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RENDICONTO GENERALE DELLA AMMINISTRAZIONE DELLO STATO PER L ESERCIZIO FINANZIARIO 1967 PARTE CONTO DEL BILANCIO

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(1)

R E N D I C O N T O G E N E R A L E

D E L L A

A M M I N I S T R A Z I O N E DELLO S TATO

PER L’ESERCIZIO FINANZIARIO 1 9 6 7

P A R T E I

CONTO DEL BILANCIO

VOLUME PRIMO

Decisione della Corte dei Conti - Nota preliminare - Disegno di legge

(2)
(3)

DECISIONE DELLA CORTE DEI CONTI

(4)
(5)

A tti Parlamentari

VII

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE DEI CONTI

A SEZIONI RIUNITE IN SEDE GIURISDIZIONALE

composta dai seguenti M agistrati:

Presidente: dott. Ferdinandg Ca r b o n e

Presidenti di Sezione: dott. Eduardo Greco

prof. dott. Giuseppe Ga t a l d i

dott. Eugenio Ca m p b e l l

Consiglieri: dott. Guido Ol iv a

dott. Gaetano Te m p e s t a

prof. dott. Antonio Be n n a t i

prof. dott. Antonino De St e f a n o

dott. Cesare Pa sc a r e l l a

dott. Aurelio Bo n o m i, relatore Primo referendario: prof. dott. Salvatore B us c e m a ha pronunciato la seguente

DECISIONE

nel giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato per l ’esercizio finanzia­

rio 1967 e dei conti ad esso allegati d ell’A m m inistrazione dei monopoli di Stato, degli Archivi notarili, d ell’Istituto agronomico per l’O ltrem are, dell’A m m inistrazione del fondo per il culto, del Pondo di beneficenza e di religione nella città di Roma, dei P atrim oni riu n iti ex eco­

nom ali, d e ll’Azienda nazionale autonom a delle strade, d e ir A m m inistrazione delle poste e dei telegrafi, d ell’Azienda di Stato per i servizi telefonici, d ell’Am m inistrazione delle ferrovie dello Stato, dell’Azienda di Stato per le foreste dem aniali, rendiconto generale e conti allegati presentati dal M inistro del tesoro.

Uditi nella pubblica udienza del giorno 24 luglio 1968 il relatore Consigliere dottor Au­

relio Bonomi ed il Pubblico M inistero, nella persona del Procuratore generale dottor Vitto­

rio Olivieri Sangiacomo.

FATTO

Il rendiconto generale dello Stato per l ’esercizio finanziario 1967 ed i conti ad esso alle­

gati sono stati presentati alla Corte dei conti il 28 giugno 1968.

(6)

V ili

A tti Parlam entari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

Le risultanze del rendiconto generale e dei conti allegati sono le seguenti:

RENDICONTO GENERALE DELLO STATO COMPETENZA

Entrate accertate:

Tit o l o I — Entrate tributarie . .

Tit o l o II Entrate extratributarie Totale titoli I e II Spese correnti

Differenza

L. 7.848.357.437.073 56Ì.077.102.960 L. 8.409.434.540.033 L.

L. 7.376.875.023.635 L. 1.032.559.516.398

i .409.434.540,033

Tit o l o III — Entrate derivanti da alienazione ed am m ortam ento di beni patrim oniali e dal rimborso di c r e d i t i ... ...

Accensione di prestiti

Totale titoli I, II e III . . .

Totale complessivo . Spese im pegnate:

Tit o l o I — Spese correnti (o di funzionam ento e m antenim ento)

Tit o l o II Spese in conto capitale (o di investim ento) . . . Totale titoli I e II . Rim borso di prestiti

Totale complessivo .

Ri e p i l o g o:

Totale complessivo entrate accertate . Totale complessivo spese im pegnate .

» 152.268.877.993 L. 8.561.703.418.026

911.620.574.290 L. 9.473.323.992.316

L. 7.376.875.023.635

» 2.536.792.149.190 L. 9.913.667.172.825

408.424.156.555 L. 10.322.091.329.380

... L. 9.473.323.992.316 ... » 10.322.091.329.380

Differenza finale . . . L. 848.767.337.064

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 L. 967.330.172.919 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... >: 775.350.944.867 Totale dei residui attivi al 31 dicembre 1967 . . . L. 1.742.681.117.786

(7)

A tti Parlamentari

IX

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1 9 6 7 ...L. 2.875.197.086.242 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 2.293.238.669.510 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 5.168.435.755.752

Co n t i a l l e g a t i:

1. — Conto consuntivo dell’Am m inistrazione dei m onopoli di Stato.

Competenza:

Tit o l o I Entrate e spese correnti:

E ntrate accertate ... L. 173.549.102.159 Spese im pegnate ... » 181.530.856.671

Disavanzo ... L. 7.981.754.512

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate accertate ...L. 6.488.562.670 Spese im pegnate ... » 3.991.721.705

Avanzo ... » 2.496.840.965 Accensione di p r e s t i t i ... L. 5.699.546.342

(Anticipazioni della Cassa depositi e prestiti a copertura del disavanzo della gestione)

Rim borso di prestiti ... L. 214.632.795

Avanzo ... » 5.484.913.547 Pareggio f i n a l e ... L. --- Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto d ell’esercizio 1967 L. 8.268.990.668 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ...» 20.103.790.631 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 28.372.781.299 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ... L. 26.111.261.405 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 4.973.063.836 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 31.084.325.241

(8)

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — D ISE G N I DI LEGGE E RELAZIONI

2. — Conto consuntivo degli A rchivi notarili.

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate r i s c o s s e ... L. 9.420.816.154 Spese p a g a t e ... » 7.709.497.611

Avanzo ... . . . L. 1.711.318.543

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate r i s c o s s e ... L. 40.192.500 Spese p a g a t e ...» 204.757.670

Disavanzo ... » 164.565.170 Avanzo f i n a l e ... L. 1.546.753.373

3. — Conto consuntivo dell’Istituto agronomico per l’Oltremare.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate a c c e r t a t e ... L. 132.142.800 Spese im pegnate (di cui lire 1.141.840 quale avanzo da versare al Te­

soro dello S t a t o ) ... ...» 132.142.800

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 L. 4.800.000 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... ... » ---

4. — Conto consuntivo dell’A m m inistrazione del fondo per il culto.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate a c c e r ta t e ... L. 19.748.621.425 Spese im p e g n a te ... » 17.208.466,849

Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 4.800.000 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto dell’esercizio 1967 ... L. 13.330.205 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 10.151.077 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 23.481.282

Avanzo ...L. 2.540.154.576

(9)

A tti Parlamentari

XI

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

Tit o l o I I — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate accertate ...L. 54.937.214 Spese im pegnate . ... » 2.594.630.000

Disavanzo ...L. 2.539.692.786 Accensione dì p r e s t i t i ... L. ---

Rim borso di p r e s t i t i ... L. 461.790

Disavanzo ...» 461.790 Pareggio f i n a l e ...L. --- Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto d e ll’esercizio 1967 L. 1.514.576.045 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... 34.695.151 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 1.549.271.196 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto dell’esercizio 1967 ... L. 2.822.383.666 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 259.408.143 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 3.081.791.809

5. — Conto consuntivo del fondo di beneficenza e di religione nella città di Roma.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate accertate ... L. 456.801.308 Spese im pegnate ...» 248.624.553

Avanzo ... L. 208.174.755

Tito lo I I — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate accertate ... . . . L. 825.000 Spese im pegnate ...» 208.999.755

Disavanzo ... L. 208.174.755 Accensione di p r e s t i t i ... L.

