DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI MANUTENZIONE DELLE APPARECCHIATURE ELETTROMEDICALI E NON ELETTROMEDICALI DEL CENTRO DI RIABILITAZIONE MOTORIA INAIL DI VOLTERRA PER IL PERIODO 01/12/2018- 30/11/2020
CIG 76521176B5 PREMESSA
Il presente disciplinare contiene le norme relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara di cui all’oggetto, alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa, nonché ai criteri di aggiudicazione.
L’affidamento in oggetto è stato disposto con determinazione a contrarre del Direttore del Centro di Riabilitazione Motoria INAIL di Volterra n. 204 del 15/10/2018 e viene effettuato secondo l’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95, comma 4 lett.
c) dello stesso Decreto.
Il luogo di esecuzione del servizio è previsto presso il Centro di Riabilitazione Motoria di Volterra posto in Borgo San Lazzero, 5 a Volterra (PI).
Il RUP è il sig. Andrea Borghi, Responsabile del Centro Riabilitazione Motoria di Volterra.
1 - PRESTAZIONI OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO A BASE DI GARA
1.1 Il presente Capitolato d’oneri ha per oggetto l’appalto per la fornitura di un servizio di manutenzione tutto compreso (“full-risk”), la verifica periodica di tutte le condizioni di efficienza, sicurezza e controlli funzionali delle apparecchiature elettromedicali e non, di proprietà dell’Inail installate presso il Centro di Riabilitazione Motoria INAIL sito in Volterra (PI), Borgo S. Lazzero, 5.
1.2 Le condizioni, le modalità di esecuzione del servizio e gli oneri particolari a carico dell'appaltatore sono definiti nel capitolato d’oneri.
1.3 Il valore complessivo stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 50/2016, è pari a €. 115.000,00 (Centoquindicimila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva) e comprensivi degli oneri di sicurezza. L’ammontare dell’appalto sarà determinato in forma definitiva nel Contratto di Appalto. Tale importo potrà subire variazioni, in più o in meno, nei limiti ammessi senza che la Ditta possa nulla pretendere (art. 106 D.
Lgs. 50/2016).
1.4 Il prezzo di aggiudicazione resterà fisso e invariato per l’intera durata del servizio ad eccezione della revisione prezzi prevista dal Codice dei contratti consentita nel 2°
anno mediante richiesta scritta dell’appaltatore di revisione delle quotazioni contrattuali in base alla variazione degli indici ISTAT (FOI) del periodo di riferimento corredata dal calcolo secondo la media percentuale dell’anno e da relazione circa l’aumento delle spese.
1.5 Gli oneri della sicurezza, non assoggettabili a ribasso compresi nei suindicati importi complessivi stimati, sono quantificati – su base annuale - in € 1.000,00 (Mille/00) (oltre IVA).
1.6 L’appalto è finanziato con fondi Inail.
1.7 Il pagamento del corrispettivo delle prestazioni oggetto dell’appalto avverrà a cadenza trimestrale dietro presentazione di fattura elettronica. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136.
2 – DURATA DEL CONTRATTO
La durata del contratto è di anni 2 (due). Ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.L.gs.
n. 50/2016 la durata del contratto può essere prorogata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
3 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
3.1 Sono ammessi a partecipare alla gara gli operatori economici di cui all’art. 45 del D. Lgs.vo 50/2016 e s.m.i.
4. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Per la partecipazione alla presente gara il concorrente, a pena di esclusione, deve possedere i seguenti requisiti:
4.1 Requisiti di ordine generale
Il concorrente deve attestare di non essere soggetto ai motivi di esclusione di cui all’art.
80 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. e di non essere, altresì, soggetto alle condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.
Inoltre:
• Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo del D.Lgs. 50/2016, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
• Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane) e c) (consorzi stabili), ai sensi dell’art. 48, comma 7, secondo periodo del D.Lgs.
50/2016, è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
4.2 Requisiti di idoneità professionale
Il concorrente deve essere in possesso, ai sensi dell’art. 83, comma 3 del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.
