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MEDIAZIONE CIVILE EX D.L. 28/2010

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Academic year: 2022

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(1)

Ministero della Giustizia

Dipartimento della Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei Servizi Direzione Generale di Statistica e Analisi Organizzativa

MEDIAZIONE CIVILE EX D.L. 28/2010

STATISTICHE DEL 2021

INTERO PERIODO

1 GENNAIO – 31 DICEMBRE

1

(2)

Iscrizioni

Rilevazione statistica con proiezione nazionale

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

60.810

154.879

41.604

179.587

196.247

183.977

166.989 151.923 147.691

125.754 166.511 115.423 104.208

86.011

96.274

106.863 108.620

112.019

100.759

21.390 23.638 41.222

64.493 74.995 85.499 97.031 104.019 111.572 127.889

141.480

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

300.000 295.010 300.455

269.988

Pendenti finali

263.263 258.786 256.311 237.773

267.270

Organismi Rispondenti nel 3° trimestre 2021 393 su 575

Iscrizioni di mediazioni di organismi, statisticamente

«outlier»

(v. specifiche riportate nelle slide successive)

Iscrizioni di mediazioni con proiezione nazionale

21 marzo 2011 – 31 dicembre 2021

Nel confronto tra gli anni, si tenga conto che:

• Dal 13 dicembre 2012 al 30 settembre 2013 è stata sospesa l'obbligatorietà del tentativo di conciliazione;

• Nel 2012 ci sono state circa 45.000 mediazioni (una media di 11.165 a trimestre) di risarcimento danni da circolazione di veicoli e natanti, materia non più obbligatoria a partire dal 20 settembre 2013

2

(3)

Flussi per materia

1 gennaio - 31 dicembre 2021

PENDENTI INIZIALI ISCRITTI DEFINITI PENDENTI FINALI

Condominio 15.491 21.435 19.745 17.181

Diritti reali 21.161 24.254 22.081 23.334

Divisione 8.181 8.686 7.664 9.202

Successioni ereditarie 6.884 8.771 7.907 7.748

Patti di famiglia 199 110 93 217

Locazione 12.807 20.846 20.186 13.468

Comodato 1.504 1.934 1.856 1.582

Affitto di Aziende 1.762 1.163 1.163 1.762

Risarcimento danni da responsabilità medica 5.363 5.323 5.053 5.633

Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa 1.000 1.630 1.533 1.097

Contratti assicurativi 7.237 15.250 14.708 7.779

Contratti bancari 19.266 23.059 19.840 22.485

Contratti finanziari 3.432 4.170 3.915 3.688

(*) Altra natura della controversia 23.293 29.008 26.350 25.952

Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento COVID d.l.6/20

art. 3 co. 6bis e 6ter 309 871 826 354

Totale 127.889 166.511 152.919 141.480

1 gennaio – 31 dicembre 2021

3

(*) In questa materia sono classificati i procedimenti non esplicitamente riportati all’art. 5 co.1-bis del d.lgs. 28/2010 e quelli a carattere volontario

Il confronto delle iscrizioni e delle definizioni del 2021 con quelle del 2020 evidenzia, rispettivamente, un incremento di circa il 32%

e il 40%. L’incremento è in parte imputabile a una ripresa dell’attività giudiziaria post pandemia che ha determinato un recupero,

seppur parziale, delle iscrizioni e delle definizioni non effettuate nel corso del 2020.

(4)

Flussi per materia:

focus sui contratti assicurativi

1 gennaio – 31 dicembre 2021

4

Il numero delle iscrizioni nella materia assicurativa diminuisce di circa il 4% se confrontata con le iscrizioni dell’anno 2019. Ciò è imputabile prevalentemente ad una riduzione delle iscrizioni presso gli organismi “outlier”

(organismi che trattano prevalentemente procedimenti in materia assicurativa che si concludono con la mancata comparizione dell’aderente nel 99% dei casi) che tuttavia restano molto numerose (100.759).

Presso gli altri Organismi si rileva, confrontando i dati del 2021 con quelli del 2019, un incremento (+23%), attribuibile alla sentenza n. 19596/2020 del 18.09.2020 della Corte di Cassazione:

nei giudizi introdotti con decreto ingiuntivo in caso di controversie soggette a mediazione obbligatoria l’onere di promuovere la procedura di mediazione è a carico della parte opposta, con la conseguenza che, ove essa non si attivi, alla pronuncia di improcedibilità dell'opposizione conseguirà la revoca del decreto ingiuntivo.

