza, soprattutto nei confronti dei cittadini.

Per quanto riguarda il personale, nei prossimi mesi dovrebbe avvenire la sostituzione di un funzionario dell’ufficio tecnico, che è andato in pensione, e di almeno un vigile. Il vigile Giordano Albino è andato in pensione recentemente e approfitta per salutarlo, anche da parte di tutto il Consiglio, perchè è stato una persona seria, che ha lavorato molto bene per questo Comune.

Gli uffici mirano ad un continuo miglioramento dei servizi: alcuni sono stati internalizzati, pur senza aumentare il personale addetto. Con la domiciliazione bancaria, molte imposte e tasse comunali possono essere pagate con l’addebito automatico. Per quanto riguarda la ri­

scossione coattiva delle entrate comunali, che in passato era affidata alla GEC, gli uffici si sono assunti il pesante onere di gestire il corposo pacchetto di partite pendenti restituite dal concessionario dopo la sua cancellazione dall’Albo: a seguito di una prima scrematura sulle situazioni più urgenti, gli uffici hanno emesso avvisi e solleciti, grazie ai quali sono già stati incassati 60 mila euro per la parte tributaria e 18.600 euro per quanto riguarda le sanzioni al Codice della strada. Nel corso dell’anno è stata individuata, non senza difficoltà, una nuova società in grado di gestire le partite pendenti, la Sorit, che sta svolgendo un buon lavoro. Pro­

segue la lotta all’evasione e quest’anno, al 31 agosto, il totale degli incassi ammontava a 241 mila euro per ICI e IMU, 8 mila euro per la TASI, 140 mila euro per la TARSU, TARI e TA­

RES.

Prosegue l'attenzione degli uffici per la partecipazione ai progetti messi in campo a livello eu­

ropeo.

Per quanto riguarda la manutenzione delle scuole, oltre alle opere già citate nel suo intervento precedente, ricorda le attività di indagine-verifica della vulnerabilità sismica sulle scuole me­

die “Rosa Bianca”, sulle primarie “Costa”, “Pivano”, “Musso”, “Dalla Chiesa”, sulla materna

“Alessi”, sull’asilo nido “Jean Monnet”: sono lavori che non si notano, ma sono sicuramente molto importanti.

Per quanto concerne le strutture sportive, evidenzia le opere realizzate alla vasca piccola della piscina, che è stata innalzata e praticamente rimessa a nuovo. Il responsabile della piscina ha comunicato il buon andamento della gestione, la soddisfazione da parte degli utenti, confer­

mata da una indagine conoscitiva condotta dall’ufficio controllo di gestione mediante questio­

nari, e un positivo bilancio 2017.

Informa che il recupero della manica centrale della ex caserma “Mario Musso” punta sull'effi­

cientamento energetico degli edifici. L'amministrazione comunale ha ritenuto strategica la

partecipazione al bando regionale sulla riqualificazione energetica, che consentirebbe di avere una bella biblioteca, efficiente dal punto di vista energetico, e con una spesa contenuta a cari­

co del bilancio Comunale.

Cita ancora la realizzazione di un sistema di videosorveglianza per la sicurezza urbana, in ac­

cordo con il Comune di Manta, che prevede un varco multiplo in prossimità del confine co­

munale in Via Bodoni, con l'istallazione di due videocamere, una a carico del Comune di Sa­

luzzo e l'altra a carico del Comune di Manta. Sempre in tema di sicurezza, richiama la conti­

nua collaborazione con i Carabinieri, la Polizia e la Finanza.

Nel terminare, comunica che, per un errore materiale, nel prospetto allegato B deve essere eli­

minata la penultima riga “anticipazioni finanziarie” e pertanto il totale di percentuale impe­

gnata per tutte le missioni risulta pari al 59%.

Il Consigliere rag. Rinaudo vuole fare una osservazione, prima dell’intervento del capo­

gruppo, sull’assegnazione provvisoria del teatro “Magda Olivero” al circolo Ratatoj. A suo avviso il teatro avrebbe potuto essere assegnato, provvisoriamente, alla Fondazione APM, che si occupa di molte attività che possono essere trattate all’interno del teatro. Sicuramente ci sa­

ranno delle motivazioni per cui è stata presa questa decisione di affidamento ad un’associazio­

ne che collabora con il Comune, ma è esterna, mentre la Fondazione è un ente strumentale del Comune. Inoltre all’interno dell’APM esiste un dipartimento specifico sul teatro e la Fonda­

zione ha preparato e seguito molte attività musicali e ha realizzato parecchie manifestazioni di carattere musicale e teatrale presso il teatro, senza dimenticare l’apporto tecnico di elevatissi­

ma qualità dei tecnici dell’APM anche negli interventi di sistemazione e miglioramento dell’audio all’interno del teatro.

