DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI MANUTENZIONE DELLE APPARECCHIATURE ELETTROMEDICALI E NON ELETTROMEDICALI DEL CENTRO DI RIABILITAZIONE MOTORIA INAIL DI VOLTERRA PER IL PERIODO 01/12/2020- 30/11/2022. CIG 84120123E7
PREMESSA
Il presente disciplinare contiene le norme relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara di cui all’oggetto, alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa, nonché ai criteri di aggiudicazione.
La procedura per l’affidamento in oggetto è stato disposto con determinazione a contrarre del Direttore del Centrale Assistenza Protesica e Riabilitazione numero progressivo nazionale 5090 e progressivo di struttura 280DIG del 27/08/2020 e viene effettuata secondo l’art. 1 comma 2, lett. a) del D. L. n. 76 del 16 luglio 2020, da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95, comma 4 lett. c) del D. Lgs.vo 50/2016 e s.m.i.
Il luogo di esecuzione del servizio è previsto presso il Centro di Riabilitazione Motoria di Volterra posto in Borgo San Lazzero, 5 a Volterra (PI).
Il RUP è il sig. Andrea Borghi, Responsabile del Centro Riabilitazione Motoria di Volterra.
DOCUMENTAZIONE DI GARA
La documentazione di gara comprende:
- “Disciplinare di gara”
- “Capitolato d’Oneri e Disciplinare Tecnico”
- “Allegato A Apparecchiature”
- “Allegato B Patto di Integrità”
- “Allegato C Documento di Gara Unico Europeo (DGUE)”
1 - PRESTAZIONI OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO A BASE DI GARA
1.1 Il presente Capitolato d’oneri ha per oggetto l’appalto per la fornitura di un servizio di manutenzione tutto compreso (“full-risk”), la verifica periodica di tutte le condizioni di efficienza, sicurezza e controlli funzionali delle apparecchiature elettromedicali e non elettromedicali, di proprietà dell’Inail installate presso il Centro di Riabilitazione Motoria INAIL sito in Volterra (PI), Borgo S. Lazzero, 5.
1.2 Le condizioni, le modalità di esecuzione del servizio e gli oneri particolari a carico dell'appaltatore sono definiti nel capitolato d’oneri.
1.3 Il valore complessivo stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs.vo 50/2016 e s.m.i., è pari a €. 120.000,00 (Centoventimila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva) e comprensivi degli oneri di sicurezza (€. 1.200,00). L’ammontare dell’appalto sarà determinato in forma definitiva nel Contratto di Appalto. Tale importo
potrà subire variazioni, in più o in meno, nei limiti ammessi senza che la Ditta possa nulla pretendere (art. 106 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.).
1.4 Il prezzo di aggiudicazione resterà fisso e invariato per l’intera durata del servizio ad eccezione della revisione prezzi prevista dal Codice dei contratti consentita nel 2°
anno mediante richiesta scritta dell’appaltatore di revisione delle quotazioni contrattuali in base alla variazione degli indici ISTAT (FOI) del periodo di riferimento corredata dal calcolo secondo la media percentuale dell’anno e da relazione circa l’aumento delle spese.
1.5 Gli oneri della sicurezza, non assoggettabili a ribasso compresi nei suindicati importi complessivi stimati, sono quantificati in € 1.200,00 (Milleduecento/00) (oltre IVA).
1.6 L’appalto è finanziato con fondi Inail.
1.7 Il pagamento del corrispettivo delle prestazioni oggetto dell’appalto avverrà a cadenza trimestrale dietro presentazione di fattura elettronica. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136.
2 – DURATA DEL CONTRATTO
La durata del contratto è di anni 2 (due). Ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.L.gs.
n. 50/2016 e s.m.i. la durata del contratto può essere prorogata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
3 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
3.1 Sono ammessi a partecipare alla gara gli operatori economici di cui all’art. 45 del D. Lgs.vo 50/2016 e s.m.i.
3.2 Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
- le cause di esclusione di cui all’art. 80, commi 1, 2, 4 e 5 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
- le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter del d.lgs. n. 165/2001 o di cui all’art.
35 del d.l. 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.
4. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Per la partecipazione alla presente gara il concorrente, a pena di esclusione, deve possedere i seguenti requisiti:
4.1 Requisiti di ordine generale
Il concorrente deve attestare di non essere soggetto ai motivi di esclusione di cui all’art.
80 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. e di non essere, altresì, soggetto alle condizioni di cui
all’art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.
