488, il servizio verrà affidato mediante una procedura aperta, ai sensi dell’art

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Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali

1 Al Direttore centrale

Determina a contrarre per l’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 Codice dei contratti pubblici, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa suddiviso in tre lotti.

Lotto 1 CUI S01165400589202000043 Lotto 2 CUI S01165400589202000044 Lotto 3 CUI S01165400589202000045

L’Inail, al fine di soddisfare le esigenze informative degli organi dell’Istituto, utilizza il servizio di agenzia di stampa per il costante aggiornamento sulle notizie e informazioni di interesse istituzionale.

Attualmente il servizio di agenzia di stampa, articolato su tre lotti tematici, è garantito dai contratti stipulati in esito alla precedente procedura di gara con le società:

- RTI AdnKronos – AGI per il Lotto 1, relativo al servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano.

- Società COM.E per il Lotto 2 relativo al servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano e un notiziario quotidiano regionale.

- Società Lapresse per il Lotto 3 relativo al servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche

I predetti contratti scadono il 31 dicembre 2021 e, pertanto, si rende necessario individuare i nuovi contraenti mediante l’espletamento di una procedura di gara come previsto dal programma biennale degli acquisti 2021/2022.

In assenza di un’apposita convenzione Consip attiva, ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, il servizio verrà affidato mediante una procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del codice dei contratti pubblici, suddivisa nei tre lotti suindicati.

Sono stati predisposti i relativi elaborati di gara approvati dalla Direzione centrale pianificazione e comunicazione con nota dell’11 ottobre 2021.

Il valore massimo stimato dell’appalto ai fini dell’art. 35, comma 4, del Codice dei contratti per la durata di quattro anni dalla data di avvio dei servizi con facoltà di rinnovo, alle medesime condizioni, per un ulteriore anno, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge è pari ad €. 550.000,00, così suddiviso tra i lotti

Lotto 1 € 250.000,00 Lotto 2 € 200.000,00

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2 Lotto 3 € 100.000,00

Per quanto concerne gli oneri della sicurezza previsti dall’art. 26, del D.lgs. n.81/2008 e s.m.i., si evidenzia che gli stessi sono pari a zero, in quanto, trattasi di mero servizio di natura intellettuale per il quale non sussiste, ai sensi del comma 3-bis del citato decreto, l’obbligo di procedere alla predisposizione del Duvri.

In ogni caso, al fine di evitare rischi da interferenza, dovranno essere adottate tutte le misure di tipo organizzativo, che possono eliminarli o contenerli, come ad esempio misure di segnalazione i cui costi risultano assorbiti nella più complessiva organizzazione dell’Istituto e dell’appaltatore.

Per quanto riguarda i requisiti di idoneità, è richiesta agli operatori economici, oltre all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara, anche l’iscrizione nel Registro unico degli operatori della Comunicazione.

Per quanto riguarda, invece, i requisiti di ammissione alla gara degli operatori economici, si ritiene opportuno, richiedere:

- quale requisito di capacità economica e finanziaria, un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto, riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore al doppio dell’importo annuo del singolo lotto a base di gara, (pari a €. 100.000,00 per il lotto 1, €. 80.000,00 per il lotto 2 ed €. 40.000,00 per il lotto 3) in quanto indice di una pregressa e consolidata consistenza economico- patrimoniale idonea rispetto alla tipologia del servizio de quo e tale da garantire una adeguata e puntuale esecuzione dello stesso, nonché in considerazione dell’alto valore dell’appalto e della durata pluriennale del contratto;

- quali requisiti di capacità tecnica e professionale sono richiesti, in misura diversa per ogni lotto e proporzionalmente ai servizi previsti per ciascun contratto, la composizione della redazione, con l’indicazione del numero di giornalisti professionisti iscritti all’INPGI, e la produzione e distribuzione di notiziari nell’ultimo anno.

I punteggi e i relativi criteri di attribuzione saranno pertanto, così suddivisi:

a) con riferimento all’elemento “qualità” il punteggio, fissato nella misura massima di 70 punti, sarà attribuito attraverso la valutazione dell’offerta tecnica dei seguenti criteri:

caratteristiche del servizio offerto, organizzazione ed esperienza del concorrente e i servizi aggiuntivi; i punteggi saranno tabellari, ovvero punteggi fissi e predefiniti, che saranno attribuiti o non attributi in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto richiesto;

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3 b) con riferimento all’elemento “prezzo” il punteggio, fissato nella misura massima di 30 punti, sarà attribuito attraverso il ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara.

Tenuto conto delle specifiche caratteristiche delle prestazioni oggetto del servizio descritte nel capitolato, facenti parte di un’unica attività di natura intellettuale, si evidenzia che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 105 del d.lgs. 50/2016, come modificato dalla legge 108/2021, le stesse devono essere interamente eseguite dall’aggiudicatario e non possono essere subappaltate.

Inoltre, poiché il servizio oggetto dell’appalto rientra fra le ipotesi indicate dall’ANAC al punto 10.2 lettere a) ed e) della linea guida n. 3/2016 - che prevedono che il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile del procedimento rispettivamente sia per appalti di importo superiore ad €. 500.000,00, che per ragioni concernenti l’organizzazione interna alla stazione appaltante che impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento - per la procedura in questione, si procederà alla nomina di un direttore dell’esecuzione (Dec) incardinato nella Direzione centrale programmazione e comunicazione.

Pertanto, considerato l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal d.lgs. n.

56/2017, in ragione della necessità di nominare un Direttore dell’esecuzione del contratto ed in conformità al regolamento interno dell’Istituto, emesso con determina del Presidente dell’Inail n. 53 del 6 marzo 2019, occorre impegnare l’importo del 2%

sul valore dell’importo posto a base di gara pari ad euro 11.000,00, sulla voce contabile U.1.03.02.02, livello V 999, Missione 5 e Programma 1, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.

Il suddetto importo spesa trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla Direzione centrale acquisti per l’esercizio 2021 poiché è stato messo a disposizione dalla Direzione Centrale Risorse Umane con nota del 27 ottobre 2021 prot. 17195.

Per l’espletamento della procedura medesima, occorre provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in €. 13.000,00 oltre IVA, da imputare alla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.

A tal proposito si fa presente che ai sensi dell’art. 34, comma 35, della Legge n. 221 del 17 dicembre 2012, tali oneri sono posti a carico dell’aggiudicatario della gara in oggetto e dovranno essere rimborsati entro 60 gg. dall’aggiudicazione e comunque prima della stipula del contratto.

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4 Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:

- di autorizzare l'espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 60 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa suddiviso in tre lotti, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, della durata di due anni, con la facoltà di rinnovo di un anno, per un importo complessivo pari a €. 550.000,00, IVA esclusa, così suddiviso tra i lotti:

Lotto 1 € 250.000,00 Lotto 2 € 200.000,00 Lotto 3 € 100.000,00

- di approvare il bando di gara e i relativi allegati;

- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di €. 11.000,00, a titolo di incentivo per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. 50/2016, sulla voce contabile U.1.03.02.02, livello V 999, Missione 5 e Programma 1, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa per le spese di informazione e post informazione pari a €. 13.000,00 oltre IVA pari a €. 2.860,00 per un importo complessivo di €. 15.860,00, sulla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001,

“pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.

Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.

Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero

Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 29/10/2021 12:26:38 CEST