COMUNE DI TURI
PUBBLICAZIONE
La presente determinazione N. 861/2018 è stata pubblicata all'Albo Pretorio del Comune il 12/10/2018 e vi rimarrà fino al 27/10/2018.
Lì 12/10/2018
L'ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
Anna Arrè
1° SETTORE – AFFARI ISTITUZIONALI Ufficio Personale
DETERMINAZIONE n.294 del 12.10.2018
In data 12 ottobre 2018 nella Residenza Municipale
IL CAPO SETTORE Graziana Tampoia
Città Metropolitana di Bari
RACCOLTA GENERALE n. 861 del 12/10/2018
OGGETTO: Copertura di n. 2 posti di istruttore amministrativo – Cat. C -.
Approvazione bando di mobilità e modello di domanda, ai sensi del Regolamento per la disciplina della mobilità volontaria esterna approvato con del. G.C. n.
42/2015.
VISTO il decreto del Commissario Straordinario n. 28 del 27/06/2018, prot. n. 10815/2018, di proroga dell’incarico di posizione organizzativa del Settore Affari Istituzionali e di incarico delle funzioni vicarie/suppletive;
VISTE le seguenti deliberazioni di Giunta, esecutive:
n. 3 del 10/01/2018, ad oggetto “Piano Esecutivo di gestione (PEG) provvisorio 2018-2019 di sola competenza. Conferma stanziamenti di cui alla deliberazione di G.C. n.171 del 20/12/2017”;
n. 4 del 10/01/2018, di “Variazione urgente esercizio provvisorio per svolgimento elezioni politiche e contestuale rinvio dal fondo di riserva ai sensi del principio applicato alla contabilità finanziaria e All. 4/2 del D.Lgs. n.118/2011”;
VISTA la deliberazione del Commissario Straordinario n. 27 del 18/07/2018, avente ad oggetto: “2°
prelievo dal fondo di riserva, art. 166 del D.Lgs. n. 267/2000”, assunta con i poteri della Giunta ed esecutiva;
VISTA la seguente deliberazione di Consiglio, esecutiva:
n. 41 del 14/11/2017, di approvazione del DUP 2018-2019;
VISTE le seguenti deliberazioni del Commissario straordinario, assunte con i poteri del Consiglio ed esecutive:
n. 6 dell’11/06/2018, di approvazione della nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) per il triennio 2018-2020;
n. 7 dell’11/06/2018, di approvazione del bilancio di previsione finanziario 2018-2020 (art. 151 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 10 del D.Lgs. n.118/2011);
n. 9 del 18/06/2018 di variazione del bilancio di previsione ai sensi dell’art. 175, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;
n. 11 del 17/07/2018, di approvazione del rendiconto della gestione 2017;
n.14 del 27/07/2018, di approvazione dell’assestamento generale di bilancio e salvaguardia degli equilibri per l’esercizio 2018, ai sensi dell’art.175, comma 8, e art. 193 del TUEL;
n. 15 dell’01/08/2018, di variazione al bilancio di previsione finanziario ai sensi dell’art. 175, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;
n. 19 del 24/09/2018, di approvazione del bilancio consolidato dell’esercizio 2017, ai sensi dell’art. 11-bis del D.Lgs. n. 118/2011;
n. 20 del 02/10/2018, di approvazione della variazione al bilancio di previsione finanziario 2018/2020, ai sensi dell’art. 175, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;
PREMESSO che:
con deliberazione G.C. n. 42 del 25/03/2015 si provvedeva ad approvare un nuovo Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria esterna;
con deliberazione G. C. n. 50 del 08/04/2015 si provvedeva ad individuare i titoli di studio per la copertura di posti di dotazione organica mediante accesso dall’esterno;
con deliberazione G.C. n. 45 del 29/03/2018 si provvedeva all’approvazione della dotazione organica del personale dipendente dell’Ente, ai sensi dell’art. 6, comma 3, del D.Lgs. n.
165/200, nonché del programma di fabbisogno del personale per il triennio 2018-2020;
con lo stesso provvedimento si prevedeva che l’attivazione delle procedure di assunzione e di copertura dei posti per mobilità, fossero subordinate all’acquisizione dell’attestazione positiva del MEF, in ordine all’avvenuto adempimento della trasmissione dei dati riferiti alle opere pubbliche sottostanti agli spazi finanziari, ai sensi dell’art. 1, comma 50, della legge n.
