Al Sito Web della Scuola
All’Albo pretorio online Agli Atti
Oggetto: Determinaper l’affidamento diretto della fornitura di Libri di testo, cartacei e digitali, da destinare, in comodato d’uso gratuito, a studenti e studentesse, mediante Ordine Diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016e successive modifiche cui al DL.76/2020. Importo contrattuale € 8.400,00 I.V.A. inclusa.
Fondi Strutturali Europei – Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020. Asse I – Istruzione – Fondo Sociale Europeo (FSE). Programma Operativo Complementare “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020. Asse I – Istruzione – Fondo di Rotazione (FdR). Obiettivo Specifico 10.2 Miglioramento delle competenze chiave degli allievi - Azione 10.2.2 Azioni di integrazione e potenziamento delle aree disciplinari di base (lingua italiana, lingue straniere, matematica, scienze, nuove tecnologie e nuovi linguaggi, ecc.) con particolare riferimento al primo ciclo e al secondo ciclo e anche tramite percorsi on-line.
Avviso Pubblico prot. n.AOODGEFID/19146 del 6.07.2020, per il supporto a studentesse e studenti delle scuole di primo e secondo grado per libri di testo e kit scolastici.
Codice Progetto: 10.2.2A-FSEPON-SI-2020-203 Titolo Progetto: “Libri ed hardware per la DAD”
CUP F31D20000130006 CIG: Z9A3116718
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
VISTO il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove disposizioni sull’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato»;
VISTA la L. 15 marzo 1997, n. 59 concernente «Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa»;
VISTO il DPR 275/99, concernente «Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell’art. 21 della L. 15/03/1997;
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della Amministrazioni Pubbliche” e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto Interministeriale 129/2018 recante “Regolamento concernente le Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche";
VISTO il D.A. 7753 del 28/12/2018 inerente le “Istruzioni generali sulla gestione amministrativo -contabile delle istituzioni scolastiche statali di ogni ordine e grado operanti nel territorio della regione Siciliana”;
TENUTO CONTO
Delle funzioni e dei poteri del Dirigente Scolastico in materia negoziale, come definiti dall'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dall’articolo 1, comma 78, della legge n. 107 del 2015 e dagli articoli 3 e 44 del succitato D.I. 129/2018;
VISTI i Regolamenti (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sui Fondi strutturali e di investimento europei, il Regolamento (UE) n. 1301/2013 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e il Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo Sociale Europeo;
VISTO il PON Programma Operativo Nazionale 2014IT05M2OP001 “Per la scuola – Competenze e ambienti per l’apprendimento” approvato con Decisione C(2014) n. 9952, del 17 dicembre 2014 della Commissione Europea;
VISTO
l’Avviso pubblico prot. AOODGEFID/19146 del 6.07.2020, per il supporto a studentesse e studenti delle scuole di primo e secondo grado per libri di testo e kit scolastici, emanato nell’ambito del Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014- 2020 - Asse I –Istruzione – Fondo Sociale Europeo (FSE) e del relativo Programma Operativo Complementare (POC) “Per la Scuola. Competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020 Asse I – Istruzione – Fondo di Rotazione (FdR), approvato con Delibera CIPE n. 21/2018, Obiettivo Specifico 10.2 Azione 10.2.2 Azioni di integrazione e potenziamento delle aree disciplinari di base (lingua italiana, lingue straniere, matematica, scienze, nuove tecnologie e nuovi linguaggi, ecc.) con particolare riferimento al primo ciclo e al secondo ciclo e anche tramite percorsi on-line;
VISTA la candidatura di questa Istituzione Scolastica N. 1040257 del 22/07/2020 di partecipazione all’Avviso 19146 del 6.07.2020- FSE – Supporto per libri di testo e kit scolastici per secondarie di primo e secondo grado assunta al protocollo n. 24564 del 23/07/2020 dall’AdG;
VISTA la nota Prot. n. AOODGEFID/28309 del 10/09/2020 del Ministero dell’Istruzione – Dipartimento per
il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione generale per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale - Ufficio IV – Autorità di Gestione, che costituisce la formale autorizzazionealla realizzazione del progetto dal titolo “Libri ed hardware per la DAD”
codice 10.2.2A-FSEPON-SI-2020-203 e all’impegno di spesa per un ammontare di € 28.941,18;
VISTE le Delibere del Collegio dei Docenti e del Consiglio di Istituto per la realizzazione del progetto a valere sull’Avviso pubblico prot.n. 19146 del 6.07.2020 Fondi Strutturali Europei - Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” - 2014 – 2020;
VISTE le Disposizioni ed Istruzioni per l’attuazione delle iniziative cofinanziate dai FSE- FESR 2014-2020 (Prot. 1498 del 09 febbraio 2018) e successive integrazioni e modificazioni pubblicate sul sito del MIUR dedicata al PON “Per la Scuola” http://www.istruzione.it/pon/ponkit_disposizioni.html, nonché ai manuali operativi presenti nel sistema informativo GPU – SIF;
VISTO Il Piano Triennale dell’Offerta Formativa (PTOF);
VISTO il Programma annuale relativo all’Esercizio Finanziario 2021 approvato dal Consiglio d’Istituto in data 05/02/2021;
VISTO il decreto dirigenziale prot.n.0009648 del 26.10.2020 di formale assunzione in Bilancio del finanziamento;
VISTO Il Regolamento di Istitutoper l’attività negoziale, che disciplina le modalità di attuazione delle procedure di acquisto di lavori, servizi e forniture, deliberato dal Consiglio d’Istituto in data 29 gennaio 2020 con delibera n. 10;
VISTA La L. 241 del 7 agosto 1990, recante «Nuove norme sul procedimento amministrativo»;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei contratti pubblici»come modificato dal D.Lgs.
