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PROVVEDIMENTO DELL AMMINISTRATORE DELEGATO

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(1)

ROMA SERVIZI PER LA MOBILITA’ S.r.l.

____________________ ____________________

P ROVVEDIMENTO DELL ’A MMINISTRATORE DELEGATO

11 del 15 maggio 2020

OGGETTO: AUTORIZZAZIONE AD INDIRE UNA PROCEDURA APERTA IN MODALITÀ TELEMATICA, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DI CUI AGLI ARTICOLI 58, 59 E 60 DEL D. LGS. N.

50/2016 E SS. MM. E II., PER L’AFFIDAMENTO CONGIUNTO, IN DUE LOTTI, DELLA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E DELL’ESECUZIONE DELLE OPERE DI COMPLETAMENTO CIVILE E IMPIANTISTICO DEI PARCHEGGI ANNIBALIANO E CONCA D’ORO DELLA LINEA B1 DELLA METROPOLITANA DI ROMA.

Premesso

che, con Decisione C(2015) 924 del 12 febbraio 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma Operativo Regione Lazio Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2014-2020 (POR-FESR Lazio 2014-2020), nell’ambito dell’Obiettivo

“Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione”, che prevede nell’Asse prioritario 4 “Energia sostenibile e mobilità” una dotazione finanziaria di € 77.000.000,00 dedicati alla mobilità sostenibile, dei quali € 54.000.000,00 destinati

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a Roma Capitale per le seguenti Azioni: Azione 4.6.1 “Realizzazione di infrastrutture e nodi di interscambio finalizzati all’incremento della mobilità collettiva e alla distribuzione ecocompatibile delle merci e relativi sistemi di trasporto” (cofinanziamento € 20.000.000,00); Azione 4.6.2 “Interventi di mobilità sostenibile urbana anche incentivando l’utilizzo di sistemi di trasporto a basso impatto ambientale, il completamento, l’attrezzaggio del sistema e il rinnovamento delle flotte” (cofinanziamento € 20.000.000,00); Azione 4.6.3 “Sistemi di Trasporto Intelligenti” (cofinanziamento € 14.000.000,00);

che, su proposta di Roma Capitale, la Regione Lazio, con Deliberazione della Giunta n. 69 del 01.03.2016, ha approvato la Scheda Modalità Attuative Programma Operativo (MAPO) con i dettagli relativi al contenuto tecnico delle operazioni cofinanziabili, alle spese ammissibili, alle procedure amministrative, tecniche e finanziarie delle citate Azioni 4.6.1, 4.6.2 e 4.6.3;

che, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 323 del 14.06.2016 è stato approvato tra la Regione Lazio e Roma Capitale lo Schema di un “Accordo di Programma per la mobilità sostenibile integrata” e i suoi allegati (“Documento strategico”, “Schema di convenzione operativa/contratto” e “Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione”), che, per la realizzazione delle Azioni 4.6.1, 4.6.2 e 4.6.3 in parola, comporta oneri a carico del bilancio regionale per totali € 32.760.807,00 nel triennio 2016-2018 ed € 44.239.193,00 nelle annualità 2019- 2020;

che con Deliberazione del Commissario con i poteri della Giunta Capitolina n. 114 del 17.06.2016, è stato adottato lo schema del suddetto "Accordo di programma per la mobilità sostenibile integrata" tra Regione Lazio e Roma Capitale, in attuazione del POR FESR Lazio 2014-2020, Asse 4 "Energia sostenibile e mobilità", Azioni 4.6.1, 4.6.2 e 4.6.3, sottoscritto dalle Parti in data 26.09.2016;

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che, recependo la richiesta di rimodulazione formulata da Roma Capitale, con Determinazione Dirigenziale n. G08766 del 11.07.2018 la Regione Lazio ha provveduto a predisporre un nuovo Schema di “Accordo di Programma per la mobilità sostenibile integrata” e, con detto provvedimento e con la D.D. n. G08666 del 10.07.2018 ha, conseguentemente, rimodulato i fondi assegnati all’Amministrazione capitolina nell’ambito del POR FESR Lazio 2014-2020, Asse 4

"Energia sostenibile e mobilità", Azioni 4.6.1, 4.6.2 e 4.6.3, confermando, in particolare, per l’Azione 4.6.1 “Realizzazione di infrastrutture e nodi di interscambio finalizzati all’incremento della mobilità collettiva e alla distribuzione ecocompatibile delle merci e relativi sistemi di trasporto””, lo stanziamento totale di