Rimborso di p r e s t i t i ... . »

Pareggio finale ...L.

(10)

X II

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI— DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto d e n ’esereizio 1967 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi p r e c e d e n t i ... ...

L.

»

34.094.093 129.195 Totale dei residui aitivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 34.223.288 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ...

Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . »

141.544.328 15.019.455 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 156.563.783

6. — Conto consuntivo dei Patrim oni riuniti ex economali.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

Entrate accertate ... L. 374.172.901 Spese impegnate ... » 334.810.616

Avanzo ... T< 39.362.285

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

Entrate accertate ... L. 61.116.000 Spese im pegnate . ... » 100.478.285

Disavanzo ... » 39.362.285 Accensione di p r e s t i t i ... L. ---

Rim borso di p r e s t i t i ... » ---

Pareggio f i n a l e ... I, Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi p r e c e d e n t i ...

L.

»

3.124.050 3.562.647 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 6.686.697 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ...

Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . T.

»

114.214.732 26.289.798 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 140.504.530

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A tti Parlamentari

X I II

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

7. — Conto consuntivo dell’Azienda nazionale autonoma delle strade.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

Entrate accertate ... . L. 83.518.278.055 Spese im pegnate (di cui lire 5 m iliardi

343.976.509 quale avanzo di g e s tio n e ) ...» 76.601.626.452

Avanzo ... L. 6.916.651.603

Tit o l o I I — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate accertate ...L. 175.841.648.603 Spese impegnate ... » 249.872.387.631

Disavanzo ... » 74.030.739.028 Accensione di p r e s t i t i ... L. 70.500.000.000

Rimborso di prestiti ... » 3.385.912.575

Avanzo ... » 67.114.087.425 Pareggio A n a l e ...L. --- Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto d ell’esercizio 1967 L. 71.090.761.534 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... .. . » 248.649.192.916 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 319.739.954.450

Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ...L. 233.338.011.773 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 230.153.666.733 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 463.491.678.506

8. — Conto consuntivo dell’A m m inistrazione delle poste e dei telegrafi.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate a c c e r t a t e ... L. 417.982.539.325 Spese i m p e g n a t e ...» 477.404.797.199

Disavanzo ... L. 59.422.257.874

(12)

XIV

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

Entrate a c c e r t a t e ...L. 25.589.252.792 Spese i m p e g n a t e ...» 18.336.890.920

Avanzo ... L. 7.252.361.872 Accensione di prestiti (di cui lire 51.672.286.874

quale ricavo di m utui da destinare a copertura del

disavanzo della g e s t i o n e ) ... L. 54.297.286.874 Rimborso dì p r e s t i ti ... » 2.127.390.872

A v a n z o ... » 52.169.896.002 Pareggio f i n a l e ... . . . L. --- Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 L. 149.294.848.661 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... » 124.486.570.118 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 273.781.418.779 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ...L. 158.966.602.848 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . » 50.452.489.419 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 209.419.092.267

9. — Conto consuntivo dell’Azienda di Stato per i servìzi telefonici.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

Entrate a c c e r ta te ...L. 114.556.990.097 Spese impegnate (di cui lire 41.560.862.004

quale avanzo da versare al Tesoro dello Stato) » 121.556.730.262

Disavanzo ... . . L. 6.999.740.165

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

Entrate a c c e r t a t e ...L. 22.569.763.373 Spese i m p e g n a te ... » 23.444.763.373

Disavanzo ... L. 875.000.000 Accensione di p r e s t i t i ... L. 10.000.000.000

Rimborso dì p r e s t i t i ... » 2.125.259.835

A v a n z o ... . L. 7.874.740.165 Pareggio f i n a l e ... L. ---

(13)

A tti Parlamentari

xv Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 L. 23.120.759.681 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ...» 18.705.814.281 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 41.826.573.962 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto dell’esercizio 1967 ... L. 75.232.563.969 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . . » 48.811.795.332 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 124.044.359.301

10. — Conto consuntivo dell’A m m inistrazione delle Ferrovie dello Stato.

Competenza:

T ito lo I — Entrate e spese correnti:

E ntrate a c c e r t a t e ...L. 524.091.665.453 Spese i m p e g n a t e ... » 775.191.394.072

Disavanzo ...L. 251.099.728.619 T ito lo II — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate a c c e r t a t e ...L. 151.453.084.056 Spese i m p e g n a t e ...» 175.698.969.430

Disavanzo ... » 24.245.885.374 Accensioni di prestili (di cui lire 207.094.173.317

quale ricavo di prestiti da destinare a copertura

del disavanzo della g e s t i o n e ) ... L. 322.094.173.317 Rimborso di p r e s t i t i ... » 46.748.559.324

A v a n z o ... » 275.345.613.993 Gestioni speciali e autonome:

E ntrate a c c e r ta te ...L, 1.072.870.033.963 Spese i m p e g n a te ...» 1.072.870.033.963

» ---

Pareggio f i n a l e ...L. ---:—

(14)

XVI

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto d ell’esercizio 1967 L. 441.466.034.499 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... » 174.228.209.097 Totale dei residui attivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 615.694.243.596 Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto dell’esercizio 1967 . T, 302.690.609.669 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . . » 261.752.382.780 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 564:442.992.449

11. — Conto consuntivo dell’Azienda di Stato per le foreste demaniali.

Competenza:

Tit o l o I — Entrate e spese correnti:

E ntrate a c c e r ta t e ... L. 5.009.235.846 Spese im pegnate (di cui lire 65.000.000 quale

parte del reddito netto da versare al Tesoro dello Stato ai sensi dell’articolo 13 della legge 5 gen­

naio 1933, n. 30 e successive modificazioni) . . » 2.123.306.512

Avanzo ... T, 2.885.929.334

Tit o l o II — Entrate e spese in conto capitale:

E ntrate a c c e r ta te ... L. 4.996.834.616 Spese im p e g n a te ... » 7.881.067.440

Disavanzo . . . )) 2.884.232.824

Accensione di p r e s t i t i ... L.

Rimborso di p r e s t i t i ... )> 1.696.510

Disavanzo . . . )> 1.696.510

Pareggio Anale , „ T,

Residui:

Attivi:

Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto dell’esercizio 1967 L. 3.908.827.818 Somme rim aste da riscuotere e da versare in conto degli esercizi

p r e c e d e n t i ... . » 327.146.747 Totale dei residui attivi al 31 dicembre 1967 . . . L. 4.235.974.565

(15)

A tti Parlamentari

XVII

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

Passivi:

Somme rim aste da pagare in conto d ell’esercizio 1967 ...L. 8.007.780.026 Somme rim aste da pagare in conto degli esercizi precedenti . . . . » 16.136.661.709 Totale dei residui passivi al 31 dicem bre 1967 . . . L. 24.144.441.735

Al rendiconto generale non risulta allegato il conto dei residui con distinta indicazione di quelli in conto capitale.