19 aprile 2017, n. 56 (cd. Correttivo);
VISTO il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
VISTO in particolare, l’art. 1, comma 2, lett. a), del D.L. 76/2020, ai sensi del quale «Fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del decreto legislativo n. 50 del 2016, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l'attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo le seguenti modalità:
a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro»;
VISTO altresì in particolare l’art. 1, comma 3, del D.L. 76/2020, il quale prevede che «Gli affidamenti diretti possono essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell'articolo 32, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016 […]»;
VISTO l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, il quale stabilisce che «[…] la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti»;
VISTO l’art. 36, comma 7 del D.Lgs. 50/2016;
VISTE le Linee Guida n. 4, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, recanti «Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici» », le quali hanno, inter alia, previsto che, ai fini della scelta dell’affidatario in via diretta, la stazione appaltante può ricorrere alla comparazione dei listini di mercato, di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe o all’analisi dei prezzi praticati ad altre amministrazioni o se ritenuto opportuno, al confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici. Tale modus operandi rappresenta una best practice a cui si raccomanda di conformarsi, anche al fine di garantire il rispetto del principio di concorrenza;
VISTO l’art. 45, comma 2, lett. a) del D.A. 7753/2018, il quale prevede che «Al Consiglio d’Istituto spettano le deliberazioni relative alla determinazione, nei limiti stabiliti dalla normativa vigente in materia, dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte del dirigente scolastico, delle seguenti attività negoziali: a) affidamenti di lavori, servizi e forniture, secondo quanto disposto dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e dalle relative previsioni di attuazione, di importo superiore a 10.000,00 euro;
VISTO l’art. 46, comma 1 del D.A. 7753/2018, in base al quale «Per l’affidamento di lavori, servizi e forniture, le istituzioni scolastiche ricorrono agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, messi a disposizione da Consip S.p.A».
VISTO l’art. 1, comma 449 della L. 296 del 2006, come modificato dall’art. 1, comma 495, L. n.
