Forniture dispositivi medici di cui alle Deliberazioni n. 349/2014, n. 780/2018, n. 809/2018 e n. 619/2014. Proroga affidamenti. - IRCCS Crob

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Delibera n. 2019/00690 del 28/10/2019 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 1/9

Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA

Rionero in Vulture (PZ)

DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

n. 2019/00690 del 28/10/2019

al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale

OGGETTO

Forniture dispositivi medici di cui alle Deliberazioni n. 349/2014, n. 780/2018, n. 809/2018 e n. 619/2014. Proroga affidamenti.

Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC) Documenti integranti il provvedimento:

Descrizione Allegato Descrizione Allegato

Dichiarazione di immediata esecutività

Destinatari dell’atto per l’esecuzione Gestione Tecnico Patrimoniale e

Approvvigionamenti (UOC) Farmacia (UOSD)

Gestione Economico Finanziaria Controllo di Gestione Anestesia e Rianimazione (UOC)

Destinatari dell’atto per conoscenza

Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza

RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR

PdC At / Pa / Ce Importo €

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Delibera n. 2019/00690 del 28/10/2019 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 2/9 La presente Deliberazione, tenuto conto dell e fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:

pubblicazione integrale

pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio

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IL DIRETTORE GENERALE

PREMESSO CHE:

- l’ art.32 della L. R. 18/2013, come sostituito dall' art. 11, comma 1, L.R. 30 aprile 2014, n. 8 e dall' art. 10, comma 1, della L.R. 18 agosto 2014, n. 26, al comma 1 prevede che “Al fine di assicurare il contenimento delle spese e l'economicità della gestione è istituita la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia”;

- l’ art. 32 della L. R. 18/2013, come sostituito dall' art. 11, comma 1, L.R. 30 aprile 2014, n. 8 e dall' art. 10, comma 1, della L.R. 18 agosto 2014, n. 26, al comma 2, prevede che “ La Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata funge altresì da "Centrale di Committenza" degli enti e delle aziende del Servizio sanitario regionale per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia”;

- con deliberazione della giunta Regionale n. 1153 del 11.09.2015 è stato approvato lo schema della convenzione da stipularsi tra la Regione Basilicata SUA RB e gli enti del servizio sanitario Regionale per la disciplina delle attività inerenti la Stazione Unica Appaltante – S.U.A. e Centrale di Committenza C.d.C. ex 2° comma dell’art. 32 L.R. 18/2013 ss.mm.ii. ;

- con Deliberazione del Direttore Generale dell’IRCCS CROB n. 513 del 06/10/2015 è stato approvato il suddetto schema di Convenzione per la disciplina delle attività inerenti alla stazione Unica Appaltante – SUA-RB e Centrale di Committenza ex comma 2 art 32 L.R. 18/2013 ss.mm.ii.;

-che in data 21/10/2015, tra il Dirigente Generale della S.U.A.-R.B. e i rappresentanti legali delle Aziende del Servizio Sanitario della Regione Basilicata, è stata sottoscritta apposita convenzione (Rep. SUARB n. 16371) che disciplina le attività inerenti alla Stazione Unica Appaltante – SUA-RB e Centrale di Committenza ex comma 2 dell’art. 32 della L.R. 18/2013 ss.mm.ii.;

-il DL 66/2014, (conversione in Legge 23 giugno 2014, n. 89)all’art. 9 «Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento», prevede che “Nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti …,operante presso l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, è istituito … l'elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. e una centrale di committenza per ciascuna regione, qualora costituita ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. … Entro il 31 dicembre di ogni a nno … sono individuate le categorie di beni e di servizi nonché le soglie al superamento delle quali le amministrazioni statali centrali e periferiche … e gli enti del servizio sanitario nazionale ricorrono a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2 per lo svolgimento delle relative procedure. Per le categorie di beni e servizi individuate dal decreto di cui al periodo precedente, l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il c odice identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che, in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma, non ricorrano a Consip S.p.A. o ad altro soggetto aggregatore. Con il decreto di cui al presente comma sono, altresì, individuate le relative modalità di attuazione”;

- il DPCM 24/12/2015 «Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all’elenco concernente gli oneri informativi», all’art. 1, ha individuato, per il biennio 2016-2017, le soglie (da intendersi come importo massimo annuo, a base d’asta) di alcune categorie merceologiche, al di sopra della quale gli enti del SSN devono acquisire le relative forniture esclusivamente attraverso il Soggetto Aggregatore di riferimento;