Le analisi delle pagine successive sono elaborate al netto dei dati degli organismi outlier

PENDENTI

INIZIALI ISCRITTI DEFINITI PENDENTI FINALI

Variazione % iscrizioni 2021 vs 2019

Contratti assicurativi 7.237 15.250 14.708 7.779 23%

Contratti assicurativi "outlier" 10.235 100.759 101.468 9.526 -7%

Totale 17.472 116.009 116.176 17.305 -4%

1 gennaio - 31 dicembre 2021

(5)

Flussi per materia:

focus sugli inadempimenti dovuti alle misure di contenimento COVID

1 gennaio – 31 dicembre 2021

5

Nel periodo di riferimento le iscrizioni collegate ad inadempienti legati al COVID sono state 5.504, pari al 3%

del totale.

Il dato è ottenuto sommando le 871 iscrizioni nella specifica materia «Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter» , introdotta nel terzo trimestre 2020, e le iscrizioni nelle materie già esistenti, dovute ad inadempimenti connessi con le misure di contenimento COVID, pari a 4.733.

1 gennaio - 31 dicembre 2021

PENDENTI INIZIALI ISCRITTI DEFINITI PENDENTI FINALI

Condominio 15.491 21.435 19.745 17.181

Diritti reali 21.161 24.254 22.081 23.334

Divisione 8.181 8.686 7.664 9.202

Successioni ereditarie 6.884 8.771 7.907 7.748

Patti di famiglia 199 110 93 217

Locazione 12.807 20.846 20.186 13.468

Comodato 1.504 1.934 1.856 1.582

Affitto di Aziende 1.762 1.163 1.163 1.762

Risarcimento danni da responsabilità medica 5.363 5.323 5.053 5.633

Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa 1.000 1.630 1.533 1.097

Contratti assicurativi 7.237 15.250 14.708 7.779

Contratti bancari 19.266 23.059 19.840 22.485

Contratti finanziari 3.432 4.170 3.915 3.688

(*) Altra natura della controversia 23.293 29.008 26.350 25.952

Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento

COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter 309 871 826 354

Totale 127.889 166.511 152.919 141.480

(6)

Iscrizioni per materia: confronto con 2020

0,1%

0,5%

0,7%

1,0%

1,2%

2,5%

3,2%

5,2%

5,3%

9,2%

12,5%

12,9%

13,8%

14,6%

17,4%

Patti di famiglia Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento

COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter Affitto di aziende Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa Comodato Contratti finanziari Risarcimento danni da responsabilità medica Divisione Successioni ereditarie Contratti assicurativi Locazione Condominio Contratti bancari Diritti reali Altra natura

Anno 2020

1 gennaio – 31 dicembre 2021

6

0,1%

0,4%

0,9%

1,1%

1,5%

2,9%

3,8%

5,4%

5,5%

9,1%

11,9%

12,2%

13,1%

15,6%

16,6%

Patti di famiglia Inadempimenti dovuti alle misure

di contenimento COVID…

Affitto di aziende Risarcimento danni da diffamazione…

Comodato Contratti finanziari Risarcimento danni da responsabilità medica

Successioni ereditarie Divisione Contratti assicurativi Condominio Contratti bancari Locazione Diritti reali Altra natura

(7)

Esito con aderente comparso

Presenza delle parti

Percentuale di successo con aderente comparso

Accordo raggiunto Accordo non raggiunto

Aderente comparso

50,0%

Aderente Non comparso

45,9%

Proponente rinunciante

prima dell'esito

4,1%

27,3%

72,7%

03/2011 12/2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Aderente

comparso 27,0% 32,4% 40,5% 44,9% 46,9% 48,2% 50,4% 49,2% 47,8% 50,0%

di cui Accordo raggiunto

43,9% 42,4% 24,2% 22,6% 23,7% 25,4% 27,3% 28,6% 28,7% 27,3%

1 gennaio – 31 dicembre 2021

Da una analisi a campione risulta che il tasso di successo sale al 45,8% se le parti accettano di sedersi al tavolo della mediazione anche dopo il primo incontro introdotto con la L.98/2013.

7

(8)

Trend di comparizione dell’aderente

8 44,5%

46,8% 48,4%

50,3%

49,2%

47,8%

50,0%

Anno 2015 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019 Anno 2020 Anno 2021

Confronto annuale 2015 – 2021

La riduzione nella percentuale di aderente

comparso osservata nel 2020 ha risentito degli effetti della pandemia

Codiv-19

(9)

Comparizione dell’aderente per materia

Materia % aderenti comparsi

Successioni ereditarie 68,5%

Affitto di aziende 64,5%

Divisione 63,1%

Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento

COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter 61,1%

Diritti reali 60,6%

Patti di famiglia 59,5%

Locazione 58,6%

Contratti bancari 53,5%

Condominio 53,2%

Comodato 48,6%

Risarcimento danni da responsabilità medica 44,6%

Altra natura 43,6%

Contratti finanziari 43,4%

Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa 43,3%

Contratti assicurativi 10,7%

1 gennaio – 31 dicembre 2021

9

(10)

Trend di successo

Accordo raggiunto (%)

10

22,6% 23,7%

25,5%

27,3% 28,6% 28,7%

27,3%

43,5% 43,6% 43,0%

44,8%

46,3% 46,7%

45,8%

Anno 2015

Anno 2016

Anno 2017

Anno 2018

Anno 2019

Anno 2020

Anno 2021 Aderente

comparso

Confronto annuale 2015 – 2021

Aderente comparso:

caso in cui le parti accettano di sedersi al tavolo della mediazione

anche dopo il primo incontro introdotto con la L.98/2013

La riduzione nella percentuale di aderente comparso rilevata nel 2020 si è associata ad un aumento della percentuale di accordo raggiunto.