232/2016;.
con nota acquisita al prot. n. 6956 del 19/04/2018, il Capo Settore Lavori Pubblici trasmetteva il report di controllo, aggiornato alla data del 16/04/2018, da cui si rilevava che a seguito della trasmissione del report relativo al I trimestre 2018, è stato confermato il rispetto degli adempimenti di cui al comma 508 dell’ art, 1, L. n. 232/2016 e, pertanto non è applicata la sanzione del divieto di assunzioni;
nella predetta deliberazione di programmazione del fabbisogno si stabiliva di procedere alla copertura di n. 3 posti vacanti di istruttore amministrativo di cui due esclusivamente per mobilità ed uno con scorrimento di graduatorie concorsuali previo esperimento obbligatorio della mobilità;
con nota prot. n. 7045 del 20/04/2018, veniva fornita informazione alle Organizzazioni Sindacali riguardo all’adozione della deliberazione G.C. n.45/2018 di approvazione del triennale ed entro il termine prescritto, non perveniva alcuna osservazione;
con nota prot.gen. n. 7348 del 27/04/2018, inviata a mezzo pec alla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica -, alla Regione Puglia e alla Città Metropolitana di Bari, si è proceduto alla preventiva richiesta di personale in mobilità ai sensi dell’art. 34-bis del D.Lgs. n.
165/2001;
in attesa di eventuali comunicazioni a riguardo da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica e della Regione Puglia (Sezione Promozione e tutela del lavoro servizio occupazione e operazione) si procedeva ad avviare la procedura di mobilità di cui all’art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001, subordinandola al mancato riscontro da parte della Funzione Pubblica, in ordine alla procedura di cui all’art. 34 bis del D. Lgs. n. 165/2001;
pertanto, con determinazione del Responsabile del Settore Affari Istituzionali n. 372 del 27/04/2018 è stato approvato il bando di mobilità volontaria esterna, dando atto del previo esperimento della procedura di cui all’art. 34-bis del D.Lgs. n. 165/2001;
a seguito della nota acquisita al prot. gen. n. 8077 del 10/05/2018, con cui la Regione Puglia ha
comunicato n. 02 nominativi presenti nelle liste di mobilità, il Comune di Turi, con note prot. nn. 8093 e 8094 del 14/05/2018, ha provveduto a richiedere, ai due candidati indicati, di comunicare la propria disponibilità all’assunzione;
con nota acquisita al prot. n. 8567 del 21/05/2018 uno dei due candidati ha manifestato la propria indisponibilità mentre l’altro non ha fornito alcun riscontro nel termine prescritto;
nel frattempo, entro il termine previsto dal bando di mobilità, ossia entro l’11/06/2018, non è pervenuta alcuna istanza;
con determinazione del Responsabile del Settore Affari Istituzionali n. 517 del 20/06/2018, esecutiva, si è preso atto che le procedure di cui agli artt. 34-bis e 30 del D.Lgs. n. 165/2001 sono andate deserte;
con deliberazione commissariale n. 50 del 12/10/2018, ossia “Deliberazione di Giunta comunale n. 45 del 29/03/2018, avente ad oggetto ‘Approvazione programma del fabbisogno di personale per il triennio 2018-2020’. Modifica piano del fabbisogno del personale anno 2018.