Per questo motivo, il gruppo di minoranza si è stupito della decisione dell'Amministrazione e si riserva di approfondire poi la questione.

L'Assessore avv. Pignatta informa che dell'argomento sollevato dal Consigliere Rinaudo si parlerà nella prossima riunione della Commissione. Precisa che l’affidamento della gestio­

ne del Teatro è provvisorio, e comprende tutta una serie di servizi, dalle pulizie, all’apertura, al mantenimento dell’apertura durante l’utilizzo del teatro da parte delle scuole, perchè il tea­

tro viene utilizzato moltissimo, non solo per le attività della stagione teatrale, ma da molte as­

sociazioni e dalle scuole. L'Amministrazione ha dovuto trovare velocemente un’associazione

che garantisse queste aperture e questi servizi, cosa che l’APM, impegnata com’è in attività istituzionali, non avrebbe potuto garantire.

Nella convenzione stipulata con l’associazione Ratatoj è prevista, oltre all'attività di tenere aperto e dare la possibilità di fruire del teatro, anche un’attività di valorizzazione culturale, in merito alla quale l'associazione ha già presentato un programma di massima.

Ricorda che il 30 aprile il teatro chiuderà per lavori sulla parte teatrale - non verrà completa­

mente rifatto il teatro, come qualcuno maliziosamente dice – che nell’intervento precedente semplicemente non era contemplata, in quanto fu curata la parte relativa alle proiezioni cine­

matografiche, dal momento che quello era l’uso principale che allora si era immaginato.

La Consigliera Contin può dire che il lavoro non le piace, ma non può dire che si fa nuova­

mente un lavoro che non era venuto bene, perché il lavoro sulla parte teatrale non era stato fatto. Dire il contrario è mentire. Con gli interventi previsti, si sistema la parte teatrale, che nell’intervento precedente non era contemplata, perché era contemplata la parte della sala, della messa in sicurezza e la parte del cinema.

Ribadisce che l'assegnazione della gestione del Teatro all’associazione Ratatoj è provvisoria;

quando i lavori al teatro saranno terminati, si faranno le dovute valutazioni con gli uffici e i dirigenti per individuare quale strumento giuridico utilizzare e si provvederà nelle forme pre­

viste per un’assegnazione definitiva e, soprattutto, più lunga nel tempo; in quel caso verranno prese in considerazione tutte le possibili soluzioni sia all’interno della città che eventualmente fuori.

Il Presidente del Consiglio geom. Battisti, prima di cedere ancora la parola al Consiglie­

re Rinaudo per una breve replica, ribadisce che si tratta di un affidamento provvisorio e che l'argomento verrà discusso in commissione prima dell'affidamento definitivo.

Il Consigliere rag. Rinaudo vuole chiarire che, relativamente alla questione della siste­

mazione nella parte teatrale del famoso graticcio, nel 2010 era stato bloccato qualsiasi proget­

to da parte della Soprintendenza e da chi riteneva che non fosse possibile alcun tipo di inter­

vento.

Ribadisce inoltre il fatto che, a suo avviso, sarebbe stato abbastanza ovvio ricorrere all'APM per la gestione anche provvisoria del teatro; in secondo luogo, prima di prendere una decisio­

ne in tale senso, sarebbe stato opportuno riunire una Commissione per informare le forze poli­

tiche.

L'Assessore avv. Pignatta fa presente che quest'estate, forse a luglio, si è riunita una Commissione, che però si è conclusa senza numero legale, perché non c’era nessuno della mi­

noranza e solo tre esponenti della maggioranza. In quell'occasione, tra le altre cose, si sarebbe dovuto parlare del teatro, del problema della gestione temporale, ma poi non se ne parlò, per­

ché non c’era il numero legale.

Il Consigliere avv. Savio afferma di non far parte della Commissione cultura. Ritiene che i problemi sollevati dal Consigliere Rinaudo siano due, uno di merito e uno di metodo.