4.3 Capacità tecniche e professionali
Ai sensi dell’art. 83, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. il concorrente in forma singola o plurisoggettiva deve aver realizzato, nel triennio 2015, 2016 e 2017, almeno un servizio analogo al servizio oggetto della presente gara. L’attestazione dello svolgimento dei servizi analoghi con l’indicazione degli oggetti, degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, del servizio è comprovata:
a) se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, gli operatori economici possono produrre le fatture relative all’avvenuta esecuzione indicando, ove disponibile, il cig del contratto cui si riferiscono, l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pubblico e la data di stipula del contratto stesso;
b) se trattasi di servizi prestati a beneficio di privati, mediante certificazione rilasciata dal committente o mediante copia autentica dei contratti e delle relative fatture emesse.
4.4 Capacità economica e finanziaria
Fatturato relativo alle prestazioni analoghe a quelle oggetto dell’appalto realizzato dall’impresa offerente nei tre anni antecedenti (2015, 2016 e 2017). Nel caso di raggruppamento di imprese o di rete di impresa, il fatturato complessivo può derivare dalla somma dei fatturati di ciascuna ditta partecipante. Nel caso in cui la ditta partecipante sia costituita o abbia iniziato l’attività da meno di tre anni il requisito sopra richiesto dovrà essere comprovato in misura proporzionale rispetto alla data di inizio attività. Trattandosi di prestazioni di pubblica utilità di particolare delicatezza e complessità tecnico organizzativa comportanti anche aspetti economico finanziari importanti, la presente richiesta, ai sensi dell’art. 83, c. 5 del D.Lgs.vo 50/2016 e smi è motivata dalla necessità di verificare la capacità dell’azienda di far fronte ai propri impegni e quindi di essere in grado di adempiere completamente alle obbligazioni contrattuali. Il fatturato non deve essere inferiore a € 50.000,00 nel triennio. Il fatturato minimo generale annuo è comprovato mediante presentazione dei bilanci o estratti di bilancio, in originale o in copia conforme, ovvero con idonea dichiarazione resa dall’operatore economico, ai sensi del D.P.R. 445/2000.
5 - SOPRALLUOGHI
5.1 Il sopralluogo presso la sede del CRM è obbligatorio. La mancata effettuazione del sopralluogo sarà causa di esclusione dalla procedura di gara. Le fasi di svolgimento dei sopralluoghi sono le seguenti:
- la ditta concorrente deve inoltrare, pena esclusione dalla procedura di gara, la richiesta di sopralluogo entro 7 giorni dalla data di pubblicazione della RdO via email ([email protected]), indicando il nominativo e i dati anagrafici della/e persona/e incaricata/e ad effettuare il sopralluogo, nonché il telefono e il numero di fax presso cui ricevere ogni comunicazione inerente il sopralluogo;
- il CRM comunicherà la data per l’effettuazione del sopralluogo e l’appuntamento.
Il sopralluogo potrà essere effettuato da:
i. legale rappresentante o direttore tecnico dell’impresa, munito di una copia di un documento di riconoscimento in corso di validità;
ii. dipendente/collaboratore incaricato dell’impresa munito di apposita delega sottoscritta dal legale rappresentante e di copia di un documento di riconoscimento, in corso di validità, sia del legale rappresentante sia dello stesso.
Al termine del sopralluogo dovrà essere predisposto un verbale sottoscritto da entrambe le parti.
In caso di consorzio di cooperative, consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile, il sopralluogo deve essere effettuato a cura del consorzio oppure dell’operatore economico consorziato indicato come esecutore del servizio.
6 - CHIARIMENTI
E’ possibile inviare richieste di chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare tramite piattaforma del Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni. Si specifica che il termine ultimo per richiedere chiarimenti è fissato entro e non oltre 7 (sette) giorni antecedenti la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 3 (tre) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
7 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO
7.1 La documentazione per la partecipazione alla presente procedura è redatta utilizzando i modelli presenti all’interno della RdO nella piattaforma www.acquistinretepa.it, secondo le prescrizioni ivi contenute.
7.2 La documentazione per la partecipazione alla presente procedura:
a) deve essere rilasciata ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n.