Con decreti del Presidente della R epubblica 5 aprile 1967, n. 235; 9 luglio 1967, n. 774; 14 agosto 1967, n. 776; 2 novem bre 1967, n. 1100 e 23 dicem bre 1967, n. 1331, sono stati disposti prelevam enti dal Fondo di riserva per le spese im previste (capitolo n. 3522 dello stato di previsione della spesa del M inistero del tesoro) a favore dei capitoli nn. 1672 e 1930 delio stato di previsione della spesa dello stesso M inistero del tesoro; n. 1003 dello stato di previsione della spesa dei M inistero delle finanze; nn. 1536, 1618, 1621, 1787 e 1789 delio stato di previsione della spesa del M inistero degli affari esteri; nn. 1181, 1461 e 2487 dello stato di previsione della spesa del M inistero d e ll’interno; n. 1158 dello stato di previsione della spesa del Mi­

nistero d ell’industria, del commercio e d ell’artigianato; n. 1270 dello stato di previsione della spesa del M inistero del lavoro e della previdenza sociale; n. 1281 dello stato di p re ­ visione della spesa del M inistero della sanità; n. 1095 dello stato di previsione della spesa del M inistero del turism o e dello spettacolo, per un complessivo am m ontare di lire 3 m i­

liardi 202.000.000.

T utti tali decreti non hanno, finora, ottenuto la convalidazione del Parlam ento, p re ­ scritta d a ll’articolo 42, ultim o comma, della legge di contabilità generale dello Stato.

Rispetto alle previsioni si è verificata nella spesa la seguente eccedenza:

M inistero del tesoro: Capitolo n. 3242: « Somme occorrenti per la regolazione delle quote di entrate erariali devolute alla Regione sarda, ai sensi d ell’articolo 8 della legge, costi­

tuzionale 26 febbraio 1948, n. 3 » lire 2.622.648.600.

Espressa avvertenza, contenuta in calce al conto consuntivo della spesa del M inistero sopra indicato, precisa che di detta eccedenza sarà proposto venga concessa sanatoria, m e­

diante inserim ento di apposita norm a nel disegno di legge di approvazione del rendiconto generale. Dichiarazione in tal senso è anche contenuta nella nota dei M inistro del tesoro n u ­ m ero 146505 del 28 giugno 1968 diretta alla Corte.

Al capitolo 601 dei conto consuntivo d ell’entrata dell’A m m inistrazione dei monopoli di Stato è compresa, tra i residui attivi, la somm a di lire 4.528.901.272, concernente. « anticipa­

zioni delia Cassa depositi e prestiti a copertura dei disavanzo della gestione 1963-64 », le quali anticipazioni, invece, non risultano né concesse né autorizzate.

Il Pubblico M inistero, con la sua requisitoria, ha concluso che le Sezioni riunite vogliano:

— sospeso il giudizio in corso per la parte del rendiconto generale dello Stato per l ’eser­

cizio 1967, attinente ai risu ltati della gestione dei capitoli: n. 5131 del M inistero d ell’indu­

stria, del commercio e d ell’artigianato; n. 5486 (parte) del M inistero dei lavori pubblici; n u ­ m ero 532 (parte) - entrata - , nn. 515 (parte), 149 (parte), 243 (parte) - spesa - d e ll’Azienda nazionale autonom a delle strade, trasm ettere gli atti alla Corte costituzionale affinché siano risolte le questioni di legittim ità costituzionale dell’articolo 98 della legge 29 aprile 1967, n u ­ m ero 230, con riferim ento a ll’articolo 81, terzo comma, della Costituzione, nonché d ell’a rti­

colo 4, prim o comma, della legge 4 febbraio 1967, n. 25, con riferim ento a ll’articolo 81, quarto comma, della Costituzione;

— ordinare la sospensione del presente giudizio per la parte attinente ai risu ltati dèlia gestione dei capitoli nn. 2779, 5041, 5146 (M inistero del tesoro); nn. 5306, 5722 (Ministero lavori pubblici); n. 1542 (M inistero industria, commercio e artigianato); nn. 1163, 1164 (M ini­

stero m arina m ercantile), del rendiconto generale dello Stato per l ’esercizio 1967, capitoli aventi tu tti a fondam ento le norm e di legge in ordine alle quali venne, nel giudizio di p a ri­

ficazione del rendiconto stesso per il 1966, sollevata, con ordinanza del 25 luglio 1967, que­

stione di legittim ità, non ancora decisa dalla Corte costituzionale;

2.

(16)

X V III

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

— rifiutare la dichiarazione di regolarità per la parte attinente alle risultanze della ge­

stione dei capitoli n. 3242 (spesa Tesoro per la eccedenza di lire 2.622.648.600), n. 601 (conto residui A m m inistrazione Monopoli di Stato p e r l’im porto di lire 4.528.901.272, concernente an­

ticipazioni della Cassa depositi e prestiti non concesse né autorizzate);

— dichiarare, per la restante parte, la regolarità del rendiconto generale dello Stato e dei conti allegati delle A m m inistrazioni autonom e ed Aziende di Stato per l ’anno finan­

ziario 1967.

DIRITTO

Ai fini del confronto dei risu ltati del rendiconto generale con le leggi del bilancio, è stata accertata la corrispondenza dei dati esposti nel conto del bilancio, rispetto alle entrate riscosse e versate, alle somme rim aste da riscuotere ed a quelle riscosse e non versate, con i dati contenuti nei riassunti generali trasm essi dalle competenti Ragionerie centrali, corredati, per quanto attiene ai versam enti, dalle attestazioni di benestare della Direzione generale del tesoro, nonché la concordanza di quelli relativi alle spese ordinate e pagate d u rante l’eser­

cizio, nelle singole partite e nelle risultanze complessive, con le scritture tenute o controllate dalla Corte; sono stati altresì accertati i residui passivi in base ai decreti m inisteriali, em anati a norm a dell’articolo 53 della legge e degli articoli 275, 452 e 480 del regolam ento p er la con­

tabilità generale dello Stato.

Agli stessi fini, è stato accertato che i conti d ell’A m m inistrazione dei monopoli di Stato, degli Archivi notarili, d ell’Istituto agronomico per l ’O ltrem are, dell’A m m inistrazione del fondo per il culto, del Fondo di beneficenza e religione nella città di Roma, dei P atrim oni riu ­ niti ex economali, dell’Azienda nazionale autonom a delle strade, d ell’A m m inistrazione delle poste e dei telegrafi, dell’Azienda di Stato p e r i servizi telefonici, dell’A m m inistrazione delle ferrovie dello Stato, d ell’Azienda di Stato per le foreste dem aniali, corrispondono, quanto al­

l’entrata, ai prospetti riassuntivi prodotti dalle A m m inistrazioni m edesime e, quanto alle spese, alle scritture tenute o controllate dalla Corte; sono stati altresì accertati i residui passivi in base ai decreti m inisteriali em anati a norm a d ell’articolo 53 della legge e degli articoli 275, 452 e 480 del regolamento di contabilità generale dello Stato.