€ 20.000.000,00;

che, tuttavia, nelle more di una revisione complessiva dell’Accordo di Programma, la Regione Lazio sta procedendo ad aggiornare i fondi previsti per l’Azione 4.6.1, con la riduzione del cofinanziamento ad € 17.234.526,85 (IVA inclusa), rispetto all’importo totale di € 20.000.000,00, inizialmente previsto;

che, con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 322 del 31 dicembre 2019, sono stati approvati i progetti definitivi delle opere di completamento civile e impiantistico relativi ai parcheggi di scambio di Conca d’Oro e Annibaliano (redatti da Roma Metropolitane S.r.l. a seguito di incarico conferito ad essa con Determinazione Dirigenziale n. 1132/2018) e i relativi quadri tecnici ed economici, per un importo complessivo di € 6.965.489,86 (IVA inclusa), di cui € 3.214.783,50 (IVA inclusa) per il completamento del parcheggio di Conca d’Oro, ed € 3.750.706,36 (IVA inclusa) per il completamento del parcheggio di Annibaliano;

che, per la fase attuativa degli interventi, nell’ambito delle previsioni del vigente Contratto di Servizio, con nota prot. n. 13918 del 10.03.2020, l’Agenzia Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. (nel seguito, anche RSM o Agenzia) ha trasmesso al Dipartimento Mobilità e Trasporti il testo finale di una Convenzione di incarico – e il

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relativo allegato tecnico - firmata per pre-accettazione, finalizzata a disciplinare i rapporti giuridici con Roma Capitale e il contenuto delle attività da svolgere ad opera dell’Agenzia per l’esecuzione delle opere rientranti nella ridetta Azione 4.6.1

“Realizzazione di infrastrutture e nodi di interscambio finalizzati all’incremento della mobilità collettiva e alla distribuzione ecocompatibile delle merci e relativi sistemi di trasporto” nell’ambito del POR FESR Lazio 2014-2020, Asse 4 "Energia sostenibile e mobilità”;

che, conseguentemente, con Determinazione Dirigenziale n. 273 del 10.03.2020, il Dipartimento Mobilità e Trasporti ha, da ultimo, approvato detta Convenzione di incarico, in atti, sottoscritta da RSM e da Roma Capitale il 22.04.2020, che affida all’Agenzia il compito di esercitare la funzione di Stazione Appaltante, nonché di espletare tutte le altre attività connesse (Responsabile del Procedimento, Direzione e contabilità dei lavori e delle forniture e/o servizi, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, l’assistenza ai collaudi e alle verifiche di conformità/attestazione di regolare esecuzione), funzionali all’attuazione degli interventi di cui all’Azione 4.6.1 del POR FESR Lazio 2014-2020 “Realizzazione di infrastrutture e nodi di scambio finalizzati all’incremento della mobilità collettiva”, che annovera le opere di completamento dei parcheggi di Conca d’Oro e Annibaliano;

che, con verbale del 06/05/2020, in atti, il Responsabile del Procedimento per la fase di Progettazione di RSM ha proceduto alla formale validazione dei Progetti Definitivi da porre a base di gara, concernenti il completamento dei parcheggi Conca d’Oro e Annibaliano, che riporta gli esiti delle attività di verifica condotte da Roma Metropolitane su detti elaborati, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii. (nel seguito, anche Codice), verifiche trasfuse nel relativo “Rapporto Finale di Verifica”, identificato con codice ODI-026-RFV-01- 01 (prot. RM n. 6407 del 09.08.2019), successivamente integrato con documento ODI-026a-RFV-01-01 (prot. RM n. 3257 del 28.04.2020), in atti;

(5)

che, per l’espletamento della procedura di gara, con nota prot. int. RSM n. 20379 del 12.05.2020, la Direzione Ingegneria ha trasmesso all’Ufficio Legale, Societario Gare e Contratti la prevista Scheda Istruttoria Tecnica, in atti, accludendo ad essa i Progetti definitivi degli interventi concernenti la realizzazione delle opere di completamento civile e impiantistico dei parcheggi di scambio di Conca d’Oro e Annibaliano (e i relativi allegati, compresi i Capitolati Speciali d’Appalto e i citati verbali di verifica e di validazione dei progetti definitivi), in atti;

che le lavorazioni individuate in ciascuno dei due Progetti definitivi, identiche per tipologia, devono essere eseguite parallelamente, facendo parte di un quadro strategico organico ed unitario, teso a favorire lo sviluppo delle forme di spostamento modale - dal trasporto privato con autovettura al trasporto pubblico – e a realizzare gli obiettivi di contrasto alla congestione veicolare e all’inquinamento in quegli ambiti cittadini;

