COMUNE DI RIVAROLO MANTOVANO
Provincia di Mantova
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VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
COPIA Delibera N° 25 del 16/02/2017
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA DISCIPLINA DEI RAPPORTI CON ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO “SAHARA” DI CONCERTO CON OLINDA SOC. COOPERATIVA ONLUS (ENTI PROMOTORI), NELL’IMPIEGO DEI MIGRANTI OSPITATI PRESSO LA STRUTTURA SITA IN STRADA PER BOZZOLO N. 8 (EX DISCOTECA FURORE).
L'anno 2017, addì sedici del mese di Febbraio alle ore 10:00, presso la Sede Municipale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita la GIUNTA COMUNALE.
Intervengono i signori:
Cognome e Nome Qualifica Presenza
GALLI MASSIMILIANO Sindaco SI
GORLA MARIELLA Assessore SI
GUARNERI UGO Assessore Esterno SI
Presenti: 3 Assenti: 0
Partecipa all’adunanza, ed è incaricato della redazione del presente verbale Il Segretario Comunale Avv. Salvina Venezia.
Il Sindaco, Massimiliano Galli, riconosciuta legale l’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento.
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA DISCIPLINA DEI RAPPORTI CON ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO “SAHARA” DI CONCERTO CON OLINDA SOC. COOPERATIVA ONLUS (ENTI PROMOTORI), NELL’IMPIEGO DEI MIGRANTI OSPITATI PRESSO LA STRUTTURA SITA IN STRADA PER BOZZOLO N. 8 (EX DISCOTECA FURORE).
PREMESSO:
- che sul territorio nazionale è in atto da alcuni anni un costante e consistente flusso di migranti per i quali sono state attivate varie forme di accoglienza per fronteggiare quella che costituisce una vera emergenza umanitaria;
- che la misura del fenomeno ha determinato la necessità di attivare azioni di carattere straordinario ed urgente al fine di predisporre strutture capaci di assicurare assistenza alle persone arrivate in condizioni di assoluta precarietà;
- che sul territorio comunale sono presenti migranti ospiti presso la struttura gestita dalla Cooperativa sociale OLINDA, sita in strada per Bozzolo n. 8 (ex discoteca Furore);
PRESO ATTO del costante e consistente flusso di profughi verso il territorio italiano, per il quale si rende necessario sostenere iniziative immediate volte ad assicurare adeguata accoglienza e, contestualmente, interventi che favoriscano il positivo inserimento dei cittadini immigrati nei contesti territoriali nei quali vengono accolti;
VISTI:
- gli articoli 14 e ss del Codice civile recanti disposizioni sulle associazioni, fondazioni e comitati;
- la Legge 11 agosto 1991 n. 266 “Legge quadro sul volontariato”;
- il Decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”, - il Decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999 n. 394 “Regolamento recante norme di attuazione del Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione”;
- La legge 8 novembre 2000, nr. 328, legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali e s.m.e.i;
- il Decreto legislativo 28 gennaio 2008 n. 25 “Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato; - il Decreto legislativo 21 febbraio 2014 n. 18 “Attuazione della direttiva 2011/95/UE recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta;
- la legge regionale 14 febbraio 2008, n. 1 “Testo Unico delle leggi Regionali in materia di volontariato, cooperazione sociale, associazionismo e società di mutuo soccorso”;
- La legge regionale 12 marzo 2008 n. 3 avente ad oggetto “Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e socio-sanitario;
VISTI:
- l’Intesa del 10/07/2014 sul “Piano nazionale per fronteggiare il flusso straordinario di cittadini extracomunitari, adulti, famiglie e minori stranieri non accompagnati”, siglato, in sede di Conferenza Unificata, tra Ministero dell’Interno, Ministero del Lavoro e Politiche Sociali, Ministero dell’economia e delle Finanze, Regioni, Province Autonome di Trento e Bolzano, ANCI e UPI (Unione Province Italiane), che prevede che “tutte le istituzioni coinvolte della Repubblica si impegnano responsabilmente ad affrontare la situazione legata al flusso non programmato di cittadini extracomunitari con spirito di leale e solidale collaborazione” al fine di rendere operativo il Piano di Accoglienza Straordinario, che riconosce lo SPRAR come “il modello di accoglienza nazionale”, anche per i minori