Per quanto riguarda il merito, condivide i dubbi del Consigliere Rinaudo sull’individuazione del soggetto affidatario della gestione, però, visto che si tratta di una situazione provvisoria, confida nel fatto che l'argomento verrà trattato in Commissione nel momento in cui verrà va­

lutata la gestione definitiva.

Per quanto riguarda il metodo, i Consiglieri del gruppo di minoranza si sarebbero aspettati che l'assegnazione della gestione, anche soltanto a livello provvisorio, venisse dibattuta in Com­

missione, visto che il teatro cittadino è importante. Se questa è stata convocata, ma non c’era il numero legale, avrebbe potuto essere posticipata alla settimana dopo, oppure si sarebbe po­

tuto convocare la Conferenza dei capigruppo. Quindi il problema è proprio il metodo, che purtroppo, spesso i gruppi di minoranza contestano, perchè a volte i Consiglieri di minoranza non vengono coinvolti nelle questioni, salvo poi trovarsi davanti al fatto compiuto, con delle delibere di Giunta, che saranno anche legittime dal punto di vista giuridico, ma forse un po’

meno dal punto di vista politico.

Per quanto riguarda le due delibere in oggetto, ritiene che, come è stato già detto in Commis­

sione, dal punto di vista contabile gli uffici hanno fatto un ottimo lavoro, perchè, pur con po­

che risorse, in continua diminuzione, riescono a mandare avanti la macchina comunale della Città di Saluzzo. Si sente indignato – ma questo non dipende dalla Giunta – quando vede un continuo impoverimento di risorse per gli enti locali da parte dello Stato centrale e lo sdegno aumenta quando vede che lo Stato, ad esempio per la RAI, paga milioni e milioni di euro a presentatori, giornalisti e via dicendo, con soldi pubblici e poi elemosina pochi finanziamenti agli enti locali, che sono la struttura portante del nostro Paese. A suo parere, sarebbe indispen­

sabile un intervento degli enti locali nei confronti del Governo centrale, perché i Comuni così

non possono più andare avanti. Oltretutto, il Governo centrale si appropria di tasse come l'IMU pagate dai cittadini di Saluzzo e degli altri Comuni, che poi vanno a finire nel caldero­

ne generale dello Stato con tutti gli effetti che si conoscono. Purtroppo ciò non è colpa della maggioranza né della minoranza, ma ogni tanto uno sfogo da Consigliere Comunale e da Am­

ministratore gli sia consentito!

Per quanto riguarda, invece, il merito delle deliberazioni di approvazione del DUP e di verifi­

ca dello stato di attuazione dei programmi, evidenzia che sono il frutto del programma di go­

verno della maggioranza e pertanto, come anche in passato, il gruppo di opposizione non vo­

terà a favore, perché le scelte politiche, che sono alla base di questo programma, sono diverse da quelle che avrebbero fatto i Consiglieri di minoranza.

Evidenzia in particolare, oltre al problema del Teatro Magda Olivero, che gli interventi nel centro storico sono insufficienti; cita, ad esempio, la fase II del progetto “Saluzzo, città storica e di paesaggio”, che è finanziata con un contributo da parte della Fondazione CRS per 10 mila euro; condivide l'operazione, ma teme, purtroppo, che gli interventi nel centro storico, seppure importanti, siano insufficienti.

Termina annunciando, sia per la deliberazione di approvazione del DUP, che per quella di ve­

rifica dello stato di attuazione dei programmi, il voto contrario della minoranza consiliare.

Il Consigliere geom. Terrigno afferma che la relazione dello stato di attuazione dei pro­

grammi spazia in campi vastissimi, e fa emergere un notevole dinamismo su tutte le attività.

Fa presente che, leggendo la relazione, si è concentrato maggiormente sulla parte tecnica e ur­

banistica e quindi potrà dare qualche risposta per quanto riguarda il centro storico.

Elenca alcune delle opere in corso: la manutenzione stradale; la manutenzione delle scuole;

l'illuminazione pubblica; il restauro delle opere di Piero Bolla; il riuso della manica centrale dell’ex caserma “Musso” per biblioteca, centro giovani, area spettacoli; l'installazione del si­

stema di videosorveglianza. Per la parte urbanistica, cita una serie di attività di variante, di at­

tenzione per l’attività edilizia, in maniera da creare più dinamismo possibile. Vede attenzione in tutti i programmi, sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo; questo vuol dire che il Sindaco, la Giunta e gli Assessori lavorano con dinamismo e attenzione.