Il dato evidenzia che l’effetto di

scoraggiamento indotto dal Covid si è concentrato maggiormente sui soggetti meno motivati a raggiungere un accordo.

Nel 2021 si rileva un decremento delle percentuali di accordo concentrato maggiormente sui soggetti meno motivati a raggiungere l’accordo

(11)

Esito per materia

Accordo raggiunto Accordo non raggiunto 7%

10%

12%

15%

19%

25%

31%

31%

31%

31%

32%

32%

37%

40%

47%

93%

90%

88%

85%

81%

75%

69%

69%

69%

69%

68%

68%

63%

60%

53%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Contratti bancari Contratti finanziari Risarcimento danni da responsabilità medica Contratti assicurativi Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa

Condominio Comodato Successioni ereditarie Locazione Divisione Affitto di aziende Altra natura Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento

COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter Diritti reali Patti di famiglia

[50%]*

[57%]*

[37%]*

[26%]*

[49%]*

[73%]*

[52%]*

[46%]*

[45%]*

[49%]*

[63%]*

[35%]*

[26%]*

[37%]*

1 gennaio – 31 dicembre 2021

* % di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

* % di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

11

[25%]*

(12)

Esito per tipologia di procedimento

% definiti

71%

1,0%

12,8%

35%

28%

15%

25%

65%

72%

85%

75%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

volontaria obbligatoria Demandata dal giudice

per improcedibilità Demandata dal giudice per le materie non obbl.

Accordo raggiunto Accordo non raggiunto [31%]*

[53%]*

[48%]*

[40%]*

15,2%

1 gennaio – 31 dicembre 2021

*% di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

*% di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

12

(13)

Categorie della mediazione – (calcolata sui definiti)

13

Anno 2021

35.019

15.926 15.392 15.284 14.898 16.273 16.074

13.096

19.626

6.154 7.699

18.062 19.128 20.835 21.508 20.365

14.252

24.754

- 10.000 20.000 30.000 40.000

Anni 2011- 2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Volontaria Demandata dal giudice

71%

13%

16%

Obbligatoria Volontaria

Demandata dal giudice 175.638

132.692 152.292

139.062

119.724

107.154 103.698

82.089

108.539

- 40.000 80.000 120.000 160.000

Anni 2011-

2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Obbligatoria

(14)

Esito per classe di valore della lite

Classe di valore della lite in € (aderente comparso)

Accordo raggiunto Accordo non raggiunto

26%

33%

31%

28%

25%

21%

21%

16%

10%

74%

67%

69%

72%

75%

79%

79%

84%

90%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

0-1.000 1.001-5.000 5.001-10.000 10.001-25.000 25.001-50.000 50.001-250.000 250.001-500.000 500.001-2.500.000 oltre 2.500.001

[45%]*

[54%]*

[49%]*

[32%]*

[43%]*

[40%]*

[51%]*

[38%]*

[28%]*

1 gennaio – 31 dicembre 2021

*% di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

*% di procedimenti che si chiudono con l’accordo quando le parti accettano di sedersi al tavolo delle mediazioni anche dopo il primo incontro

14

(15)

Esito per tipologia di organismo

Rilevazione campionaria

Tipologia Organismi di conciliazione Organismi al

31.12.2021 Definiti

Tasso di definizione con accordo raggiunto se l'aderente compare (*)

Tasso di definizione con aderente che prosegue oltre il primo incontro o si accorda

direttamente in esso (**)

ORGANISMI DELLE CAMERE DI COMMERCIO 72 11.700 29,4% 49,7%

ORGANISMI PRIVATI (*) 358 90.942 27,5% 50,6%

ORDINE AVVOCATI 107 49.523 26,4% 40,4%

ALTRI ORDINI PROFESSIONALI 36 754 34,5% 54,5%

Totale complessivo

573 152.919 27,3% 45,8%

(*) il tasso di definizione è il rapporto tra il numero di procedimenti conclusi con accordo e il numero totale dei procedimenti in cui l'aderente compare almeno al primo incontro informativo

(**) il tasso di definizione con aderente che prosegue oltre il primo incontro è il rapporto tra il numero di procedimenti conclusi con accordo e il numero totale dei procedimenti in cui l'aderente compare al primo incontro e prosegue con la mediazione

1 gennaio – 31 dicembre 2021

15

(*) Non sono compresi gli organismi outlier

(16)

Mediazione demandata dal giudice

Scomposizione per categoria

Dal II trimestre del 2016, per la tipologia "demandata dal giudice" è stata introdotta la suddivisione tra "demandata dal giudice per improcedibilità" e "demandata dal giudice per le

materie non obbligatorie".