che, dunque, ogni Progetto definitivo è da realizzarsi senza soluzione di continuità, non consentendo la suddivisione del relativo intervento in lotti funzionali, atteso che non è tecnicamente possibile individuare una parte dello stesso realizzabile in via autonoma, senza pregiudizio per la funzionalità interna e per la razionalità complessiva del singolo parcheggio di scambio, né in lotti prestazionali, per l’unicità della categoria di lavori interessati, ai sensi dell’art. 51 del Codice;

che, correlativamente, ciascuno dei Progetti è, tuttavia, dotato di una propria indipendenza logistica e strutturale, e pertanto, anche al fine di favorire un ampio accesso delle imprese interessate alla presente procedura, l’appalto complessivo è suddiviso nei seguenti due Lotti funzionali: Lotto 1 “Completamento parcheggio Annibaliano” e Lotto 2 “Completamento parcheggio Conca d’Oro”;

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che per entrambi i suddetti Lotti della presente gara, si procederà mediante affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell’esecuzione dei lavori (c.d. appalto integrato), in conformità alle modifiche apportate dalla legge n.

55/2019 ai commi 1 e 1-bis dell’art. 59 del Codice;

che, per l’esecuzione delle attività di che trattasi, l’importo presunto complessivo massimo di spesa dell’intervento risulta pari ad € 5.566.101,18 (IVA esclusa) così ripartito nei due Lotti:

A) Lotto 1 “Completamento parcheggio Annibaliano” - Importo complessivo:

€ 2.892.040,59, oltre IVA, di cui:

1) € 2.552.852,07, IVA esclusa, quale importo complessivo lavori, suddivisi come segue:

 € 2.445.300,39, IVA esclusa, quale importo soggetto a ribasso;

 € 107.551,68, IVA esclusa, quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;

2) € 55.037,62, oltre IVA, inclusi contributi previdenziali e C.N.P.A.I.A., quale importo soggetto a ribasso relativo alla progettazione;

3) € 284.150,90 per somme a disposizione di cui:

 € 30.000,00 per oneri per interferenze PP.SS., allacci e pubblica illuminazione:

 € 127.642,60 per Imprevisti;

 € 25.528,52 quale accantonamento di cui all’articolo 106, comma 1 lettera a);

 € 100.000,00 Impianto di gestione parcheggi;

 € 979,78 per rilievi accertamenti ed indagini integrative;

B) Lotto 2 “Completamento parcheggio Conca D’Oro” - Importo complessivo: € 2.674.060,59, oltre IVA, di cui:

1) € 2.359.398,13, IVA esclusa, quale importo complessivo lavori, suddivisi come segue:

 € 2.245.259,75, IVA esclusa, quale importo soggetto a ribasso;

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 € 114.138,38 IVA esclusa, quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;

2) € 52.359,60 oltre IVA, inclusi contributi previdenziali e C.N.P.A.I.A., quale importo soggetto a ribasso relativo alla progettazione;

3) € 262.302,86 per somme a disposizione di cui:

 € 25.000,00 per oneri per interferenze PP.SS., allacci e pubblica illuminazione:

 € 112.262,99 per Imprevisti;

 € 23.593,98 quale accantonamento di cui all’articolo 106, comma 1 lettera a);

 € 100.000,00 Impianto di gestione parcheggi;

 € 1.445,89 per rilievi accertamenti ed indagini integrative;

che gli importi complessivi sopra riportati, finanziati con fondi POR FESR 2014- 2020, sono ricompresi nel Piano Investimenti 2020-2022, annualità 2020, giusta variazione di bilancio approvata con Deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 21 del 27 febbraio 2020, impegnati con la menzionata D.D. n. 273 del 10.03.2020, secondo il dettaglio dei quadri economici e dei dispositivi finanziari in essa contenuti;

che gli interventi in parola sono previsti nella Programmazione triennale dei lavori pubblici 2020-2022 di Roma Capitale, con i seguenti codici CUI:

 Lotto 1 “Annibaliano”: L02438750586202000439;

 Lotto 2 “Conca D’Oro”: L02438750586202000438.

che, come risulta anche dalla Scheda Istruttoria Tecnica, ai fini dell’imputazione dei costi e della loro relativa ripartizione annuale, gli interventi di che trattasi, per la somma totale di € 5.566.101,18 (IVA esclusa), saranno così eseguiti:

1) Lotto 1 - “Completamento parcheggio Annibaliano”:

 Annualità 2020: 5%

(8)

 Annualità 2021: 55%

 Annualità 2022: 40%.