445 e ss.mm., in carta semplice, con la sottoscrizione del dichiarante (rappresentante legale del candidato o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il candidato stesso); a tal fine, la domanda e le dichiarazioni citate devono essere corredate dalla copia fotostatica di un documento di riconoscimento del dichiarante, in corso di validità; per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni rese su più fogli distinti;
b) può essere sottoscritta anche da procuratori dei legali rappresentanti e, in tal caso, va allegata copia conforme all’originale della relativa procura;
c) deve essere resa e sottoscritta dai concorrenti, in qualsiasi forma di partecipazione, singoli, raggruppati, consorziati, aggregati in rete di imprese, ancorché appartenenti alle eventuali imprese ausiliarie, ognuno per quanto di propria competenza; la documentazione da produrre, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere esibita in copia autenticata o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.
7.3 Le carenze di qualsiasi elemento formale della documentazione richiesta possono essere sanate attraverso la procedura del soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma
9 del D.Lgs. n. 50/2016. In particolare, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine di 3 giorni perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
7.4 Ai sensi dell’art. 85, comma 5 del D.Lgs. 50/2016, la stazione appaltante può chiedere ai concorrenti in qualsiasi momento, nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi qualora tale circostanza sia necessaria per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
7.5 Sono ammesse solo offerte economiche che non superino il valore stimato del servizio.
7.6 Non sono ammesse offerte incomplete o parziali.
7.7 La presentazione dell’offerta costituisce implicita accettazione delle norme contenute nel capitolato tecnico e nel presente disciplinare di gara. Nessun compenso o rimborso spese potrà essere preteso dagli interessati per l’elaborazione e la produzione dell’offerta.
8. AGGIUDICAZIONE
8.1 Nella procedura del mercato elettronico, dopo l’apertura delle offerte, il sistema predisporrà automaticamente la graduatoria che gli operatori economici offerenti potranno consultare. Successivamente, la stazione appaltante, formalizzerà provvedimento di aggiudicazione provvisoria al primo soggetto in graduatoria, in attesa dei controlli di veridicità delle autodichiarazioni presentate in sede di offerta. Nel caso in cui i controlli avessero esito positivo la stazione appaltante procederà ad emettere provvedimento di aggiudicazione definitiva. In caso contrario la Stazione appaltante procederà a scorrere la graduatoria. In caso di pari merito delle offerte pervenute, si procederà a richiedere ai concorrenti la propria offerta migliorativa. Qualora non vengano presentate, per qualsiasi causa, offerte migliorative, ovvero ove queste ultime risultino di pari importo tra loro, si procederà al sorteggio alla presenza degli interessati dell’offerta vincitrice.
8.2 L’offerta vincolerà il concorrente per 180 (Centottanta) giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta, salvo differimento di detto termine richiesto dalla Stazione Appaltante.
8.3 Fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti e l’ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario, il contratto verrà redatto e firmato dalle parti nell’arco di 60 giorni dall’affidamento provvisorio. La stipula del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle verifiche previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti. Le spese relative alla stipula del contratto sono a carico dell’aggiudicatario.
8.4 Secondo quanto stabilito dall’art. 110 del Codice Appalti, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del contratto ai sensi dell'articolo 108 ovvero di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 88, comma 4-ter, del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 , ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di
inefficacia del contratto, la stazione appaltante interpellerà progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo Contratto per l'affidamento del completamento del servizio. In tal caso l’affidamento avverrà alle medesime condizioni già proposte dall’originario aggiudicatario in sede di offerta.
8.5 Qualora pervenga una sola offerta, la Stazione appaltante si riserverà di affidare o meno l’appalto in questione. È facoltà della Stazione Appaltante decidere, ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice Appalti, di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto. La stazione appaltante si riserva, altresì, di determinarsi liberamente anche in ordine alla possibilità di non dare corso ad alcuna assegnazione e/o annullare la procedura per motivate circostanze anche sopravvenute.