- il DPCM 11/07/2018 “Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89”, ha individuato le categorie di beni e servizi e le relative soglie di obbligatorieta' applicabili dall’anno 2018;di sopra della quale gli enti del SSN devono acquisire le relative forniture esclusivamente attraverso il Soggetto Aggregatore di riferimento;

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PREMESSO ALTRESI’ CHE:

- il “Piano attività delle gare per l'acquisizione di beni e servizi per le Aziende del SSR – anno 2017”

approvato dalla Conferenza di Servizi del 20/01/2017 come aggiornata in data 02/02/2017 e 09/02/2017, al punto 13) prevedeva una iniziativa denominata “Dispositivi Medici – Uso comune e fornitura accessori e consumabili”, per la quale avevano manifestato interesse tutte le Aziende del Sistema Sanitario Regionale;

- con Deliberazione del Direttore Generale di quest’Istituto n. 225 del 12/04/2017 si procedeva, tra l’altro, alla presa d’atto, del suddetto piano;

- il “Piano attività delle gare per l'acquisizione di beni e servizi per le Aziende del SSR – anno 2018”

approvato dalla Conferenza di Servizi del 18/01/2018 al punto 11 prevedeva una iniziativa denominata “Dispositivi Medici per anestesia e rianimazione, apparato respiratorio e urogenitale”, per la quale avevano manifestato interesse tutte le Aziende del Sistema Sanitario Regionale con azienda capofila l’ASM;

- con Deliberazione n. 140/2018 si prendeva atto dell’esito dei lavori della Conferenza di Servizi tenutasi presso la SUA RB in data 18.01.2018 che si concludevano con l’approvazione del Piano attività delle gare per l'acquisizione di beni e servizi per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere Regionali – anno 2018 e dell’aggiornamento del Piano gare per l'acquisizione di beni e servizi per le Aziende Sanitarie ed Ospedaliere Regionali – anno 2017, che contempla la procedura di gara ID 13 denominata “ Dispositivi Medici (ex Dispositivi di uso comune, per urologia, per anestesia, per drenaggi, dispositivi di protezione ed aghi e siringhe);

- nella Conferenza di servizi tenutasi presso la Regione Basilicata - Dipartimento delle Politiche della Persona il 12/03/2019 e 18/03/2019 è stato approvato il Piano gare “Beni e Servizi per il SSR”

per l’anno 2019, nonché l’aggiornamento al Piano gare anni 2016-2017-2018, i cui verbali sono stati trasmessi dal Dipartimento Politiche della Persona con nota prot. n. 49769/13A2 del 21/03/2019 (nostro rif: prot. n. 3247 del 21/03/2019);

- nel suindicato aggiornamento è stata riportata la procedura di gara n. ID 2017_13 dei dispositivi medici che contempla i dispositivi medici per uso comune, i dispositivi medici per anestesia e rianimazione, i dispositivi per apparato respiratorio e urogenitale, i dispositivi per drenaggi e di protezione;

- i lavori del tavolo tecnico all’uopo costituito non risultano ancora conclusi con la redazione degli atti tecnici di gara propedeutici all’indizione e la procedura di gara non è stata ancora bandita;

DATO ATTO che

- attualmente presso quest’Istituto l’approvvigionamento dei dispositivi di uso comune è garantito dagli affidamenti a suo tempo disposti con Deliberazione n. 349 del 14/07/2014 avente ad oggetto: “Presa d'atto delibera n. 1347 del 19.12.2013 dell'ASM di Matera di aggiudicazione della gara in URA per la fornitura di “Dispositivi medici di uso comune” - Aggiudicazione e revoca parziale delle aggiudicazioni disposte con la delibera dell'Istituto n. 243/2012”, oltre che dagli affidamenti disposti con Deliberazione n. 780 del 22/11/2018 e n. 809 del 03/12/2018, per effetto dell’espletamento di una gara ponte indetta mediante RDO sul MEPA;

- il punto 7 del dispositivo della deliberazione n. 349 del 14/07/2014 suddetta testualmente recita testualmente “di dare validità al presente deliberato di anni cinque, in conformità della durata stabilita dall’Azienda capofila”;

- gli atti di gara all’epoca predisposti prevedevano l’opzione di proroga contrattuale per ulteriori sei mesi dalla scadenza naturale del contratto;

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Delibera n. 2019/00690 del 28/10/2019 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 5/9 - in particolare l’art. 37 del disciplinare di gara prevede testualmente che: “L’appalto avrà durata di 5 anni a decorrere dalla stipula della contratto. L’appaltatore sarà tenuto a prestare la fornitura in regime di proroga, alle medesime condizioni, per i 6 mesi successivi alla scadenza del contratto, ove a ciò richiesto dalla SA, in caso di imprevedibili circostanze di necessità o di urgenza”;

- la U.O. di Farmacia, in virtù delle previsioni di gara nonché in virtù del residuato economico a valere sull’importo degli affidamenti disposti con la precitata deliberazione n. Deliberazione n.