- la Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione del 27 novembre 2014, con la quale si sollecitano gli enti territoriali e locali a porre in essere percorsi finalizzati a superare la condizione di passività dei richiedenti asilo e di coloro che sono in attesa della definizione del ricorso attraverso il loro coinvolgimento in attività volontarie di pubblica utilità svolte a favore delle popolazioni locali e finalizzate ad assicurare maggiori prospettive di integrazione nel tessuto sociale;
PRESO ATTO CHE la suddetta circolare del Ministero dell'Interno, Dipartimento per le Libertà civili e l'immigrazione sopra richiamata esorta la promozione di iniziative utili a sostenere la piena e positiva integrazione sul territorio regionale dei cittadini stranieri coinvolti nei flussi migratori straordinari attraverso il coinvolgimento degli enti locali, delle altre istituzioni pubbliche e dei soggetti del Terzo Settore e del privato sociale;
VISTA la circolare dell'INAIL Direzione Regionale n. 15 del 11 Aprile 2016 avente ad oggetto la Copertura assicurativa dei soggetti coinvolti in attività di volontariato a fini di utilità sociale.
Beneficiari di misure di sostegno al reddito; detenuti e internati; migranti richiedenti asilo. Art. 1, commi 312-316 della Legge del 28 dicembre 2015, n. 208;
CONSIDERATO CHE la suddetta Circolare all’art. 1 prevede che: “I soggetti assicuranti sono i promotori dei progetti di volontariato che possono essere, oltre alle organizzazioni appartenenti al terzo settore, già previste nella precedente normativa, anche i Comuni e gli enti locali”;
CONSIDERATO CHE la suddetta Circolare all’art. 2.3 stabilisce che: “Le attività di volontariato di pubblica utilità debbono rispondere a specifici requisiti e in particolare:
- debbono essere destinate solo ai richiedenti asilo in possesso del relativo permesso di soggiorno i quali possono svolgere attività lavorativa, trascorsi sessanta giorni dalla presentazione della domanda di asilo, se il procedimento di esame della domanda non è concluso ed il ritardo non può essere attribuito al richiedente; - debbono essere svolte esclusivamente su base volontaria e gratuita;
- debbono essere finalizzate al raggiungimento di uno scopo sociale e non lucrativo;
- deve essere assicurata la formazione necessaria affinché possano attendere alle attività previste;
CONSIDERATO CHE la suddetta Circolare all’art. 2.3 stabilisce all’art. 3, lettera A):
Una volta acquisita la disponibilità del soggetto e verificato il possesso dei requisiti, il soggetto promotore richiede all' Inail l'attivazione della copertura assicurativa a valere sulle risorse dell'apposito Fondo nazionale istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
VISTO:
- il Protocollo d'intesa per lo svolgimento di percorsi di integrazione attraverso attività volontarie, formative e gratuite a favore di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale ospitati in strutture temporanee di accoglienza nella provincia di Mantova proposto dalla Prefettura di Mantova;
DATO ATTO dell’adesione del Comune di Rivarolo Mantovano a detto Protocollo di Intesa, sottoscritto dal Sindaco in data 22.02.2016, come da allegato sub A al presente atto;
VISTI:
- lo schema di Convenzione predisposto dalla Cooperativa Olinda e della propria Associazione di Volontariato “Sahara” composto da n. 8 articoli che regola le reciproche obbligazioni assunte dal Comune di Rivarolo Mantovano e dai soggetti promotori, recante altresì il Patto di volontariato che ciascun partecipante ai progetti di inserimento deve sottoscrivere, allegati Sub B al presente atto;
RITENUTO:
- di approvare il suddetto schema di Convenzione in quanto tramite la stessa si ritiene possano essere realizzati gli obiettivi di integrazione sociale sia mediante l’impiego in attività di pubblica utilità, sia mediante la sensibilizzazione alla cura del patrimonio e del verde pubblico;
- di fissare la durata del progetto fino al 31 agosto 2017 fatta salva la possibilità di rinnovo o proroga;