Come rilevato in narrativa, al rendiconto generale non risulta allegato il conto dei residui con distinta indicazione di quelli in conto capitale, p u r essendo ciò prescritto d a ll’articolo 36, quarto comma, della legge di contabilità generale dello Stato, nel testo sostituito d a ll’arti­

colo 1 della legge 1° m arzo 1964, n. 62. Tale inadem pim ento è da rilevare perché - anche se può, allo stato, prescindersi daH’accertam e la specifica influenza ai fini del presente giudi­

zio - esso elude in sostanza il fine che la norm a inosservata e il sistema, in cui la stessa vive, perseguono.

Operando il raffronto dei dati come innanzi acquisiti con le leggi del bilancio, è stato dischiuso ingresso alle istanze con le quali il Pubblico M inistero ha chiesto che le Sezioni riunite riconoscano non m anifestam ente infondato il dubbio sulla legittim ità costituzionale delle norm e che appresso si indicano e ne rim ettano la soluzione alla Corte costituzionale, sospendendo il giudizio in corso per la parte attinente alle risultanze della gestione dei rela ­ tivi capitoli.

Con ordinanza di pari data della presente decisione è stato, quindi, sospeso il giudizio in corso per la parte attinente ai risultati della gestione dei seguenti capitoli e per gli im ­ porti di spese a fianco di ciascuno di essi indicati:

Mi n i s t e r o d e l l'i n d u s t r i a, d e l c o m m e r c i o e d e l la r t ig ia n a t o.

Capitolo n. 5131 — legge 29 aprile 1967, n. 230, articolo 9 8 ...L. 996.892.395

Mi n i s t e r o d e i la v o r i p u b b l i c i.

Capitolo n. 5486 (parte) — legge 4 febbraio 1967, n. 25, articolo 4, prim o

c o m m a ... » 24.000.000.000

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A tti Parlamentari

X IX

Senato della Re-pubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Az i e n d a n a z i o n a l e a u t o n o m a d e l l e s t r a d e.

Capitolo n. 532 - entrata (parte) — legge 4 febbraio 1967, n. 25, articolo 4 prim o c o m m a ...

Capitolo n. 515 - spesa (parte) — legge 4 febbraio 1967, n. 25, articolo 4 prim o c o m m a ...

Capitolo n. 149 - spesa (parte) — legge 4 febbraio 1967, n. 25, articolo 4 prim o c o m m a ... ...

Capitolo n. 243 - spesa (parte) — legge 4 febbraio 1967, n. 25, articolo 4 prim o c o m m a ...

L. 24.000.000.000

» 23.640.000.000 360.000.000 360.000.000

Considerano, inoltre, le Sezioni che a fondam ento dei seguenti capitoli:

M inistero del tesoro: n. 2779 (competenza: lire 1.250.000.000 e resìdui); n. 5041 (compe­

tenza: lire 17.000.000.000 e residui); n. 5146 (competenza: lire 400.000.000 e residui);

M inistero dei lavori pubblici: n. 5306 (già n. 5367, esercizio 1966, competenza: lire 750.000.000 e residui); n. 5722 (già n. 5502, esercizio 1966, competenza: lire 1.000.000 e residui);

M inistero d ell’industria, del commercio e d ell’artigianato: n. 1542 (competenza: lire 213.594.361 e residui); n. 5131 (residui);

M inistero della m arina m ercantile: n. 1163 (competenza: lire 120.000.000 e residui); n u ­ m ero 1164 (competenza: lire 231.500.000 e residui);

sono, rispettivam ente, le leggi:

3 m arzo 1949, n. 52, articoli 12 e 13; 14 febbraio 1963, n. 60, articolo 10, prim o comma, lettere a) e d ); 18 luglio 1959, n. 555, articolo 10; 23 dicem bre 1962, n. 1844, articolo 4; 27 ottobre 1951, n. 1402, articolo 2, ultim o comma; 3 gennaio 1960, n. 15, articoli 1 e 5; 23 aprile 1966, n. 218, articolo 97; 14 novem bre 1961, n. 1268, articolo 5, secondo comma; 9 febbraio 1963, n. 223, articolo 5, secondo comma; leggi tutte, in ordine alle quali, nel giudizio di parifica­

zione sul rendiconto generale dello Stato per l ’esercizio finanziario 1966, vennero, con ordinanza del 25 luglio 1967, sollevate questioni di legittim ità costituzionale.

Su tali questioni pende tuttora giudizio innanzi la Corte costituzionale, donde la necessità di sospendere il presente giudizio, per quanto concerne le risultanze della gestione di detti capitoli.

Quanto, poi, ai prelevam enti dal fondo di riserva per le spese im previste - d ell’am m ontare complessivo di lire 3.202.000.000 - disposti con decreti del Presidente della Repubblica, rile­

vano le Sezioni che il Parlam ento non si è ancora pronunciato sulla loro convalidazione, con che rim ane incom piuto il procedimento previsto d a ll’articolo 42, ultim o comma, della legge di contabilità generale dello Stato.

Per quel che attiene, invece, alla eccedenza di spesa, rispetto alle previsioni della compe­

tenza (capitolo 3242 del M inistero del tesoro) deve esserne - non trovando essa giustificazione alcuna nelle leggi di bilancio - negata la dichiarazione di regolarità.

Come già deciso nelle precedenti pronunzie sui rendiconti generali per gli esercizi finan­

ziari 1963-64, 1° luglio-31 dicem bre 1964, 1965 e 1966, la dichiarazione di regolarità va del pari negata alla parte dei residui attivi degli esercizi precedenti, di cui al capitolo 601 d ell’Ammi- nistrazione dei Monopoli di Stato concernente « anticipazioni effettuate traila Cassa depositi e prestiti a copertura del disavanzo della gestione d ell’esercizio 1963-64 » per l’im porto di lire 4.528.901.272, in quanto tali anticipazioni non risultano ancora concesse. Diniego che va pro­

nunciato nonostante la intervenuta approvazione parlam entare (legge 18 maggio 1967, n. 408 e legge 8 m arzo 1968, n. 257) dei rendiconti generali dello Stato e dei conti ad essi allegati per gli esercizi 1965 e 1966, nei quali sono compresi i residui suddetti, dappoiché né tali leggi né altre hanno autorizzato la Cassa depositi e prestiti a concedere le dette anticipazioni.

(18)

XX

A tti Parlam entari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Le osservazioni della Corte intorno al modo col quale le varie A m m inistrazioni si sono con­

form ate alle discipline di ordine am m inistrativo o finanziario, nonché le variazioni o le ri­

forme ritenute opportune, sono contenute nella relazione un ita alla presente decisione, ai sensi d ell’articolo 41 del testo unico di leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214.