Inoltre:
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane) e c) (consorzi stabili), ai sensi dell’art. 48, comma 7, secondo periodo del D.Lgs.
50/2016, è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
4.2 Requisiti di idoneità professionale
Il concorrente deve essere in regola con quanto previsto dall’art. 83, comma 3 del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.
4.3 Capacità tecniche e professionali
Ai sensi dell’art. 83, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. il concorrente in forma singola o plurisoggettiva deve aver realizzato, nel triennio 2017, 2018 e 2019, almeno un servizio analogo al servizio oggetto della presente procedura. L’attestazione dello svolgimento dei servizi analoghi con l’indicazione degli oggetti, degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, del servizio è comprovata:
a) se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, gli operatori economici possono produrre le fatture relative all’avvenuta esecuzione indicando, ove disponibile, il CIG del contratto cui si riferiscono, l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pubblico e la data di stipula del contratto stesso;
b) se trattasi di servizi prestati a beneficio di privati, mediante certificazione rilasciata dal committente o mediante copia autentica dei contratti e delle relative fatture emesse.
4.4 Capacità economica e finanziaria
Sono richiesti i seguenti requisiti:
Fatturato relativo a prestazioni analoghe a quelle oggetto dell’appalto realizzato dall’impresa offerente nei tre anni antecedenti (2017, 2018 e 2019). Nel caso di raggruppamento di imprese o di rete di impresa, il fatturato complessivo può derivare dalla somma dei fatturati di ciascuna ditta partecipante. Nel caso in cui la ditta partecipante sia costituita o abbia iniziato l’attività da meno di tre anni il requisito sopra richiesto dovrà essere comprovato in misura proporzionale rispetto alla data di inizio attività. Trattandosi di prestazioni di pubblica utilità di particolare delicatezza e complessità tecnico, la presente richiesta, ai sensi dell’art. 83, c. 5 del D.Lgs.vo 50/2016 e smi è motivata dalla necessità di verificare la capacità dell’azienda di far fronte ai
propri impegni e quindi di essere in grado di adempiere completamente alle obbligazioni contrattuali. Il fatturato non deve essere inferiore a € 150.000,00 nel triennio 2017- 2019. Il fatturato minimo generale è comprovato mediante presentazione dei bilanci o estratti di bilancio, in originale o in copia conforme, ovvero con idonea dichiarazione resa dall’operatore economico, ai sensi del D.P.R. 445/2000.
5 - SOPRALLUOGO
5.1 Il sopralluogo presso la sede del CRM è obbligatorio. La mancata effettuazione del sopralluogo sarà causa di esclusione dalla procedura di gara. Le fasi di svolgimento dei sopralluoghi sono le seguenti:
- la ditta concorrente deve inoltrare, pena esclusione dalla procedura di gara, la richiesta di sopralluogo entro 10 giorni dalla data di pubblicazione della RdO via email (riabilitazionemotoria-volterra@inail.it), indicando il nominativo e i dati anagrafici della/e persona/e incaricata/e ad effettuare il sopralluogo, nonché il telefono e il numero di fax presso cui ricevere ogni comunicazione inerente il sopralluogo;
- il CRM comunicherà la data per l’effettuazione del sopralluogo e l’appuntamento.
Il sopralluogo potrà essere effettuato da:
i. legale rappresentante o direttore tecnico dell’impresa, munito di una copia di un documento di riconoscimento in corso di validità;
ii. dipendente/collaboratore incaricato dell’impresa munito di apposita delega sottoscritta dal legale rappresentante e di copia di un documento di riconoscimento, in corso di validità, sia del legale rappresentante sia dello stesso.
Al termine del sopralluogo dovrà essere predisposto un verbale sottoscritto da entrambe le parti.
In caso di consorzio di cooperative, consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile, il sopralluogo deve essere effettuato a cura del consorzio oppure dell’operatore economico consorziato indicato come esecutore del servizio.
6 - CHIARIMENTI
E’ possibile inviare richieste di chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare tramite piattaforma del Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni. Si specifica che il termine ultimo per richiedere chiarimenti è fissato entro e non oltre 7 (sette) giorni antecedenti la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 3 (tre) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Si fa presente che ogni comunicazione fra questa Stazione Appaltante e i concorrenti avverrà solamente attraverso la sezione dedicata nella piattaforma www.acquistinretepa.it .