- Di Disciplinare mediante le disposizioni della convenzione suddetta, i rapporti relativi all’impiego dei migranti domiciliati presso la struttura gestita dalla Cooperativa sociale OLINDA, sita in strada per Bozzolo n. 8 (ex discoteca Furore);
- DI AFFIDARE al Settore Tecnico- manutentivo – lavori pubblici - ambiente il compito di definire periodicamente mediante specifiche schede tecniche le attività di pubblica utilità rivolte al decoro urbano e all'ambiente che potranno essere svolte dai migranti con indicazioni di giorni orari e destinazioni;
Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnico-amministrativa, espresso dal Responsabile del Servizio Amministrativo Affari generali e dal Servizio Tecnico - manutentivo – lavori pubblici - ambiente;
DATO ATTO che non è necessario parere contabile, atteso che l’atto non comporta impegni di spesa;
VISTI:
− il D.lGs. 267/2000 e ss.mm.ii;
− il vigente Statuto comunale;
Con voti unanimi resi nei modi e forme di legge
D E L I B E R A
per le motivazioni espresse in narrativa, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto, di:
1) DI APPROVARE lo schema di convenzione allegato al presente atto sub A per costituirne parte integrante e sostanziale, recante la disciplina dei rapporti con Associazione di Volontariato
“SAHARA” di concerto con Olinda Soc. Cooperativa Onlus (ENTI PROMOTORI), sede Legale ed Amministrativa, Via Roma 53 B – Medole (MN), P.IVA 01875990200, nell’impiego dei migranti ospitati presso la struttura sita in strada per Bozzolo n. 8 (ex discoteca Furore), in attuazione del Protocollo di Intesa sottoscritto con la Prefettura di Mantova;
2) Di DARE MANDATO al sindaco per la sottoscrizione della predetta Convenzione;
3) DI DARE ATTO che in base alla Convenzione spetta agli Enti Promotori provvedere alle coperture assicurative dei migranti volontari contro infortuni e responsabilità civile verso terzi, nonché fornire ai medesimi adeguata formazione in materia di sicurezza sul lavoro;
3) DI STABILIRE la durata del progetto fino al 31 agosto 2017, fatta salva la possibilità di rinnovo o proroga;
4) DI AFFIDARE al Settore Tecnico il compito di definire periodicamente mediante specifiche schede tecniche le attività di pubblica utilità rivolte al decoro urbano e all'ambiente che potranno essere svolte dai migranti;
5) DI DARE ATTO che l'approvazione e sottoscrizione della presente convenzione non comporta alcun onere economico a carico dell'Ente Comunale;
6) DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma del D.Lgs 267/2000 con separata ed unanime votazione.
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA DISCIPLINA DEI RAPPORTI CON ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO “SAHARA” DI CONCERTO CON OLINDA SOC. COOPERATIVA ONLUS (ENTI PROMOTORI), NELL’IMPIEGO DEI MIGRANTI OSPITATI PRESSO LA STRUTTURA SITA IN STRADA PER BOZZOLO N. 8 (EX DISCOTECA FURORE).
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Il sottoscritto, Responsabile del Servizio, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto.
Rivarolo Mantovano, 16/02/2017
Il Responsabile Area Amm. Aff. Generali Economico Finanz.
F.to Avv. Salvina Venezia
Letto, confermato e sottoscritto
Il Sindaco F.to Massimiliano Galli
Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia
ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta: che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito Web istituzionale – Albo Pretorio on line del comune il 13/03/2017 ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Si dà atto che del presente verbale viene data comunicazione oggi giorno di pubblicazione ai Capigruppo Consiliari.
Rivarolo Mantovano, 13/03/2017 Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia
ESECUTIVITA'
La presenta deliberazione è divenuta esecutiva il 13/03/2017 ai sensi dell’art. 134, comma 3°, del T.U.
D.Lgs. del 18 agosto 2000 n. 267.
Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia
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Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo.
Rivarolo Mantovano, 13/03/2017
Il Segretario Comunale Avv. Salvina Venezia