P. Q. M.

La Corte dei conti a Sezioni riunite

visto l’articolo 100, secondo comma, della Costituzione;

visto il testo unico di leggi sulla Corte dei conti approvato con il regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive m odificazioni;

visto il regio decreto 18 novem bre 1923, n. 2440, concernente l’am m inistrazione del p a tri­

monio e la contabilità generale dello Stato, nonché il relativo regolam ento approvato con il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni,;

vista la legge 23 dicem bre 1966, n. 1122, con la quale è stato autorizzato l ’esercizio provvi­

sorio del bilancio per l’anno finanziario 1967 fino al Pappi-ovazione del bilancio stesso e non oltre il 30 a,prile 1967;

vista la legge 29 aprile 1967, n. 230, con la quale è stato approvato il bilancio di previsio­

ne dello Stato per l ’esercizio finanziario 1967;

viste le leggi 8 m arzo 1968, nn. 153 e 154; 18 m arzo 1968, n. 269, recanti variazioni al b ilan ­ cio di previsione dello Stato ed a quelli di alcune Aziende ed A m m inistrazioni autonom e per l ’esercizio finanziario 1967;

sulle cpniorm i requisitorie del Pubblico Ministero;

sospeso, per le ragioni di cui in parte motiva, il giudizio sulle risultanze della gestione dei capitoli nn. 2779, 5041, 5146 del M inistero del tesoro; nn. 5306, 5486 (parte), 5722 del Mi­

nistero dei lavori, pubblici; nn. 1542, 5131 del M inistero d ell’industria, del commercio e del- rartigianatQ ; nn,. 1163, 1164 del. M inistero della m arina m ercantile; n. 532 (parte) - entrata - nn. 5.15. (parte), 149 (parte),, 243 (parte) - spesa dell’Azienda nazionale, autonom a delle strade;

dichiara - richiam ati gli adem pim enti, di cui in parte motiva, di spettanza del P a rla ­ m ento - regolare, in conform ità delle proprie scritture, il rendiconto generale dello Stato per l ’esercizio finanziario 1967 ed i conti ad esso allegati, meno che, per la eccedenza di spesa di lire 2.622.648.600 sul capitolo 3242 del conto della competenza del M inistero del tesoro e per la, parte del capitolo 601 del conto dei residui deH’A m m inistrazione dei Monopoli di Stato, con­

cernente anticipazioni della Cassa depositi e prestiti per l’im porto di lire 4.528.901.272., O rdina che i conti esam inati m uniti del visto della Corte siano restituiti al M inistro del tesoro per la successiva presentazione al Parlam ento e che, a cura della Segreteria, la pre­

sente decisione con l’unita relazione, sia trasm essa al M inistro del tesoro e sia inoltre com u­

nicata ai Presidenti delle due Camere del Parlam ento.

Così deciso in Roma nella Cam era di Consiglio del giorno 24 luglio 1968.

L ’ESTENSORE ' IL PRESIDENTE

f.to: Ronomi f.to : Carbone

La presente decisione è stata pubblicata nella stessa udienza di oggi 24 luglio 1968.

IL SEGRETARIO

f.to: Romano

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NOTA P R E L I MI N A R E

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X X III

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E BELAZIONI

* LE PREVISIONI INIZIALI E LE LORO VARIAZIONI

Le previsioni iniziali per l’anno finanziario 1967, approvate con legge 29 aprile 1967, n. 230, recavano entrate per m ilioni 7.786.122,2 e spese per m ilioni 8.950.226,8; esse con­

cludevano, quindi, con un risultato differenziale di m ilioni 1.164.104,6 rappresentante il disa­

vanzo finanziario.

Per effetto di variazioni intervenute nel corso sono venute a m odificarsi come segue:

dell’esercizio, le predette previsioni iniziali

En t r a t e

Previsioni iniziali

Variazioni intervenute

Previsioni definitive (Milioni di lire)

T r i b u t a r i e ... 7.346.676,1 + 284.675,2 7.631.351,3 E x t r a - t r i b u t a r i e ... 370.386,7 + 142.981 513.367,7 7.717.062,8 + 427.656,2 8.144.719 Alienazione ed am m ortam ento di beni p a tri­

m oniali e rim borso di c r e d i t i ... 67.519,4 + 104.339,3 171.858,7 Accensione di p r e s t i t i ... 1.540 + 901.458,6 902.998,6 In complesso . . . 7.786.122,2 + 1.433.454,1 9.219.576,3

Sp e s e

C o r r e n t i ... 7.229.133,9 + 489.790,7 7.718.924,6 In conto c a p i t a l e ... 1.297.642,5 + 1.436.023,4 2.733.665,9 8.526.776,4 + 1.925.814,1 10.452.590,5 Rimborso di p r e s t i t i ... 423.450,4 — 10.631,8 412.818,6 In complesso . . . 8.950.226,8 + 1.915.182,3 10.865.409,1 Differenza . . . 1.164.104,6 + 481.728,2 1.645.832,8

Il disavanzo finanziario, inizialm ente previsto in m iliardi 1.164,1, si è dunque elevato, nelle previsioni finali, a m iliardi 1.645,8 con un aumento di m iliardi 481,7, essenzialmente da attribuire:

— alle assegnazioni disposte in attuazione di leggi recanti oneri finanziati col gettito di intervenuti provvedim enti fiscali, gettito non compreso nelle previsioni di entrata (+ m iliardi 281,2);

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XXIV

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

— allo slittam ento di oneri sulla gestione di che trattasi,, per effetto della legge 27 feb­

braio 1955, n. 64, a seguito del perfezionam ento, n e ll’anno 1967, di provvedim enti legisla­

tivi finanziati con disponibilità reperite in precedenti esercizi (+ m iliardi 102,5);

— alle assegnazioni disposte ai sensi d e ll’articolo 41 - prim o e secondo comm a - dpi regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, sulla contabilità generale dello Stato, per integra­

zioni a stanziam enti concernenti spese fìsse ed obbligatorie ( + m iliardi 90, *di cui m iliardi 80 per restituzioni e rim borso di IGE) e per devoluzioni ad Enti locali e ad altri enti di quote di trib u ti erariali di loro spettanza (+ m iliardi 16,2);

— al prevento dei diritti dovuti, ai sensi del decreto-legge 21 dicem bre 1966, n. 1090, convertito, con modificazioni, nella legge 16 febbraio 1967, n. 14, in relazione alle operazioni tecniche e tecnico-am m inistrative di competenza d ell’Ispettorato generale della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, al netto delle relative assegnazioni alla spesa previste dal medesimo decreto-legge (— m iliardi 5,1);

— al m aggior provento del « Prestito per l ’edilizia scolastica » redim ibile 5,50 per cento- 1967, rispetto alle spese autorizzate d alla legge 28 luglio 1967, n. 641, ed a quelle sostenute p er dietim i di interessi, allestim ento, emissione e collocamento del prestito medesimo (— m i­

liardi 1,9);

— al valore nom inale delle monete d ’argento da lire 500 emesse nel 1967, al netto delle spese per la loro fabbricazione (— m iliardi 0,9).