93%

7%

demandata dal giudice per improcedibilità

demandata dal giudice per le materie non obbligatorie

1 gennaio – 31 dicembre 2021

Anno 2020

94%

6%

16

Anno 2021

(17)

Distribuzione geografica

Isole 10,8%

Isole 10,8%

Nord-Est 13,9%

Nord-Est 13,9%

Sud 22,8%

Sud 22,8%

Centro 30,6%

Centro 30,6%

Nord-Ovest 22,4%

Nord-Ovest 22,4%

Analisi effettuata su un campione rappresentativo di definizioni

REGIONI %

LOMBARDIA 14,3%

TOSCANA 13,9%

LAZIO 13,2%

CAMPANIA 10,2%

SICILIA 8,0%

EMILIA-ROMAGNA 6,3%

PIEMONTE 5,6%

VENETO 5,3%

PUGLIA 5,0%

CALABRIA 3,4%

ABRUZZO 3,0%

SARDEGNA 2,8%

LIGURIA 2,3%

MARCHE 1,6%

UMBRIA 1,4%

FRIULI-VENEZIA GIULIA 1,3%

TRENTINO-ALTO ADIGE 1,0%

BASILICATA 0,9%

MOLISE 0,3%

VALLE D'AOSTA 0,3%

1 gennaio – 31 dicembre 2021

17

(18)

Valori medi e mediani dei procedimenti per materia

Valore mediano della lite € 10.000

I valori riportati indicano le mediane per ciascuna singola

materia.

€ 60.000

€ 50.001

€ 50.000

€ 37.500

€ 25.000

€ 22.710

€ 12.000

€ 10.000

€ 10.000

€ 10.000

€ 9.530

€ 9.000

€ 6.426

€ 5.000

€ 1.558

€ 0 € 20.000 € 40.000 € 60.000

Divisione Successioni ereditarie Risarcimento danni da responsabilità medica Affitto di aziende Risarcimento danni da diffamazione a mezzo stampa Contratti bancari Patti di famiglia Diritti reali Contratti finanziari Altra natura Comodato Locazione Inadempimenti dovuti alle misure di contenimento

COVID d.l.6/20 art. 3 co. 6bis e 6ter Condominio Contratti assicurativi

1 gennaio – 31 dicembre 2021

Valore mediano della lite € 10.000 TUTTE LE MATERIE

Valore medio della lite € 80.340

18

(19)

Assistenza legale nella mediazione volontaria

Totale proponenti Totale aderenti comparsi

Assistiti da avvocato NON assistiti

Dal 21 settembre 2013 è stata introdotta l’obbligatorietà dell’assistenza legale per le materie obbligatorie

81%

19%

86%

14%

Anno 2020

77% Assistiti da avvocato 23% Non Assistiti da avvocato

Anno 2020

92% Assistiti da avvocato 8% Non Assistiti da avvocato

1 gennaio – 31 dicembre 2021

19

(20)

Patrocinio a spese dello Stato

20

% Proponenti esonerati dal pagamento

dell’indennità

% Aderenti esonerati dal pagamento

indennità

1,1% 1,0%

Tipologia organismo

% Proponenti esonerati dal pagamento

dell’indennità

% Aderenti esonerati dal pagamento dell’indennità ALTRI ORDINI PROFESSIONALI

0,8% 0,7%

CAMERA DI COMMERCIO

0,9% 0,4%

ORDINE AVVOCATI

1,2% 0,8%

ORGANISMI PRIVATI

1,0% 1,2%

Tipologia mediazione

% Proponenti esonerati dal pagamento

dell’indennità

% Aderenti esonerati dal pagamento dell’indennità

Demandata dal giudice 1,3% 1,2%

Obbligatoria 1,1% 0,9%

Volontaria 1,1% 1,3%

2013 – 2021

(21)

Durata delle procedure di mediazione

103

gg

(Aderente comparso e accordo raggiunto)

Anno 2015

115 gg

Anno 2016

129 gg

Anno 2017

175 gg

Anno 2021

142 gg

Anno 2018

142 gg 143 gg

Anno 2019

21

175 gg

Anno 2020

(22)

Ministero della Giustizia

Questo documento è disponibile sul sito https://webstat.giustizia.it Direzione Generale di Statistica

e Analisi Organizzativa

22

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