Adeguamento regolamenti di organizzazione dell’Ente e dell’ordinamento degli uffici e dei servizi. Approvazione.”, si è provveduto a modificare il programma del fabbisogno del personale anno 2018, approvato con la succitata deliberazione di G.C. n. 45 del 29/03/2018;
con nota prot. n. 16179 del 12/10/2018 il predetto provvedimento è stato trasmesso alle Organizzazione sindacali;
nella predetta deliberazione n. 50 del 12/1072018 si è previsto il rinnovo della procedura di mobilità ex 30 del D.Lgs. n. 165/2001 per la copertura di n.2 posti vacanti della dotazione organica di cat. “C”, profilo professionale di istruttore amministrativo, posti per i quali è stata esperita, senza alcun esito positivo, la procedura di cui all’ artt. 34-bis, del D.Lgs. n. 165/2001;
questo Ente è, allo stato attuale, in regola con le assunzioni relative alle categorie protette di cui alla L. n. 68/1999, come si evince dal prospetto trasmesso dall’Ufficio Personale alla Città Metropolitana di Bari in data 22/01/2018;
non si è tenuti a rispettare le prescrizioni in merito alla riserva obbligatoria di posti prevista a favore dei militari congedati senza demerito di cui al D.Lgs. n. 66/2010, qualora non si procede a bandire nuovi concorsi;
con determinazione n. 450 del 23/05/2018 si proceduto alla presa d’atto della nomina del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) avvenuta con verbale RSU del 18/05/2018, ai sensi dell’art. 47 e ss. del D.Lgs. 81/2008, (prot. 8582 del 21/05/2018);
VISTI:
il D.Lgs. n.267/2000;
il D. Lgs. n. 165/2001;
il vigente Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria esterna approvato con deliberazione G.C. n. 42/2015;
la determinazione n. 56/2018 con cui con cui si è proceduto ad attestare, sulla base delle certificazioni prodotte dai Capi Settore, titolari di posizione organizzativa, che le dotazioni organiche di tutti i Settori del Comune di Turi, non presentano condizioni di soprannumero del personale assunto a tempo indeterminato;
il Piano triennale azioni positive, approvato con deliberazione G.C. n. 36 del 22/03/2018, con scadenza 22/03/2021;
la nota prot. n. 3533/2015 con cui è stato acquisito il verbale n. 2/2015 dell’Organismo Interno di Valutazione, in cui la Dott.sa Nitti ed il Segretario Generale hanno espresso il
parere secondo cui “in caso di mancata approvazione del Piano della Performance, … OMISSS … non trova applicazione per gli enti territoriali, bensì per le sole amministrazioni statali, il divieto di procedere ad assunzioni di personale …”, secondo quanto espresso dalla CIVIT con deliberazione n. 6/2011;
la deliberazione C.C. n. 25 del 06/07/2017 con cui si è proceduto ad approvare la salvaguardia degli equilibri e l’assestamento generale di bilancio 2017;
VISTA la nota del Responsabile del Settore Economico-Finanziario, prot. n. 5299 del 20/03/2018, con cui si attesta che:
le cessazioni 2017 ed i resti utilizzabili del triennio di riferimento, sviluppano una quota assunzionale 2018 pari ad € 44.058,77 e di € 21.075,33 per il personale di vigilanza;
le cessazioni obbligatorie 2018, comportano una quota utilizzabile per il 2019, pari ad € 86.157,67;
l’avvenuto rispetto del pareggio di bilancio per l’anno 2017, come da monitoraggio operato in data 30/01/2018 sull’apposita piattaforma;
che in relazione ai vincoli finanziari relativi alla spesa del personale, dai dati di preconsuntivo 2017 si evince una spesa di personale pari ad € 1.667.113,66, che rispetta il tetto della media del triennio 2011-2013;
VISTA la nota del Responsabile Settore Economico-Finanziario, prot. n. 8440 del 17/05/2018, con cui sono stati confermati tutti i parametri riportati nella sopra indicata nota prot. n. 5299 del 20/03/2018, nel rispetto della dinamica dei tetti di spesa;
VISTA la nota del Responsabile Settore Economico-Finanziario, prot. n. 12886 del 07/08/2018, con cui è stato certificato che il Comune di Turi ha rispettato i vincoli di finanza pubblica ed i relativi adempimenti e, in particolare, attestante:
l’approvazione, con deliberazione di G.C. n. 171 del 20/12/2017, esecutiva, del PEG-Piano della performance per l’anno 2017 e, pertanto, l’Ente può esercitare le facoltà assunzionali per l’anno 2018, come chiarito dalla Corte dei Consti, sezione di controllo della Regione Veneto, con deliberazione n. 369/2017;
il rispetto del pareggio di bilancio, giusta certificato MEF, prot. n. 43451 del 22/03/2018;
l’approvazione del bilancio di previsione 2018-2020, con deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri del Consiglio, n. 7 dell’11/06/2018, esecutiva;
l’acquisizione, con esito positivo, del bilancio di previsione 2018-2020 con i relativi allegati, sulla piattaforma BDAP in data 17/07/2018;
l’approvazione del rendiconto 2017, con deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri del Consiglio, n. 11 del 17/07/2018, esecutiva;
l’acquisizione, con esito positivo, del rendiconto di gestione 2017 con i relativi allegati, sulla piattaforma BDAP in data 27/07/2018;
l’approvazione della salvaguardia degli equilibri e l’assestamento di bilancio, con deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri del Consiglio, n. 14 del 27/07/2018, esecutiva;
VISTA l’attestazione del Responsabile del Settore Economico-Finanziario resa con nota prot.
