Prog. nazionale Prog. di struttura Data Determina
3291 716 02 maggio 2019
Oggetto:Determina a Contrarre - Procedura art. 36, comma 2, lettera a, d.lgs. n. 50/2016 ("ME.PA.") - presa d'atto di gara deserta e avvio di nuova procedura mediante trattativa diretta su Me.Pa. per la fornitura di carta ecosostenibile per la stampa per le sedi territoriali e per la Direzione regionale
CIG: 789042370A
Il Direttore Regionale
VISTE le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
VISTA la determinazione n. 521 del 12 dicembre 2018, con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
VISTA la determinazione n. 17 del 04/04/2019 del Direttore generale, con la quale viene determinata l’attribuzione degli obiettivi e delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019;
VISTA la propria determinazione n. 601 del 09/04/2019 di attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai Dirigenti della Direzione Regionale e delle Direzioni Territoriali della regione ciascuno per la propria competenza gestionale;
VISTO il provvedimento prot. n. 21284/2018 con cui è stato conferito l'incarico di Responsabile Unico del Procedimento al dott. Salvatore Cimino, dirigente dell'Ufficio AA.SS., ai sensi e per gli effetti dell'art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
VISTA la propria determinazione a contrarre n. 432 dell’08 marzo 2019 con cui è stata autorizzata l’indizione di una procedura negoziata da espletare mediante RdO su piattaforma Me.Pa., previa indagine esplorativa di mercato finalizzata all’individuazione di qualificati operatori economici di settore che avessero manifestato interesse alla presentazione di offerta;
VISTA la relazione dell’Ufficio AA.SS. – Processo A.BB.SS. del 02 maggio 2019, da considerarsi quale parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
PRESO ATTO che alla scadenza del termine stabilito dall'anzidetta RdO, in data 15 aprile 2019, alle h. 13,00, non è pervenuta alcuna offerta;
CONSIDERATO che dalla predetta relazione dell’Ufficio AA.SS. – Processo A.BB.SS. - si evince la necessità di:
• provvedere all’acquisizione della fornitura in oggetto ex art. 36, co. 2, lett. a, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. tramite trattativa diretta su piattaforma Me.Pa.;
• adottare quale criterio di aggiudicazione quello del “minor prezzo” ex art. 95, co. 4, del citato decreto;
• assumere l’importo a base d’asta di € 26.100,00 oltre Iva, così come evinto con la citata determinazione a contrarre n. 432/19;
RITENUTO che l’importo di € 26.100,00 oltre Iva assunto come base d’asta con l’anzidetta determinazione n.
432/2019 appare sufficientemente remunerativo ed idoneo a consentire che l’espletamento della fornitura avvenga con congrui margini di profitto;
ACCERTATO che la fornitura in oggetto non rientra nelle convenzioni attive in Consip, definite ai sensi della Legge n. 488/99 e ss.mm.ii., ma che risultano vetrine attive su piattaforma Me.Pa. per la categoria merceologica di riferimento;
VISTO l'art. 36, co. 2, lett. b e co. 6 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. che consente alle stazioni appaltanti di procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
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TENUTO CONTO che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a di € 26.100,00 oltre Iva con aliquota al 22% di € 5.742,00 per un totale di € 31.842,00, trova copertura finanziaria alla voce contabile U.1.03.01.02.001 del bilancio di previsione 2019
DETERMINA
• di prendere atto che la procedura negoziata ex art. 36, co. 2, lett. b, del D. lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
indetta con determinazione a contrarre 432 dell’08 marzo 2019 ed espletata su piattaforma Me.Pa. con RdO n. 2264460 è andata deserta per mancanza di offerte;
• di autorizzare l’indizione della procedura di affidamento ex art. 36, co. 2, lett. a, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., secondo il criterio di aggiudicazione del “minor prezzo”, ex art. 95, co. 4, lett. b, del citato decreto, tramite trattativa diretta su piattaforma Me.Pa. rivolta agli operatori economici meglio individuati nell’allegata relazione;
• di assumere l'importo a base d'asta di € 26.100,00 oltre Iva con aliquota al 22% di € 5.742,00 per un totale di € 31.842,00 che trova copertura finanziaria alla voce contabile U.1.03.01.02.001 del bilancio di previsione 2019;
• di autorizzare le pubblicazioni sul profilo committente dell’Istituto, ex art. 29 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
DIREZIONE REGIONALE SICILIA Dott. Carlo Biasco
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1 DIREZIONE REGIONALE SICILIA
Ufficio Attività Strumentali
Processo Acquisizione Beni e Servizi/CB
ALL’ATTENZIONE DEL DIRIGENTE
OGGETTO: fornitura annuale di carta ecosostenibile per la stampa di formato A3 e A4 per le sedi territoriali e per la Direzione regionale - Importo di spesa stimato:
26.100,00 oltre Iva con aliquota al 22% di € 5.742,00 per un totale di € 31.842,00.
