UNIONE DEI COMUNI DEL FRIGNANO
Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena
CORPO UNICO DI POLIZIA MUNICIPALE
Class. Uff.
n. 56/2014
DETERMINAZIONE N. 433 del 07/11/2014 C O P I A
OGGETTO : SERVIZIO DI ESTERNALIZZAZIONE DEL PROCEDIMENTO DI STAMPA, POSTALIZZAZIONE E RENDICONTAZIONE NOTIFICA E PAGAMENTI DEI VERBALI ELEVATI PER VIOLAZIONE AL CODICE DELLA STRADA, A FAR DATA DAL 01 GENNAIO 2015.
AFFIDAMENTO E IMPEGNO DI SPESA.
IL COMANDANTE DEL CORPO UNICO DI POLIZIA MUNICIPALE
Premesso che:
- nell’ambito del percorso di riordino istituzionale avviato dalla Regione Emilia-Romagna con L.R. n. 21 del 21/12/2012 e sulla base delle successive disposizioni attuative, con atto sottoscritto in data 19/11/2013 dai Sindaci dei dieci Comuni di Fanano, Fiumalbo, Lama Mocogno, Montecreto, Pavullo nel Frignano, Pievepelago, Polinago, Riolunato, Serramazzoni e Sestola si è costituita l’Unione dei Comuni del Frignano la quale è subentrata, in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi a far tempo dal 1° gennaio 2014, alla Comunità Montana del Frignano - estinta alla data del 31/12/2013;
- in base a quanto previsto dall’art.75 dello Statuto dell’Unione a garanzia della continuità amministrativa, il successivo art.76 dello Statuto medesimo stabilisce, tra l’altro, che restano in vigore tutti gli atti di organizzazione della Comunità Montana sino alla modifica degli stessi;
Richiamata la Deliberazione di Consiglio della Comunità Montana del Frignano n.
13 del 21/12/2012 con cui è stata rinnovata, sino al 31/12/2017, la convenzione tra la Comunità Montana del Frignano ed i Comuni di Fanano, Fiumalbo, Lama Mocogno, Pavullo nel Frignano, Pievepelago, Polinago, Riolunato e Serramazzoni, per la gestione in forma associata delle funzioni di Polizia amministrativa locale e del servizio di Polizia Municipale tramite il Corpo Intercomunale del Frignano;
Vista la Deliberazione di Consiglio dell’Unione dei Comuni del Frignano n. 1 del 03/03/2014 con la quale sono stati approvati, tra l’altro, il Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2014 e il Bilancio Pluriennale per il triennio 2014/2016;
Visto il progetto n. 1.7.5 (denominato “Funzionamento del Corpo Unico di Polizia Municipale”) del P.E.G. per l'esercizio 2014, approvato con deliberazione di Giunta dell’Unione dei Comuni del Frignano n.18 del 03/03/2014, nell'ambito del quale sono state
assegnate le risorse finanziarie e le responsabilità gestionali connesse alla sua realizzazione nel rispetto delle disposizioni normative e regolamentari vigenti
Richiamata la propria Determinazione n. 347 del 29 agosto 2014 con la quale si è proceduto alla proroga del servizio comprendente sia la notifica e la postalizzazione dei verbali elevati per violazione al C.d.S. che l’inserimento dei dati nel gestionale, la stampa dei verbali e l’imbustamento degli stessi, rispettivamente con la soc. Poste Italiane S.p.A.
con sede a Roma, viale Europa n.190, e con la società SAPIDATA S.p.A. con sede a Gualdicciolo Acquaviva (RSM), via F. da Montebello 5, sino al 31.12.2014;
Valutata la necessità, dopo un’accurata analisi e una verifica interna con il personale interessato, di procedere all’esternalizzazione anche del servizio relativo al procedimento di stampa, postalizzazione, rendicontazione notifica e pagamenti dei verbali elevati per violazione al codice della strada, a far data dal 01/01/2015, vista la positiva esperienza avuta negli anni precedenti e tenuto conto del fatto che l’esternalizzazione consentirebbe da un lato un minore impiego interno di risorse umane per la gestione dei servizi in parola dall’altro il loro utilizzo nelle attività esterne;
Considerato che:
- l’art. 1, comma 449, della L. 296/2006, così come modificato dal D.L.52/2012 rubricato
“disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, (decreto spending review) convertito nella L. n.94/2012, prevede che le amministrazioni pubbliche di cui all’art.1 del D.lgs. 30 marzo 2001 n. 165, diverse dalle amministrazioni statali centrali e periferiche, possono ricorrere alle convenzioni-quadro stipulate da CONSIP S.p.A. e alle convenzioni regionali stipulate da centrali di committenza regionali, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo -qualità come limite massimo per la stipulazione dei contratti ;
- l’art. 1, comma 450, della L. 296/2006, così come modificato dal D.L.52/2012 rubricato
“disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” (decreto spending review), convertito nella L.94/2012, dispone che le pubbliche amministrazioni diverse dalle amministrazioni statali centrali e periferiche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
Rilevato che :
- le convenzioni attive stipulate in CONSIP non prevedono la fornitura e/o le prestazioni del servizio in parola o servizi comparabili con gli stessi;
- risulta attivata in INTERCENT-ER una convenzione avente ad oggetto “il servizio di gestione delle sanzioni amministrative relative alle attività di Polizia Municipale”(lotto 1 CIG. 4622312487) stipulata tra l’agenzia regionale Intercent-ER e la società MEGASP srl, nella qualità di impresa mandataria capo-gruppo del RTI tra la stessa e la mandante GE.FI.L. Gestione fiscalità locale S.p.A.;