Senza voler fare polemica, per quanto riguarda il discorso della Commissione Cultura, che era stata convocata il 25 luglio, ricorda che non si era raggiunto il numero legale, perchè erano solo presenti tre Consiglieri di maggioranza. In quella sede, l'Assessore ed il Presidente hanno

comunicato l'affidamento della gestione provvisoria del Teatro Magda Olivero all'associazio­

ne Ratatoj; per quanto riguarda l’intervento sul graticcio è stato comunicato che alcuni di quei lavori non erano stati realizzati all’epoca, proprio perché c’erano dei vincoli da parte della Sovrintendenza. Condivide che vengano realizzate nuove opere al Teatro, che non erano pre­

viste inizialmente, perchè gli interventi sul patrimonio comunale sono sempre buona cosa.

Ritiene che le azioni messe in campo per il centro storico siano già molteplici: tutte le possibi­

li agevolazioni in merito al recupero del patrimonio edilizio esistente; tutte le attività relative al recupero della città storica e del paesaggio; tutte le agevolazioni in merito al conteggio dei volumi; le agevolazioni in merito ai ponteggi; non crede che il Comune abbia altre possibilità per invitare i privati a fare investimenti nel centro storico. L'Amministrazione offre tutti gli elementi che possono rendere il più conveniente possibile un intervento nel centro storico, ben sapendo che intervenire nell’ambito del centro storico è certamente oneroso, perché bisogna rispettare certi canoni; non crede che si possa imputare ad un’Amministrazione il fatto che nel centro storico non vengano fatti interventi da parte di privati.

Informa che verrà avviato il piano di recupero della zona di San Martino, che costituisce uno degli interventi per incentivare gli investimenti.

Nella prossima Commissione urbanistica verrà esaminato il “piano del colore”, che di fatto è un piano di manutenzione delle facciate; verrà valutato uno strumento che consentirà agli ope­

ratori di intervenire senza dover fare particolari indagini, perchè sono già state fatte a monte.

Questi sono tutti elementi che l'Amministrazione può mettere in campo per incentivare gli in­

terventi. Purtroppo il mercato degli investimenti ha le sue problematiche e quindi l'Ammini­

strazione fa quello che può, ma non può assumersi la responsabilità dei non interventi; se sarà possibile adottare nuovi strumenti per incentivare i privati al recupero del patrimonio esisten­

te, l'Amministrazione lo farà ben volentieri.

Annuncia che il voto del gruppo di maggioranza sarà favorevole, perché tutto quello che è elencato nei programmi fa parte del programma di mandato del gruppo di maggioranza e ci sono anche interventi che sono sorti successivamente. Il gruppo di maggioranza sostiene ap­

pieno questi interventi, per poterli portare a termine nel corso di questa legislatura.

Il Consigliere avv. Savio, in risposta al Consigliere Terrigno, dice che non fa parte della Commissione cultura e che può darsi che la riunione di quest'estate non abbia avuto il numero legale. Ritiene però che, se la riunione è saltata, si poteva convocare un'altra volta o utilizzare

altri strumenti per comunicare ai Consiglieri certe decisioni. Visto che non è stata riconvocata, resta la contestazione di metodo della minoranza. Precisa, per quanto riguarda il centro stori­

co, che nel suo intervento precedente non ha detto che non ci siano interventi, ma che gli in­

terventi non sono sufficienti.

Il Consigliere rag. Rinaudo, per maggior chiarezza, dà lettura dell'ordine del giorno del­

la riunione della Commissione Cultura convocata il 25 luglio, alla quale due Consiglieri di minoranza avevano risposto che non potevano essere presenti: «Adesione alla Fondazione Ar­

tea da parte del Comune di Saluzzo, in qualità di socio sostenitore». Quindi l'argomento della gestione del Teatro non era previsto.

Il Sindaco Sig. Calderoni afferma che l'Amministrazione si assume tutte le responsabili­

tà di aver sbagliato nel non riconvocare, tra la fine di luglio e ferragosto, una Commissione in più.

Evidenzia però che, non avendo fatto alcuna scelta, il Comune è assolutamente in linea con le raccomandazioni che ha rivolto il Consigliere Rinaudo perché, nell’attesa di completare la parte teatrale del Teatro (dove non verrà fatto nulla di nuovo, se non completare la parte tea­

trale, con una soluzione tecnica decisamente meno onerosa rispetto a quella del progetto origi­

nale), ci sarà tutto il tempo per un confronto su come potrà essere il sistema di gestione.