PROPOSTA DI PRESA D’ATTO DI GARA DESERTA E CONTESTUALE APPROVAZIONE DI AVVIO PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
Preliminarmente, si rappresenta che:
1) al fine di provvedere all’approvvigionamento della fornitura in oggetto, con determinazione a contrarre n. 1842/2018 è stata autorizzata l’indizione di una procedura negoziata ex art. 36, co. 2, lett. b, del D. lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., secondo il criterio di aggiudicazione del "minor prezzo", ex art. 95, co. 4, lett. b, del citato decreto, da espletare mediante RdO su piattaforma Me.Pa., previa indagine esplorativa di mercato finalizzata all’individuazione di qualificati operatori economici di settore che avessero manifestato interesse alla presentazione di offerta, al fine di favorire la massima trasparenza, tempestività, pubblicità e libera concorrenza;
2) alla scadenza del termine stabilito, in data 07.01.2019, non essendo pervenuta alcuna manifestazione di interesse, non è stato possibile procedere all’indizione della RdO, posto che la predetta determinazione a contrarre n. 1842/2018 autorizzava l’eventuale integrazione del numero degli operatori economici in presenza di almeno una manifestazione di interesse;
3) ritenuto che la mancanza di manifestazioni di interesse fosse imputabile all’importo posto a base di gara di € 20.843,94 oltre IVA, ricavato dall’applicazione dei prezzi di riferimento della carta in risme indicati dalla delibera ANAC n. 839 del 02 ottobre 2018 ed, evidentemente, non considerato remunerativo dagli operatori economici, con successiva determinazione a contrarre n. 99/2019 si è provveduto ad autorizzare l’indizione di una nuova RdO n. 2206787, per l’importo a base d’asta di € 25.077,00, ricavato incrementando di circa il 20% i prezzi di riferimento ANAC;
4) la predetta RdO è stata quindi inviata agli operatori economici che hanno dichiarato la propria disponibilità sul mercato elettronico ad effettuare la fornitura di carta per la stampa conforme ai criteri ambientali minimi con consegna al piano, nonché ad ulteriori dieci ditte individuate tramite algoritmo applicato dal MEPA, previa impostazione dei filtri indicati con la predetta determinazione n. 99/2019, al fine di promuovere la trasparenza e libera concorrenza;
5) alla scadenza del termine stabilito, in data 11.02.2019, alle h. 13,00, non è pervenuta alcuna offerta;
6) con determinazione a contrarre n. 432 dell’08 marzo 2019, preso atto che la superiore RdO era andata deserta per mancanza di offerte, si è provveduto incrementare la base d’asta del 4%, per l’importo di € 26.100,00 ed è stata autorizzata l’indizione di una nuova procedura negoziata da espletare mediante RdO su piattaforma Me.Pa., previa indagine esplorativa di mercato finalizzata
all’individuazione di qualificati operatori economici di settore che avessero manifestato interesse alla presentazione di offerta;
7) alla scadenza del termine stabilito nella predetta indagine esplorativa, in data 1.04.2019 alle h. 12,30, sono pervenute due manifestazione di interesse da parte delle ditte Sisters Srl ed Errebian S.p.A., le quali sono state invitate a presentare offerta con RdO n. 2264460;
8) alla scadenza del termine stabilito dall’anzidetta RdO, in data 15.04.2019, alle h.
13,00, non è pervenuta alcuna offerta.