n.14607 del 17/09/2018, con cui si attesta che:
le cessazioni anno 2017 ed i resti utilizzabili del triennio di riferimento sviluppano una quota assunzionale anno 2018 pari ad € 44.058,77 per il personale in genere e ad € 21.075,33 per il personale di vigilanza;
conserva i resti assunzionali già calcolati prima dell’approvazione del bilancio di previsione anno 2018;
questo Ente ha già provveduto alla copertura di un posto di cat. “C”, profilo professionale di istruttore di vigilanza mediante la procedura di mobilità volontaria, la cui spesa non influisce sulla predetta capacità assunzionale;
a seguito della cessazione del rapporto lavorativo di n. 02 unità lavorative a tempo pieno ed indeterminato di cat. “D1”, profilo professionale di istruttore direttivo tecnico, la capacità assunzionale complessiva anno 2019 (cessazioni anno 2018) è pari ad € 134.117,86, interamente utilizzabile;
è attivabile un contratto a tempo determinato (art. 110, comma 1, del TUEL) per l’assunzione di un funzionario da inquadrare nella posizione economica “D3” per il Settore Urbanistica e Assetto del Territorio, presumibilmente fino al 31/05/2019, data di scadenza del mandato di questo Organo commissariale;
VISTA l’attestazione del Responsabile del Settore Economico-Finanziario resa con nota prot. n.
15699 del 04/10/2018, con cui si attesta che:
ai sensi di legge, essendo stato approvato il bilancio consolidato dell’esercizio 2017 con deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri del Consiglio, n. 19 del 24/09/2018, ai sensi dell’art. 11-bis del D.Lgs. n. 118/2011, è in corso di predisposizione il relativo file
“xml” ai fini della trasmissione alla BDAP, il cui il termine per l’invio dei dati è di 30 giorni dalla data di approvazione del medesimo bilancio;
non sono state avanzate richieste di certificazione crediti sull’apposita piattaforma MEF e, pertanto, l’Ente risulta adempiente a tale adempimento di legge;
DATO ATTO che con nota prot. n. 13006 del 08/08/2018 il Responsabile del Settore Lavori Pubblici, in tema di adempimenti di cui all’art. 1, comma 508, della Legge n. 232/2016, ha trasmesso al Responsabile del Settore Affari Istituzionali il report di controllo, tratto dai sistemi
“Pareggio di bilancio MONIT/17 e BDAP-MOP”, in base al quale risulta che il Comune di Turi ha classificato correttamente le opere a valere su spazi finanziari e, pertanto, non incorre nel divieto di assunzione;
DATO ATTO altresì che:
come attestato dal Responsabile del Settore Finanziario di questo Ente con nota prot. n. 12886 del 07/08/2018, il Comune di Turi ha approvato, con deliberazione di G.C. n. 171 del 20/12/2017, esecutiva, il PEG-Piano della performance per l’anno 2017 e, pertanto, può esercitare le facoltà assunzionali per l’anno 2018, come chiarito dalla Corte dei Conti, sezione di controllo della Regione Veneto, con deliberazione n. 369/2017;
è in corso di definizione, a cura del Responsabile del Settore Finanziario e ai fini dell’approvazione, con i poteri della Giunta, il procedimento diretto alla predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) anno 2018, unitamente al piano della performance;
CONSIDERATO che:
nell’avviso pubblico si renderà noto che la presente procedura è subordinata all’esito negativo della procedura di cui all’art. 34bis del D. Lgs. n. 165/2001;
alla data di adozione della determinazione di assunzione si sarà provveduto a verificare se per il Comune di Turi sussisteranno tutti i requisiti previsti dalla legislazione vigente per dar
corso alla copertura di posti vacanti e verrà acquisito il visto di regolarità contabile da parte del Settore Economico-Finanziario;
D E T E R M I N A
Per tutte le motivazioni espresse in premessa e che s’intendono riportate quali parti sostanziali del presente provvedimento:
1. Di prendere atto degli indirizzi forniti con deliberazione n. 50 del 12/10/2018 e, pertanto, di approvare il bando (All. “A”) ed il modello di domanda (All.”B”), redatti ai sensi del vigente Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria esterna, approvato con deliberazione G.C. n. 42/2015, per rinnovare la procedura di mobilità volontaria ai sensi dell’art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001, aperta a tutto il personale dipendente delle Pubbliche Amministrazioni, per la copertura a tempo pieno ed indeterminato di n. 2 posti di istruttore amministrativo, Cat. C presso il Comune di Turi.