Per il momento non ci sono certezze sull'argomento. Informa che ha fatto qualche riflessione con Mauro Loggia, direttore dei corsi tecnologici della Scuola APM, per capire se c’era non tanto la competenza, ma la capacità in termini di tempo, da parte dell’Apm, per una attività di gestione del teatro, e si è constatato che la gran parte della gestione del Teatro, in questo pe­

riodo provvisorio, riguarderà un servizio di bassissima professionalità. In questa fase non ver­

rà chiesto nulla di più di un servizio di portineria - aprire, chiudere e spolverare - per consenti­

re l’utilizzo del Politeama nello stato in cui è oggi e quindi sostanzialmente un salone poliva­

lente.

Da settembre 2018 cambieranno completamente le condizioni e quindi il gestore dovrà anche occuparsi di questioni tecniche e di una programmazione culturale adeguata. Ritiene che ci sia tutto il tempo per capire che funzione dare in futuro al Teatro “Magda Olivero” una volta ac­

quistata la sua piena funzionalità: se recupererà una dimensione cinematografica oppure se sarà rivolto esclusivamente al teatro e alla musica. Questo affidamento temporaneo ha proprio

lo scopo di non prendere delle decisioni fino a quando non sarà completato l’intervento. Riba­

disce che la scelta dell'affidamento temporaneo è avvenuta con deliberazione della Giunta in maniera molto serena, senza temere alcuna ripercussione, proprio per lasciare ampio spazio a un dibattito e a un confronto nei mesi che verranno.

Il Presidente del Consiglio, visto che non ci sono altre richieste di intervento, dichiara chiusa la discussione congiunta sul punto n. 7 “Approvazione documento unico di program­

mazione” e sul punto n. 8 “Bilancio di previsione 2017-2019 – verifica stato di attuazione dei programmi”.

Successivamente pone in votazione lo schema di deliberazione relativo al seguente punto all'ordine del giorno della seduta consiliare odierna, ad oggetto:

APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi" ha introdotto specifiche disposizioni in materia di armonizza­

zione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

Richiamato l’art. 151, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, modificato dal D.Lgs. n.

126/2014, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della pro­

grammazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i prin­

cipi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'inter­

no, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;

Richiamato inoltre l’art. 170 del D.Lgs. n. 267/2000, modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente recita:

1. Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programma­

zione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Do­

cumento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di pro­

grammazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordina ­ mento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015.

2. Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed ope­

rativa dell'ente.

3. Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.

4. Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio ap ­ plicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

5. Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.

6. Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programma­

zione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e succes ­ sive modificazioni.

7. Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le delibe­

razioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.”

Visto il principio contabile applicato della programmazione all. 4/1 al D.Lgs. n.

118/2011;

Visto altresì l'articolo 7 del vigente Regolamento comunale di contabilità che prevede tra l'altro quanto segue:

- entro il 31 luglio di ciascun anno (o nel diverso termine previsto dalla legge) la Giunta pre­

senta al Consiglio, mediante comunicazione ai consiglieri comunali e contestuale deposito della proposta, il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni, da adottarsi prima dell'approvazione del bilancio.

- entro il 15 novembre di ciascun anno (o nel diverso termine previsto dalla legge) la Giunta,

tamente alla proposta dello schema di bilancio finanziario di previsione, presenta al Consi­

glio l'eventuale nota di aggiornamento del DUP.

- il parere di regolarità tecnica sulla proposta di DUP e sull'eventuale nota di aggiornamento è rilasciato dal Segretario Generale e da tutti i dirigenti per quanto di competenza;

Ricordato che il DUP si compone di due sezioni:

- la Sezione Strategica (SeS) che ha un orizzonte temporale di riferimento che coincide con quello del mandato amministrativo sviluppa e concretizza le linee programmatiche di man­

dato e gli indirizzi strategici dell’ente, in coerenza con la programmazione di Governo e con quella regionale. Tale processo è supportato da un’analisi strategica delle condizioni interne ed esterne all’ente, sia in termini attuali che prospettici, così che l’analisi degli sce­

nari possa rilevarsi utile all’amministrazione nel compiere le scelte più urgenti e appropria­

te.

- la Sezione Operativa (SeO) che ha una durata pari a quella del bilancio di previsione, ha carattere generale, contenuto programmatico e costituisce lo strumento di supporto al pro­

cesso di previsione di indirizzi e obiettivi previsti nella Sezione Strategica.