Le risultanze di consuntivo per l’anno finanziario 1967 si riassum ono come appresso (tra parentesi le cifre delle previsioni iniziali p er il medesimo anno finanziario):

RISULTANZE COMPLESSIVE

Entrate Spese

(Milioni di lire)

T ributarie 7.848.357,4

(7.346.676,1)

C o r r e n ti... 7.376.875 (7.229.133,9)

E xtra-tributarie . . 561.077,1 (370.386,7)

In conto capitale . 2.536.792,1 (1.297.642,5) 8.409.434,5 8.409.434,5

(7.717.062,8) (7.717.062,8)

9.913.667,1 (8:526.776,4)

Spese correnti 7.376.875 (7.229.133,9)

Differenza 1.032.559,5

(487.928,9)

(23)

A tti Parlamentari

xxv Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — ■ DOCUM ENTI — D ISEG NI DI LEGGE E RELAZIONI

Entrate Spese

(Milioni di lire)

Alienazione ed am m ortam ento di beni patrim oniali e rim borso di

c r e d i t i ... 152.268,9 (67.519,4) 8.561.703,4 (7.784.582,2)

Accensione di p r e s t i t i ... 911.620,6 Rimborso di prestiti . . . . 408.424,2

(1.540) (423.450,4)

9.473.324 (7.786.122,2)

D i f f e r e n z a ... 848.767,3 (1.164.104,6)

10.322.091,3 10.322.091,3

(8.950.226.8) (8.950.226,8)

La differenza fra il complesso delle spese e delle entrate che, come detto, nelle previsioni iniziali era di m iliardi 1.164,1, è risultata di m iliardi 848,8, con una dim inuzione, quindi, di m iliardi 315,3.

Tale contrazione è la risultante di fattori diversi operanti in senso opposto, tra i quali particolare rilevanza h a assunto l ’incidenza d ella legge 27 febbraio 1955, n. 64, su ll’utilizzo di disponibilità di esercizi scaduti, per effetto della quale sono slittati a carico del 1967 oneri (m iliardi 103 circa) finanziati negli esercizi precedenti, m a i cui provvedim enti di autorizza­

zione si sono perfezionati in legge nel corso della gestione di che trattasi. P er contro, l ’eser­

cizio in esame è venuto a sgravarsi, p er effetto della citata legge n. 64, di oneri (m iliardi 383 circa) derivanti da provvedim enti legislativi di contenuto particolare finanziati a carico di di­

sponibilità del bilancio, m a non perfezionati in legge entro il 31 dicem bre 1967. Riassum endo, quindi, la legge 27 febbraio 1955, n. 64, ha inciso sul disavanzo in senso attenuativo p e r 280 m iliardi in cifra tonda.

Nei capitoli che seguono gli accertam enti d ell’anno finanziario 1967 vengono esam inati in dettaglio e posti a raffronto con le previsioni iniziali di bilancio.

(24)

XXVI

A tti Parlamentari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

ENTRATA

Le entrate accertate per l’anno finanziario 1967 in m ilioni 9.473,324, riguardano, come si è già accennato, per m ilioni 7.848.357,4 i cespiti trib u tari, per m ilioni 561.077.1 le entrate extra tributarie, per m ilioni 152.268,9, quelle p e r alienazione ed am m ortam ento di beni p a tri­

m oniali e per rim borso di crediti e per m ilioni 911.620,6, le accensioni di prestiti.

Dette risultanze sono esposte in dettaglio n e ll’allegato A.

Il raffronto tra le previsioni iniziali e i d ati di consuntivo risulta, dal seguente prospetto:

En t r a t e t r i b u t a r i e

Imposte sul patrimonio e sul reddito . Tasse ed imposte sugli affari . . . . Imposte sulla produzione, sui consumi

e dogane ...

Monopoli ...

Lotto, lotterie ed altre attività di giuoco

Totale delle entrate tributarie . . . .

En t r a t e e x t r a t r i b u t a r i e...

Totale delle entrate tributarie ed extra tributarie ...

Al i e n a z i o n e e d a m m o r t a m e n t o d i b e n i p a­ t r i m o n i a l i E RIMBORSO DI CREDITI . . . Ac c e n s i o n e d i p r e s t i t i...

Pr e v i s i o n i i n i z i a l i

Da t i

DI CONSUNTIVO Di f f e r e n z e

Importi in milioni

di lire

Propor­

zioni percen­

tuali

Importi in milioni

di lire

Propor­

zioni percen­

tuali

fra gli importi

in milioni di lire

fra le propor­

zioni percen­

tuali

2.040.370 2.757.790 1.730.930 698.600 118.986,1

26,2 35,4 22,2 9 1,5

2.226.453,6 2.796.201 1.975.677,8

684.453,4 165.571,6

23.5 29.5 20,9 7,2 1,8

+ 186.083,6 + 38.411 + 244.747,8

14.146,6 + 46.585,5

— 2,7

— 5,9

— 1,3

— 1,8 + 0,3

7.346.676,1 370.386,7

94,3 4,8

7.848.357,4 561.077, i

82,9 5,9

+ 501.681,3 + 190.690,4

— 11,4 + 1,1

7.717.062,8 67.519,4 1.540

99,1 0,9

8.409.434,5 152.268,9 911.620,6

88,8 1,6 9,6

+ 692.371,7 + 84.749,5 + 910.080,6

— 10,3 + 0,7 + 9,6

7.786.122.2 100 9.473.324 100 + 1.687.201,8

Rispetto alle previsioni iniziali si è, quindi, realizzato un maggior gettito di m iliardi 1.687,2, di cui m iliardi 501,7 sui cespiti trib u tari, m iliardi 190,7 su quelli extra-tributari, m iliardi 84,7 sulle entrate per alienazione ed am m ortam ento di beni patrim oniali e rim borso di crediti e m iliardi 910,1 su 11’accensione di prestiti.

Per quanto concerne le entrate tributarie va, peraltro, tenuto presente che i dati rela­

tivi alle previsioni iniziali non consideravano gli effetti dei provvedim enti fiscali intervenuti successivamente alla presentazione del progetto di bilancio per l’anno finanziario 1967, tra i quali, qui di seguito, si citano i principali:

— decreto-legge 9 novem bre 1966, n. 912, convertito, con modificazioni, nella legge 23 dicem bre 1966, n. 1143, riguardante il regim e fiscale degli oli di oliva, di semi e della m ar­

garina;

.— decreto-legge 9 novembre 1966, n. 913, convertito in legge 23 dicem bre 1966, n. 1140, recante modificazioni al regime fiscale delle benzine speciali diverse d a ll’acqua ragia m inerale, della benzina e del petrolio diverso da quello lam pante nonché dei gas di petrolio liquefatti per auto trazione;

— decreto-legge 18 novembre 1966, n. 976, convertito, con modificazioni, in legge 23 di­

cembre 1966, n. 1142, istitutivo, tra l’altro di u n a addizionale straordinaria su taluni tributi.

(25)

A tti Parlam entari

XXVII

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUM ENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

En t r a t e t r i b u t a r i e.