Viste le superiori premesse, considerato che:
a) l’importo assunto a base d’asta di € 26.100,00 risulta superiore di circa il 24%
rispetto ai prezzi di riferimento indicati dall’Anac e, pertanto, appare sufficientemente remunerativo ed idoneo a consentire che l’espletamento della fornitura avvenga con congrui margini di profitto;
b) appare necessario che la consegna delle risme avvenga al piano, posto che:
la richiesta di quest’ultimo servizio risulta economicamente più conveniente rispetto al costo di € 14,48 al netto dell’Iva per ciascuna ora di facchinaggio che si renderebbe necessaria a tale scopo;
sedi territoriali quali Messina, Palermo Titone, Mazara Del Vallo e Trapani hanno rappresentato difficoltà logistiche e organizzative che non consentirebbero lo stoccaggio, seppur provvisorio, delle pedane di carta al piano stradale;
c) non si rinvengono sul Me.Pa. operatori economici disposti ad effettuare consegna al piano di carta ecosostenibile per la stampa per la regione Sicilia ad un prezzo inferiore rispetto a quello assunto a base d’asta con la predetta determinazione a contrarre n. 432/2019,
si rappresenta l’opportunità di procedere all’acquisizione in oggetto assumendo l’importo a base d’asta di € 26.100,00 oltre Iva con aliquota al 22% di € 5.742,00 per un totale di € 31.842,00, così come evinto con determinazione a contrarre n. 432/19, importo comunque inferiore alla soglia degli appalti di rilevanza comunitaria, il cui tetto massimo è di € 221.000,00 per le Amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali, come disposto dal Regolamento delegato (UE) n. 2017/2365 del 18 dicembre 2017 di aggiornamento delle soglie di cui all’art. 35 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
Pertanto, dovendo procedere al suddetto approvvigionamento, considerata l’assenza di convenzioni Consip ma la presenza di iniziative attive sul Me.Pa., si rappresenta l’opportunità di procedere all’acquisizione in oggetto ex art. 36, co. 2, lett. a, del D.lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., individuando quale criterio di aggiudicazione quello del “minor prezzo”
ex art. 95, co. 4, del citato decreto, tramite trattativa diretta su piattaforma Me.Pa. rivolta ai seguenti operatori:
1) Sisters S.r.l. ed Errebian S.p.A., in quanto unici operatori economici che hanno presentato manifestazione di interesse per l’affidamento in oggetto;
2) Office Network S.A.S. di Ugo Cacciaglia & C., Tecnocopy Srl ed Office Depot Italia Srl, i cui prezzi per la consegna non al piano in Sicilia di carta ecosostenibile naturale per la stampa risultano i più bassi rinvenibili sul Me.Pa.;
Ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, con provvedimento prot. n. 21284/2018 è stato nominato quale il Responsabile Unico del Procedimento il dott. Salvatore Cimino.
Si rappresenta, infine, che, preso atto delle indicazioni rilevabili sul Sistema Informativo di Monitoraggio Gare (SIMOG) dell’ANAC, verrà acquisito opportuno CIG
per la categoria merceologica: “Lavori oppure beni e servizi non elencati nell'art. 1 del DPCM 24 dicembre 2015” – trattandosi di fornitura per categoria merceologica non compresa nel suddetto articolo“;
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per la motivazione richiesta CIG: “contratto non attivo presso il soggetto aggregatore (di cui all’art. 9, co. 1 e 2 del DL 66/2014) di riferimento o Consip e mancanza di accordi di collaborazione tra questi al momento della richiesta” - considerato che la motivazione della richiesta afferisce alla necessità di acquisire una fornitura non coperta da contratti attivi presso il soggetto aggregatore, alla luce delle disposizioni di cui all’art. 2, co. 2, del DPCM 24/12/2015;
per modalità di realizzazione: “acquisizione in economia” – trattandosi comunque di procedura ex art. 36, co. 2, lett. a, del d. lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Posto quanto sopra,
SI PROPONE
di dare atto che la procedura negoziata ex art. 36, co. 2, lett. b, del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. indetta con la determinazione a contrarre n. 432 dell’08 marzo 2019 è andata deserta per mancanza di offerte;
di procedere all’acquisizione della fornitura in oggetto ex art. 36, co. 2, lett. a, del D. Lgs. n. 50/2016, secondo il criterio di aggiudicazione del “minor prezzo”, ex art. 95, co. 4, lett. b del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., mediante trattativa diretta da inviare agli operatori economici come individuati in premessa;
di assumere l’importo a base d’asta di € 26.100,00 oltre Iva con aliquota al 22% di € 5.742,00 per un totale di € 31.842,00, che trova copertura finanziaria sulla voce contabile U.1.03.01.02.001 del corrente bilancio di previsione 2019, ove si riscontra la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa;
l’adozione della determinazione a contrarre da parte del Direttore Regionale per l’attivazione della predetta procedura di affidamento, ex art. 32, co. 2, lett. a del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
di autorizzare le pubblicazioni sul profilo committente dell’Istituto, ex art. 29 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
L’ISTRUTTORE IL RESPONSABILE DEL PROCESSO dott.ssa Benedetta Calapai dott.ssa Valeria Frittitta
Visto,
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO data 02 maggio 2019 dott. Salvatore Cimino
