INDICE Premessa

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I

INDICE

Premessa……… IV

CAPITOLO I

IL RECLAMO E LA MEDIAZIONE NEL QUADRO DEGLI STRUMENTI DEFLATTIVI DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO

1. Il gigantismo del contenzioso tributario in Italia. Un confronto con gli altri stati

europei……… 1

2. Alcune precisazioni terminologiche……….. 3

3. Analogie e differenze tra il procedimento disciplinato dall’art. 17-bis e gli altri strumenti deflattivi del contenzioso tributario………... 6

4. Reclamo e giurisdizione condizionata……….. 19

Bibliografia………26

CAPITOLO II

L’AMBITO DI APPLICAZIONE DEL RECLAMO OBBLIGATORIO 1. La tipologia degli atti reclamabili……… 29

2. Il limite quantitativo………. 39

3. Le conseguenze della mancata presentazione del reclamo……… 47

Bibliografia………. 50

CAPITOLO III

PROFILI PROCEDURALI DEL RECLAMO E DELLA MEDIAZIONE 1. Le parti del procedimento………. 53

2. L’assistenza tecnica……….. 60

3. Il contenuto del reclamo e la sua integrabilità. La proposta di mediazione…………... 62

4. I documenti da allegare al reclamo………... 72

5. La proposizione del reclamo………. 73

6. La trattazione del reclamo e i possibili esiti. L’accordo di mediazione………. 78

6.1 L’esame preliminare dell’istanza……… 79

6.2 L’accoglimento integrale del reclamo………. 82

6.3 L’accoglimento parziale del reclamo……….. 85

(2)

II

6.4.1 I parametri di valutazione……… 89

6.4.2 L’avvio, lo svolgimento e la conclusione della procedura………. 93

6.4.3 Gli effetti dell’accordo perfezionato……… 101

6.5 Il diniego del reclamo………... 107

Bibliografia……… 111

CAPITOLO IV

L’ESECUZIONE DELL’ATTO OGGETTO DI RECLAMO 1. Il vuoto di tutela cautelare nella disciplina originaria dell’istituto. Le soluzioni prospettate dalla dottrina……… 113

2. La sospensione ex lege dell’attività esattiva nella versione riveduta e corretta dell’art. 17-bis……… 123

CAPITOLO V

DAL RECLAMO AL PROCESSO 1. La costituzione in giudizio delle parti: profili generali………. 129

2. La costituzione in giudizio “anticipata” del contribuente………. 131

3. La costituzione in giudizio nelle liti istaurate contestualmente contro l’Agenzia delle Entrate e l’Agente della riscossione……… 140

4. La prosecuzione del processo……….. 145

CAPITOLO VI

LA DISCIPLINA DELLE SPESE 1.La regolazione delle spese del procedimento di mediazione……….. 151

1.1 Nessun contenzioso, nessun rimborso………152

1.2 I rapporti con le altre disposizioni in materia di spese processuali……….. 155