9 - VERIFICA DELLA CONGRUITA’ DELLE OFFERTE ANOMALE
9.1 Il RUP procede alla verifica delle eventuali offerte anormalmente basse attraverso la seguente procedura:
a) una volta determinate, tramite il portale www.Acquistinretepa.it, le offerte anormalmente basse, il RUP procede a richiedere per iscritto le giustificazioni, assegnando al concorrente un termine perentorio di 15 giorni;
b) la stazione appaltante esclude l’offerta che, in base all’esame degli elementi forniti con le giustificazioni, risulta, nel suo complesso, inaffidabile;
d) dell’esito delle operazioni di cui sopra, il RUP, escluse le offerte anormalmente basse dalla graduatoria provvisoria, prende atto della graduatoria definitiva e presenta la proposta di aggiudicazione provvisoria dell’appalto a favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta congrua.
10 - SUBAPPALTO
La Ditta sarà obbligata a far fronte in modo autonomo a tutte le incombenze derivanti dalle attività oggetto dell’appalto. Il contratto non potrà essere ceduto a terzi pena l’annullamento.
Limitatamente all’attività di manutenzione ed a fronte di specifiche esigenze tecniche, la Ditta potrà affidare parzialmente a ditte terze quota del servizio, purché tali Ditte risultino essere produttrici delle apparecchiature o emanazione delle stesse sul territorio nazionale.
L’Impresa sarà ritenuta responsabile nei confronti dell’INAIL anche di attività svolte dalle ditte terze.
11 - CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE
11.1 L’offerta dei concorrenti deve essere corredata, a pena di esclusione, da una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del D.Lgs. 50/2016, pari al 2% del prezzo base indicato nel bando e più precisamente €. 2.300,00. Si rimanda al già citato art. 93 del D.Lgs. 50/2016 per quanto riguarda le modalità di presentazione e le varie eventuali riduzioni dell’importo della garanzia stessa.
12 – ALTRI ADEMPIMENTI PROPEDEUTICI ALL’AGGIUDICAZIONE E ALLA STIPULA DEL CONTRATTO
12.1 Ai sensi dell’art. 32, comma 7 del D.Lgs. 50/2016, l’INAIL, ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto, procede alla verifica del possesso di tutti i requisiti prescritti.
12.2 La stipula del contratto è comunque subordinata alla presentazione della seguente ulteriore documentazione:
la garanzia definitiva, da costituirsi ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 con le modalità previste per la cauzione provvisoria. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 c.c. e la sua operatività entro 15 gg. a semplice richiesta dell’INAIL. La garanzia dovrà, inoltre, garantire il rispetto degli impegni anticorruzione assunti con la sottoscrizione del Patto di integrità relativo alla procedura in oggetto.
dichiarazione contenente l’indicazione delle coordinate del conto corrente bancario o postale dedicato per la registrazione di tutti i movimenti finanziari relativi all’appalto, nonché dei dati anagrafici e del codice fiscale dei soggetti delegati a operare su di esso, ai sensi dell’art. 3 della Legge 136/2010;
12.3 Per ciò che concerne le imprese riunite e i consorzi, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs.
50/2016, se non già presentato in sede di offerta, la capogruppo dovrà produrre mandato collettivo speciale o atto costitutivo, in originale o copia autentica.
12.4 Le specifiche dichiarazioni e comunicazioni inerenti a ciascuna impresa facente parte del raggruppamento o del consorzio, dovranno essere sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante di ciascuna singola impresa facente parte del RTI o del consorzio medesimi.
12.5 In caso di mancata stipula del contratto per carenza, da parte dell’aggiudicatario, dei requisiti di partecipazione richiesti, si procederà all’incameramento della cauzione provvisoria.
12.6 L’affidatario, ai sensi dell’art. 30, comma 4 D.Lgs. n. 50/2016, sarà tenuto ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni oggetto del presente appalto stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l'attività oggetto dell'appalto svolta dall'impresa anche in maniera prevalente.
13 – FORMA DEL CONTRATTO
Il contratto è stipulato mediante scrittura privata in modalità elettronica oppure nelle altre forme previste dall’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016.
14 - DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Tutte le controversie derivanti dal contratto sono deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Pisa, rimanendo esclusa la competenza arbitrale.
15 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e ss.mm.
esclusivamente nell’ambito e ai fini della procedura regolata dal presente disciplinare di gara.