Come si rileva dal prospetto riassuntivo, per i cespiti trib u ta ri si è realizzato un introito complessivo di m ilioni 7.848.357,4, pari a ll’82,9 per cento delle entrate statali. Detto introito concerne:

a) Im poste sul patrim onio e sul reddito: il gettito accertato in m iliardi 2.226,4 riguarda essenzialmente, l’im posta di ricchezza mobile (m iliardi 1.192), quella com plem entare pro­

gressiva sul reddito complessivo (m iliardi 243,6) e le imposte sulle società e sulle obbligazioni (m iliardi 223,9), l ’addizionale 5 per cento ad imposte dirette erariali ed a tributi comunali e provinciali (m iliardi 101,6), le entrate riservate a ll’erario derivanti dalla estensione a ll’im ­ posta sulle società della predetta addizionale e d a ll’aum ento della m edesima addizionale del 5 per cento (m iliardi 104), le imposte sulle successioni e donazioni, compresa quella sul valore netto globale delle successioni (m iliardi 104,2), le entrate derivanti d a ll’applicazione del tri­

buto di cui alla legge 26 novem bre 1955, n. 1177 (m iliardi 92,8), la riten u ta d ’acconto o di im posta sugli utili distribuiti dalle società (m iliardi 40,9) e le entrate riservate a ll’erario de­

rivanti d a ll’addizionale straordinaria realizzata sui tributi di cui a ll’articolo 80 del decreto- legge 30 novembre 1966, n. 976, convertito, con modificazioni, in legge 23 dicem bre 1966, n. 1142 (m iliardi 80,6).

Rispetto alle previsioni iniziali il gruppo di cespiti in questione presenta un aumento netto di m iliardi 186,1 essenzialmente dovuto, oltre che al provento della predetta addizionale straordinaria, ai m aggiori introiti realizzati per l ’imposta di ricchezza m obile (+ m iliardi 32), per quella com plem entare progressiva ( + m iliardi 14,6), per le imposte sulle società e sulle obbligazioni {+ m iliardi 43,9), per l ’im posta sulle successioni e donazioni e sul valore netto globale ( + m iliardi 9,2), per la quota d ell’aum ento d ell’addizionale EOA riservato al­

l’Erario (+ m iliardi 11,1).

P er contro, m inori introiti sono stati realizzati, per l ’en trata derivante dalla ritenuta d ’acconto o di im posta sugli utili distribuiti dalle società (— m iliardi 9,1) e per l’imposta straordinaria progressiva sul patrim onio (— m iliardi 1,2).

b) Tasse ed im poste sugli affari: l’introito di m iliardi 2.796,2 concerne, soprattutto:

l’im posta generale su ll’entrata (m iliardi 1.556,8); quella di registro (m iliardi 296,5); le imposte di bollo (m iliardi 227,8) le tasse sulle concessioni governative (m iliardi 93,1); quelle autom obi­

listiche (m iliardi 155); le tasse di radiodiffusione ed i canoni di abbonam ento alle radioaudi- zioni ed alla televisione (m iliardi 92); l’imposta di conguaglio sui prodotti industriali im por­

tati (m iliardi 142,4); le tasse di bollo sui docum enti di trasporto (m iliardi 12); i diritti erariali sui pubblici spettacoli e sulle scommesse (m iliardi 46,7); l’im posta ipotecaria (m iliardi 52,5);

le imposte in surrogazione del registro e del bollo (m iliardi 60); l ’im posta sulla pubblicità (m iliardi 13,1) e l’addizionale 5 per cento EGA (m iliardi 11,4).

L’aum ento netto di m iliardi 38,4, risultante dal raffronto dei cespiti di che trattasi con le previsioni iniziali, riguarda, soprattutto, l ’im posta di conguaglio sui prodotti industriali im por­

tati (+ m iliardi 22,4), le tasse autom obilistiche (+ m iliardi 20), le tasse di radiodiffusione e canoni di abbonam ento alle radioaudizioni circolari ed alla televisione (+ m iliardi 11) ed i diritti erariali sui pubblici spettacoli e sulle scommesse (+ m iliardi 10,5).

Minori introiti, per contro, sono stati realizzati, tra l’altro, nelle imposte di bollo (— m i­

liardi 22,2).

c) Im poste sulla produzione, sui consum i e dogane: il gettito dei trib u ti di che trattasi, accertato in m iliardi 1.975,7 riguarda, essenzialmente, l’im posta di fabbricazione sugli olii m i­

nerali (m iliardi 1.170), il provento delle dogane e diritti m arittim i (m iliardi 251,6) e quello delle sovrimposte di confine (m iliardi 36,2), l’imposta di fabbricazione sullo zucchero e sulle m aterie zuccherine (m iliardi 40,4), l’im posta sul consumo del caffè (m iliardi 70,7), quella di consumo delle banane (m iliardi 26), quella di fabbricazione sui filati (m iliardi 27,5), l’im posta sul gas e su ll’energia elettrica (m iliardi 96,9), le imposte di fabbricazione sugli spiriti (m iliardi 38,7),

(26)

X X V III

A tti Parlam entari Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — D ISE G N I DI LEGGE E RELAZIONI

sulla b irra (m iliardi 26,3), sui gas incondensabili (m iliardi 31,7), il diritto per i servizi am m i­

nistrativi sul. valore delle m erci im portate (m iliardi 28,8), ed i prelievi agricoli applicabili alle, im portazioni dagli Stati m em bri della GEE e dai Paesi terzi (m iliardi 88,5).

Il maggior- gettito netto di m iliardi 244,8, realizzato pel gruppo di cespiti in questione in raffronto alle previsioni iniziali è, soprattutto, determ inato dai maggiori proventi realizzati per l ’im posta di fabbricazione sugli olii m inerali ( + m iliardi 140), per le dogane e diritti m arittim i (+ m iliardi 20,6) e per le imposte sul gas e s u ll’energia elettrica ( + m iliardi 23,9) e dalle m ag­

giori entrate derivanti da prelievi agricoli applicabili a ll’im portazione da Paesi com unitari e non com unitari dei prodotti previsti dai decreti-legge 30 luglio .1962, n. 955, convertito in legge 28 settem bre 1962, n. 1433, e 11 settem bre 1963, n. 1181, convertito in legge 3 novem bre 1963, n. 1463 ( + m iliardi 52,5).

d) M onopoli: i proventi fiscali realizzati n e ll’esercizio finanziario 1967 in m iliardi 684,4, riguardano l ’im posta sul consumo dei tabacchi (m iliardi 636,8), l ’im posta sulla fabbricazione dei fiam m iferi (m iliardi 25,2), quella sul consumo dei sali (m iliardi 20,3) e l’im posta sul con­

sumo delle cartine (m iliardi 2,1).

e) Lotto, lotterie ed altre attività di giuoco: hanno dato un gettito di m iliard i 165,6 (di cui m iliardi 153,5 per il solo lotto), con u n aum ento di m iliardi 46,6 rispetto alle previsioni iniziali dovuto, per la quasi totalità, ai m aggiori proventi del lotto.

En t r a t e e x t r a-t r i b u t a r i e.