208 del 2015, che prevede che tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi comprese le scuole di ogni ordine e grado, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate da Consip S.p.A.;
VISTO l’art. 1 comma 583 della L.160/2019 che obbliga le amministrazioni statali centrali e periferiche - ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali – ad approvvigionarsi attraverso gli accordi quadro stipulati da Consip SpA oppure mediante il Sistema Dinamico di Acquisizione (SDAPA) dalla stessa realizzato e gestito;
DATO ATTO della non esistenza di Convenzioni Consip attive in merito alla fornitura del materiale in oggetto indicato (libri di testo) come da indagine sul portale AcquistiInRetePa allegata agli atti e formalizzata con dichiarazione del dirigente prot.n.2629 del 04/03/2020;
DATO ATTO che, nell’ambito degli Accordi Quadro stipulati da Consip S.p.A. e dello SDAPA realizzato e gestito da Consip S.p.A., non risultano attive iniziative aventi ad oggetto interventi comparabili con quelli da affidare con la presente procedura;
CONSIDERATO Che tale fornitura non rientra fra le categorie merceologiche rinvenibili sul mercato elettronico della pubblica amministrazione;
VISTO l'art. 31, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede l’individuazione di un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell'affidamento, dell'esecuzione;
VISTE le Linee guida ANAC n. 3, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni»,
RITENUTO che la prof.ssa Beatrice Moneti, Dirigente dell’Istituzione Scolastica, risulta pienamente idonea a ricoprire l’incarico di RUP per l’affidamento in oggetto, in quanto soddisfa i requisiti richiesti dall’art. 31, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, avendo un livello di inquadramento giuridico e competenze professionali adeguate rispetto all’incarico in questione;
VISTA la nomina del RUP prot.n. 12383 del 29/12/2020;
TENUTO CONTO che, nella fattispecie, il RUP rivestirà anche le funzioni di Direttore dell’Esecuzione, sussistendo i presupposti per la coincidenza delle due figure previsti dal paragrafo 10 delle Linee Guida ANAC n. 3;
VISTO l’art. 6-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, introdotto dall'art. 1, comma 41, della legge 6 novembre 2012, n. 190, relativo all’obbligo di astensione dall’incarico del responsabile del procedimento in caso di conflitto di interessi, e all’obbligo di segnalazione da parte dello stesso di ogni situazione di conflitto;
TENUTO CONTO che, nei confronti del RUP individuato non sussistono le condizioni ostative previste dalla succitata norma;
DATO ATTO della necessità di procedere con urgenza all’acquisto di Libri di testo, cartacei e digitali, ai fini della realizzazione del progetto autorizzato PON FSE 10.2.2A-FSEPON-SI-2020-203 dal titolo “Libri ed hardware per la DAD” - CUP F31D20000130006;
VISTO il verbale n.3 del 01/03/2021 del gruppo di coordinamento PON con il quale viene elaborata la graduatoria definitiva dei beneficiari dell’azione, pubblicata sul sito dell’istituzione;
PRESO ATTO delle necessità emerse dalle istanze;
VISTA la scheda tecnica dei materiali, allegata al verbale n.3 su menzionato;
VISTA la propria determina prot.n. 2681 del 05/03/2021 di avvio delle procedure di indagine conoscitiva finalizzata all’affidamento diretto, ai sensi dell’art.36 comma 2 lett.a) e successive modifiche cui al DL.76/2020;
DATO ATTO Che è stata svolta l’indagine conoscitiva di mercato, ai sensi delle citate Linee Guida n. 4, mediante il confronto di preventivi di spesa forniti da n.2 operatori economici volto a selezionare quello maggiormente idoneo a soddisfare il fabbisogno dell’istituzione in base al criterio del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, nel procedere all’acquisizione dei preventivi di spesa, questo Istituto non ha consultato il contraente uscente, né operatori economici invitati e non affidatari nella precedente procedura;
VISTA la richiesta di preventivo prot.n.2995 del 11/03/2021 ai fini dell’indagine conoscitiva inerente la fornitura in oggetto, con la quale sono state invitate N. 3 ditte iscritte nell’elenco fornitori della scuola:
1) Pietro Vittorietti Soc. Coop. con sede in Palermo via G. Battista Palumbo, 5 – partita iva 03877350821;
2) Edit Inform srl con sede in Montesilvano (PE) via Egitto, 2- partita iva 02165400686;
3) Propaganda Libri srl con sede in Palermo via G.Battista Palumbo, 5- partita iva 06823030827;
ACQUISITI i seguenti preventivi da parte dei n. 2 operatori interpellati:
Pietro Vittorietti Soc. Coop., con prot.n.3191 del 17/03/2021, per un importo complessivo offerto pari ad € 8.430,00 IVA inclusa;
Propaganda Libri srl con prot.n.3249 del 17/03/2021, per un importo complessivo offerto pari ad € 8.400,00, IVA inclusa;
CONSIDERATO pertanto, che la suddetta indagine conoscitiva relativa all’acquisto dei Libri di testo, cartacei e digitali, ha consentito di individuare la ditta Propaganda Libri srl quale affidataria della fornitura per l’importo di € 8.400,00, come da verbale prot.n. 3417 redatto in data odierna;
RITENUTO di procedere all’affidamento in oggetto in favore del suddetto operatore;
RILEVATA l’esigenza di indire, in relazione all’importo finanziario, la procedura per l’affidamento diretto della fornitura secondo le procedure semplificate di cui al citato art. 36, comma 2, lett.a) del D.Lgs.
