FIRENZE,15/01/2020 RELAZIONE
Oggetto: attività di bonifica ambientale in esito alle opere di rimozione e la dismissione, dei tre serbatoi di gasolio presenti nell'area esterna dello stabile adibito a Sede Territoriale e a Direzione regionale in Firenze CIG: Z802B29677
Con la presente si intende portare alla cortese attenzione della S.V. quanto segue:
con determina n. 1244 del 13.08.2019, questo Istituto ha affidato alla ditta TB Teseco Bonifiche s.r.l., all’esito di procedura ad evidenza pubblica, indetta ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.lgs 50/2016,
l’esecuzione dei lavori di rimozione e dismissione, previo allontanamento di tre serbatoi interrati che contenevano gasolio ad uso riscaldamento, presenti nell’area esterna dello stabile di proprietà di questo Istituto in Firenze, via Delle Porte Nuove n.61.
I lavori sono stati eseguiti, come da nota del Rup, ing. Marco Lucchesi, del 28.11.2019 prot. n. 0001103, in conformità agli obblighi di cui al contratto sottoscritto in data 02.09.2019.
L’intervento di rimozione dei serbatoi ha portato alla luce una situazione di potenziale contaminazione del sito, emergente dalle analisi dei campioni di terreno prelevati, che hanno mostrato il superamento delle concentrazioni di soglia di contaminazione di cui al D.lgs 152/06.
La situazione è stata analiticamente descritta dalla TB Teseco Bonifiche s.r.l con relazione tecnica descrittiva trasmessa a questa Direzione regionale a mezzo pec in data 05.12.2019.
L’evento potenzialmente contaminante ha implicato da parte della predetta ditta, l’adozione delle misure di prevenzione imposte dalla normativa di settore, e da parte di questo Istituto la notifica, in data 10.12.2019, dell’evento di potenziale contaminazione alle autorità amministrative competente, utilizzando per la Regione Toscana, il SISBON (Sistema Informativo Siti interessati da procedimento di bonifica) realizzato nell'ambito dell'incarico di svolgimento del "Progetto Anagrafe" affidato ad ARPAT dalla Regione Toscana, in attuazione delle "Linee guida e indirizzi operativi in materia di bonifica di siti inquinati" di cui alla DGRT 301/2010 e dell'Art. 5bis della LR 25/98.
Alla luce della complessità della materia e della necessità di dover individuare, nella fattispecie, sia il tipo di procedura più idoneo e appropriato alla bonifica del sito, sia una figura professionale in grado di porre in essere le prestazioni specialistiche da adottare, questa Direzione regionale ha richiesto al Coordinatore della Contarp, dott. Ing. Fernando Renzetti, di verificare se all’interno della Consulenza fossero presenti delle professionalità in grado attendere alle fasi della procedura.
All’esito, avendo la Contarp Toscana, nella persona del dott. Ing. Renzetti, comunicato con nota del 4.12.2019, prot. n. 0006056, l’indisponibilità, per la mancanza di competenze specifiche, a fornire il nominativo di uno dei tre geologi in forza all’Ufficio, vista l’urgenza e l’indifferibilità degli adempimenti prescritti dal D.lgs 152/06, questo Istituto, dopo un approfondito studio della normativa e delle soluzioni praticabili nella fattispecie per la bonifica del sito in oggetto, e previa nomina in data 10.12.2019 del Rup, nella persona del Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali, dott.ssa Rossana Ruggieri,ha avviato procedura ad evidenza pubblica propedeutica all’individuazione di un professionista cui conferire l’incarico di progettazione ex art. 31 comma 8 del d.lgs. 50/2016, che prevede, unitamente alle linee guida n. 1 Anac la possibilità di affidamento diretto per i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria di importo inferiore a euro 40.000,00.
A tal proposito si fa rilevare altresì che l’art. 28 del “regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate”, adottato con Determina del Presidente n. 65/2018, prevede che: l’affidamento di servizi attinenti
all’architettura e all’ingegneria di importo inferiore a euro 40.000,00, può avvenire tramite affidamento
diretto anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo, nel rispetto del principio di economicità.
Ed ancora il successivo art. 29 che: “l’individuazione del contraente è demandata al Responsabile del Procedimento che interpella gli operatori economici, scelti, nel rispetto del rispetto del principio di rotazione degli inviti, nell’idonea sezione merceologica e territoriale dell’elenco degli operatori economici dell’Inail.
Qualora, non sia ancora stata istituita nell’elenco la sezione di riferimento, ovvero non vi sia un numero sufficiente di operatori economici iscritti nell’elenco, il responsabile del procedimento acquisisce preventivi al
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di fuori del suddetto elenco, accertando il possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnica professionale dell’operatore economico interpellato. I preventivi della spesa sono richiesti ed acquisiti tramite pec, o, in caso di impossibilità, tramite altra modalità idonea a documentarne in modo certo la richiesta e l’acquisizione. In caso di acquisizione di più preventivi, l’appalto è aggiudicato all’operatore economico che ha presentato il preventivo di spesa con il minor prezzo. E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria sul mercato elettronico della
pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., qualora siano attivati i relativi bandi…”
Alla luce di quanto sopra, vista l’assenza in MEPA di una convenzione Consip cui questo Istituto possa aderire, nonchè la difficoltà a reperire sul mercato elettronico un operatore disponibile a compiere le attività de
quibus, si è proceduto all’individuazione di n. 3 nominativi di geologi selezionati dall’Albo dell’Ordine dei geologi Toscana.