Questa infatti, contiene la programmazione operativa dell’ente, avendo a riferimento un arco temporale triennale. Per ogni programma, e per tutto il periodo di riferimento del DUP, sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere.

I programmi rappresentano dunque il cardine della programmazione, in quanto, costituen­

do la base sulla quale implementare il processo di definizione degli indirizzi e delle scelte, sulla base di questi verrà predisposto il PEG e affidati obiettivi e risorse ai responsabili dei servizi. La Sezione Operativa infine comprende la programmazione in materia di lavori pubblici, personale e patrimonio.

Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 46 in data 08.07.2014, con la quale sono state approvate le linee programmatiche del mandato amministrativo;

Richiamata la deliberazione consigliare n. 8 del 26.02.2015 con la quale è stato appro­

vato il Piano Generale di Sviluppo;

Considerato che il DUP costituisce, nel rispetto del principio di coordinamento e coe­

renza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di pro­

grammazione;

Dato atto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 102 del 26.07.2017 è stato

170 del testo unico enti locali e del vigente regolamento di contabilità;

Considerato che in data 27.7.2017, è stato comunicata ai Consiglieri comunali, ai sensi dell’art. 170 del testo unico enti locali e del vigente regolamento di contabilità, la suddetta adozione del documento unico di programmazione per il periodo 2018-2020, messo a dispo­

sizione dei Consiglieri, mediante trasmissione telematica; contestualmente, reso disponibile sul sito internet, in libera consultazione da parte di tutti i cittadini;

Ritenuto di dover procedere all'approvazione del documento unico di programmazio­

ne, nello schema approvato dalla Giunta comunale con la deliberazione citata, dando atto che lo stesso potrà essere modificato ed integrato con la nota di aggiornamento da adottare entro il 15 novembre, unitamente alla proposta dello schema di bilancio finanziario di previsione 2018-2020;

Visto l'art. 42 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;

Dato atto, relativamente alla proposta di deliberazione in argomento, dei pareri, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267, seguenti ed agli atti:

· parere favorevole del Dirigente Settore Servizi Finanziari in ordine alla regolarità tecnica in data 26.9.2017;

- parere favorevole del Segretario Generale in ordine alla regolarità tecnica in data 26.9.2017;

- parere favorevole del Dirigente del Settore Servizi alla Persona in ordine alla regolarità tecnica in data 26.9.2017;

- parere favorevole del Dirigente del Settore Governo del Territorio – LL.PP. in ordine alla regolarità tecnica in data 27.9.2017;

- parere favorevole del Dirigente del Settore Sviluppo Compatibile del Territorio in ordine alla regolarità tecnica in data 28.9.2017;

- parere favorevole del Comandante del Corpo di Polizia Municipale in ordine alla regolarità tecnica in data 28.9.2017;

Con voti favorevoli 10 contrari 5 (Savio, Quaglia, Rinaudo, Contin, Andreis) su 15 presenti e n. 15 votanti, espressi per alzata di mano,

D E L I B E R A

1) Di approvare, ai sensi dell'art. 170, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, come previsto

dall'art. 7, comma 4, del vigente Regolamento di contabilità, il Documento unico di pro­

grammazione nella versione adottata dalla Giunta comunale con deliberazione n. 102 del 26.07.2017, dando atto che lo stesso potrà essere modificato ed integrato con la nota di aggiornamento da adottare entro il 15 novembre, unitamente alla proposta dello sche­

ma di bilancio finanziario di previsione 2018-2020.

2) Di dare atto che il Documento unico di programmazione viene pubblicato nella sezione

"Amministrazione trasparente" del sito istituzionale.

Di quanto sopra si è redatto il presente verbale

IL PRESIDENTE F.to Battisti geom. Paolo

IL SEGRETARIO GENERALE F.to Salvai dott.ssa Silvia

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Relazione di Pubblicazione

Una copia in formato elettronico del presente verbale è stata pubblicata all'Albo Pretorio Informatico, sul sito internet comunale ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 32 della Legge n. 69/2009 e ss.mm.ii. e vi è rimasta per quindici giorni consecutivi e cioè dal

28.11.2017

13.12.2017

IL SEGRETARIO GENERALE F.to Salvai dott.ssa Silvia

Estremi di esecutività

Divenuto esecutivo per decorrenza di termini il

08.12.2017

Copia conforme all'originale, in carta libera, ad uso amministrativo.

Saluzzo, lì L'Istruttore Ufficio Segreteria

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