50/2016 e successive modifiche cui al DL.76/2020;
PRECISATOche l’affidamento in oggetto è finalizzato a raggiungere gli obiettivi che si prefigge l’avviso pubblico prot. AOODGEFID/19146 del 6/07/2020 e cioè quello di contrastare situazioni di povertà educativa degli allievi acquisendo supporti, libri e kit didattici, anche da concedere in comodato d’uso, a favore di studentesse e studenti in difficoltà nonché di potenziare l’offerta formativa mediante l’utilizzo di attrezzature informatiche all’avanguardia ;
CONSIDERATA la durata contrattuale che andrà a scadere il 31/08/2021;
TENUTO CONTO
che la Stazione Appaltante, ai sensi di quanto previsto dalle linee guida n. 4:
espleterà, prima della stipula del contratto, le seguenti verifiche volte ad accertarne il possesso dei requisiti di moralità: i) consultazione del casellario ANAC; ii) verifica del documento unico di regolarità contributiva (DURC). Resta inteso che il contratto sarà stipulato solo in caso di esito positivo delle suddette verifiche;
per i restanti requisiti di moralità, procederà alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del D.Lgs.
50/2016;
inserirà nel contratto che sarà stipulato con l’aggiudicatario specifiche clausole che prevedano, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti: la risoluzione del contratto medesimo stesso ed il pagamento in tal caso del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta;
CONSIDERATO che gli oneri di sicurezza per l’eliminazione dei rischi da interferenza, non soggetti a ribasso, sono pari a 0,00 € (euro zero,00), trattandosi di mera fornitura di materiali o attrezzature;
TENUTO CONTO
che, trattandosi di affidamento ex art. 36, comma 2, lett. a) del Codice, l’Istituto non richiederà all’Operatore la presentazione di una garanzia definitiva ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, in quanto il pagamento della fattura dovrà avvenire solo a seguito del collaudo positivo della fornitura dei beni;
VISTO l’art. 1, comma 3, del Decreto - Legge n. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012;
CONSIDERATO che il contratto sarà sottoposto a condizione risolutiva nel caso di sopravvenuta disponibilità di una convenzione Consip S.p.A. avente ad oggetto forniture comparabili con quelli oggetto di affidamento, ai sensi della norma sopra citata;
CONSIDERATO che per espressa previsione dell’art. 32, comma 10, lett. b), del D.Lgs. 50/2016, non si applica il termine dilatorio di stand still di 35 giorni per la stipula del contratto;
VISTA l’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, in virtù del quale l’Istituto è tenuto ad acquisire il codice identificativo della gara (CIG);
TENUTO CONTO
che l’affidamento in oggetto dà luogo ad una transazione soggetta agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla legge del 13 agosto 2010, n. 136 («Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia») e dal D.L. del 12 novembre 2010, n. 187 («Misure urgenti in materia di sicurezza»), convertito con modificazioni dalla legge del 17 dicembre 2010, n. 217, e s.m;
CONSIDERATO che gli importi di cui al presente provvedimento trovano copertura nel bilancio di previsione per l’anno 2021;
nell’ osservanza delle disposizioni di cui alla legge del 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità della Pubblica Amministrazione»,
DETERMINA
Per i motivi espressi nella premessa, che si intendono integralmente richiamati:
di autorizzare, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche cui al DL.76/2020, l’acquisto di n. 42 Libri di testo (cartacei e digitali) mediante affidamento diretto, all’operatore PROPAGANDA LIBRI SRL, con sede in via G. Battista Palumbo, 5 - 90136 PALERMO – partita IVA 06823030827, per un importo complessivo pari ad € 8.400,00 IVA inclusa;
di autorizzare la spesa complessiva € 8.400,00 IVA inclusa da imputare sul capitolo A03/8 DIDATTICA - SUPPORTI DIDATTICI AVVISO 19146/2020- 10.2.2A-FSEPON-SI-2020-203 dell’esercizio finanziario 2021;
di nominare la prof.ssa Beatrice Moneti quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art.
31 del D.Lgs. 50/2016 e Direttore dell’Esecuzione, ai sensi degli artt. 101 e 111 del D.Lgs. 50/2016 e del D.M. 49/2018;
di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale https://icsvenezianonovelli.edu.it e all’Albo dell’Istituto, conservato, debitamente firmato, agli atti della scuola.
Il Dirigente Scolastico Prof.ssa Beatrice Moneti
"Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del Testo Unico D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 ed del D.Lgs 7 marzo 2005 n. 82 e norme collegate, il quale sostituisce il testo cartaceo e la firma autografa"