7 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO
7.1 La documentazione per la partecipazione alla presente procedura è redatta utilizzando i modelli presenti all’interno della RdO nella piattaforma www.acquistinretepa.it, secondo le prescrizioni ivi contenute.
7.2 La documentazione per la partecipazione alla presente procedura:
Oltre al prospetto “Offerta Economica (fac-simile di sistema)” di cui al punto 8 devono essere caricati nel portale www.acquistinretepa.it tutti i seguenti documenti:
- Documento di Gara Unico Europeo (DGUE): dovrà essere compilato e firmato digitalmente dal rappresentante legale dell’operatore economico;
- Patto d’integrità: dovrà essere compilato con le generalità dell’operatore economico e firmato digitalmente dal suo rappresentante legale;
- PASSoe: appaltante e operatori economici utilizzano il sistema AVCPass, reso disponibile dall'Autorità nazionale anticorruzione con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. A tal fine, l’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPass e individuata la presente procedura di affidamento, ottiene dal sistema un “PASSOE”; tale documento dovrà essere scansito e firmata digitalmente dal rappresentante legale dell’operatore economico.
7.3 Le carenze di qualsiasi elemento formale della documentazione richiesta possono essere sanate attraverso la procedura del soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016. In particolare, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine di 3 giorni perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
7.4 Ai sensi dell’art. 85, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, la stazione appaltante può chiedere ai concorrenti in qualsiasi momento, nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi qualora tale circostanza sia necessaria per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
8 - OFFERTA
8.1 L’operatore economico dovrà trasmettere, insieme ai documenti di cui al punto 7, il modello ”Offerta Economica (fac-simile di sistema)” debitamente compilato e firmato digitalmente dal Legale Rappresentante o da Procuratore debitamente autorizzato, tramite la piattaforma MEPA entro e non oltre le ore 10:00 del giorno 24/09/2020.
L’offerta dovrà essere espressa in euro e indicherà il valore al ribasso sull’importo posto a base di gara. L’offerta dovrà essere formulata relativamente al servizio in oggetto nella sua totalità. L’offerta dovrà, altresì, essere comprensiva di qualsiasi altro onere aggiuntivo connesso alla vendita (ad esempio spese di trasporto, imballaggio, installazione, corsi di formazione ecc.). Sono ammesse solo offerte economiche che non superino il valore stimato del servizio.
La presentazione dell’offerta costituisce implicita accettazione delle norme contenute nel capitolato tecnico e nel presente disciplinare di gara. Nessun compenso o rimborso spese potrà essere preteso dagli interessati per l’elaborazione e
la produzione dell’offerta. Nessun compenso o rimborso spese potrà essere preteso dagli interessati per l’elaborazione e la produzione dell’offerta. L’offerta vincolerà il concorrente per 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta, salvo differimento di detto termine richiesto dalla Stazione Appaltante.
Qualora pervenga una sola offerta, la Stazione appaltante si riserverà di affidare o meno l’appalto in questione. È facoltà della stazione appaltante di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, ai sensi dell’art. 95, comma 12 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. o, se aggiudicata, di non stipulare il contratto d’appalto. La stazione appaltante si riserva, altresì, di determinarsi liberamente anche in ordine alla possibilità di non dare corso ad alcuna assegnazione e/o annullare la procedura per motivate circostanze anche sopravvenute.
9. AGGIUDICAZIONE
9.1 Nella procedura del mercato elettronico, dopo l’apertura delle offerte, il sistema predisporrà automaticamente la graduatoria che gli operatori economici offerenti potranno consultare. Successivamente, la stazione appaltante, formalizzerà provvedimento di proposta di aggiudicazione al primo soggetto in graduatoria, in attesa dei controlli di veridicità delle autodichiarazioni presentate in sede di offerta. Nel caso in cui i controlli avessero esito positivo la stazione appaltante procederà ad emettere provvedimento di aggiudicazione definitiva. In caso contrario la Stazione appaltante procederà a scorrere la graduatoria. In caso di pari merito delle offerte pervenute, si procederà a richiedere ai concorrenti la propria offerta migliorativa. Qualora non vengano presentate, per qualsiasi causa, offerte migliorative, ovvero ove queste ultime risultino di pari importo tra loro, si procederà al sorteggio alla presenza degli interessati dell’offerta vincitrice.
9.2 L’offerta vincolerà il concorrente per 180 (Centottanta) giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta, salvo differimento di detto termine richiesto dalla Stazione Appaltante.