2. Di dare atto che con nota n. 7348 del 27/04/2018, inviata a mezzo pec alla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica -, alla Regione Puglia e alla Città Metropolitana di Bari, si è proceduto alla preventiva richiesta di personale in mobilità ai sensi dell’art. 34-bis del D.Lgs. n.
165/2001 e la stessa non ha prodotto esito positivo.
3. Di dare atto che il presente provvedimento non viene trasmesso al Capo Settore Economico-Finanziario in quanto la mera approvazione del bando non comporta immediati impegni di spesa e/o diminuzioni di entrata e, pertanto, non necessita del visto di regolarità contabile, mentre la verifica della sussistenza di tutti requisiti economico-finanziari e l’attestazione di copertura finanziaria della spesa verranno acquisiti in occasione del provvedimento di assunzione.
5. Di dare atto che il responsabile del presente procedimento è l’Istruttore Direttivo Amministrativo Avv. Roberto Renzi.
6. Di dare atto che, ai sensi dell’art. 11, punto 9) del vigente Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria esterna, la Giunta Comunale, in sede modifica alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, potrà deliberare di coprire gli ulteriori posti vacanti, facendo ricorso alla graduatoria derivante dalla presente selezione di mobilità, (purchè non ancora esaurita) che resterà valida per il temine di tre anni dalla pubblicazione all’albo della determinazione di approvazione della graduatoria stessa.
7. Di disporre che copia del presente atto sia pubblicato all’Albo pretorio informatico dell’Ente.
8. Di disporre che il bando, allegato al presente provvedimento, venga pubblicato sul sito internet di questo Ente e sull’Albo pretorio on-line per un minimo di 30 giorni con efficacia legale, ai sensi del vigente Regolamento comunale per la disciplina della mobilità volontaria esterna, mentre qualsiasi eventuale ulteriore forma di pubblicità utilizzata avrà esclusivamente ulteriore finalità divulgativa.
9. Di disporre, infine, che copia del presente atto sia pubblicato, ai fini della massima trasparenza e dell'accessibilità, sul sito istituzionale dell'Ente nella sezione
“Amministrazione Trasparente” sezione “Bandi di concorso”.
VERIFICA AI SENSI DEL D.LGS. 196/03 Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione dell'atto all'Albo on line del Comune, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. 196/03 in materia di protezione dei dati personali.
Ai fini della pubblicità legale, l'atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili.
Qualora tali dati fossero indispensabili per l'adozione dell'atto, saranno contenuti in documenti separati, esplicitmente richiamati.
Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa ne accertamento di entrate. In modo diretto o indiretto. Pertanto non viene trasmesso al responsabile servizio Finanziario per il preventivo controllo di regolarità contabile e per il successivo visto di regolarità contabile di cui al combinato disposto degli artt.
147 bis e 151 comma 4 del d. Lgs 267/2000 e s.m.i
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 d.lgs. n. 82/2005 (codice dell'amm.ne digitale), del t.u. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sull'Albo On Line di questo Comune.