Constatata, inoltre, la possibilità di poter avere il servizio relativo al procedimento di stampa, postalizzazione e rendicontazione notifica e pagamenti dei verbali attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA) di Consip, il quale permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una
pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze, attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA) e richiesta d’offerta (RdO);
Atteso che, a seguito di una ricerca eseguita in Mepa, esaminando le offerte economiche, le condizioni di vendita e la tipologia dei servizi proposti, è stato accertato che la società SAPIDATA S.p.A. con sede a Gualdicciolo Acquaviva (RSM), via F. da Montebello 5, offre anche i servizi rispondenti alle esigenze del Comando peraltro ad un prezzo più conveniente rispetto a quello presente nella convenzione in essere attivata in INTERCENT-ER;
In particolare, il servizio di stampa, confezionamento plico del verbale, la postalizzazione nonché la rendicontazione dell’esito della notifica e dei pagamenti degli atti, utilizzando lo stesso gestionale attualmente in uso al Corpo Unico;
Considerato che ricorrono i presupposti che consentono di procedere mediante affidamento diretto, così come previsti dall'art. 125 - comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e dal vigente Regolamento per l'esecuzione di lavori, forniture e servizi in economia approvato con deliberazione C.C. n. 21 del 25/11/2008, in quanto la fornitura di cui trattasi rientra nelle tipologie di beni e nei limiti di importo previsti dal Regolamento medesimo;
Ritenuto, pertanto, con il presente atto di affidare il servizio di stampa, confezionamento plico del verbale, la postalizzazione nonché la rendicontazione dell’esito della notifica e dei pagamenti degli atti, a far data dal 01 gennaio 2015, secondo le condizioni meglio riportate nell’articolo pubblicato nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA) di Consip e contenute nell’ ordine diretto d’acquisto (OdA), alla società SAPIDATA S.p.A. con sede a Gualdicciolo Acquaviva (RSM), via F. da Montebello 5, per l’importo complessivo di € 19.066,80, così di seguito specificato, in base ai chiarimenti avuti dal fornitore:
€ 1.146,80 ( 0,47 x 2000 spedizioni + iva 22%),
€ 17.920,00 [8,96 (importo forfettario per costi notifica comprensivo di eventuale CAN o CAD iva esente) x 2000 spedizioni]
Attesa la propria competenza all’adozione del presente atto nel rispetto del Decreto del Presidente dell’Unione dei Comuni del Frignano n. 1 del 02/01/2014, con il quale sono state conferite al sottoscritto le funzioni di coordinamento e comando del Corpo Unico di Polizia Municipale del Frignano;
Dato atto del proprio parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica del presente atto, attraverso il quale il sottoscritto attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa secondo quanto previsto dall’art. 147-bis comma 1 del D.Lgs. 267/2000, introdotto dall’art. 3, comma 1, lettera d), della legge n. 213/2012;
Dato atto che sul presente provvedimento è stato apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.
151 – 4° comma del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267;
DETERMINA
1. Di affidare il servizio di stampa, confezionamento plico del verbale, la postalizzazione nonché la rendicontazione dell’esito della notifica e dei pagamenti degli atti, a far data
dal 01 gennaio 2015, alla società SAPIDATA S.p.A. con sede a Gualdicciolo Acquaviva (RSM), via F. da Montebello 5, (cod cig.Z1A11914BF);
2. Di dare atto che la spesa complessiva di € 19.066,80 (IVA inclusa), in favore della sopra indicata società, trova copertura, in base a quanto previsto dall’art. 171, comma 4, del D. Lgs. 267/2000, nel Bilancio Pluriennale – esercizio 2015 – approvato con deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 1 del 3.03.2014 e si intenderà regolarmente impegnata sull’intervento n. 312 cap. 8/0: “Spese per gestione procedimento di notifica e postalizzazione” del Bilancio 2015 senza necessità di ulteriori atti, ad avvenuta approvazione del Bilancio relativo a tale esercizio entro i termini previsti;
3. Di incaricare i servizi competenti dei successivi provvedimenti.
Pavullo n/F. lì 07/11/2014
IL COMANDANTE DEL CORPO UNICO DI POLIZIA MUNICIPALE F. to (Marullo Pierpaolo)
DETERMINAZIONE N. 433 del 07/11/2014
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE
Per l’assunzione dell’impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 151, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.
Addì 07/11/2014
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E AFFARI GENERALI
F.to (Rag. Marmugi Cinzia)
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene oggi pubblicata mediante affissione all’albo pretorio e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.
Addì 17/11/2014
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia)
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La presente determinazione, che consta di pagine di numero pari a quelle numerate, è copia conforme all’originale e viene rilasciata per uso amministrativo.
Addì 17/11/2014
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO E AFFARI GENERALI F.to (Rag. Marmugi Cinzia)