Come si è già detto, le entrate extra-tributarie sono state accertate in m iliardi 561,1, pari al 5,9 per cento delle entrate statali. Esse risultano così costituite:

Proventi speciali: per questi cespiti è stato realizzato un introito di m iliardi 59,1, rig u a r­

dante, principalm ente: il saldo dei conti concernenti l ’Istituto di emissione per l’im posta di bollo sulla circolazione di biglietti, vaglia ed assegni bancari liberi (m iliardi 12,4); i d iritti cata­

stali e di scritturato (m iliardi 7,9); i trib u ti speciali e diritti (m iliardi 6,2); le tasse portuali (mi­

liardi 8,5); i diritti dovuti in relazione alle operazioni tecniche e tecnico-am m inistrative di com­

petenza a ll’Ispettorato generale della m otorizzazione civile e dei trasporti in concessione (mi­

liardi 5,9); i diritti di cancelleria e segreterie giudiziarie (m iliardi 2,8); i d iritti inerenti al mo­

vimento degli aerom obili privati, delle persone e delle merci negli aerodrom i del territorio na­

zionale aperti al traffico aereo civile (m iliardi 4,1) ed i diritti introitati dagli Uffici a ll’estero

(m iliardi 2); •

Proventi dì servìzi pubblici m inori: l ’introito di m iliardi 137 riguarda, soprattutto, le entrate eventuali e diverse dei M inisteri (m iliardi 52), gli utili di gestione d ell’Istituto di emis­

sione ed interessi attivi sul conto corrente per il servizio di tesoreria provinciale (m iliardi 38,9), le m ulte inflitte dalle autorità giudiziarie ed am m inistrative (m iliardi 14,9) e le oblazioni e con­

danne alle pene pecuniarie per contravvenzioni alle norm e per la tutela delle strade e per la circolazione (m iliardi 15,2).

Proventi dei beni dello Stato: per questi redditi è stato realizzato un gettito di m iliardi 20,9 riguardante, principalm ente, i proventi delle acque pubbliche e delle pertinenze idrauliche, canali, pertinenze di bonifica e proventi della pesca (m iliardi 11,5). _

Prodotti netti di aziende autonome ed u tili di gestione: i proventi di che trattasi rig u ar­

dano per m iliardi 41,6 l’avanzo di gestione dell’Azienda di Stato per i servizi telefonici e, per m iliardi 91 i proventi di gestioni speciali. T ra questi vanno segnalati: le quote degli utili netti della gestione propria della Cassa depositi e prestiti (m iliardi 43,2) e delle casse postali di risparm io (m iliardi 9,2) e gli utili della gestione dei buoni postali fru ttiferi (m iliardi 34,2).

(27)

A tti Parlamentari

X X IX

Senato della Repubblica

V LEGISLATURA — DOCUMENTI — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI

Interessi su anticipazioni e crediti vari d el Tesoro: l ’accertam ento di m iliardi 5,8 con­

cerne, essenzialmente, gli interessi compresi nelle annualità di am m ortam ento delle anticipa­

zioni concesse ad A m m inistrazioni statali, Enti locali ed altri diversi.

R icuperi, rim borsi e contributi: l’introito di m iliardi 182,6 riguarda, soprattutto: la rite­

nuta sugli stipendi, retribuzioni e pensioni (m iliardi 74,9); il recupero di fondi riferibili a capi­

toli di spesa inscritti negli stati di previsione dei diversi M inisteri (m iliardi 11,8); le somme do­

vute dalle regioni e dalle province di Trento e di Bolzano a titolo di rim borsi e concorsi diversi dovuti allo Stato (m iliardi 7,4); i rim borsi dovuti da Aziende autonome per spese di ogni genere sostenute per loro conto dal Provveditorato generale dello Stato (m iliardi 6,6), i contributi degli Istituti ed Enti previdenziali o assistenziali nelle spese per l ’Ispettorato del lavoro, ai sensi del decreto del Presidente della R epubblica 19 m arzo 1955, n. 520, delle leggi 22 lu­

glio 1961, n. 628 e 13 luglio 1965, n. 846, e nelle spese per il trattam ento economico del p er­

sonale addetto al collocamento della m anodopera, ai term ini della legge 21 dicem bre 1961, n. 1336 (m iliardi 17,1), le anticipazioni e saldi dovuti da A m m inistrazioni e da privati per spese sostenute dal M inistero della difesa (m iliardi 19,9) e la som m a introitata p e r essere destinata al m iglioram ento delle stru ttu re di produzione e di comm ercializzazione delle olive, dell’olio di oliva e degli ortofrutticoli (m iliardi 28,1).

Partite che si compensano nella spesa: l’importo di m iliardi 23,1 accertato nel 1967 è costituito, per la p iù gran parte, e cioè per m iliard i 15, dai fondi scorta degli Enti m ilitari e di quelli affini (Corpo delle guardie di pubblica sicurezza, Corpo della guardia di finanza e Capitanerie di porto).

Al i e n a z i o n e ed a m m o r t a m e n t o d i b e n i p a t r i m o n i a l i e r im b o r s o d i c r e d i t i.

-L’im porto di m iliardi 152,3 pari a li’1,6 p e r cento delle entrate che si sono realizzate nel­

l’anno finanziario 1967, riguarda, essenzialm ente le somme derivanti d a ll’acquisizione di dispo­

nibilità del Fondo per l’acquisto di buoni del tesoro poliennali e per l’am m ortam ento di altri titoli di debito pubblico (m iliardi 82,8), il versam ento, ai sensi della legge 28 febbraio 1967, n. 131, dal fondo autonomo istituito presso il Mediocredito Centrale (m iliardi 20), il ricupero delle somme anticipate per il pagam ento delle rette di spedalità (m iliardi 15) e la somma da introitare per l ’am m ortam ento di beni patrim oniali (m iliardi 12,5).

Ac c e n s io n e d i p r e s t i t i.

L ’importo di m iliardi 911,6 è essenzialm ente costituito dal ricavo netto:

— dell’emissione del prestito per l’edilizia scolastica redim ibile 5,50 per cento autorizzata dalla legge 28 luglio 1967, n. 641 (m iliardi 228,7);

— delle emissioni di speciali certificati di credito autorizzate dalla legge 23 agosto 1962, n. 1335 e dal decreto-légge 17 marzo 1967, n. 80, convertito, con modificazioni, nella legge 13 maggio 1967, n. 267, per provvedere, rispettivam ente, al versam ento al fondo sociale delle som­

me dovute al Pondo adeguam ento pensioni (m iliardi 52,5) e a ll’attuazione di interventi nel set­

tore dei prodotti ortofrutticoli (m iliardi 60,7).

— dei m utui contratti, in forza di particolari disposizioni legislative, con il Consorzio di credito alle opere pubbliche (m iliardi 548,8). Q uest’ultim o im porto concerne: per m iliardi 40,1, il piano di costruzione di abitazioni per lavoratori agricoli dipendenti (legge 30 dicem bre 1960, n. 1676); per m iliardi 5, l’esecuzione di opere portuali e l’am m odernam ento e l’am pliam ento del parco effossorio del servizio escavazione porti (legge 27 ottobre 1965, n. 1200); p er m iliardi 50,7, l’esecuzione di interventi per lo sviluppo del Mezzogiorno (legge 26 giugno 1965, n. 717);

per m iliardi 49,6, l ’aum ento del fondo di dotazione d ell’Ente nazionale idrocarburi (legge 5

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