2) Lotto 2 - “Completamento parcheggio Conca D’Oro”:

 Annualità 2020: 5%;

 Annualità 2021: 55%;

 Annualità 2022: 40%.

che, come risulta dalla menzionata Scheda Istruttoria Tecnica, quanto ai codici di bilancio RSM, nella II Trimestrale si provvederà ad inserire la relativa voce di budget aprendo specifica commessa (scheda progetto);

che al suddetto importo complessivo dell’appalto occorre aggiungere la somma di

€ 22.800,00, per far fronte alle spese di pubblicazione della gara in via di espletamento e alla corresponsione del previsto contributo a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, così ripartita:

 € 22.000,00 importo presunto per le spese di pubblicazione, oggetto di rimborso da parte degli aggiudicatari nel suo effettivo ammontare;

 € 800,00 il contributo A.N.AC., sarà di competenza dell’anno 2020;

che, dunque, l’importo presunto complessivo massimo di spesa dell’intervento ammonta ad € 5.588.901,18;

che i due appalti saranno affidati a corpo, ai sensi dell’art. 59, comma 5-bis, del Codice;

che, in ordine ai criteri di selezione degli operatori economici, questi ultimi dovranno:

 rispettare le condizioni di cui all’articolo 80 del Codice (motivi di esclusione);

 possedere, a norma dell’articolo 83 del Codice, i requisiti di idoneità professionale, economica e tecnica di cui alla “Relazione Requisiti”, inoltrata

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dalla Direzione Ingegneria con la citata nota prot. 20379 del 12/05/2020, in atti;

che, per il completamento delle prestazioni, oggetto del presente provvedimento, è stata stimata, per entrambi i Lotti funzionali, la seguente durata massima, come da relativi cronoprogramma, in atti:

 redazione e consegna della progettazione esecutiva: 60 giorni naturali e consecutivi; completamento dei lavori: 456 giorni naturali e consecutivi;

che, in merito ai criteri di selezione delle offerte, la gara sarà aggiudicata, per ciascuno dei due Lotti, utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95 del Codice, secondo la seguente ripartizione dei punteggi:

 offerta tecnica: 70 punti;

 offerta economica: 30 punti;

che gli elementi di valutazione delle offerte tecniche, i relativi punteggi e le modalità di loro attribuzione, sono contenuti nella ”Relazione elementi di valutazione” trasmessa dalla Direzione Ingegneria con la nota prot. 20379 del 12/05/2020 atti;

che, a valle della stipula contrattuale, i pagamenti saranno effettuati, a norma di legge, secondo le modalità di cui allegato al Disciplinare di gara denominato

“Pagamenti e Penali”, trasmesso dalla Direzione Ingegneria con la citata nota prot.

20379 del 12/05/2020, in atti;

che i contratti stipulati con gli aggiudicatari conterranno le penali indicate nel suindicato allegato al Disciplinare di gara denominato “Pagamenti e Penali”,

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che, poiché, relativamente al presente appalto, RSM esercita le funzioni di Stazione Appaltante e le altre attività connesse, in virtù di un incarico ad essa espressamente conferito da Roma Capitale con apposita Convenzione di Incarico (parte integrante e sostanziale della citata Determinazione Dirigenziale n.

273/2020, che regola, nella specie, i rapporti contrattuali tra RSM e il Dipartimento Mobilità e Trasporti), ai sensi dell’art. 7, comma 5 della Convenzione, RSM procederà al tempestivo pagamento dei corrispettivi agli aggiudicatari nei termini di legge, previa erogazione a RSM dei relativi importi ad opera di Roma Capitale.

Considerato

che, per gli appalti di che trattasi, occorre indire una procedura aperta, tesa all’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e dell’esecuzione dei lavori, ai sensi degli artt. 59 e 60 del Codice, mediante la pubblicazione del Bando di Gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché sulla piattaforma informatica del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, sul sito informatico societario e per estratto su un quotidiano a diffusione nazionale e su un quotidiano a diffusione locale;

che la procedura di gara sarà interamente gestita - ai sensi dell’art. 58 del Codice - attraverso la piattaforma di e-procurement di RSM, accessibile all’indirizzo www.eproc.romamobilita.it;

che l’aggiudicazione di un Lotto ad un concorrente non preclude la possibilità di aggiudicare al medesimo concorrente l’altro Lotto per il quale presenta offerta;

che le condizioni di gara, comprese la modalità di aggiudicazione e quelle contrattuali, soddisfano in pieno le esigenze tecniche della Stazione Appaltante, così come definite dal Responsabile del Procedimento per la fase di Progettazione

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nelle citate Relazioni, e rispettano, al contempo, i principi di imparzialità, parità di trattamento e trasparenza, non avvantaggiando alcun operatore economico;

Vista la Scheda Istruttoria Tecnica, redatta dal Responsabile della Direzione Ingegneria e Responsabile del Procedimento per le fasi di Progettazione e di Esecuzione, prot. n. 19756/2020, approvata dall’Amministratore Delegato, nonché la nota prot. 20379 del 12/05/2020, corredata degli allegati.