349/2014, ha continuato ad approvvigionarsi senza soluzione di continuità presso i fornitori affidatari, che hanno continuato ad erogare le forniture di cui trattasi agli stessi patti e condizioni dell’originario affidamento;

- i contratti affidati con Deliberazione n. 780/2018 e successiva Deliberazione n. 809/2018 sono in scadenza rispettivamente in data 21/11/2019 e in data 03/12/2019;

DATO ATTO altresì che

- attualmente presso quest’Istituto l’approvvigionamento dei dispositivi di drenaggio e di protezione è garantito dagli affidamenti a suo tempo disposti con Deliberazione n. 619 del 04/11/2014 avente ad oggetto “Delibera n. 436/2014 di presa d'atto delibera n. 628 del 22.05.2014 dell'ASM di Matera di aggiudicazione della gara in URA per la fornitura di “Dispositivi medici per drenaggi e dispositivi di protezione” – determinazioni” i cui contratti sono in scadenza il 03/11/2019, prevedendo gli atti di gara la possibilità di proroga di sei mesi ulteriori oltre la scadenza contrattuale ordinaria;

- il Direttore della U.O.C. Anestesia e Rianimazione ha fatto pervenire all’U.O. scrivente richiesta di acquisto di alcuni dispositivi necessari all’attività sanitaria, precedentemente forniti nell’ambito delle forniture di cui alla Deliberazione n. 517/2013, per i quali si è proceduti con gli affidamenti di cui alla deliberazione n. 683/2019 ed è in corso di perfezionamento il capitolato tecnico per l’indizione di una procedura autonoma di gara, nelle more dell’espletamento della gara ID 2017_13 da parte della SUA RB;

CONSIDERATO che

- la Dirigente Farmacista, Responsabile della U.O.S.D. Farmacia, con nota mail del 19/10/2019, in prossimità della scadenza dei contratti affidati con deliberazione n. 619 del 04/11/2014, ha trasmesso agli utilizzatori, e per conoscenza a questa U.O., capitolato tecnico ed elenco di dettaglio dei dispositivi per drenaggi e di protezione per l’indizione di gara ponte nelle more dell’espletamento della procedura da parte della SUA RB, per loro eventuali osservazioni e correzioni, ancora non pervenute, evidenziando nel contempo l’imminenza dell’indizione della Conferenza dei Servizi da parte della SUA RB per l’approvazione della summenzionata gara ID 2017_13 di cui all’aggiornamento al Piano gare anni 2016-2017-2018 innanzi citato;

- la stessa Dirigente Farmacista, Responsabile della U.O.S.D. Farmacia, con nota e-mail del 22/10/2019 ha fatto pervenire all’U.O. scrivente, capitolato tecnico con allegato elenco degli articoli da riaffidare in prossimità della scadenza dei contratti affidati con deliberazione n. 349 del 14/07/2014 (dispositivi medici di uso comune);

DATO ATTO che

- per quanto innanzi considerato, risulta di non immediata attuazione l’attivazione di gara/e ponte sia per l’affidamento delle forniture dei dispositivi medici di uso comune sia per l’affidamento dei dispositivi per drenaggi e di protezione, considerata la complessità delle procedure di gara concernente le predette tipologie di dispositivi, stante pure la molteplicità degli

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stessi, complessità che impone ulteriori tempi, sia per il perfezionamento degli atti tecnici di gara, evidentemente non ancora definiti, sia per l’espletamento della procedura, non compatibili con l’

esigenza immediata di garantire la continuità assistenziale;

- è dunque comunque necessario, nelle more dell’espletamento di gara/e ponte e dell’espletamento della gara da parte della SUA RB, non interrompere le forniture di cui trattasi;