Nella fattispecie sono stati selezionati:
1. il dott. Andrea Cricca, nato a Massa (Ms) il 17.08.1980, con codice fiscale CRCNDR80M17F023E e partita iva 012336890453;
2. il dott. Giorgio Cotroneo, nato a San Giovanni Valdarno (Ar) il 09.04.1973 con codice fiscale CTRGRG73D09H901Y e partita iva 02017380516;
3. il dott. Mauro Croci nato a Città di Castello (Pg) il 22.06.1978, con codice fiscale CRCMRA78H22C745C e partita iva 06847940480.
Gli indicati professionisti sono stati invitati a presentare un’offerta economica entro il 20.12.2019 per porre in essere l’ attività di redazione di un Progetto di bonifica ai sensi dell’art. 249 del D.lgs 152/2006 e in
particolare del Comma 2 dell’Allegato 4 “Criteri generali per l’applicazione di procedure semplificate”, secondo quanto previsto per i siti di ridotte dimensioni.
I suddetti professionisti hanno accettato l’invito, presentando offerta economica a mezzo pec, entro il termine concesso.
Il Rup, ha proceduto pertanto, in data 20.12.2019, all’apertura delle tre offerte economiche pervenute, da cui è risultato quanto segue:
1. il dott. Andrea Cricca ha offerto un ribasso percentuale sul prezzo a base d’asta, quantificato da questo Istituto in € 13.000,00, del’10,00% pari a € 11.700,00;
2. il dott. Giorgio Cotroneo ha offerto un ribasso sul prezzo a base d’asta dell’11,50% pari a € 11.505,00;
3. il dott. Mauro Croci ha offerto invece un ribasso percentuale sul prezzo a base d’asta del 15,40% pari a € 10.998,00.
All’esito dunque il Rup ha preso atto che l’offerta economica con il minor prezzo è quella formulata dal dott.
Mauro Croci, proponendone il conferimento dell’incarico, previa verifica del possesso dei requisiti di legge.
Dato atto dell’avvenuta acquisizione agli atti d’ufficio, tramite il portale dell’ANAC del codice identificativo gara Smart CIG.
Accertata, per il professionista in questione, sia l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, sia la sua regolarità contributiva e acquisita l’autocertificazione relativa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016, si ritiene possa essergli affidato il servizio in oggetto.
Considerato che si tratta di spesa discrezionale che presenta carattere di urgenza, indifferibilità e
indilazionabilità – le cui giustificazioni sono analiticamente ed esaustivamente rappresentate nel presente provvedimento di spesa e nell’allegata relazione – la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danni per l’Istituto ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali e operative.
Considerato che la spesa rientra nella misura del dodicesimo, per il mese corrente, della relativa attribuzione budgetaria 2019, quale risulta dalla determinazione del Direttore generale n. 52 del 16 dicembre 2019
“assegnazioni finanziarie per l’esercizio 2019 – riallineamento”, ovvero della maggiore spesa necessaria nel caso di spese non frazionabili in dodicesimi e non differibili.
L’importo da impegnare è di € 10.998,00 oltre contributo E.P.A.P. 2% pari a € 219,96 e Iva 22% pari a € 2.467,95 per un totale di € 13.685,91.
L’importo è da attribuire sul conto di finanziaria U1030020900801 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili)
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Per tutto quanto esposto, qualora la S.V. concordi, si propone:
-il conferimento di un incarico ex art. 31 comma 8 del d.lgs. 50/2016, per l’attività di bonifica ambientale in esito alle opere di rimozione e la dismissione, previo allontanamento, dei tre serbatoi di gasolio presenti nell’area esterna dello stabile adibito a Sede Territoriale e a Direzione Regionale dell’Istituto sito in Firenze in via Delle Porte Nuove n. 61, al dott. geologo Mauro Croci con studio in Firenze alla via Giuseppe Bezzuoli n.
20;
-di stipulare relativo contratto con il dott. Mauro Croci per un corrispettivo di € 10.998,00 oltre contributo E.P.A.P. 2% pari a € 219,96 e Iva 22% pari a € 2.467,96 per un totale di € 13.685,92;
-di registrare l’impegno di spesa di € 11.217,96, comprensivo di contributo E.P.A.P. 2%, oltre iva 22% pari a
€ 2.467,96 per un totale di € 13.685,92, sul conto di finanziaria U1030020900801 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) del bilancio di previsione 2019 nella misura del dodicesimo, per il mese
corrente, della relativa attribuzione budgetaria 2019, quale risulta dalla determinazione del Direttore
generale n. 52 del 16 dicembre 2019 “assegnazioni finanziarie per l’esercizio 2019 – riallineamento”, ovvero della maggiore spesa necessaria nel caso di spese non frazionabili in dodicesimi e non differibili.
Il Funzionario dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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