Preso atto

delle premesse così come sopra esposte nell’Istruttoria Tecnica dal Responsabile della Direzione Ingegneria e Responsabile del Procedimento per le fasi di Progettazione e di Esecuzione, Alessandro Fuschiotto, e delle considerazioni nell’Istruttoria Amministrativo-Procedurale, esposte dalla Responsabile dell’Ufficio Legale, Societario, Gare e Contratti, Sabrina Cornacchia;

della sottoestesa annotazione contabile del responsabile della Direzione Amministrativa, Enrico Sciarra, in ordine alla regolarità contabile e alla copertura della spesa;

della verifica di legittimità da parte della responsabile dell’Ufficio Legale, Societario, Gare e Contratti, Sabrina Cornacchia;

della verifica di conformità della responsabile della Direzione Compliance e Risk Management, Assunta Mastellone;

visto l’art. 20 dello Statuto;

vista la deliberazione di Roma Servizi per la Mobilità S.r.l. n. 13 del 26 marzo 2018

l’Amministratore Delegato

dispone

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1. di prendere atto dei progetti definitivi delle opere di completamento civile e impiantistico relativi ai parcheggi di scambio di Conca d’Oro e Annibaliano, redatti da Roma Metropolitane S.r.l. in esecuzione dell’incarico ricevuto e approvati con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 322 del 31 dicembre 2019;

2. di autorizzare l’indizione di una procedura aperta in modalità telematica, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 58, 59 e 60 del D. Lgs. n.

50/2016 e ss. mm. e ii., per l’affidamento congiunto, in due Lotti, della progettazione esecutiva e dell’esecuzione delle opere di completamento civile e impiantistico dei parcheggi “Annibaliano” e “Conca d’Oro” della linea B1 della metropolitana di Roma, per le ragioni, gli importi e le condizioni riportati in narrativa;

3. di approvare espressamente, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. Lgs. n.

50/2016, gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nei termini esposti in narrativa.

Il costo complessivo della presente proposta ammonta ad € 5.588.901,18 (IVA esclusa), gli importi complessivi sono finanziati con fondi POR FESR 2014-2020, e sono ricompresi nel Piano Investimenti 2020-2022, annualità 2020, giusta variazione di bilancio approvata con Deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 21 del 27 febbraio 2020, impegnati con la D.D. n. 273 del 10.03.2020, secondo il dettaglio dei quadri economici e dei dispositivi finanziari in essa contenuti.

La Direzione Ingegneria provvederà ad inserire la relativa voce di budget aprendo specifica commessa nella II Trimestrale 2020, con la seguente cadenza temporale:

1) Lotto 1 - “Completamento parcheggio Annibaliano” € 2.892.040,59, oltre IVA:

Annualità 2020: 5% € 144.602,03

Annualità 2021: 55% € 1.590.622,32

(13)

Annualità 2022: 40% € 1.156.816,24

2) Lotto 2 - “Completamento parcheggio Conca D’Oro” € 2.674.060,59, oltre IVA:

Annualità 2020: 5% € 133.703,03

Annualità 2021: 55% € 1.470.733,32

Annualità 2022: 40% € 1.069.624,24

L’importo di 22.800,00 concernente le spese di pubblicazione e il contributo A.N.AC., è di competenza dell’anno 2020 e trova copertura nella voce di contabilità generale 40730504 “PUBBLICAZIONE ATTI DI GARA” del centro di costo 1150 sotto l’attività “Pubblicazione atti di gara imposte bollo e registrazione contratti”; le spese di pubblicazione sono rimborsate dall’aggiudicatario.

Il presente documento è perfettamente identico al file sottoscritto dal responsabile della Direzione Ingegneria, dal responsabile dell’Ufficio Legale, Societario, Gare e Contratti e dal responsabile della Direzione Amministrativa, in base alle competenze di ognuno, con la sola aggiunta della chiusura contabile così come sottoscritta dal responsabile della Direzione Amministrativa in un file separato.

L’Amministratore Delegato (Stefano Brinchi)

Firmato da:Stefano Brinchi Data: 15/05/2020 13:08:05

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