RITENUTO, al fine di garantire la continuità delle attività sanitarie,

- di doversi autorizzare la prosecuzione delle forniture dei Dispositivi di uso comune di cui alla Deliberazione n. 349/2014, alla Deliberazione n. 780/2018 e n. 809/2018 agli stessi prezzi, patti e condizioni di cui alla precitata deliberazione e fino alla data del 15/07/2020, nelle more dell’espletamento di autonome procedure da parte di quest’Istituto e nelle more dell’espletamento da parte della SUA-RB della procedura di gara per l’affidamento delle suddette forniture, facendo salva la riserva di interruzione anticipata in ragione degli affidamenti in proroga in caso di anticipata conclusione di altre procedure di affidamento per i medesimi dispositivi, sia da parte di quest’Istituto sia da parte della SUA RB;

- di doversi autorizzare altresì la prosecuzione delle forniture dei Dispositivi di drenaggio e di protezione cui alla Deliberazione n. 619/2014, agli stessi prezzi, patti e condizioni di cui alla precitata deliberazione e fino alla medesima data del 15/07/2020, nelle more dell’espletamento di autonome procedure da parte di quest’Istituto e nelle more dell’espletamento da parte della SUA-RB della procedura di gara per l’affidamento delle suddette forniture, facendo salva la riserva di interruzione anticipata in ragione degli affidamenti in proroga in caso di anticipata conclusione di altre procedure di affidamento per i medesimi dispositivi, sia da parte di quest’Istituto sia da parte della SUA RB;

ATTESO che

- l’importo di spesa presunto stimato, occorrente per le proroghe tecniche delle forniture di cui trattasi fino al 15/07/2020, è pari ad Euro 347.018,45, al netto di IVA, così determinato in ragione degli importi di aggiudicazione a suo tempo deliberati e della durata delle proroghe:

Provvedimento originario affidamento

Fornitura Periodo dal Fino al Importi al netto di IVA

Importi IVA compresa Delibera n.

349/2014

Dispositivi medici di uso comune

Data presente provvedimento

15/07/2020 140.000,00 170.800,00

Delibera n.

780/2018

21/11/2019 15/07/2020 71.100,00 86.742,00

Delibera n.

809/2018

03/12/2019 15/07/2020 28.529,25 34.805,69

Delibera n.

619/2014

Dispositivi drenaggi e protezioni

04/11/2019 15/07/2020 107.389,20 131.014,824

TOTALI 347.018,45 423.362,51

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RITENUTO altresì

- di dover imputare la spesa complessiva presunta derivante dalle proroghe tecniche dei contratti di cui trattasi, pari ad Euro 423.362,51, IVA compresa, sui bilanci di esercizio degli anni di competenza alla seguente voce di conto CE.COPRO.ACBEN.01.03.001;

Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

D E L I B E R A

Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1. DI AUTORIZZARE la proroga dei contratti di forniture dei Dispositivi medici affidati con le Deliberazioni n. 349/2014, n. 780/2018, n. 809/2018 e n. 619/2018, agli stessi prezzi, patti e condizioni di cui alle precitate deliberazioni fino alla data del 15/07/2020, nelle more dell’espletamento di autonome procedure da parte di quest’Istituto e nelle more dell’espletamento da parte della SUA-RB della procedura di gara per l’affidamento delle suddette forniture, facendo salva la riserva di interruzione anticipata in ragione degli affidamenti in proroga in caso di anticipata conclusione di altre procedure di affidamento per i medesimi dispositivi, sia da parte di quest’Istituto sia da parte della SUA RB;

2. DI DARE ATTO che l’importo di spesa occorrente per gli approvvigionamenti delle forniture di cui trattasi fino al 15/07/2020, determinato come in narrativa descritto, è pari ad €.

347.018,45, al netto di IVA.

3. DI IMPUTARE la spesa complessiva derivante dalle proroghe tecniche dei contratti di cui trattasi, pari ad Euro 423.362,51 IVA compresa, sui bilanci di esercizio degli anni di competenza alla seguente voce di conto CE.COPRO.ACBEN.01.03.001.

4. DI CONFERMARE la Dott.ssa Rosa Lerose responsabile dell’esecuzione dei contratti di cui trattasi con i compiti già declinati nei dispositivi dei deliberati di affidamenti originari tutti richiamati.

5. DI NOTIFICARE il presente provvedimento alle UU.OO. riportate in frontespizio attraverso la procedura informatica “Atti digitali” per gli adempimenti di competenza.

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Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri

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L’Istruttore Il Dirigente

Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile

Cristiana Mecca Antonio Prospero Colasurdo

Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario

Cristiana Mecca Il Direttore Scientifico Il Direttore Generale F.F.

Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.

La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, d ecorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.

Rionero in V.re lì, 28/10/2019