9.3 Fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti e l’ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario, il contratto verrà redatto e firmato dalle parti nell’arco di 60 giorni dalla data dell’atto di proposta di affidamento. La stipula del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle verifiche previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti. Le spese relative alla stipula del contratto sono a carico dell’aggiudicatario.
9.4 Secondo quanto stabilito dall’art. 110 del Codice Appalti, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'articolo 108 ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 88, comma 4-ter, del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 , ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del contratto, la stazione appaltante interpellerà progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo Contratto per l'affidamento del completamento del servizio. In tal
caso l’affidamento avverrà alle medesime condizioni già proposte dall’originario aggiudicatario in sede di offerta.
9.5 Qualora pervenga una sola offerta, la Stazione appaltante si riserverà di affidare o meno l’appalto in questione. È facoltà della Stazione Appaltante decidere, ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice Appalti, di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto. La stazione appaltante si riserva, altresì, di determinarsi liberamente anche in ordine alla possibilità di non dare corso ad alcuna assegnazione e/o annullare la procedura per motivate circostanze anche sopravvenute.
10 - SUBAPPALTO
La Ditta sarà obbligata a far fronte in modo autonomo a tutte le incombenze derivanti dalle attività oggetto dell’appalto. Il contratto non potrà essere ceduto a terzi pena l’annullamento.
Limitatamente all’attività di manutenzione ed a fronte di specifiche esigenze tecniche, la Ditta potrà affidare parzialmente a ditte terze quota del servizio, purché tali Ditte risultino essere produttrici delle apparecchiature o emanazione delle stesse sul territorio nazionale.
L’Impresa sarà ritenuta responsabile nei confronti dell’INAIL anche di attività svolte dalle ditte terze.
11 – ALTRI ADEMPIMENTI PROPEDEUTICI ALL’AGGIUDICAZIONE E ALLA STIPULA DEL CONTRATTO
11.1 Ai sensi dell’art. 32, comma 7 del D.Lgs. 50/2016, l’INAIL, ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto, procede alla verifica del possesso di tutti i requisiti prescritti.
11.2 La stipula del contratto è comunque subordinata alla presentazione della seguente ulteriore documentazione:
a) Ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs.vo 50/2016 e s.m.i., l'appaltatore, per procedere alla sottoscrizione del contratto, deve costituire una garanzia definitiva a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all'articolo 93 del medesimo Decreto. La garanzia dovrà, inoltre, garantire il rispetto degli impegni anticorruzione assunti con la sottoscrizione del Patto di integrità relativo alla procedura in oggetto.
b) dichiarazione contenente l’indicazione delle coordinate del conto corrente bancario o postale dedicato per la registrazione di tutti i movimenti finanziari relativi all’appalto, nonché dei dati anagrafici e del codice fiscale dei soggetti delegati a operare su di esso, ai sensi dell’art. 3 della Legge 136/2010;
c) polizza assicurativa che l’appaltatore dovrà stipulare per propria responsabilità verso terzi come meglio descritto nel documento “Capitolato d’Oneri e Disciplinare Tecnico” all’art. 2 -09
11.3 Per ciò che concerne le imprese riunite e i consorzi, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs.
50/2016, se non già presentato in sede di offerta, la capogruppo dovrà produrre mandato collettivo speciale o atto costitutivo, in originale o copia autentica.
11.4 Le specifiche dichiarazioni e comunicazioni inerenti a ciascuna impresa facente parte del raggruppamento o del consorzio, dovranno essere sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante di ciascuna singola impresa facente parte del RTI o del consorzio medesimi.
11.5 In caso di mancata stipula del contratto per carenza, da parte dell’aggiudicatario, dei requisiti di partecipazione richiesti, si procederà all’incameramento della cauzione provvisoria.
11.6 L’affidatario, ai sensi dell’art. 30, comma 4 D. Lgs.vo n. 50/2016 e s.m.i., sarà tenuto ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni oggetto del presente appalto stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l'attività oggetto dell'appalto svolta dall'impresa anche in maniera prevalente.
12 – FORMA DEL CONTRATTO
Il contratto è stipulato mediante scrittura privata in modalità elettronica oppure nelle altre forme previste dall’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
13 - DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Tutte le controversie derivanti dal contratto sono deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Pisa, rimanendo esclusa la competenza arbitrale.
14 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e ss.mm.
esclusivamente nell’ambito e ai fini della procedura regolata dal presente disciplinare di gara.
